Enrique Peña Nieto Presidente de los Estados Unidos Mexicanos

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3 Enrique Peña Nieto Presidente de los Estados Unidos Mexicanos

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5 Índice General Introducción 7 México en Paz 9 México Incluyente 23 México con Educación de Calidad 39 México Próspero 51 México con Responsabilidad Global 73

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7 Introducción El Primer Informe de Gobierno es un balance de las principales acciones emprendidas por el Ejecutivo Federal, entre el 1 de diciembre de 2012 y el 31 de agosto de En estos primeros 9 meses de administración, se han impulsado reformas, políticas públicas, programas y acciones con un objetivo muy claro: mover y transformar a México para llevarlo a su máximo potencial. De ahí que para alcanzar este propósito se requiera un gobierno eficaz y democrático, abierto, sensible y cercano a la gente; un gobierno que escuche y construya acuerdos con las fuerzas políticas y organizaciones representativas de la sociedad, para encarar y superar los desafíos que enfrenta nuestra Nación; un gobierno orientado a dar resultados. Las obras y acciones del Gobierno de la República en el periodo que se informa son congruentes con los compromisos asumidos con la sociedad y con los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo (PND). Son cinco las grandes Metas Nacionales que guían a la Administración Pública Federal (APF): Primera meta, alcanzar un México en Paz. Esto es lograr un México que garantice el avance de la democracia, la gobernabilidad y la seguridad de la población. Segunda meta, construir un México Incluyente. Es decir, un país en el que todos los mexicanos pueden satisfacer sus necesidades elementales. Tercera meta, lograr un México con Educación de Calidad. Esto significa formar a nuestros niños y jóvenes con los conocimientos y habilidades necesarios para triunfar en la vida. Cuarta meta, edificar un México Próspero. Implica alcanzar un crecimiento económico acelerado, sostenido y sustentable, cuyos beneficios se reflejen en la economía familiar de los mexicanos. Y quinta meta, consolidar a México como un Actor con Responsabilidad Global. Es decir, fortalecer la presencia de nuestro país en el mundo y asegurar que su voz sea escuchada en los foros internacionales. Para que México logre estas metas y alcance su máximo potencial, el Gobierno de la República trabaja con base en tres Estrategias Transversales: Democratizar la Productividad; ejercer un Gobierno Cercano y Moderno; y gobernar con Perspectiva de Género.

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11 Alcanzar un México en Paz es una de las demandas más sentidas de la sociedad y una condición indispensable para desplegar el potencial, tanto de nuestra Nación como de cada mexicano en lo individual. El Estado Mexicano tiene la obligación irrenunciable e intransferible de hacer efectivo el imperio de la ley en todo el territorio nacional. Asimismo, tiene el reto de gobernar en la pluralidad, de actuar con eficacia en el marco de la amplia diversidad social, cultural y regional que nos caracteriza y que se expresa en múltiples fuerzas políticas que nos representan como ciudadanos. En este sentido, lograr la reconstrucción de la paz exige un gobierno que actúe con base en el diálogo, la formación de acuerdos, el fomento de una ciudadanía más activa y una coordinación estrecha con los otros Poderes de la Unión y órdenes de gobierno. Esto conlleva lograr una convivencia ciudadana regida por valores democráticos, el pleno ejercicio de los derechos y la seguridad jurídica. GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA Al iniciar esta administración se concretó uno de los acuerdos políticos nacionales más trascendentes de las últimas décadas. El 2 de diciembre de 2012, 11

