DIARIO DE SESIONES DE LAS CORTES GENERALES

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1 DIARIO DE SESIONES DE LAS CORTES GENERALES COMISIONES MIXTAS Año 1992 IV Legislatura Núm. 45 PARA EL ESTUDIO DEL PROBLEMA DE LA DROGA PRESIDENTE: DON ALBERTO PEREZ FERRE Sesión núm. 18 celebrada el lunes, 22 de junio de 1992, en el Palacio del Senado Páginas ORDEN DEL DIA: Comparecencias: - Dei Alcalde de Palafrugell, Ilmo. Sr. D. Frederic Sunyer Casadevail, a petición del Grupo Parlamentario de Converghncia i Unió (Número de expediente 713/000134)... - Dei Director Técnico de FAD, don Carlos M.' Alvarez Vara (Número de expediente 715/000014)... - Dei Director Técnico de CREFAT, don Domingo Comas Arnau (Número de expediente 715/000014) Se abre la sesión a las diez horas y cuarenta minutos. - COMPARECENCIA DEL SEÑOR ALCALDE DE PALAFRUGELL. El señor PRESIDENTE Buenos días, señoras y señores Diputados y Senadores. Se abre la sesión. Comparece hoy ante la Comisión el señor Alcalde de Palafrugell, don Frederic Sunyer Casadevall, que nos va a exponer las experiencias relativas a la lucha contra la droga en su municipio. Coincide en su persona que es también Diputado de Sanidad de la Diputación de Gerona, por lo que podrá hacer más extensiva, si cabe, su exposición y manifestarnos también sus experiencias en este ámbito. Por tanto, sin más preámbulos, cedo la palabra al señor Sunyer para que se dirija a los miembros de la Comisión.

2 CORTES GENERALES DE JUNIO DE Nú~. 45 El señor ALCALDE DE PALAFRUGELL (Sunyer Casadevall): Muchas gracias. En esta comparecencia simplemente quería exponerles mi experiencia en los dos cargos, como Alcalde de Palafrugell y como Diputado de Sanidad de la Diputación de Gerona, sobre el tema de la droga. Para centrar el tema, convendría quizá explicarles primero muy brevemente qué es Palafrugell y qué tipo de población tiene. Pertenece a la comarca del Baix Ampurdá, situada en la zona centro de la Costa Brava, con un término municipal de 26 kilómetros cuadrados y con una población de habitantes, pero con un aumento importante en verano, que suele producirse entre julio y agosto, del orden de También hay que añadir una población magrebí, parte de ella legalizada y otra parte en situación ilegal y flotante que hay que valorar entre 1.O00 y personas, oscilando según los tiempos. Hay un núcleo urbano, y junto a él unos entes urbanos más pequeños, tres de ellos en la costa, y tres más en el interior. Hay unos equipamientos deportivos básicos, un estadio con ocho pistas, dos pabellones deportivos, tres grupos escolares, instituto de bachillerato e instituto de formación profesional. En cuanto a las actividades básicas, el sector primario es muy pequeño, en el secundario se da la industria del corcho, que todavía mantiene un cierto volumen, y la actividad principal hoy día está en el sector terciario, concretamente en el turismo, con todas las ventajas de empleos temporales que esto representa. En cuanto al tema de la droga, en los años empezó a ser preocupante, y en el año 1984 se inició un estudio en serio por parte del ayuntamiento en colaboración con una fundación de psicología social llamada Sergi. Se hizo una encuesta entre escolares, y en aquellos momentos un 13,2 por ciento manifestaron que habían consumido ocasionalmente droga, y de este 13,2 por ciento un 40 por ciento reconocían consumirla habitualmente. Se hizo también un sondeo de opinión sobre el tema, comparándolo con otra localidad vecina, Sant Feliu de Guixols, con características de población muy parecidas. El 94 por ciento de los entrevistados en ese sondeo de opinión manifestaron reconocer que la droga era un problema grave, y un 48 por ciento de los encuestados en Palafrugell reconocieron que en esta población el problema era mucho más grave que en otras localidades próximas. En cuanto a la toxicomanía por alcohol, la gente prácticamente no la valoró en esta primera encuesta. Buscando responsables de este fenómeno, culpaban principalmente al paro en un 35 por ciento, y a problemas familiares y de falta de valores morales en un 28 por ciento. Entre las medidas correctoras, un tanto por ciento muy elevado, del orden del 60 por ciento, consideraron que la primera solución debía ser de medidas represivas. Se inició, junto con este estudio, un programa preventivo para arreglar la problemática social que implica el consumo de drogas a nivel de la población general y se hicieron sesiones especializadas para un grupo de maestros y monitores de centros de ocio, otro para el personal sanitario y otro para profesionales del campo social, educadores, monitores y policía municipal. En una fase posterior, en el año 1987, se hizo una valoración de este estudio en la que se pusieron simplemente dos pegas principales en el sentido de que quizá no había sido lo suficientemente extenso y que había participado poca gente. A pesar de esto, se reconoció que había aumentado el nivel de información sobre el tema y que se había colegido un cierto cambio de actitudes por parte del público en general ante el problema de la droga. Señorías, tengo el protocolo completo de todos estos estudios, por lo que si alguno de ustedes deseara consultarlos se los podría dejar después. En el año 1985 se creó en Palafrugell un Centro de asistencia y seguimiento de drogadictos, que está financiado dentro de un convenio entre el Órgano técnico de drogodependencias de la Generalitat y el Ayuntamiento. La dirección técnica de este Centro es llevada por el Patronato al que antes me he referido, que es una fundación llamada Sergi, y cuenta con un gabinete de estudios psicosociales, un centro terapéutico -que es concretamente el que lleva la dirección técnica de este Centro de atención y seguimiento- y dirige también un centro de tratamiento y de rehabilitación. Nos pareció que la instalación de este Centro en Palafrugell era algo bueno dado el papel que, en mi opinión, tiene que jugar la Administración local en este campo por proximidad al usuario y, sobre todo, porque tiene más fácil el control de la rehabilitación y de ía reinserción. Pasando ya al Centro terapéutico, existe un equipo multidisciplinar formado por dos médicos, un psicólogo y un diplomado en trabajo social, que disponen de dos despachos para visitas, uno de ellos en el propio ambulatorio del Servicio Catalán de la Salud y el otro en los Servicios Sociales del Ayuntamiento; en ellos se realizan las visitas, se hacen los informes y se hace también la recogida de muestras para los análisis de control. Para valorar un poco la actividad de este centro -los datos a que me voy a referir son del estudio que se ha hecho del año , diré que los casos que se atendieron en el mismo durante fueron 1 O demandas de información -un nivel muy parecido a los otros años- y, por otro lado, 56 nuevos casos de asistencia. El número de atendidos, 56, ha subido ligeramente ya que en el año 1988 fueron 39, 50 en 1989 y 42 en Cabe insistir aquí en un punto -quizá después volvamos sobre ello-, y es que hay una lista de espera que se lleva de forma bastante rígida, por lo que en ciertos casos, a nivel de responsables políticos de Alcaldía, nos lleva a ciertos problemas puesto que a veces nos vienen urgencias, nos vienen familiares solicitando atención urgentemente y no se les puede asistir porque, en opinión de los responsables del Centro técnico, en el caso de las toxicomanías no hay urgencias y, por tanto, hacen respetar de forma estricta el orden de visitas. El número de visitas efectudas en el año 1991 en este Centro ha sido de 665, con un incremento importante desde el año 1988 al 9 1, pues prácticamente se han dobla- *

3 CORTES GENERALES 22 DE JUNIO DE NÚM. 45 do. Aparte de las visitas, se hace una asistencia indirecta, que es básicamente de tipo burocrático, tanto por reuniones con los pacientes y con las propias familias coma todos los trámites burocráticos que, de acuerdo con el Órgano técnico de drogodependencias de la Generalitat, hacen falta para el caso. En el Centro de tratamiento y seguimiento se llevan a cabo las desintoxicaciones, habiéndose realizado siete desintoxicaciones ambulatorias con antagonistas de opiáceos, y la mayoría, 23, han sido en la unidad de desintoxicación hospitalaria que está incluida en el Hospital Provincial de Santa Catalina, que depende de la Diputación, y que por convenio entre la Diputación y la Generalitat dedica seis plazas a esta labor de desintoxicación. Como he señalado, los programas de antagonistas con opiáceos han sido llevados a cabo por el propio Centro, a la vez que se ha llevado un exhaustivo control de determinación de drogas en orina, que en el año ha sido de Las determinaciones de drogas en orina se llevan a cabo también en el laboratorio del Hospital de Santa Catalina por convenio entre la Generalitat y el Órgano técnico de drogodependencias. Otra actividad que se lleva a cabo en combinación con el Centro de tratamiento y seguimiento y con el hospital citado es el caso de los tratamientos con metadona. Los tratamientos con metadona se iniciaron en los servicios de farmacia del Hospital de Santa Catalina y llevan ya dos años funcionando, y da la casualidad de que un 25 por ciento de las plazas de estos tratamientos con metadona han sido para pacientes de nuestro Centro de Palafrugell. En estos momentos ya se está llevando a cabo un programa de expansión de este tratamiento y todos los servicios de farmacia de los hospitales comarcales de la Provincia de Gerona llevan a cabo ya, o están iniciado los tratamientos con metadona. Vuelvo a insistir en lo que he dicho antes, y es que en cuanto a los tipos de toxicomanía asistidos en el Centro de tratamientos, actualmente un 56 por ciento son de opiáceos y un 39 por ciento de alcohol. Esta cifra está un poco en desacuerdo con las cifras generales de la Provincia de Gerona, en las cuales en estos momentos el alcohol está casi en el mismo porcentaje que los opiáceos -los derivados del «cannabis» son pocos, tres, y los derivados de la cocaína son dos-. Según un cuadro que muestra la evolución de la demanda a partir del año 1987, se observa un mantenimiento de los opiáceos y un aumento progresivo del alcohol, pero en este caso valorado de una manera general; en nuestro centro, por el contrario, el alcohol desciende. Otro punto interesante, y sobre el que después me gustaría hacer una breve reflexión, es el sistema por el cual los pacientes han llegado al centro. Hemos visto que prácticamente un 39 por ciento van por iniciativa propia, un 4,5 por ciento por iniciativa de los familiares y sólo un 30 por ciento por iniciativa del médico de cabecera. Otro aspecto relevante, que a veces condiciona un poco la actuación de nuestro Centro, es que es el Único que existe en una comarca relativamente muy poblada. Por tanto, éste es un problema que nos tendremos que plantear dentro de un tiempo, pues de los pacientes que se atienden en dicho Centro solamente el 40 por ciento están domiciliados en Palafrugell, proveniendo los demás del resto de la comarca. Esto es lógico, por un lado, porque son poblaciones muy cercanas, concretamente Palamós y La Bisbal, y, por otro, porque este tipo de pacientes actúa de una manera flotante dependiendo de dónde se localicen los centros de distribución -por ejemplo, cuando por medidas policiales se cierra un centro de distribución y se traslada a otro lugar-. Si bien esto tiene relativamente poca importancia, sí que nos proponemos, ya a nivel de Consejos Comarcales, empezar a enfocar ese tema en serio porque hoy día el coste de esta asistencia repercute prácticamente en un solo ayuntamiento, cuando en realidad son muchos los que se benefician. En cuanto al nivel de instrucción de los pacientes atendidos, generalmente es bajo, algunos no presentan ni el certificado de escolarización, algunos poseen el graduado escolar y los demás tienen todos titulaciones, lo máximo, de tipo medio. Prácticamente, de los atendidos este año, sólo un tanto por ciento muy pequeño había recibido antes asistencia especializada. El resumen de todos estos datos sería que el tipo de usuario de nuestro centro es varón, heroinómano, con una media de edad de 24 años y una media de evolución del consumo de cinco años, en su gran mayoría no ha realizado tratamientos previos, con un nivel sociocultural bajo y laboralmente inactivo, aunque, comparando los datos de los Últimos años; se observa una ligera disminución de esta inactividad laboral. Me gustaría insistir en que falta colaboración de los centros de asistencia primaria, es decir, la cantidad de pacientes derivados al centro procedentes de los servicios de asistencia primaria es baja en comparación con los que van por su propia iniciativa o por indicación de los familiares. Nos hemos propuesto, por tanto, mejorar la coordinación entre los equipos de asistencia primaria y el centro de tratamiento y seguimiento. Otro tema que nos preocupa a nivel de alcaldía es que, a pesar de llevar centros de tratamiento y de llevar técnicamente los tratamientos de acuerdo con lo que estipula el Órgano técnico de drogodependencias de la Generalitat, habrá que insistir más en el futuro en la asistencia a familias. Este es un punto clave que se ha llevado a cabo por los servicios sociales del Ayuntamiento sin excesiva conexión con el centro de tratamiento. Convendría insistir en este tema porque frecuentemente recibo visitas en el despacho de la alcaldía de personas que han descubierto fortuitamente que tienen un hijo que ha tenido una recaída o que ha tenido una sobredosis. La familia se preocupa, se asusta, te viene a ver y te exige que al día siguiente ya lo atiendan en el centro y el centro en ese sentido es muy rígido, ya que a toda persona que ha dejado de asistir habitualmente o que los padres no asisten a las sesiones previstas para familiares, le hacen aguardar el turno normal. Ellos han ensayado muchos sistemas y dicen que esa actitud rígida es la que les da