12 el Presidente de la República y los dirigentes de las principales fuerzas políticas del país suscribieron el Pacto por México. Con base en este gran consenso se acordó una agenda compartida de 95 Compromisos en torno a cinco Acuerdos: Sociedad de Derechos y Libertades; Crecimiento Económico, Empleo y Competitividad; Seguridad y Justicia; Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción, así como Gobernabilidad Democrática. A partir del Pacto por México, se han concretado diversas reformas transformadoras, algunas incluso constitucionales. Destaca la aprobación de la Reforma a la Constitución en Materia Educativa, que promueve la calidad en la formación integral de nuestros niños y jóvenes. En cumplimiento de ella, el Titular del Ejecutivo Federal envió al Congreso de la Unión las iniciativas para reformar la Ley General de Educación y expedir la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, además de la Ley General del Servicio Profesional Docente. Igualmente se aprobó la Reforma en Materia de Telecomunicaciones y de Competencia Económica, que permitirá una mayor y mejor oferta de productos y servicios de radiodifusión, comunicación y banda ancha. En el marco del Pacto por México, también se presentó la Reforma Financiera. Al aprobarse, se tendrán las bases para incrementar el crédito y que éste sea más barato para los emprendedores, los micro, pequeños y medianos empresarios, así como para las familias mexicanas. El Pacto por México es el mejor ejemplo de que los mexicanos podemos dialogar y llegar a acuerdos en temas esenciales para el desarrollo y la prosperidad del país. La pluralidad y las legítimas diferencias no han sido obstáculo para privilegiar las coincidencias e impulsar la agenda de transformación nacional. El logro de los grandes objetivos del país requiere del esfuerzo compartido de todas las partes, en un marco de respeto y corresponsabilidad. En este sentido, el Gobierno de la República ha estrechado sus vínculos con los gobiernos estatales, del Distrito Federal y municipales, bajo los principios de un federalismo articulado. 12

13 PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA En el México democrático y plural de nuestros días las decisiones públicas deben contar con un sólido sustento ciudadano. A partir de una amplia consulta a la sociedad se elaboró el Plan Nacional de Desarrollo Al trazar objetivos, estrategias y acciones, el PND establece la ruta para conducir a México por el camino de la paz, la inclusión y la prosperidad; es la estrategia general para lograr que todos los mexicanos gocen, en su vida diaria, de todos los derechos que reconoce nuestra Constitución. Para mover y transformar a México es imperativo planear a partir de las necesidades de los mexicanos; pero también contar con su colaboración activa en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas. Con ese fin, el Ejecutivo Federal consolidó y amplió los mecanismos de vinculación y colaboración con las organizaciones de la sociedad civil. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y JUSTICIA La paz, la seguridad y la justicia que se merecen los habitantes del país sólo pueden alcanzarse con instituciones y leyes eficaces, con el trabajo corresponsable y coordinado de los tres órdenes de gobierno. Por eso, una de las primeras acciones de esta administración fue la puesta en marcha de la nueva política de seguridad y justicia. Se trata de una política que enfatiza la prevención del delito, que privilegia el uso de la inteligencia y la tecnología en el combate a la delincuencia, que abre espacios para la participación ciudadana y que establece esquemas regionales y focalizados para lograr una mayor eficacia operativa. Es una estrategia integral que sitúa al individuo y a su familia en el centro de las decisiones y acciones de seguridad. Su prioridad es salvaguardar la vida, la libertad y los bienes de los mexicanos. En esta política, se alinean los programas, esfuerzos, acciones y presupuestos con que hoy cuenta el Estado, 13

14 a fin de recuperar la paz y la tranquilidad en las zonas con mayores índices delictivos. Prevención social del delito En lo concerniente a la prevención, se han iniciado transformaciones de fondo. Uno de los principales cambios en materia de seguridad es la decisión de atender, con mayor amplitud, las causas estructurales de la criminalidad. Para lograrlo, se han desarrollado políticas orientadas a reconstituir el tejido social en las comunidades afectadas. Este año, se cuenta con un presupuesto de más de 118 mil millones de pesos para programas de prevención. En este sentido, se creó el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, y se instaló su respectiva Comisión Intersecretarial, así como 32 comisiones interinstitucionales en cada una de las entidades federativas. Este programa transversal es un esfuerzo integral que fortalece la cohesión social y comunitaria. En 2013 cuenta con 2 mil 500 millones de pesos para aplicarse 14

15 en 82 programas metropolitanos, municipales y delegacionales de 57 demarcaciones prioritarias. Protección y respecto a los Derechos Humanos En lo que se refiere a la protección y respeto a los Derechos Humanos, el Gobierno de la República trabaja para asegurar que la actuación de la autoridad salvaguarde, en todo momento, los derechos fundamentales de las personas. En este marco, la Policía Federal (PF) puso en práctica una nueva estrategia de capacitación y difusión de la Cartilla de Derechos que Asisten a las Personas en Detención entre sus más de 36 mil elementos. Asimismo, la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) ha logrado reducir 38.8% el número de quejas interpuestas en su contra ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH). Un aspecto relevante es que hoy el país cuenta con dos instrumentos innovadores para garantizar el respeto a los Derechos Humanos: la Ley General de Víctimas y la nueva Ley de Amparo, ambas recientemente 15

16 publicadas. Asimismo, dentro de la Secretaría de Gobernación (SEGOB), se creó un área específica para instrumentar la Reforma Constitucional en Derechos Humanos y los convenios internacionales que México ha suscrito en la materia. En respuesta a una sentida demanda social, la Procuraduría General de la República (PGR) creó la Unidad Especializada de Búsqueda de Personas Desaparecidas, la cual coordina y supervisa las investigaciones tendientes a ubicar víctimas y detener a los presuntos responsables. Además, se suscribieron convenios de colaboración con organismos internacionales y nacionales, incluidos la CNDH, el Comité Internacional de la Cruz Roja y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). En materia de migración, se fortalecieron los programas de atención a migrantes en los tres órdenes de gobierno y se impulsaron acuerdos con organizaciones civiles en favor de mexicanos repatriados. Respuesta coordinada en materia de seguridad En lo que respecta a la coordinación impulsada por la política de seguridad y justicia, se trabaja para lograr una eficaz colaboración entre las propias instituciones federales, así como entre éstas con los estados y municipios. 16

17 Sin duda, la seguridad pública del país demanda soluciones específicas para cada región. Por eso, un elemento clave de esta política ha sido crear cinco regiones operativas: noroeste, noreste, occidente, centro y sureste. Con esta regionalización se establece un sistema de coordinación y colaboración que genera orden, certidumbre y confianza entre los tres órdenes de gobierno. En este marco se inscribe la renovada coordinación y complementariedad entre la Secretaría de Gobernación y sus órganos administrativos desconcentrados, la Policía Federal y el Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN), con la Secretaría de la Defensa Nacional, la Secretaría de Marina (SEMAR) y la Procuraduría General de la República. Durante los primeros 9 meses de gobierno, la estrategia ha comenzado a dar resultados: El número de homicidios vinculados con delitos federales, ocurridos de diciembre de 2012 a julio 17

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19 de 2013, es 20% inferior a los registrados en el mismo periodo del año anterior. Con el Programa Ciudades Seguras, mediante operativos conjuntos en las 10 ciudades que presentaban el mayor índice de violencia, de diciembre de 2012 a julio de 2013, la tasa de homicidios dolosos vinculados al crimen organizado disminuyó 46.8% con respecto al mismo periodo del año anterior. A la fecha, de los 122 presuntos responsables más buscados, el Gobierno de la República ha logrado la captura de 56, 9 más fallecieron al resistirse con violencia a la acción de la ley. A partir de esta nueva coordinación interinstitucional, la SEDENA y la SEMAR desarrollan, por primera vez, la Política Nacional de Defensa y el Plan Militar de Defensa Nacional Conjunto. En ellos, se establecen lineamientos de operación, adiestramiento, información e intercambio académico, entre otros. La renovada coordinación entre las dependencias federales también ha permitido mejorar la seguridad carretera. Desde marzo de 2013 opera el Programa Cuadrantes Carreteros con el objetivo de prevenir accidentes, reforzar la atención oportuna y eficaz a la ciudadanía, así como reducir los delitos en carreteras federales. A fin de fortalecer la relación entre nuestras instituciones militares y la ciudadanía, en el marco de la celebración de los 100 años del Ejército Mexicano, se han realizado diversas acciones y eventos de difusión y vinculación, con el propósito de reconocer a una de las instituciones de mayor prestigio y estima entre la población. En correspondencia con los valiosos servicios que prestan a los mexicanos, el Estado vela por el bienestar personal y familiar de policías, soldados y marinos. En apoyo a las Fuerzas Armadas de México, esta administración continúa con el Programa Integral de Becas para hijos de personal militar en activo. Asimismo, se creó el Programa Nacional de Vivienda para Agentes de Seguridad Pública, que ofrece créditos para la adquisición, mejoramiento, remodelación y autoconstrucción de una casa. 19