4 CORTES GENERALES 22 DE JUNIO DE NÚM. 45 mejor resultado. Es un tema en el que recibo muchas quejas. Básicamente les he expuesto la experiencia de este centro de tratamiento y seguimiento, que está financiado por el Ayuntamiento y por la Generalitat, que sigue las pautas que establece el órgano técnico de drogodependencias de la Generalitat y que se inició en los años como consecuencia de un «boom» del consumo de drogas que se empezó a detectar en los años Mi impresión personal es que el problema es grave, a pesar de los esfuerzos que hemos hecho los problemas continúan igual y el número de heroinómanos no disminuye. Lo que sí se ha conseguido con todo esto ha sido crear un clima social más adecuado, tanto por parte de los sanitarios como por parte de las personas citadas y del píblico en general a sus familias. Quizá la Ley 29/1985 del Parlament haya ayudado un poco a solucionar este problema. Los datos que les he dado son un resumen de las memorias del Centro desde el año 1988 hasta el año Están a su disposición por si les interesa consultar algún dato más ampliamente. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias. Vamos a pasar al turno de portavoces para que aquellos que lo deseen hagan las preguntas que consideren pertinentes. En primer lugar, tiene la palabra el señor Cardona por el Grupo Parlamentario de Convergencia i Unió. El señor CARDONA 1 VILA: Gracias, señor Presidente. En primer lugar, quiero agradecer la comparecencia del señor Sunyer, Alcalde de Palafrugell, además de aprovechar para pedirle la documentación, que debe ser provechosa para todos y después todos los miembros de la Comisión podremos consultar con mayor tranquilidad. Ya conocía las características de Palafrugell, una población de habitantes, que llega en verano a , pero desconocía la existencia de magrebíes. Hasta qué punto influye esa población y cuál es la actitud de la población aborigen de Palafrugell ante el turismo, si ha incrementado la inseguridad ciudadana y si ha habido problemas de convivencia con los magrebíes, como ha sucedido en otros municipios, bien es cierto que con mayor población que Palafrugell. En cuanto a la penalización del consumo público, algunos municipios elaboraron un bando sobre la penalización o prohibición de consumo en lugares públicos. Quisiera saber si con la entrada en vigor de la Ley de Seguridad Ciudadana ha habido algunos casos de consumo de droga en público que hayan sido objeto de atención por parte de los servicios de seguridad ciudadana de Palafrugell. Me alegra saber que una población con las características de Palafrugell cuenta con el Patronato Fundación SERGI, que ha tenido en cuenta la actitud rígida de la Dirección Técnica del Centro que seguramente está liga- da con los objetivos que se proponen, es decir si se inician tratamientos, se suspenden y se vuelven a iniciar, ellos habrán optado por la actitud de no perder el tiempo e intentar optimizarlo al máximo. En cuanto a las vías de llegada al ceniro, ha dicho su señoría que casi siempre son por iniciativa propia o por iniciativa familiar. Me ha parecido entender que a través del médico de asistencia primaria llega un 30 por ciento. No me parece poco, sinceramente, y lo digo desde el punto de vista del médico de asistencia primaria, porque éste los puede derivar pero si no hay voluntad o bien del propio interesado o bien de la familia, no llega más que el que quiere ir, no lo van a coger de la oreja para llevarlo; además es lógico. Por tanto, el porcentaje del 30 por ciento relativo al médico de cabecera no me parece tan mal. En todo caso, convendría hacer una labor de «despistaje» en este sentido porque la iniciativa de los familiares es lógica y es la más abundante. En principio hay que pensar que el mayor porcentaje tiene que ser por iniciativa de los familiares, en algunos casos también por iniciativa propia, pero entendámonos, fundamentalmente, el difícil éxito de llegar a unos resultados positivos tiene que partir de esa predisposición del propio individuo. Le agradecemos el perfil que nos ha dado en el sentido de que puede marcar una cierta pauta. Otra pregunta, y con esto termino, señor Presidente, es la relativa a las relaciones institucionales porque me ha parecido que pueden marcar la importancia no sólo en estas relaciones sino en la forma de moverse por las distintas instancias, y le voy a poner un caso práctico: por ejemplo, un joven heroinómano de 24 años de Palafrugell, con cinco años de consumo, sin tratamiento anterior, con un nivel social bajo, en paro, que por iniciativa propia quiere comenzar el tratamiento, jcuál es la vía que sigue? Acude al centro municipal de asistencia de Palafrugell y desde la fundación Sergi, si necesita hospitalización, lo derivan al hospital de Santa Catalina de Girona o si no le dan el tratamiento ambulatorio? Es decir, el ciudadano tipo de Palafrugell, que necesita de una asistencia en drogodependencia, jcuál es el camino que recorrería en el supuesto de que no abandonara el tratamiento, y en el supuesto deseable de que terminara todo este proceso difícil y largo de desintoxicación, deshabituación y reinserción? No sé si me he dejado alguna cosa más por comentar. En todo caso, aprovecharía otro turno, dado que parece que hoy no va a haber muchas preguntas. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, Senador Cardona. El señor Sunyer tiene la palabra. El señor ALCALDE DE PALAFRUGELL (Sunyer Casadevall): Empiezo contestando sobre el tema de la población magrebí. Calculo que aproximadamente un poco menos de la mitad de esta población está dada de alta en el padrón municipal; el resto, es una población flotante. Esto puede cambiar según épocas y oportunidades de trabajo.

5 CORTES GENERALES Uno de los problemas que tiene esta población es el de la vivienda, vivienda en condiciones muchas veces pésima. A veces hemos tenido que cerrar pisos porque donde podían vivir ocho personas, se alojaban (un individuo, el que sea, cobra un tanto por semana y paga un ridiculez; es un negocio), pero si cerramos los pisos, no tenemos sitio donde asistirlos (se podría hacer en el supuesto de que hubiera pocas personas, pero son muchas) y a veces intentamos reformarlos antes que cerrarlos, porque si no, estas personas tienen que ir a dormir a la calle o al campo. Los problemas de convivencia que tiene esta población son los normales entre dos comunidades pero no han sido excesivos. Si hemos salido dos veces en la cadena de televisión, fue un poco por sacar a la luz el problema. También hemos tenido que corregir con un poco de seriedad alguna actuación, sobre todo los fines de semana en relación con el alcoholismo. En ese sentido, ha resultado satisfactorio y en estos momentos yo diría que no tenemos un problema de convivencia claro. En cuanto al tema de penalización de la droga por consumo público, en este sentido el ayuntamiento no ha tomado ninguna medida (creo que la tomó Palamós, que es un municipio vecino), porque hemos reconducido el tema y porque se han solucionado algunos problemas, aunque quizás nos hubiéramos visto obligados a hacerlo en caso de que hubieran surgido casos de muerte por sobredosis que es cuando presiona la opinión popular y entonces uno se ve obligado a tomarlas. Tampoco pienso que no sea ninguna mala medida la penalización de la droga por consumo público, pero de momento, a nivel de ayuntamiento, en ese sentido no hemos tomado ninguna decisión. Siento no haberme explicado bien en cuanto al tema de Sergi, debido al ánimo de condensar el tema. Sergi es una fundación privada con sede en Gerona que fue quien creó estos centros, los cuales no solamente están en Palafrugell, sino en Gerona capital y me parece que también en Olot. Respecto a la actitud de dureza en relación con las listas de espera, por lo que me afecta a mí, porque es el primer problema que tengo que resolver cuando hay un caso de éstos, les diré que he hablado con ellos en varias ocasiones y me han dicho lo que he comentado antes: insisten en que han ensayado muchas actitudes pero el paciente que no sigue la disciplina y después, de golpe, porque un amigo ha muerto por sobredosis, por cualquier problema que le afecta, porque ha contraído una hepatitis, por lo que sea se asusta y quiere que en el centro se le reciba inmediatamente, los responsables del mismo se niegan y le dicen: Tú no has seguido el tratamiento, tú no has asistido a las sesiones y no has hecho los controles, por tanto, esperas a que te toque. Esta es su actitud, que puede ser discutible, pero es la que les ha dado mejor resultado, según sus justificaciones. Cuando he dicho que un 30 por ciento de pacientes derivados de los servicios de asistencia primaria eran poco es porque -repito- es la opinión del centro técnico y porque, comparando con otras poblaciones, el porcen- taje es más alto. Es un tema quizá de actitud por parte del centro de asistencia primaria de Palafrugell y quizá de otros sitios también. Esta es una de las cosas en que hemos empezado a insistir ya, de manera que el personal que lleva el centro técnico de seguimiento vaya al ambulatorio y allí se establezca un contacto más fluido con los médicos. Efectivamente, las relaciones institucionales nos han dado buen resultado. Para un municipio pequeño como Palafrugell mantener esto no deja de ser una carga, aunque no excesiva. Intentaremos que los Consejos comarcales jueguen más en este sentido porque estamos haciendo prácticamente la asistencia a toda la comarca. En cuanto a la falta de contacto con el paciente que va por primera vez (aquí tengo un anexo que, si quieren, se lo puedo dejar) les diré que cuando hay una demanda de atención, se hace una entrevista con el paciente solo y después se llama a la familia. Posteriormente hay una segunda visita con el paciente y la familia conjuntamente, después interviene un psicólogo, y, entonces, conjuntamente, psicólogo y médico, valoran el caso y lo derivan o bien hacia un programa de deshabituación o bien hacia otros recursos. Es decir, que ésta es la pauta «standar», por decirlo de alguna manera, que ellos van siguiendo en estos casos. El señor PRESIDENTE: Gracias, señor Sunyer. Por el Grupo Popular, tiene la palabra el Senador Barceló. El señor BARCELO PEREZ Muchas gracias, señor Presidente. En primer lugar, quiero dar la bienvenida y agradecerle la información que nos acaba de dar el señor alcalde de Palafrugell. Considero que estas comparecencias son muy interesantes, sin duda alguna, puesto que la experiencia de las personas que componen el Ejecutivo de los municipios enriquecen mucho a esta Comisión, aunque, Iógicamente, nosotros tenemos nuestros propios parámetros y criterios, por lo que creo, por ejemplo, que es muy difícil que un drogodependiente recurra por iniciativa propia a buscar lo que puede ser su salvación, puesto que realmente qué es un drogodependiente? Es un enfermo y precisamente se siente bien cuanto más enfermo está, es decir, cuanto más droga tiene en su cuerpo. Por eso es muy raro que acuda solo a estos centros. Nosotros creemos que siempre acude inducido, sin duda alguna, por la familia. Y ante esta situación lo primero que hay que hacer es prevenir, por lo que le preguntamos qué labor preventiva está desarrollando su Ayuntamiento -como muchos otros de España- respecto a la prevención de la drogadicción. Y nos referimos únicamente a este aspecto, que es competencia de los ayuntamientos, y no a la persecución de su tráfico, que es un tema aparte. El otro problema es cómo se detecta el consumo de drogas, que en buena medida depende de la información previsora de la propia familia y el entorno en el que se desenvuelve el drogodependiente y la labor posterior es

6 CORTES GENERALES 22 DE JUNIO DE NÚM. 45 la de persuadir al drogodependiente para que acuda a un centro de asistencia para que le puedan atender. Respecto a los programas que inducen al drogodependiente a acudir a dichos centros, lo que nuestro Grupo quiere saber es cómo se detectan estos casos y qué ayuda encuentra el familiar. Hemos hablado de la existencia de listas de espera y de que parece muy positivo desde el punto de vista, muy personal y subjetivo, del que atiende al drogodependiente que éste tenga voluntad de acudir a estos centros, pero nosotros creemos que si el drogodependiente tuviese voluntad de curarse no lo sería, no coiisumiría drogas. Nosotros creemos que hay que hacer que quiera salvarse de las drogas, aunque según las personas que dirigen esa fundación parece que los éxitos en esta materia van en función de quienes tengan esa voluntad. Personalmente, me extraña mucho que un drogodependiente profundo tenga voluntad de dejar la droga, pero puede valer. A este respecto ya nos hemos referido a cuáles son las medidas de prevención que desarrolla la Fundación. El otro aspecto que para nosotros también es muy importante es saber si es conveniente el hecho de que en los municipios donde se consume droga -que son muchos, desgraciadamente, en nuestra geografía- se instalen centros terapéuticos de iniciativa privada para dar respuesta a la demanda de drogodependientes, o si conviene que fueran municipalizados y que mancomunadamente algunos municipios, con cargo a sus presupuestos, ayudasen a estos centros terapéuticos. La forma de ayuda podría ser variada, respecto de lo que también le pido su opinión. Podría ser mediante la aportación económica al propio centro o mediante la aportación económica al drogodependiente que por falta de recursos económicos no puede acceder a tales tratamientos. Quisiera saber si las medidas que se adoptan son con cargo a los presupuestos municipales. Es decir, la drogodependencia es una enfermedad de la sociedad y ésta la pretende contrarrestar desde la Administración local. Quisiera saber si las Administraciones locales tienen previsto o están destinando ya en algunos casos determinados porcentajes de sus presupuestos para atender a las demandas derivadas de la drogodependencia. La población drogodependiente desgraciadamente, es muy numerosa, y hace falta desarrollar lo que ya hemos dicho, la prevención, la detección y la ayuda. No quiero molestarle más ni quiero volver a insistir en estos aspectos. Espero que los demás compañeros de la Comisión y el Senador Robles hagan otras preguntas. Sólo reitero mi agradecimiento por su presencia y que todo lo que nos aporte resultará muy válido y positivo para esta Comisión. Muchas gracias, señor Presidente. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Barceló. Tiene la palabra el Senador Robles. El señor ROBLES OROZCO: Gracias, señor Presidente. Sólo quiero agradecerle al señor Alcalde de Palafrugell su información y hacerle una última pregunta sobre las que ya han hecho otros compañeros de la Comisión, concretamente, sobre los programas que tiene su Ayuntamiento ante la problemática del alcoholismo, es decir, qué proyectos tienen por lo que se refiere a su prevención, puesto que él mismo nos ha aportado los datos de un porcentaje importante de consumo de alcohol. Quisiera saber cómo está afectando a la convivencia en la ciudad, especialmente el fenómeno del consumo masivo de alcohol durante los fines de semana y qué efectos está teniendo la Ley catalana, que precisamente prevé este aspecto disuasorio sobre el consumo de alcohol. Dicho esto, sólo me resta volver a agradecerle su información. Gracias. El señor PRESIDENTE Gracias, señor Robles. Tiene la palabra el señor Sunyer. El señor ALCALDE DE PALAFRUGELL (Sunyer Casadevall): En cuanto a la primera pregunta, la labor preventiva se lleva a cabo, como consecuencia de estos estudios de los que he hablado realizados a partir del año 1984, mediante reuniones periódicas de una variante de la Fundación Sergi, con técnicos en psicopedagogía social, y cursos de información a diferentes niveles, desde sanitarios a policías, o educativos y también a nivel escolar. Eso es básicamente lo que se ha hecho. En algunos casos concretos se han celebrado exposiciones gráficas sobre los problemas de la droga, explicando sus riesgos, bien a nivel escolar, o bien en el centro de juventud que tenemos, dependiente del Ayuntamiento. En cuanto a la detección, es una cuestión muy difícil, es decir, el caso florece cuando a través de un accidente o hechos similares, los familiares se dan cuenta y es cuando generalmente se produce la petición de ingreso y tratamiento. Las listas de espera es una cuestión respecto de la que me limito a aceptar lo que ellos dicen. Insisto en lo que he dicho antes, es un tema que me resulta muy preocupante, puesto que muchas veces me obliga, por ejemplo, a hacer gestiones para casos concretos, intentando que sean atendidos lo antes posible. Además sobre todo en los casos en los que se ha producido una transgresión y se ha abandonado el tratamiento, pero de nuevo, por un accidente, como ya he dicho, se quiere reiniciar el mismo, ellos marcan sus propias pautas. Por todo ello, personalmente y como Alcalde, diría que es un tema preocupante y que me ocasiona muchos problemas. Si ellos dicen que quieren continuar en la misma línea no se puede hacer nada. Quizás en algunos casos concretos y si se trata de un individuo que ingresa por primera vez nos pueden hacer un poco de caso, pero cuando se trata de individuos que han abandonado el tratamiento y quieren volver, suelen tener una actitud inflexible. Efectivamente, todavía no suponen una carga directa excesiva, aunque sí indirectamente, puesto que a nivel de actividades indirectas esta problemática supone ciertos costos. De momento es una cuestión todavía soportable.

7 CORTES GENERALES DE JUNIO DE NÚM. 45 Sergi es una fundación privada sin ánimo de lucro que, por acuerdo con la Generalitat, se ocupa de la lucha contra la drogodependencia en las comarcas de Gerona. La Diputación juega un papel en el ámbito hospitalario -básicamente, en lo que se refiere a los análisis de orina y al centro de dpsintoxicación, ubicado en el Hospital Provincial-, a base de mantener un convenio, también con el aporte de la Generalidad. En estos momentos, creo que el correspondiente a la Diputación es del orden de los doce millones de pesetas. Hay que tener en cuenta que estamos en una etapa intermedia, en la cual los servicios de sanidad de las diputaciones van a pasar a la Generalidad. Por tanto, se trata de una situación provisional, y cuando dichos servicios se hayan traspasado, veremos el destino que se le dará a esa cantidad, que ya expresamente se presupuestó en una partida aparte de la de sanidad, para que la Diputación pueda continuar contribuyendo. Por otro lado, por el hecho de ser una fundación privada, existen unas tarifas mínimas para las visitas. Ahora bien, éstas se cobran, o no; si la persona puede pagarlas, lo hace -y me parece que la tarifa por visita, análisis, etcétera, es del orden de las 600 Ó 700 pesetas-, pero si no puede, no tiene ningún problema asistencial. En cuanto al alcoholismo, mencionado por,el señor Robles, los trámites de admisión son los mismos que los que le he explicado, es decir, se realiza un estudio psicológico previo, un estudio médico, y existen unos grupos de tratamiento para alcohólicos, que se reúnen dos veces a la semana -del estilo de los de alcohólicos anónimos-, a los que, además, se les suministra la medicación y se les hace un control analítico que también lleva a cabo el Hospital de Santa Catalina, por lo que al paciente no se le cobra nada. Con respecto a si es necesaria una mayor intervención municipal, pienso que se tendría que producir una derivación de este problema hacia otros ayuntamientos. Ya he dicho que atendemos casi a tantos pacientes de la población vecina, de Palamós, como de Palafrugell, y hemos pensado hacer un reparto de los gastos, en función del personal atendido por cada ayuntamiento, pero existe un problema, porque este tipo de paciente es muy inconstante. Si está dado de alta, puede vivir, por ejemplo, en Palamós, aunque a lo mejor su domicilio lo tenga en Villafranca, por lo que estas actitudes no serían sensatas. Pienso, pues, que lo que hay que hacer -y será un paso próximo- es que sean los consejos comarcales, a nivel de comarca, los que decidan lo que sería más adecuado y lógico en este caso. Esto no quiere decir que los ayuntamientos no continuemos contribuyendo con una aportación, y en el caso del Ayuntamiento de Palafrugell creo que ésta es del orden de tres millones y medio. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Sunyer. Por último, en representación del Grupo Socialista, tiene la palabra el señor López Riaño. El señor LOPEZ RIAÑO: Muchas gracias, señor Presi- dente y, muchas gracias, señor Sunyer, Alcalde de Palafrugell, por la información que ha facilitado a la Comisión. No se traduce ninguna angustia de lo manifestado por el señor Alcalde en varias ocasiones, en el sentido de por qué los centros son tan duros en lo que respecta a la recepción de los enfermos. Lo, ha repetido usted tres veces, y me imagino que lo habrá hecho por alguna razón seria. En la Comisión todavía no hemos elaborado una análisis que nos obligue a requerir la presencia de autoridades del ámbito de la psiquiatría o de la sanidad, que nos podrían dar contestación a esa pregunta, con lo cual, dejo en el aire la posibilidad de que, más adelante, podamos afrontar esta temática, pero voy a hacerle una observación personal, por si le sirve de ayuda, sobre mi propia experiencia. Tanto al señor Alcalde como a los políticos -cuando nos dedicamos a esta tarea de la lucha contra la droga-, nos llegan personas con esa problemática, sorprendidas de la dureza de los centros. Sin embargo, mi experiencia en un par de casos ha sido que los centros tienen bastante fundamento cuando actúan de esa manera. No estoy tan seguro de que el drogadicto deba ser tratado dulcemente cuando quiere tener contacto con los mismos, porque, probablemente, su situación requiere un cierto grado de autodisciplina o de disciplina compartida, y eso es beneficioso. Quizás, se ha roto el concepto de dirección familiar o se presenta una situación anárquica en su ambiente familiar, y los centros -que lo están llevando a cabo en Madrid, y con resultados positivos- expresan, desde el inicio del contacto con estas personas, que han de ser lo suficientemente consecuentes como para aceptar un método de trabajo por parte de las autoridades que llevan este asunto. La espontaneidad de reclamar ayuda cuando se está en una situación límite de tipo personal conmociona mucho a los políticos; enseguida explicamos esa situación a las autoridades sanitarias, pero ese mismo «stop» que le habrán indicado a usted en alguna ocasión es compartido porque, quizá, vuelvo a repetir, tiene fundamento. Como en esta materia todo es debatible, y probablemente estemos enpezando a saber cómo hay que tratar este asunto desde el área de la sanidad o de la salud pública, no me atrevo más que a hacer esta observación sobre una situación que no sólo se produce en Palafrugell, sino en más de una alcaldía española. Por otra parte, quisiera saber si ustedes, como autoridad municipal, tienen conocimiento de los lugares, familias o grupos que puedan dedicarse al narcotráfico en Palafrugell, es decir, quisiera conocer cómo son las relaciones con la Policía Nacional y la Guardia Civil, porque usted sabe que muchos vecinos señalan frecuentemente que en determinado piso o casa se están produciendo operaciones de esta naturaleza, y las autoridades no actúan. Existe, pues, una junta local de seguridad que actúe en ese ámbito? Por último, sólo que me queda decirle que el clima que usted ha señalado, de mejora relativa en los últimos dos años -que se traduce en un ambiente de trabajo en la