20 Transformación del Marco Legal e Institucional Por otra parte, se agilizó y profundizó la renovación integral de diferentes instituciones del Gobierno de la República. Derivado de la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la SEGOB experimentó cambios importantes. Destacan: coordinar el gabinete, por acuerdo del Presidente de la República; asumir, a través del Comisionado Nacional de Seguridad, las atribuciones, funciones y recursos de la Secretaría de Seguridad Pública; conducir las políticas relativas a la prevención social de la violencia y la delincuencia, participación ciudadana, así como la protección y promoción de los derechos humanos, y construir acuerdos políticos para el impulso de la agenda legislativa del Ejecutivo Federal. públicos, agentes investigadores y peritos. Para ello, se ha lanzado un nuevo programa de reclutamiento de egresados de las mejores universidades e institutos tecnológicos del país, para que formen parte de la nueva generación de investigadores. Por otro lado, la PGR trabaja en un nuevo esquema de operación y despliegue de sus delegaciones en todo el país, conforme al nuevo modelo de regionalización. Para fortalecer la infraestructura penitenciaria, se puso en operación el Centro Federal de Readaptación Social No. 13 CPS-OAXACA. Este Centro tiene capacidad para más de 2 mil 500 internos; ya se Por su parte, la PGR emprendió un proceso de reestructuración y modernización para mejorar sustancialmente su desempeño y resultados. En una primera etapa se trabaja en la creación de un nuevo órgano que concentre y coordine las funciones de inteligencia, investigación y los servicios periciales. Asimismo, se avanza en el diseño del nuevo sistema para el desarrollo humano y profesional de ministerios 20

21 han trasladado a sus instalaciones más de mil 800 internos, despresurizando así 26 penales estatales. Además, se ha fortalecido la estructura institucional para combatir con mayor eficacia el lavado de dinero. En apego a lo dispuesto en la nueva Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita, la PGR creó la Unidad Especializada en Análisis Financiero. La efectiva coordinación entre la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y las unidades de investigación de la PGR han generado buenos resultados. De diciembre de 2012 a julio de 2013, la Unidad de Inteligencia Financiera de la SHCP presentó 48% más denuncias, que involucran a 110 individuos como probables responsables de operaciones con recursos de procedencia ilícita. El fortalecimiento institucional también es clave para avanzar en la puesta en operación del nuevo Sistema de Justicia Penal (SJP). Al respecto, el Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal canaliza recursos a las entidades federativas, a fin de que adopten los espacios, tecnologías, sistemas, normatividad y esquemas de planeación y capacitación necesarios. En esta materia, el Congreso de la Unión aprobó la reforma al Artículo 73 de la Constitución, que lo faculta para legislar un Código Penal Procesal Único. Lo que permitirá contar con un solo modelo procesal de justicia penal en toda la República Mexicana y favorecerá la instauración homogénea del nuevo SJP. Finalmente, en lo referente a la evaluación y retroalimentación comprometida en la política de Estado de seguridad y justicia, el Gobierno de la República ha innovado en la metodología y periodicidad de la publicación de información, para que los mexicanos cuenten con información veraz e integral de la seguridad en la Nación. PROTECCIÓN CIVIL Y PREVENCIÓN DE DESASTRES Por la importancia que tiene el cuidado de la población, la protección civil ocupa un lugar prioritario en la agenda de esta administración. Al respecto, se adoptó una nueva estrategia que enfatiza la prevención, para transitar del enfoque reactivo ante emergencias y desastres, a un sistema que anticipa los riesgos y minimiza los costos y pérdidas, a partir de mayores inversiones en la materia. Por primera vez en 27 años de vida del Sistema Nacional de Protección Civil, se instaló el Consejo Nacional respectivo, presidido por el Titular del Ejecutivo Federal, el cual agrupa y coordina el trabajo corresponsable de los tres órdenes de gobierno, con la finalidad de consolidar las instituciones para la correcta, oportuna, ágil y transparente prevención y atención de las emergencias y desastres. Con apego a la estrategia de protección civil, la SEDENA, a través del Plan DN-III-E, y la SEMAR, por medio del Plan Marina de Auxilio a la Población Civil en Casos y Zonas de Emergencia o Desastre, apoyaron a la población afectada por el huracán Bárbara y por la tormenta tropical Barry, así como por las fuertes 21

22 lluvias que se presentaron, instalando albergues y realizando labores de evacuación y traslado en las zonas de riesgo. Finalmente, la SEDENA apoyó en tareas de combate a incendios forestales, así como en la supervisión de las rutas de evacuación y monitoreo de la actividad del volcán Popocatépetl, en coordinación con el Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED). 22

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25 Si queremos alcanzar un México Incluyente debemos asegurar que todos los mexicanos, sin excepción, disfruten efectivamente de los derechos garantizados en nuestra Constitución. Esto implica acceso a alimentación, agua, electricidad, salud, educación, seguridad social, servicios básicos y vivienda digna. Garantizar estos derechos significa igualar las oportunidades de desarrollo y cerrar las brechas de desigualdad social y económica. El objetivo es que quienes hoy reciben un apoyo o beneficio social del Estado Mexicano, en el futuro tengan la capacidad de salir de la pobreza, a partir del incremento de sus ingresos como individuos productivos. De acuerdo con el informe de medición de la pobreza en México más reciente, elaborado por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), en 2012, 45.5% de los mexicanos vivía en condiciones de pobreza multidimensional. Esto significa que 53.3 millones de personas no disponían de ingresos suficientes para adquirir los bienes y servicios necesarios, y carecían, al menos, de uno de los derechos sociales. Asimismo, 9.8% de la población nacional, 11.5 millones de personas, vivía en situación de pobreza extrema. Por lo anterior, el combate a la pobreza extrema y la erradicación del hambre son objetivos centrales de esta administración. CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE La alimentación es un Derecho Humano reconocido universalmente; sin embargo, aún no es una realidad para todos. En pleno siglo XXI, de acuerdo con las últimas cifras del CONEVAL, 7 millones de mexicanos aún padecen la doble condición de pobreza extrema y carencia por acceso a la alimentación. Para afrontar este rezago, el Gobierno de la República puso en marcha la Cruzada Nacional Contra el Hambre (CNCH). Conjunta los esfuerzos de los sectores de desarrollo social, salud, educación, vivienda, economía, y el suministro de servicios básicos, como agua, luz y drenaje. Se trata de una labor de coordinación y colaboración entre los tres órdenes de gobierno, que prevé durante su primera fase atender a los 25

26 habitantes en pobreza extrema y carencia por acceso a la alimentación de 400 municipios y, durante el sexenio, abarcar a todo el país. Se han instalado 396 Comités Municipales Intersecretariales; DICONSA ha abierto 383 nuevas tiendas comunitarias en las zonas de atención de la CNCH, para llegar a un total nacional de 7 mil 811 tiendas y atendió mil 573 localidades con tiendas móviles. Gracias a estas acciones, sus beneficiarios ahorran entre 25 y 27.6% en los productos de la canasta básica. Asimismo, se ha iniciado la vertiente del Programa de Apoyo Alimentario-SIN HAMBRE, un esquema fortalecido de subsidios, mediante la distribución de tarjetas electrónicas para la compra de productos alimentarios en las tiendas DICONSA. Por otra parte, el Programa Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA) beneficia a 284 municipios de la Cruzada, mediante la derrama de mil 350 millones de pesos. PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES Para superar la pobreza es necesario promover el desarrollo de las capacidades y competencias de todos los mexicanos. Por eso, se ha emprendido un rediseño del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, que fortalece el esquema de becas educativas para que los jóvenes concluyan una formación técnica o universitaria. En el marco de la CNCH, a junio de 2013, el Programa de Abasto Social de Leche, coordinado por LICONSA, entregó apoyos a 3.3 millones de personas en 353 municipios. Además, LICONSA adquirió millones de litros de leche con una derrama económica de más de mil 947 millones de pesos, en beneficio de 9 mil 575 productores nacionales. 26