8 CORTES GENERALES DE JUNIO DE 1 W?.-NÚM. 45 sociedad de Palafrugell-, más positivo que el anterior, es una de las cosas que, para nosotros, como Grupo Socialista, refleja el hecho de que quizás el debate, el discurso social, o la realidad y la problemática de la droga en España están entrando, afortunadamente, en un cauce de racionalidad que hará posible que muchos de los esfuerzos, como el que usted hace todos los días, sean todavía más positivos. Muchas gracias, señor Presidente. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor López Riaño. Tiene la palabra el señor Sunyer. El señor ALCALDE DE PALAFRUGELL (Sunyer Casadevall): Gracias, señor Presidente. Me conforta oír, señor Mpez Riaño, lo que usted ha dicho sobre la actitud de dureza de los centros; ya he comentado que la respeto, porque se defiende técnicamente y se ha dicho que, después de ensayar muchas otras, ha sido la que ha dado más resultado. Me alegra coincidir, pues, con su opinión, e incluso se la comentaré a sus responsables, para que se queden tranquilos; sobre todo, cuando se trata de los primeros casos. También los especialistas insisten en un punto que es importante para justificar esa actitud, en el sentido de que, en el caso de las toxicomanías, no hay urgencias, éstas no existen. Señalan que este concepto está muy claro, y que hay que mantenerlo. En cuanto a las relaciones con las Fuerzas de Orden Público, que es un punto importante que ha tocado usted, yo pienso que todavía hay mucho que conseguir. No hay Policía Nacional en Palafrugell; las relaciones con la Guardia Civil son bueiias, no hay ningún problema, y, generalmente, se sabe dónde están los entes distribuidores. Lo que pasa es que entonces -lo comentaba hace un momento- se hace un muestreo, se hace una acción, incluso se actúa con coches camuflados, que de vez en cuando los cambiamos, equipos formados por un Guardia Civil y un Policía Municipal de paisano, naturalmente, incluso en algún caso se ha insistido en intentar comprar droga directamente para cogerlos «in fraganti». Nos da resultado, efectivamente solucionamos un problema en un sector, pero este mismo problema, al cabo de un mes, aparece en otra barriada o en otro sector de la población totalmente alejado y se empieza a ver que el personal sospechoso va a comprar allí. Después, si se aprieta mucho, se van a Palamós o se van a poblaciones cercanas, Es decir, no solucionamos el problema; lo que hacemos es, quizá, quedar bien con un grupo de vecinos que están cansados de que en un barrio concreto haya un tráfico excesivo, y resulta que el tráfico se va a otro sector. Existe efectivamente un local de seguridad -precisamente tenemos una reunión la semana próxima y uno de los temas que siempre sale es éste-. Un dato, que no les he dado antes y que quizá sería también demostrativo, es que en estos momentos -yo lo consulté con el Teniente jefe de la línea dos días antes de venir aquí- tenemos allí fichados setenta pacientes adictos a la heroína; si comparamos esta cifra con los que van al centro terapéutico significa que hay unos quince que están totalmente sin tratamiento. Y, efectivamente, sí es verdad que, a veces, después de hacer un poco de repaso no del dinero -que tampoco es excesivo- sino de los esfuerzos que se dedican al campo de la prevención y a las campañas y al centro terapéutico, uno a veces sale con una cierta sensación de pesimismo. Incluso a nivel de políticos se cuestionan si vale la pena continuar con estos esfuerzos. Aquí es donde yo creo que sí que hay que ser también tan duro como en las listas de espera; yo pienso que, a pesar de esto -estoy de acuerdo con lo dicho anteriormente-, se ha creado un clima de comprensión y hemos conseguido un paso importante que es que, por lo menos, se considere al toxicómano -al alcohólico es más difícil porque la gente incluso en la primera encuesta no la valoraba ni como toxicomanía y con respecto al tabaco es otro temacomo un enfermo. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Sunyer. Si no hay más intervenciones, me queda el agradecerle su presencia en esta Comisión y agradecerle, cómo no, la información que nos ha proporcionado, la cual será Útil para el trabajo que está realizando nuestra Comisión. Por tanto, debemos, en este momento, suspender la sesión que reanudaremos a las doce horas y treinta minutos. Muchas gracias. (Pausa.) - COMPARECENCIA DEL SEÑOR DIRECTOR TECNICO DE FAD. El señor PRESIDENTE: Se reanuda la sesión. Comparece en el día de hoy don Carlos María Alvarez Vara de la Fundación de Ayuda contra la Drogadicción, FAD, para damos a conocer, en primer lugar la Fundación y hacemos partícipes de la lucha que están llevando a cabo en este campo. Señor Alvarez, tiene usted la palabra y, a continuación de su exposición, los Grupos Parlamentarios le interpelarán para aclarar criterios, si es que ha quedado alguna duda. El señor DIRECTOR TECNICO DE FAD (Alvarez Vara). Muchas gracias, señor Presidente. Señorías, en nombre de mi fundación quiero agradecer la oportunidad de comparecer en esta segunda llamada que se nos ha hecho, disculpándome, aunque lo hice en su día por escrito, por la imposibilidad de acudir a otra convocatoria anterior. Para nosotros es muy importante que la institución que represento pueda exponer su criterio en un foro del cual se han de derivar bienes o males para toda la comunidad En la exposición previa sobre lo que es la Fundación que yo represento, quiero dejar unos cuantos criterios de

9 CORTES GENERALES DE JUNIO DE NrS~. 45 fecha y evolución muy claros. La Fundación como tal arranca de una resolución del General Gutiérrez Mellado, que comparece con unos cuantos amigos personales ante un notario el día 15 de septiembre de La constitución definitiva y aprobación final de la Fundación se publica en el Boletín Oficial del Estado el 18 de julio de 1987, fecha que nos ha creado algún que otro conflicto en las celebraciones. Por qué? Porque, evidentemente, la Fundación como tal es absolutamente apolítica, es aconfesional y no intenta otra cosa más que desarrollar el interés del ciudadano, desarrollar el asociacionismo y la trama de lo que se da en llamar, hoy día, sociedad civil, de tal manera que pueda llegar a estar, si no en pie de igualdad, sí en pie de interlocución con cualquier Gobierno que tenga la nación para intentar romper una tradición hispánica, y es que el Estado providente es el que tiene todas las responsabilidades, ante el que siempre hay que protestar, pero rara vez se le dan ideas o se aporta una alternativa o una crítica seria, organizada e instrumentada desde la vida civil. Para acabar con esa dialéctica de que sea siempre el malo el que gobierna, intentamos organizar la sociedad y, desde luego, no se ha excluido ni en el proceso fundacional ni en el desarrollo de la Fundación ningún aporte de esfuerzo personal o de capital, venga de quien venga, con alguna pequeña restricción. No podríamos aceptar directamente apoyos de fabricantes de alcohol, por ejemplo, en tanto en cuanto vinieran de las industrias fabricantes de alcohol, sin ánimo de criticar, simplemente para depurar un poco la procedencia del capital, y hemos aceptado en los Últimos tiempos un apoyo por insistencia de la institución Tabacalera, Sociedad Anónima, que aún reconociéndole como fabricante de tabaco, sustancia que nosotros trabajamos y cuyo abuso nos gustaría prevenir en el futuro, consideramos que ya no es solamente un fabricante de tabaco, sino que es un distribuidor de muchas otras sustancias a través de una red de tiendas que son las expendedurías de tabaco y de timbre antiguos; en razón de que es un distribuidor de algo más que tabaco, se aceptó su ayuda financiera. Cualquier forma de pensamiento religioso o político es bienvenido. Intentamos con ello hacer una convergencia tolerante. Se ha hablado mucho alrededor de la celebración del año 1992, pero hay que intentar hacer una convergencia verdaderamente práctica porque, incluso, las aportaciones de tipo fundacional no son dominantes ejecutivas de las acciones que ejecuta en la intervención la FAD, sino que delega en equipos técnicos de garantizada apoliticidad, hasta el momento, la realización concreta, de tal manera que aunque hay órganos colegiados y órganos ejecutivos, el paso entre unos y otros garantiza la profesionalidad y discrecionalidad de las intervenciones. En principio, la Fundación tendría en sus estatutos la capacidad teórica de intervenir en cualquier ámbito de la lucha contra las drogodependencias; es decir, que podría haber intervenido en rehabilitación social, en tratamiento o en cualquier otro aspecto de la gran cadena de la asistencia. Sin embargo, basada en la limitación de los fondos de que disponía, a partir de septiembre de 1988, que es cuando comienza la andadura real, decidió concentrar todos sus esfuerzos en lo que fuera prevención, y prevención en el lado del control de la demanda. Evidentemente, aunque los estatutos en el Boletín podrían ser interpretados de una forma muy amplia, la Fundación es claramente consciente de que el control de la oferta compete al Estado y al Gobierno y que ninguna organización no gubernamental tiene absolutamente nada alternativo que hacer a los sistemas de represión y de control de la demanda. Tampoco puede hacer nada, en términos directos, en cuanto a la legislación, salvo intentar informar a aquellos que puedan resultar elegidos y que formen parte, en su día, de los órganos legislativos del país; pero como tal organización, decidió emplear todos sus recursos en'la lucha por la prevención para reducción de la demanda. Para lograr este objetivo diseñó tres vectores de acción, que aunque descritos pudieran dar lugar a un grado de equívoco, se han sentado sus bases y, en última instancia, el objetivo que persiguen es preventivo. La Fundación tiene tres departamentos ejecutivos que dependen del Vicepresidente Ejecutivo, señor don Eduardo Serra Rexach, y se articulan de forma paralela, aunque los servicios de la fundación son muy autónomos y ayudan a los tres departamentos que tienen categoría de área, a la cabeza de los cuales hay una jefatura de área también. El primero que voy a describir es el que se llama Departamento de formación, enseñanza o educación. Empezó a funcionar en el año 1988 y tuvo como objetivo prioritario desarrollar la formación de profesionales en la drogodependencia, fundamentalmente en el medio universitario y orientados a la formación de post-grado. A tal efecto, se llegó a un convenio con la Universidad Complutense de Madrid para poner en marcha un Instituto Complutense de Drogodependencias -era el primero con ese nivel de instituto al amparo de la Ley de Reforma Universitaria- que pudiera expedir títulos propios de la Universidad Complutense con dos categorfas: «Experto», para 300 horas de docencia teórica y 150 horas de práctica, y «Master» o maestría en drogodependencias, para 600 horas lectivas teóricas y unas 300 horas de prácticas. Este tipo de titulaciones aparecen en el marco legítimo de la Ley de Reforma Universitaria por primera vez, aunque debo hacer una mención que cotrige en el fondo lo que acabo de decir, ya que anteriormente existía un diploma de Drogodependencias en la Universidad Central de Barcelona que llevaba haciendo tareas con sobrecarga teórica y práctica semejante anteriormente durante no menos de cuatro años. Lo que ocurre es que este diploma de Drogodependencias de la Universidad Central de Barcelona empezaba a tener serios problemas de funcionamiento y de futuro. Su modelo, en cierto modo, fue tomado en consideración para instrumentar el programa del ICD, Instituto Complutense de Drogodependencias de Madrid, y siempre se ha reconocido que ellos fueron los primeros en ese caso, una vez más, porque los catalanes son gente emprendedora y que están muy al

10 CORTES GENERALES DE JUNIO DE NÚM. 45 tanto del futuro de las cuestiones, y debemos reconocer que han dado pasos antes que nosotros. En cualquier caso, en la precariedad de funcionamiento que, honradamente, creo que tenía el diploma de Drogodependencias de Barcelona, la Universidad Central de esta ciudad ha sido el segun40 centro con el cual la FAD ha hecho un convenio de tal manera que no desapareciera bajo ningún concepto, y hoy día integra la red de institutos de drogodependencia que en cierto modo protege o cofinancia la Fundación de Ayuda contra la Drogadicción. Haciendo esta especie de excursión hacia Barcelona por respeto a su prioridad en el ámbito del Estado español, vuelvo a Madrid. FAD no tiene realmente mucho dinero -luego lo explicaré, si es preciso-, pero pacta, logra acuerdos, logra movilizar intereses múltiples y, poniendo cada uno lo que puede, logra acciones que a veces son espectaculares y que se interpretan como si fuéramos muy ricos. No lo somos; comprometemos a otros y, en el decir de don Manuel GutiCrrez Mellado, somos una especie de nueva forma de hermanas de la caridad que vamos siempre pidiendo con la faltriquera y la mano. Hasta ahora, no ha salido mal; ojalá siga saliendo igual de bien, pero lo hecho no representa potencial económico propio bajo ningún concepto. El Instituto Complutense de Drogodependencias, que empezó a funcionar en el curso , todavía lo hacía de una forma no totalmente reglada, porque el reconocimiento como tal instituto llegó a los doce meses aproximadamente de empezar su andadura. Hubo problemas de tipo administrativo que retardaron la gestión, pero, en cualquier caso, la función social se logró antes. Tiene un programa que es multidisciplinar e interdisciplinar; no depende de ninguna facultad, sino que depende en el momento actual directamente del Rectorado; se sitúa geográficamente en los edificios de la Facultad de Medicina de la Complutense, en el campus de Moncloa, pero ha defendido y defenderá siempre el criterio de la no pertenencia a la Facultad. Insisto en ello porque durante mucho tiempo ha habido ciertas pugnas entre profesionales sobre lo que es prioritario. En nuestro caso no hay ninguna teoría: tan importante es lo biomédico como lo psicosocial como lo legislativo como lo sociológico, como en el ámbito internacional, las estrategias, la geopolítica de la producción y consumo de las drogas y la estructuración de los recursos de todo orden, local, autonómico, nacional, privado, público y lo que se deduce de los informes finales en Viena, Ginebra, Nueva York, Bruselas, Estrasburgo, y la gente que interviene en drogodependencias tiene que conocer la más amplia gama de datos relevantes para una correcta forma de intervención. Aunque el «curriculum» se estructura en cuatro grandes bloques de asignaturas, la verdad es que queda claro para todos los que hemos intervenido -y yo he sido hasta este curso profesor coordinador- que no ha habido posibilidad alguna de hegemonía de ninguna ciencia particular. Incluso algún roce que ha habido con alguna ciencia particular creo que en el curso académico quedará resuelto definitivamente. Ese modelo interdisciplinar y multidisciplinar de do- cencia de posgrado tuvo una gran demanda por parte de los posgraduados en este país. Creo que, honradamente, en una primera fase, se debía a la gente que, con una formación, cualquiera que fuese -psicología, economía, medicina, farmacia, derecho- ya estaban trabajando en el ámbito de las drogodependencias y vieron este Instituto como una oportunidad de revalidar o de formalizar la titulación para consolidar el «curriculum», de tal manera que no debo ocultar que las primeras promociones que hemos tenido en el ICD han sido enormemente difíciles de someter a una docencia porque el 80 por ciento eran ya profesionales con buena experiencia, por lo que se produjo una verdadera dialéctica constante en cada una de las clases que se dieron allí. A la vuelta de cuatro años, pensamos que la demanda procede ya algo más de gente recién graduada, por lo que la docencia es un poco más convencional, más fácil para el docente, más ilustrativa, probablemente, para el que acude a recibir la docencia, pero, en cualquier caso, menos rica también para el docente en el sentido de que no se pone en tela de juicio cada una de sus frases a la hora de dictar la clase. Váyase lo perdido por lo ganado. Por otra parte, la demanda nueva de los graduados es un poco más ingenua -sin ánimo de ofender- y también ha coincidido con que la demanda de todo el Estado español era tan alta, que ha habido universidades que han reclamado -y se les ha atendido en ello- poder instaurar cursos de «master» y de expertos en drogodependencia en sus regiones, amparados, en algunos casos, en la lejanía geográfica. Cómo no comprender la peculiaridad de Canarias y cómo no comprender que es difícil y costoso que gente de las islas tenga que venir aquí dos cursos académicos consecutivos para adquirir una formación reglada. Si, por acuerdo, difícil como siempre, entre Las Palmas y Tenerife, se concedió a la Universidad de La Laguna la posibilidad de centrar el desarrollo de un «master» en drogodependencias, la FAD hizo un acuerdo tripartito, como casi todos los que hace, con las autoridades autonómicas, con alguna Universidad o institución similar y con alguna organización no gubernamental que asegure una cierta neutralidad de arbitraje en el desarrollo, porque confiamos en las organizaciones no gubernamentales como árbitros. Con la Fundación San Miguel, la Universidad de La Laguna y el Gobierno autonómico se desarrolló este «master» en drogodependencias en la Universidad de La Laguna, «master» que está en su primer año académico. También se desarrolló al segundo año, 1990, el apoyo definitivo al diploma de drogodependencias de la Universidad de Barcelona. Hubiera sido un drama histórico perder a la gente que inició esta interesante aventura multidisciplinar de formar posgraduados en drogodependencias. Así pues, la FAD ya cuenta con el Instituto de. Madrid, con el de La Laguna, con el de Barcelona, y posteriormente desarrolló un «master» específico en prevención de drogodependencias en la Universidad de Valencia, con apoyo, en este caso, de la Consejería de Juventud, que fue la que parecía más sensibilizada en su momento para comprender el esfuerzo tan concreto de «master» en prevención de dro-