27 A junio de 2013, Oportunidades mantuvo una cobertura de 5.8 millones de familias, es decir, uno de cada 4 hogares en el país. Con el propósito de prevenir la desnutrición infantil, entregó un nuevo suplemento alimenticio para niños de entre 6 meses y 5 años de edad, y para mujeres embarazadas o en periodo de lactancia. Asimismo, se inició la transición del Paquete Básico Garantizado de Salud, con 13 intervenciones, al Catálogo Universal de Servicios de Salud, esquema que contempla 27 intervenciones. Finalmente, en 2013 se ha logrado incorporar 30 mil 847 localidades que por su dispersión y difícil acceso, no habían sido atendidas. GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA Una sociedad incluyente es aquella que se esfuerza para que todos los habitantes cuenten con posibilidades de desarrollarse y ser felices; que respalda a sus mujeres, adultos mayores y personas con discapacidad que se preocupa y se ocupa de que nadie se quede atrás. Mujeres Para avanzar en una nueva cultura de igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, por primera vez el PND incorporó la Perspectiva de Género como Estrategia Transversal de la política pública. En 2013, las asignaciones destinadas en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para procurar la igualdad entre mujeres y hombres, alcanzaron un total de 18 mil 760 millones de pesos. Estos recursos están distribuidos en 100 programas y representan un incremento de 13.6%, con respecto al año anterior. Destacan los programas de Atención de la Salud Reproductiva y la Igualdad de Género en Salud, el Programa de la Mujer en el Sector Agrario, el Programa de Fomento a la Economía Social, y el Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia. A través del Programa Estancias Infantiles, se busca que las mamás cuenten con un lugar confiable para dejar a sus hijos mientras se van a trabajar. Este año el programa contó con un presupuesto mayor a 3 mil 500 millones de pesos, en beneficio de 268 mil 429 menores que asisten a 9 mil 461 estancias. 27

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29 Indígenas México es, orgullosamente, un país multiétnico y pluricultural. Por eso, el Gobierno de la República trabaja para mejorar las condiciones sociales y económicas de los pueblos y comunidades indígenas. En este propósito, el presupuesto autorizado por la H. Cámara de Diputados, destinado al gasto federal para el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas fue de 74 mil 102 millones de pesos, lo que representa un incremento porcentual real de 5.1%, respecto del ejercicio En 2013, el Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas (PIBAI) cuenta con un presupuesto sin precedente de 7 mil 564 millones de pesos, para invertir en infraestructura básica, como electrificación, agua potable, saneamiento y caminos rurales. Con estas acciones se beneficia a más de 1.7 millones de habitantes ubicados en mil 907 localidades indígenas en 24 estados. Destacan los más de 600 mil hogares indígenas beneficiados por inversiones conjuntas de los tres órdenes de gobierno para abatir el rezago en el acceso al agua potable. De igual modo, con el fin de fomentar el bienestar de los pueblos y las comunidades indígenas, se otorga apoyo financiero y acompañamiento técnico para el desarrollo de proyectos productivos que contribuyan a la generación de ingresos de las familias indígenas. Asimismo, en el marco del Día Internacional de los Pueblos Indígenas, el Gobierno de la República hizo entrega al pueblo huichol del título de propiedad de 3.5 hectáreas en la Isla del Rey, municipio de San Blas, Nayarit, territorio donde se ubica el centro ceremonial Tatei Haramara, que había estado en disputa por más de 20 años. Por otra parte, a fin de mejorar los canales de comunicación y trabajo conjunto con las comunidades se creó la Comisión para el Diálogo con los Pueblos Indígenas de México. Con estas acciones, el Gobierno de la República refrenda su compromiso de trabajar para el desarrollo de los pueblos y las comunidades indígenas de México, con pleno respeto a sus culturas y derechos. 29

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31 Jóvenes El Gobierno de la República reconoce en la juventud una gran fuerza para mover a México. Hoy contamos con una población entre 15 y 29 años mayor a 33.4 millones de personas, lo que representa más de 28% de la población total. Para apoyar a este sector, el Gobierno de la República lleva a cabo acciones a fin de lograr mayores oportunidades y desarrollo integral. Destacan los programas de Apoyos a Proyectos Juveniles Impulso México, de Espacios Poder Joven y el de Fortalecimiento a la Empleabilidad de las y los Jóvenes en Situación de Vulnerabilidad. Personas con discapacidad A pesar de los esfuerzos conjuntos del Estado y la sociedad organizada, las personas con discapacidad continúan enfrentando dificultades para el ejercicio efectivo de sus derechos. Desarrollar acciones que permitan construir mejores condiciones no sólo para la protección, sino para el desarrollo integral de las personas con discapacidad es un imperativo ético. En este sentido, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), mediante el Programa de Prevención, Rehabilitación e Inclusión Social de las Personas con Discapacidad y sus Familias, opera 21 centros de rehabilitación, donde la población con discapacidad y sus familiares reciben servicios integrales para favorecer su inclusión. Por su parte, el Instituto Nacional de Rehabilitación, además de formar personal especializado, generar conocimiento científico y dar tratamiento integral de rehabilitación a miles de pacientes, opera el Programa Especial de Estimulación Temprana, que brinda atención integral a niños con factores de riesgo de daño neurológico pre, peri y postnatal. Durante el periodo de diciembre 2012 a julio 2013, se realizaron más de 4 mil 600 terapias de estimulación temprana. SEGURIDAD SOCIAL Si aspiramos a ser una sociedad incluyente, la seguridad social debe ser derecho de todos y no privilegio de unos cuantos. Salud La salud es condición esencial para el desarrollo individual y colectivo. La Constitución establece el 31

32 derecho de toda persona a la protección de la salud. Actualmente, conforme a datos del CONEVAL, 21.5 % de la población carece de acceso a servicios de salud, es decir, 25.3 millones de mexicanos. Por esta razón, la presente administración avanza en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal que fortalezca la coordinación entre la Secretaría de Salud (SS), el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), el Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas (ISSFAM) y Petróleos Mexicanos (PEMEX), con las secretarías de salud de las entidades federativas. En la Secretaría de Salud, de diciembre de 2012 a junio de 2013, se concluyeron 282 acciones de infraestructura de unidades médicas, incluyendo 253 unidades nuevas. Entre las obras destacan: la nueva torre de hospitalización del Instituto Nacional de Cancerología y el nuevo edificio del Instituto de Diagnóstico y Referencia Epidemiológicos de la Secretaría de Salud. Por su parte, el IMSS concluyó obras en 31 unidades médicas, dos de ellas nuevas, y el ISSSTE terminó 19 obras de infraestructura en salud, de las cuales dos corresponden a sustitución de unidades de consulta externa. En una primera etapa, se ha privilegiado la ampliación de la infraestructura física y la formación de recursos humanos, con base en una exhaustiva evaluación interinstitucional. Ello ha evitado la duplicidad de obras y acciones y ha permitido integrar las unidades médicas en redes georreferenciadas de servicios integrales de salud. En este sentido, en el presente ejercicio fiscal se aprobaron más de 14 mil millones de pesos para fortalecer la infraestructura de salud, lo que permitirá ampliar la red de unidades médicas. 32

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