11 CORTES GENERALES DE JUNIO DE NÚM. 45 godependencias. En el año recibimos también una demanda por parte del País Vasco, que fue asimismo atendida. En aquel momento estaba de Secretario de Drogodependencias Jesús Laguardia, y como siempre hemos ido de la mano de las autoridades que haya en cada autonomía, eclécticamente les pedimos que definieran dónde se situaría, en un antecedente al caso de Canarias. Hubo una cierta Qpción por parte de la Universidad del País Vasco y una alternativa a la opción por parte de la Universidad de Deusto, de los jesuitas. Al final, la Única Universidad que dio respuesta de instalación y seguridad en el desarrollo y en la evolución del proyecto fue Deusto, y con el Gobierno del País Vasco, tripartitamente, en representación del Gobierno, de la Universidad de Deusto y de la Fundación, con apoyo de una organización no gubernamental, decidimos acometer el proyecto en la Universidad de Deusto. Se ha preguntado a veces por qué eligió la FAD los centros de La Laguna o de Deusto, y yo quiero decir de una forma muy clara que no puede quedar en cuestión que no hemos sido nosotros los que hemos elegido, sino que han sido los gobiernos o las instituciones los que se han elegido a sí mismos. Nosotros los hemos apoyado en razón de que nos merecían plena confianza, y el acuerdo ha sido tripartito cuando menos. Con estas instituciones se ha acometido de una forma seria el programa de formación posgraduada en drogodependencias en una perspectiva muy amplia y multidisciplinar, que no es común en el resto de los Doce países de la Comunidad Económica Europea, que no es común en Estados Unidos ni en Canadá y que, de alguna forma, es reconocida como válida por cuantas autoridades de foros internacionales han llegado a estar en contacto con nuestros proyectos. De hecho, estamos esperando el reconocimiento de criterios básicos por parte de la Comisión de las Comunidades para este modelo de programa que desarrollamos nosotros; intentamos, incluso, exportarlo a Sudamérica con apoyo financiero de la Comisión de las Comunidades dentro del marco de cooperación norte-sur porque creemos que cumple esos criterios. No es una acción estrictamente española en su conjunto, contamos con la presencia de personas representativas de Comunidades Europeas o de Naciones Unidas, cuando menos el 10 por ciento de las clases son dictadas por autoridades o personas que tienen una visión supranacional e interregional del tema. Si obtuviéramos esa ayuda podría ampliar el modo de docencia en sus perspectivas de geopolítica y geoestrategia de atención a las drogodependencias más de lo que lo hacemos en los cursos que se desarrollan en España. Aparte de lo que es la formación postgraduada, también se ha acometido por parte de la FAD, y siempre en convenio con colegios profesionales, formación continuada para profesionales que ya tengan algún nivel de conocimiento del tema. Se han desarrollado cursos de 50 ó 100 horas, unas veces distribuidos a lo largo de un mes, otras veces intensivos en tres fines de semana -nos adecuamos a las demandas que nos hacen-, y se han impartido cursos de formación continuada para asistentes sociales, psicólogos, sanitarios, médicos, policía local, policías regionales, grupos de guardia civil, mandos del Ejército en algunas regiones, enfermería, farmacia, colegio de doctores y licenciados. Además, en un tercer escalón intentamos hacer una prevención formando colectivos homogéneos. Hasta ahora hemos desarrollado de forma total un proyecto solamente, que es formación para padres de adolescentes en un sistema de radiodifusión con el apoyo de la Fundación ECCAR, que tiene una larga experiencia en la docencia por radio. Es un curso de 20 unidades didácticas que duran diez horas y que se puede emitir con el apoyo de materiales escritos que el que se suscribe al curso puede obtener de forma barata, no gratuita hasta el momento -no nos gustaría que fuera totalmente gratuita-, y que permite un seguimiento y una evaluación en dos módulos de diez unidades didácticas. A su vez, la evaluación permite una forma muy correcta de saber el rendimiento social de los conocimientos transmitidos en las 20 unidades didácticas. Esta formación de padres para adolescentes responde a un esquema de prevención primaria inespecífica, pero al final en las diez unidades didácticas acomete muy directa y casi exclusivamente el tema de las drogas. Son 18 unidades muy inespecíficas y dos específicas primarias. Está dirigido a padres de adolescentes e intenta acometer no sólo el consumo de sustancias legales e ilegales, sino el ocio de los hijos, los amigos de los hijos, los horarios, el dinero de bolsillo, las discotecas, las llegadas tarde, la posibilidad del sexo y del embarazo precoz o de actividades de riesgo de formación de «gangs», el derecho de los padres a conocer, si es preciso, a los padres de los compañeros o amigos de los hijos, una especie de conciencia de padres novedosa relativamente, que se echa en falta en una comunidad democrática y bien organizada. Parece como si en algunos saltos generacionales nos pasen los hijos por la izquierda y por la derecha y los padres hemos perdido a veces el «rol», desgraciadamente. La incidencia sobre la responsabilización de los padres en la educación vuelve tocar algo que ya dije al principio, ni al Estado, ni a los gobiernos central o autonómico se les puede pedir todo, o se toma la cuota de responsabilidad desde la unidad familiar o, si no, no estamos moviéndonos todos en el mismo sentido ni siendo cada día un poco más maduros. Como ese proyecto de Radio ECCAR, intentamos hacer en los años un programa con el Consejo General de Colegio de Médicos. Desgraciadamente, por cuestiones de financiación los objetivos no se pudieron desarrollar más que en el 25 por ciento y tuvimos que suspenderlo por acuerdo bilateral. Era un programa un poco más amplio, dirigido a masas mayores. Radio EC- CAR tiene una cobertura por cada emisión de , se ensayó y validó en Canarias, se ha hecho después en Galicia, en Ronda (Andalucía) y está a punto de acometerse por convenio con el Ayuntamiento de Madrid en alguna radio de la zona centro; se ha hecho un ensayo y se ampliará con Radio Euskadi mediante un convenio con el Gobierno Vasco e intentamos dar una cobertura cuanto más amplia mejor, sabiendo que es has-

12 CORTES GENERALES DE JUNIO DE NÚM. 45 ta donde llega nuestro dinero y el de que se engancha en el proyecto con nosotros, que es limitado. Con esto acabo lo que se refiere a la formación. Un segundo nivel departamental es el que se llama área de información y documentación. Los objetivos que tuvo ese departamento fueron la creación de un centro de documentación referente a drogodependencia y temas afines. Trabajamos lo que son las adicciones en general y no dejamos de lado la adicción a los juegos electrónicos o la adicción al juego, la ludopatía, y cierto tipo de conductas compulsivas, patológicas que de forma abstracta tienen algo que ver con otras formas de drogodependencia comúnmente más admitidas, como podría ser el sexo patológico dependiente o compulsivo o como podrían ser los trastornos alimentarios, la bulimia o anorexia, que están en la base de una conducta alimenticia que se vulnera. También trabajamos la salud pública, especialmente las infecciones próximas a ciertos consumos de sustancias, como son las virasis y, en particular, el síndrome de inmunodeficiencia adquirida. Asimismo, tratamos temas de promoción de la salud de juventud y de protección a colectivos marginados, ya que la marginación también tiene relación con las drogodependencias. A través de la realización de ese fondo de documentación, queremos difundir la información disponible mediante consultas en el centro de documentación, colaborar con otros centros de documentación nacionales y extranjeros, hacer informes técnicos, mantener un teléfono gratuito de información sobre drogodependencias y recursos asistenciales en drogodependencias que fuera gratuito desde el ámbilo del Estado, un teléfono 900, y establecer un programa de publicaciones específicas en temas de drogodependencias. Por Último, este departamento técnico de información y documentación representaría a la Fundación en cualquier foro técnico nacional o internacional. Este área la dirijo yo personalmente y la voy a resumir muchísimo más. Son dos departamentos. A enero de 1991, los fondos documentales son: una biblioteca de referencia, con libros, tesis y otros documentos, que es lo que se llama convencionalmente literatura gris, suscripción a 125 publicaciones periódicas de todo el mundo, de las cuales 85 son específicas de drogodependencia y el resto son temas afines, coleccionamos vídeos referentes a drogodependencias -la videoteca actual consta de 180 vídeos- de los que hacemos también ediciones, algunos los publicamos y los difundimos, y tenemos una base de datos sobre prensa nacional y extranjera que cubre desde el año 1980 hasta la actualidad. Todo ese tipo de materiales lo vaciamos, no al cien por cien, y lo cargamos en referencia bibliográfica en bases de datos. Las bases con que contamos se llaman INDID, que es la documentación científica, la más convencional y específica de drogodependencias, que en el momento actual tiene referencias bibliográficas desde 1988 hasta la actualidad; FADPRES, que son artículos de prensa, que tiene referencias bibliográficas, con un «thesaurus» de clasificación muy elem-tal, pero muy ágil para la búsqueda de referencias de prensa, y la de medios audiovisuales, una base de datos un poco compleja en el sistema de descripción, porque tiene «seteado» o «minutado» de las cintas de vídeo que tenemos, que se llama ICONOS y que tiene «seteado» o «minutado» 127 de los 180 vídeos de que disponemos. En el año 1987 hicimos un acuerdo con una Charity inglesa, una Fundación similar a la nuestra, que se llama el dnstitute for the Study of Drug Dependence». Distribuimos en España su base de datos documental en exclusiva y nos hemos suscrito retrospectivamente hasta el año 1985, que para nosotros es una fecha importante. En el ámbito del Estado español exportamos esa base de datos, ISDD, con unas referencias en enero de 1992, que en el momento actual son Atendemos unas 1.O00 consultas anuales, por término medio, fundamentalmente de expertos e investigadores. Nos gustaría difundirnos más y poder atender demandas más sencillas de otras gentes interesadas. Lo más que nos llega es la de algún alumno de bachillerato que tiene que hacer un trabajo sobre drogodependencias. Por tanto, aunque no es para arrepentirse el dar un buen servicio a los investigadores, nos gustaría extender más nuestro ámbito de difusión por lo que se refiere a materiales bien trabajados, porque pienso que referirnos solamente a la cúpula de las 1.O00 consultas a las que nos hemos dedicado no satisface los objetivos de la Fundación. Queremos ser más conocidos y difundir, igualmente, más conocimientos serios y científicos sobre esta problemática y acabar con algo que se extiende mucho: el prejuicio y el error en la apreciación de los temas importantes de drogodependencias. El departamento de información, que es el que fundamentalmente atiende el teléfono, hace muchísimas más cosas. Recopila, investiga y visita centros y recursos para tratamiento de drogodependencias. Hemos desarrollado una base de datos que se llama Sofía, en honor a Su Majestad la Reina, que es la recopilación de cuantos centros de tratamiento nos hemos enterado de que existían, y si han querido colaborar con nosotros, sabemos su dirección, el teléfono, el responsable, la forma de entrada, qué programas tiene y si están divididos en fases o no, qué objetivos y medios posee, si nos parece que éstos son proporcionados y coherentes, si exigen dinero o no, si tienen subvención o no, etcétera, datos muy valorativos obtenidos a tiavés de la visita realizada a estos centros. Creemos que es una fuente de datos importante y en la actualidad cuenta con 840 fichas. Incluso, querríamos publicarla o distribuirla en formato informático, puesto que tenemos un soporte francamente muy bueno. Quizá no sería grato a todos los gobiernos autonómicos porque incluimos como reales y comúnmente existentes hechos que a ellos no les gusta casi ni que se conozcan, pero nosotros, como organización no gubernamental, exigimos que se nos respete nuestra independencia por lo que se refiere a la forma de recopilar datos. Nosotros reflejamos una realidad, no la que gustaría que fuera, sino la que es.

13 CORTES GENERALES DE JUNIO DE NÚM. 45 Por tanto, insisto en que nos gustaría publicar esta base de datos e intentamos llegar a un acuerdo con alguien que nos la haga barata y, si no la podemos difundir gratuitamente, que cueste lo menos posible; o con alguien que esté familiarizado con la informática a fin de poderla vender, no tanto por el lucro, que no es nuestro objetivo, de ninguna forma, sino por no perder dinero y no agotarnos, a fin de poder seguir haciendo más cosas. Se trata de buscar una colaboración y llegar a la venta del valor añadido del trabajo que hemos hecho. Esa base de datos está disponible, trabajamos con ella y actualizamos sus datos para poder atender el teléfono o cualquier consulta personal que nos hagan. También hemos elaborado otra base de datos que se llama Ayla, por lo del «Clan del oso cavernario)), que nos gusta mucho a los que trabajamos en estas cosas, como el primitivismo elaborador que pasa de nada a lograr hacer algo. Es una especie de «Who s Whon, de lista de profesionales relacionados con la drogodependencia, tanto nacionales como extranjeros. En estos momentos tenemos una buena ficha, voluntariamente entregada, de más de profesionales de toda índole que han querido contestar amablemente para nuestro fichero. También tenemos una base de datos muy ágilmente cargada y distribuida -para cuando nos lo piden-, que se llama Infofad, sobre congresos, reuniones, jornadas, encuentros y cursos de toda índole. La difundimos por teléfono y hacemos una pequeña publicación bimensual que intenta difundir cursos, becas, seminarios, posibilidades de ayuda y convocatorias de puestos de trabajo. Elaboramos también una pequeña bolsa de trabajo para cuando alguna autoridad o asociación quiere saber de alguien que quisiera trabajar en este terreno. En última instancia, el tercer departamento que tiene la Fundación se llama Participación Social. Como pensamos y estamos convencidos de que la drogodependencia es un problema de todos y que afecta o puede afectar a todos, hemos decidido que no basta con decir que las drogas son malas, sino que hay que convencer a la gente de que tenga, por lo menos, una actitud, una estructuración de la conducta y de la forma de hablar de ello que muestre convicción. No basta con decir solamente que otros tienen que resolverlo, no basta con responsabilizar a los poderes públicos, sino que todos podemos y debemos cooperar en esta lucha, primero, informándonos adecuadamente, rechazando -como es la posición de la Fundación- el consumo de las drogas, el abuso de las legales y el consumo de cualquiera de las ilegales. Además, solamente debemos actuar de una forma que sea ejemplarizante para los jóvenes en general y, particularmente, para quienes nos son muy próximos, más aún con los hijos. El objetivo final e indiscutible de toda campaña de prevención se centra en la juventud, que debe ser formada en valores y hábitos sanos, que los libere o les dé, al menos, una opción para no ser esclavos del consumo de las drogas, sobre todo en ciertas cantidades y frecuencias. Pensamos que los jóvenes son educados e influidos por muy diversos factores sociales, la familia, la escuela, los amigos, los medios de comunicación, los líderes de opinión, y para tener una mayor efectividad estos actores deben a su vez disponer de una información coherente y unos materiales tales que les permitan cumplir con su labor. Por tanto, el departamento de Participación Social decidió desarrollar los siguientes servicios: distribuir materiales audiovisuales y didácticos con fin preventivo, hacer una especie de campaña de publicidad y difusión, intervenir en cualquier actividad juvenil que nos fuera posible por medio de un voluntariado juvenil y crear un departamento de difusión de publicaciones básicas. El departamento de videos, que se basa en la edición correspondiente a lo que el Indid, el área de formación, tiene y conoce, ha permitido distribuir en el año ejemplares de vídeos preventivos de diversa índole, e, incluso, lograr acuerdos de gran valor económico con las televisiones, las radios y la prensa, de tal manera que hemos desarrollado una buena campaña de presencia social y de actitud en contra de las drogas. Esta comenzó con una vieja historia que hoy día ya no se repite, la de las pintadas en la pared con el «slogan» de aengánchate a la vida». Nosotros estábamos detrás de ello pero no lo promovíamos directamente, simplemente proporcionamos material en algún momento y aceptamos que la gente preferentemente hiciera pintadas en contra de la droga. Pero, insisto, no lo hacíamos directamente, sino por medio de un acuerdo que mantuvimos con empresas de publicidad. No obstante, pensamos que a veces el rebote de aquella campaña no fue el que nosotros hubiésemos querido y en la medida en que nos ha sido posible hemos ido parándolo y paralizándolo totalmente. Lo que nos aconsejaron los publicistas fue que hablara la calle pero no con la firma de una institución, que eso invalidaría muchísimo el discurso, puesto que los jóvenes no se fían de los viejos, ni oficiales, ni paraoficiales. Por tanto, había que buscar una interlocución de los iguales, y dotarles de un vehículo espontáneo de expresión. Así pues, se acometió y se paró. A partir de entonces hemos estructurado más las cosas. Con todo, por medio de acuerdos, que si es preciso aclararé, hemos empezado a meter mensajes de testimonio juvenil en las televisiones y en la radio, sin firmar FAD ni nadie. Los intervinientes, los agentes que se expresan son también voluntarios y espontáneos; no son actores profesionales, sino que se ponía una cámara por si alguien quería decir algo de la droga, y si autorizaba que luego, eventualmente, si se escogía, pudiera salir en un medio, era ya una contribución y ahí se acababa el convenio. Lo hicieron en diversos puntos de España diversas agencias de publicidad y se seleccionaron unos cuantos que parecían eficaces a los expertos; yo no siempre he entendido la selección, pero cuando hay gente que entiende de lo que es la comunicación, como yo no lo entiendo, me fío de ellos. En la última instancia, las campañas que se han ejecutado empiezan a tener ya firma porque no son dirigidas exclusivamente a jóvenes, y en cuanto que el objetivo son los adultos -habrán visto el famoso tema del gusanito de la cocaína- pensamos que es necesario poner la firma, y la firma es la de la Fundación.

14 CORTES GENERALES DE JUNIO DE NÚM. 45 Cómo se ha conseguido eso? Una vez más por acuerdos de muy fuerte implantación. La campaña de los medios de comunicación social, evaluada en que ya están cerradas las cifras-, los espacios televisivos, radiofónicos y de prensa que hemos logrado, hubiera tenido un costo no inferior a los millones de pesetas. Esos millones de pesetas son, por tanto, cuentas de crédito, de colaboración voluntaria obtenida con las televisiones de canales nacionales, con las televisiones privadas y las autonómicas, con las radios nacionales y privadas de onda media y de frecuencia modulada e incluso ccn las cadenas medio piratas, que también nos han solicitado poder hacerlo y se lo hemos autorizado; esto no significa connivencia, ni que apoyemos la piratería radiofónica, pero por qué vamos a decirles que no, si lo van a hacer si quieren. Las cadenas piratas dicen muchísimas cosas más a favor de las drogas, y si alguna quiere en cierto modo hacer una labor preventiva de la droga, por qué no lo va a hacer si algunas FM de pequeña potencia son el lugar más adecuado en algunas partes de España. Esa cifra también se ha obtenido con la colaboración de la prensa nacional, tanto autonómica como la de difusión de todo el Estado. Esos millones son cuentas de crédito -insistoque se han hecho por convenios de muy alto nivel y que demuestran eficazmente que se pueden hacer cosas sin dinero contante y sonante, que hay otras cosas que son también interesantes, como puede ser simplemente el sumarse a algo que no está mal y que alguien instrumenta, organiza y le da coherencia; unas veces a algunos les parecerá que lo hacemos bien, otra veces les parecerá que lo hacemos mal, pero, en cualquier caso, lo hacemos lo mejor que podemos mientras alguien no haga otra cosa mejor de lo que hasta el momento presente hemos logrado nosotros. Como verán ustedes soy capaz de hablar demasiado. Los datos económicos son importantes. Cuando arrancó en septiembre de 1986 la Fundación no disponía más que de 96 millones de pesetas de capital fundacional; al finalizar el capital fundacional era de millones. Con unas donaciones que entran en caja ya en 1992, lo que es propiamente capital fundacional que gobierna y negocia la propia administración de la Fundación son millones de pesetas, que, tal como está el mercado, no da mucho dinero. Aparte de este capital propiamente de la Fundación, tenemos alguna subvención a alguna actividad; la más importante de todas es la de la obra social de la Caja de Ahorros y Monte de Piedad de Madrid, que yo pienso que es la mayor ayuda económica que tenemos en toda la Fundación y que son 50 millones cada año, que no son para la Fundación en el sentido estricto, sino para la parte de la Fundación que se ocupa de la documentación y la información, es decir, para esa área de documentación e información que he citado al principio, que dirijo yo y que tiene una cierta estructura precisada en forma de Instituto de Documentación e Información sobre drogodependencia, INDID. La Caja ayuda, por tanto, a ese proyecto que consideraba pionero, bueno y que sigue siéndolo. Yo pienso que en el momento actual es el mejor centro de documentación públicamente accesible que tiene el Estado español; en algunas cosas nos mejora el Centro de Documentación del Plan Nacional sobre Drogas; en lo que es información de foros oficiales en el Parlamento Europeo o en las Naciones Unidas la tiene más puntualmente, más ágilmente que nosotros, pero en lo que es información científica de ámbito global nosotros les ganamos a ellos. En cualquier caso no vamos a competir, próximamente dejaremos definitivamente de competir ni aún en términos académicos; llegamos a un acuerdo que era esperado por la Fundación, a una cierta firma de un tratado de paz -si es que en algún momento dado hubo alguna guerra- pero hemos tenido un «quítame allá esas pajas» que no se podía entender. Yo pienso que son cosas muy tontas, porque personalmente las relaciones han sido extraordinarias. Aparte de esta financiación a la función de documentación e información que tiene mi departamento, nos han llegado pequeñas cuantías de algunas cajas de ahorro o de personas particulares, 25 millones de una sola vez, que no se consolida en el capital fundacional, sino que se tiene que gastar en el curso del año; poco dinero derivado de algún concierto de rock que dimos en Barcelona que costó 85 millones de pesetas y cuyos beneficios serían para la Fundación, Sabemos que ese tipo de operaciones pueden tener una gran presencia publicitaria, pero el beneficio real es francamente escaso, no está en proporción con lo que nosotros podíamos hacer como tal Fundación. Como verán ustedes clarísimamente, no podemos arriesgar 85 millones otra vez a título privado, como hicimos en Barcelona. No se perdió dinero, pero, si no recuerdo mal, el beneficio final de las cuentas de resultados fue escasamente de 16 millones de pesetas con un riesgo alto para nosotros. En algunas otras operaciones que hemos hecho de apoyos a carreras en Madrid o en Barcelona, con presencia de voluntarios con camisetas con «slogan» y pegatinas nuestras; en algunos acuerdos que hemos hecho de colocación de pegatinas en los medios de transporte públicos de la EMT, o del consorcio de transporte de Madrid, o de quien quiera hacerlo, a veces, ponemos el dinero de la pegatina, otras veces buscamos que lo pague un tercero; pero, en general, la presencia es muy amplia, siempre con pactos de terceras y cuartas personas intervinientes y, sin embargo, yo creo que la presencia social de la Fundación es ampliamente conocida y difundida. El presupuesto anual que permite funcionar a la FAD con veinticuatro personas a sueldo -la plantilla es escasa- es, para 1992, de 278 millones de pesetas y mucho de ese dinero se va en cosas que nosotros creíamos que eran más baratas y son muy caras; es decir, repicar en altabanda un anuncio para veinticuatro emisoras de televisión con repuesto, hacer el master, no baja nunca de 6 millones de pesetas, aunque nos lo hagan casi sin dinero añadido, porque conseguimos que parte de nuestras producciones sean por el costo, incluso a veces por debajo del costo, con apoyos de beneficencia de los realizadores. Pero, en cualquier caso, en hacer un anuncio a un departamento que cuenta con 40 millones de pesetas para todo

15 CORTES GENERALES ' DE JUNIO DE NÚM. 45 el año, con siete personas, se le van 5 millones que, a veces, es el 10 o el 11 por ciento del presupuesto anual. Yo no creo que sea mucho dinero. Es más, yo tengo la conciencia de que la percepción de una fundación de los ricos y rica es'errónea. Es una fundación que creó gente que tenía dinero y que afortunadamente parte de ese dinero lo han dedicado a otra cosa que no es a ganar más dinero, cosa que me parece que debe ser reconocida por toda la comunidad bienpensante. Tener dinero no es pecado ni es, en principio, ningún delito, y si encima ese dinero puede corregir ciertos fallos o deficiencias del sistema social, me parece maravilloso. Además si hubiera habido una mayor generosidad por parte de la Ley de Mecenazgo y hubiera podido destinarse, con mayor beneficio del que tiene, algún dinero a cierto tipo de acciones sociales con menos control gubernamental, a lo mejor, hubiera sido mejor para todos nosotros, defensores de la estructuración de la sociedad civil, reconociendo que tienen derecho a intervenir y fiscalizar, pero no limitar los beneficios del que tiene que dar dinero para ese tipo de correctivos de la acción social, que lo pueden hacer bien, más barato y más ágilmente las organizaciones no gubernamentales. Con todo, el dinero es limitado. Cumplidos cinco años desde su fundación, querría acometer un nuevo proyecto más amplio, para lo cual tendría que reclutar, en un principio, mayores cantidades de dinero. Cómo se van a lograr? Hasta ahora la Fundación ha sido absolutamente independiente en su generación de recursos, pero eso no quita que, si queremos caminar hacia el futuro, tengamos que convenir algún tipo de acuerdo. Para mí el primer acuerdo importante que se va a acometer y que probablemente se firme antes de las vacaciones, sería un convenio bilateral con la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas que podría ser, no por medio de subvención, que no es lo mejor, sino acometiendo entre los dos proyectos que son razonables y que la Delegación a lo mejor no puede encontrar quién lo haga, y nosotros lo podemos hacer sabiendo que ellos contribuyen a nuestra acción, que ellos aceptan el modo en que nosotros lo hacemos. Aceptamos su crítica de todas maneras, porque eso lo enriquecerá sin duda, pero no hipoteca nuestra forma de hacer las cosas. De hecho, la primera percha que se colgará del acuerdo si se firma -que se firmaráserá el apoyo a nuestro teléfono. Nuestro teléfono de llamada gratuita funciona desde hace ya cuatro años atendiendo una media de llamadas gratuitas desde toda España, de lunes a viernes, en días laborables, de nueve de la mañana a nueve de la noche. La Delegación del Gobierno se pregunta si no sería válido extenderlo a festivos y sábados y que no se cerrase en vacaciones. Nosotros no podemos hacerlo con el dinero que tenemos. Si es una extensión, del mismo modo en que lo hacemos nosotros o modificándolo en lo que sea razonablemente criticable -no creemos que seamos perfectos- lo podemos hacer, y que la parte de dinero que necesitamos para extenderlo a 365 días al año la ponga la Delegación del Gobierno si considera que está bien hecho. Desde ese plano de complementación, corresponsabilización y eva- luación del rendimiento social del teléfono, podemos ir de la mano de cualquier institución y, por qué no, de la Delegación del Gobierno con el Plan Nacional sobre Drogas. Hemos ido mucho de la mano de ellos desde hace mucho tiempo. No siempre hemos coincidido al cien por cien en los modos de hacer las cosas, porque cada uno es cada uno. No es ni siquiera porque sea el Gobierno o porque nosotros seamos de una fundación privada, sino porque somos profesionales y a veces tenemos pequeñas y sutiles discrepancias. Debo decir que la relación ha sido correcta, de respeto recíproco, y que la Fundación siempre ha recibido el apoyo en lo que ha pedido de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas. Para nosotros han sido los que han hecho posible, incluso, que las organizaciones no gubernamentales tengan una estructura. La FAD ha sido la gran promotora, desde hace tiempo, de que se organizaran las organizaciones no gubernamentales que trabajan en el ámbito de las drogodependencias, pero me consta que si no llega a haber una iniciativa por parte de la Delegación del Gobierno, no hubiéramos conseguido ni siquiera el nivel de estructuración que tenemos en el momento actual, porque la FAD, no al Gobierno, pero sí a otras organizaciones no gubernamentales, les resultaba sospechosa. No éramos bien vistos. Yo llevo veinticinco años trabajando en el tema del alcohol y de las drogas -quiero decir que no me desayuno ayer- y he visto muchas iniciativas en estos veinticinco años. Sin embargo, creo que solamente a partir de la creación de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas ha empezado a haber un «Corpus» que aunara profesionales valiosos y ha empezado a verse caminar de forma seria algo de lo cual se pueden beneficiar el Estado y la comunidad en su conjunto. Antes del año 1985, conozco fracasos y golpes de timón absurdos. Pienso que la Delegación del Gobierno es útil, ha reunido y ha tenido capacidad de convocatoria de todas las personas interesadas en la cuestión, y es realmente algo valioso para todos nosotros. Por primera vez, podíamos sentarnos, tener la capacidad de ser oídos y tener interlocutores en el otro lado sin que se perdiera en forma de un libro verde, un libro blanco, un folletín o una hoja que nunca ha tenido efecto alguno. Supongo que este Gobierno o el que venga a sustituirlo -si es que alguna vez es sustituido- tendrá que tomar en' cuenta que ha sido una mesa en la cual todos, de un lada y de otro, privados y públicos, autonómicos y no autonómicos, nos hemos llegado a conocer. Llevamos siete años charlando tranquilamente. Ha sido una cosa muy estimable, y lo digo como profesional que anteriormente no tenía casi con quién hablar. No podrá desaparecer, eso sería una cosa terrible. Como sé que agoto mi tiempo, y creo que he hablado demasiado de la FAD, si lo tienen a bien, me gustaría atender preguntas de sus señorías. Gracias, señor Presidente. El señor PRESIDENTE: Gracias a usted, señor Alvarez Vara, por esta extensión en la información que nos ha facilitado y que nos ha venido muy bien.

16 CORTES GENERALES 22 DE JUNIO DE NÚM. 45 Vamos a pasar al turno de portavoces, y posteriormente usted podrá contestarles. Por el Grupo de Convergkncia i Unió, tiene la palabra el Senador Cardona. El señor CARDONA 1 VILA: Muchas gracias, señor Presidente. Quisiera agradecer al señor Alvarez Vara su comparecencia y, además, la explicación exhaustiva, que creo que es importante y que nosotros consideramos muy valiosa para cumplir con los objetivos de esta Comisión Mixta. También deseo felicitarle por la labor de la Fundación Ayuda para la Droga, la FAD. Entre las cosas que ha dicho a mí me parece que podríamos sacar algunas que nos ayudarían mucho en el objetivo de la Comisión. En primer lugar, hay dos cosas: la necesidad de la lucha contra la droga desde todos los frentes y, además, la participación de la sociedad civil, precisamente por extensión de ese concepto de lucha desde todos los frentes. Es evidente que si se solucionara el problema de la producción de droga, si no hubiera producción de drogas con la ayuda de los países productores, generalmente subdesarrollados, y si no hubiera el inconveniente que hay ya actualmente de las drogas sintéticas, etcétera, en un principio podría solucionarse, pero esto ahora ya no sería solución. Además, las dos son muy hipotéticas, por no decir meramente teóricas. En la lucha contra el narcotráfico, qué vamos a decir? Que se legalice, que se penalice el consumo, etcétera. En cuanto al tratamiento, si se solucionara en todas sus fases, se solucionaría en buena parte el problema. De aquí que entendamos que la necesidad sea desde todos los frentes y sumando esfuerzos en la ayuda a los países desarrollados en la lucha contra el narcotráfico y naturalmente en el tratamiento, aunque sea muy desagradecido. Por tanto, creo que el objetivo fundamental de la Fundación de Ayuda contra la Droga, de la FAD, sobre todo en cuanto al objetivo de la prevención del control de la demanda, complementa este objetivo final de luchar desde todos los frentes. En cuanto a la participación de la sociedad civil, es necesaria, y yo diría que imprescindible por el efecto multiplicador que tiene la participación de esa sociedad civil. Ya he contado muchas veces que estas ayudas de parte de marcas comerciales, etcétera, no se harían si no fueran gestionadas por fundaciones desinteresadas, sin afán de lucro, cuyos miembros ponen muchos esfuerzos, concienciados de que representa un problema social gravísimo. En este sentido sí quisiera incidir en algo de lo que ha expuesto para sacar mayor provecho a la profesionalidad y la experiencia del compareciente. Con la creación de diferentes asociaciones, fundaciones, etcétera, no puede llegar a haber un cierto solapamiento entre ellas? Se hacen esfuerzos con una gran dedicación y con una gran voluntad, pero muchas veces esos esfuerzos se repiten o coinciden. En definitiva, hay un cierto solapamiento. Me ha parecido entender que el Plan Nacional de Lucha contra la Droga podría suponer una buena coordinación entre todos para que los efectos operaran de una forma más óptima. Es decir, para optimizar esherzos y para optimizar recursos. En ese sentido, en cuanto a los tres sectores de acción en la prevención y control de la demanda: Departamento de Educación; Departamento de Información, y Departamento de Participación Social en Campañas Dirigidas a la Juventud, me ha parecido (no sé si es o no el objetivo mejor y en un afán también de buscar un complemento) que no he sabido encontrar en su explicación, repito, muy exhaustiva, la cuestión de la creación de ese Instituto para formar expertos en drogodependencias. Me ha parecido que el objetivo fundamental de la Fundación es la formación integral de la persona dentro del ámbito de la educación del niño en concreto. Quiero felicitarle por la labor que realiza la Fundación y agradecerle, en cualquier caso, la explicación que nos ha dado. Luego, cuando leamos el desarrollo de la sesión en el «Diario de Sesiones» podremos sacarle todo el jugo que pretendemos. Nada más y muchas gracias. El señor PRESIDENTE Gracias, señor Cardona. Tiene la palabra el señor Alvarez. El señor DIRECTOR TECNICO DE FAD (Alvarez Vara): Al representante de Convergkncia i Unió, señor Cardona, quiero agradecerle su contestación e incidir en algo que quizá no he dejado claro: El plan de prevención de la Fundación de Ayuda contra la Drogadicción acometió, desde el principio, un intento de desarrollar formación preventiva en la escuela y se vinculó a otras fundaciones, en particular, prevención escolar contra la droga, y algunos otros grupos que ahora ya tienen entidad jurídica propia, por ejemplo: «Pedro Oñate» que preside EMPENTA, y EMED en otro momento, dos organizaciones dedicadas exclusivamente a la prevención escolar contra las drogas. Antes de que tuvieran institución propia, la Fundación les apoyó en sus modelos de prevención en el ámbito de la escuela, pero la Fundación también ha tenido, en los cuatro años de funcionamiento y cinco de institución que lleva de existencia, un cierto traspié y es que los colectivos de enseñantes en las escuelas son poco permeables y muy resistentes a desarrollar programas de prevención. Hemos fracasado muchas veces. Ni los colegios quieren hacer campañas de prevención, porque si las hacen pueden ser vistos por la colectividad como que tienen problemas, y no quieren hacerlo de forma unilateral porque si no las matrículas se van al colegio de al lado. No nos ha sido fácil entrar en el mundo de las escuelas públicas, en parte tampoco lo hemos intentado de forma decidida por no duplicar esfuerzos con el Ministerio de Educación y Ciencia; donde hay territorio MEC, o donde hay autonomías con competencias plenas, ya se han desarrollado programas específicos o los han intentado desarrollar. En este sentido nunca tocamos la Comunidad Autónoma Catalana porque pensábamos que tenían instrumentos y personal adecuado para hacerlo. El primer libro sobre un «currículum» de educación para la salud con

17 CORTES GENERALES DE JUNIO DE NÚM. 45 temas de drogodependencia es el que hizo don Ramón Mendoza en catalán y en castellano que se aprobó, evaluó y validó en dos Comunidades Autónomas, la andaluza y la catalana. En Euskadi tampoco hemos pretendido entrar de forma muy directa porque las competencias ya estaban transferidas y había un secretario de drogas que ha desarrollado campañas muy intensas. En el territorio MEC convencional sí hemos querido convencer a colectivos de profesores para que se formaran y distribuyeran su saber en la comunidad escolar, sin embargo, si la formación de los docentes no se prima con puntos y si no se le paga por la dolencia no acuden a la formación, si acaso minoritariamente. Es un tema terrible. Mientras que los médicos pueden pagar pesetas por acudir a un cursillo de este tipo, o los trabajadores sociales, o los farmacéuticos, o cualquier otro personal, en el caso de los docentes la situación es completamente paradójica y ya no es que no se formen, es que son muy reticentes. Oficialmente reconocen que el territorio de oro para la prevención es la escuela y la comunidad escolar en su conjunto, pero cuando se llega a la práctica, se divorcia y se disocia completamemte la acción. Nos encontramos con que es dificilísimo hacerlo. Voy a poner un ejemplo reciente: la Fundación tiene su sede en unos edificios cedidos por 30 años por el Ayuntamiento de Madrid, no son edificios propios y estos edificios donde estamos, están próximos a varios colegios privados que lograron que no se instalara en los mismos una unidad de atención a drogodependientes porque hubo una sentencia firme del Tribunal Supremo y una no posibilidad de amparo ante el Tribunal Constitucional derivado de la sentencia que amparaba a los representantes de los colegios para que no se instalara un centro de asistencia. El Ayuntamiento de Madrid decidió cederlos para algo que tuviera que ver con las drogodependencias como eran las actividades de la FAD. Con los colegios de al lado, por tanto, con los que nos unen buenas relaciones de vecindad hemos intentado seducirles hasta niveles casi vergonzantes para la FAD y poder realizar programas de formación de docentes gratuitos. Hemos hecho cinco variables posibles para conseguir que los colegios que parecían tan preocupados por la droga y que habían logrado parar la instalación del centro hicieran algo. Les puedo asegurar que al día de la fecha no hemos conseguido reunir ni 12 profesores entre los cuatro colegios próximo que quisieran asistir a un programa de formación. Con 12 profesores es antieconómico y no lo vamos a hacer. En un principio se apuntaron 200, se hizo una exposición a 60 docentes que asistieron y, al final, a la hora de apuntarse fueron solamente 12. La disminución del interés aparente, pragmáticamente demostrable por la asistencia, es terrible y yo lo he vivido en muchos lados. Yo intenté hacer un programa similar con 16 colegios hace unos siete u ocho años en Pozuelo de Alarcón. Este pueblo, próximo a Madrid, concentra una gran cantidad de centros escolares, pero ocurrió exactamente lo mismo: el ámbito de la docencia es enormemente refractario a las tareas que nos proponemos las autoridades oficiales y las instituciones privadas como la nuestra. En cuanto a la educación, es un esfuerzo repetidamente intentado y largamente fracasado. A través de EMPENTA y EMED, y con el apoyo que se les ha dado en su momento, las reuniones constitutivas de esas asociaciones se han hecho en nuestra Fundación que ha dado abrigo a quien lo ha necesitado así como espacio, foro y aulas. Es posible que ahora pueda comenzarse una vez más con acuerdos tripartitos. El Ayuntamiento de Madrid parece que ha conseguido desbloquear algo con asociaciones y confederaciones de padres y alumnos, pero si no vamos de la mano de tres o cuatro es inviable. Muchas gracias. El señor PRESTDENTE: Gracias. Tiene la palabra el señor Robles. El señor ROBLES OROZCO: Gracias, señor Presidente. En primer lugar, quería dar la bienvenida a la Comisión, en nombre del Grupo Pupular, al señor Alvarez Vara y agradecerle su extraordinaria y prolifera exposición, es decir, creo que ha ilustrado convenientemente a la Comisión. Quiero empezar por manifestar nuestro reconocimiento a la Fundación por la labor que está desarrollando en el ámbito de la prevención y de la lucha frontal contra la drogodependencia por dos motivos fundamentales, en primer lugar, porque nuestro Grupo está convencido de que la necesidad en este momento de la lucha frontal contra las drogodependencias pasa por reorientar esta política y hacer más hincapié precisamente en la prevención como una política a largo y medio plazo más fundamentada y donde esperamos cosechar todos, la sociedad en su conjunto, éxitos importantes. En segundo lugar, porque el Grupo Popular está convencido de que hay que involucrar a toda la sociedad en la lucha contra las drogodependencias; esto no es una cuestión exclusivamente de la Administración, aunque le corresponde un papel motor y coordinador en esta lucha, sino que también la sociedad civil, como antes se ha expresado, tiene que tomar la bandera para poderlo hacer así. Con estas dos premisas del reconocimiento y del agradecimiento por la información que nos ha prestado, como ha sido una exposición extensa no tengo demasiadas cosas que preguntarle; sólo quiero hacer algunas matizaciones sobre lo que nos ha explicado hoy aquí y unas pequeñas preguntas (si lo cree conveniente puede contestar y si no, lo entenderé perfectamente) sobre la opinión que le merecen como organización no gubernamental algunos aspectos de la política que se está siguiendo en el ámbito de la Administración en la lucha contra las drogodependencias. En cuanto a su exposición a mí me gustaría que nos diera una explicación más extensa sobre algunas de las actividades que ha desarrollado la Fundación, cómo las :valúa y qué resultados tiene en cuanto pueden ser orien-.ativas para otras organizaciones o actividades futuras.

18 CORTES GENERALES 22 DE JUNIO DE NÚM. 45 Usted citaba de pasada, por ejemplo, el tema del concierto de «rack», sobre el que, al margen de su posible rentabilidad en términos económicos, me gustaría saber qué evaluación ha hecho la Fundación en cuanto a su finalidad, que es el efecto preventivo sobre la población juvenil. Al margen de ser una gran campaña de publicidad de una actividad de la Fundación, cuál es el efecto de este tipo de actividades sobre la población? LES positivo, ha tenido alguna dimensión o, por el contrario, se ha quedado en un acto lúdico sin más trascendencia? También nos ha citado el tema de la campaña «Engánchate a la vida», que fue una de las primeras acciones de la Fundación, y no he sabido entender bien si lo que no encajó fue el medio o el método para poder ponerla en práctica o si fue, incluso, la campaña misma, Quiero saber si se ha evaluado esta campaña, cuál ha sido su impacto en la población juvenil o en general, y si es la campaña o el mensaje o el método lo que en este momento hace replantearse a la Fundación este tipo de campañas. En esa misma línea, me consta que en el departamento de formación cuyo funcionamiento tan brillantemente nos ha explicado se está realizando un importante número de actividades en las áreas de formación con padres, con adolescentes en formación de posgrado, pero a mí me gustaría saber que usted nos evaluara estos programas. En este momento sabemos que la prevención necesita tiempo y que quizá el plazo en que se ha desarrollado el programa no es suficiente, pero supongo que tendrán algún mecanismo para evaluar estas actividades y las pautas que se están siguiendo. Y en este sentido me gustaría saber cómo valora la Fundación los programas que se están desarrollando en radio, si están teniendo un impacto y un seguimiento adecuados; si los medios públicos de comunicación están facilitando adecuadamente la posibilidad de difundir estas campañas, no solamente la del gusanito, en cuanto a que es una campaña claramente publicitaria, sino también en cuanto a programas más amplios de prevención; si evalúa la Fundación como positiva la actitud de los medios de comunicación hacia la programación preventiva en un sentido más amplio que el mero anuncio publicitario, y cómo considera especialmente la actitud de los que tienen por su propio estatuto.obligación de participar en la formación de los ciudadanos, como es el caso de Televisión Española. Considera que hay realmente una actitud positiva en la programación y que es suficiente lo que se hace por parte de la televisión pública, ya que además estamos viendo que, por otros mecanismos, como es el currículo escolar, es difícil llegar a una acción preventiva correcta? Se está haciendo lo suficiente? En caso contrario, jcómo se podría mejorar este tipo de cosas? Desde 1985 a esta parte, efectivamente, el Plan ha desarrollado unas labores importantes, especialmente, a mi juicio, en la labor de coordinación de los aspectos asistenciales. No sé si tanto en otros aspectos en los cuales también probablemente habrá tenido incidencia, pero me gustaría saber si considera que realmente estamos acertando en el camino, es decir, si los hábitos de drogo- dependencia están variando en nuestro país, si podemos considerar, como en algunos casos hemos escuchado en esta Comisión a algún miembro de diferentes Administraciones, sea del signo que sea, que se está avanzando porque realmente hayamos conseguido estancar la heroína. Me preocupa que a lo mejor ha subido la cocaína o los chicos utilizan inhalantes u otro tipo de opciones. Es decir, desearía saber cómo evoluciona, a su juicio, el hábito de la drogodependencia en el sentido más amplio, es decir, cómo está la sociedad española en este conjunto de situaciones. Y en cuanto a lo que le decía antes, me gustaría conocer su opinión sobre si el peso de las organizaciones no gubernamentales en la lucha contra la drogodependencia es el adecuado, si es suficiente, si cree que realmente las diferentes Administraciones, especialmente el Plan Nacional, están dando cobertura y participación adecuada a todas las organizaciones no gubernamentales. Cree que es suficiente el papel que está desarrollando el Plan Nacional en la formación de profesionales? Y también desearía conocer su opinión sobre la legislación española en el tema de drogodependencias, específicamente, qué opinión le merece el tema de la sanción del consumo en público como arma eficaz para la lucha contra la drogodependencia. Hay otra cuestión que usted ha mencionado, y da la casualidad que ustedes están situados en unos edificios donde se ha producido esta relación problemática entre los vecinos y los centros de las comunidades terapéuticas, y quería saber qué se está haciendo y cómo cree usted que está evolucionando la opinión pública en el sentido de aceptar o no los centros asistenciales para drogodependientes y si se está trabajando en la línea de concienciar, informar y evitar miedos innecesarios a la población. Recientemente, hemos conocido también unas declaraciones, cuando menos polémicas, del Presidente del Gobierno sobre la posibilidad de legalización del comercio de la hoja de coca. Al margen de las matizaciones que se pudieran hacer sobre este tema, a mí me gustaría conocer su opinión sobre el mismo. Considera que esto es posible? Qué efecto tendría? Y quería saber, sobre todo, si lo considera compatible con la firma que ha hecho el Gobierno español de la Convención de Viena, es decir, si realmente se considera la hoja de coca como un precursor de la cocaína. Por Último, usted ha mencionado el tema de la educación para la salud de forma indirecta en cuanto a la incorporación de la prevención al currículo escolar. El tema de la educación para la salud en el anterior informe es un tema importante para esta Comisión porque, con los matices que hizo cada grupo, fue una de las recomendaciones claras que hicimos a todas las Administraciones. Lo que sucede es que yo no tengo el convencimiento de que esto luego sea tan fácil de aplicar y, sobre todo, que sea eficaz, por lo que usted ha expresado, que coincide con lo que la mayoría de responsables que han pasado por aquí nos han transmitido, que es que el propio cuerpo docente es reticente a incorporarse más activamente. Y si el cuerpo docente es reticente, mucho nos tememos

19 CORTES GENERALES DE JUNIO DE NÚM. 45 que la traslación de todo el fenómeno de la educación para la salud al currículo no va a ser posible porque es muy corto el tiempo del proyecto para que sea todo lo eficaz que se desea. Quería saber qué se puede hacer, si es que se puede hacer algo, desde la Administración, desde el Plan Nacional, desde las organizaciones gubernamentales para que el tema de la educación para la salud en el currículo escolar sea más eficaz, o si, por el contrario, habrá que pensar otros métodos alternativos para que esta educación para la salud pueda desarrollarse, aunque no sea en el currículo escolar. Esto es lo que quería preguntarle, agradeciéndole de antemano, insisto, la información que nos ha facilitado, expresándole el reconocimiento por nuestro Grupo de la labor que están desarrollando y esperando que conteste, si puede, y si no, comprenderemos su neutralidad en este tema. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Gracias, señor Robles. Tiene la palabra el señor Alvarez. El señor DIRECTOR TECNICO DE FAD (Alvarez Vara): Muchas gracias, señor Robles, por haberme interpelado. Pienso que ha expuesto un abanico sabio y extenso de preguntas, y voy a intentar contestarlas en la medida en que he podido tomar nota de ellas. En cuanto a la evaluación, tengo que decir que es una palabra mágica, fácil de decir y difícil de realizar, especialmente en lo que se refiere a los procedimientos y programas de prevención. Cualquiera que desarrolle programas de prevención suele reservar un 10 por ciento del presupuesto que va a dar al programa para posibilitar su evaluación. Cuando las campañas son muy libres, la evaluación se hace infinitamente más difícil. En programas cerrados, como es el que hacemos en Radio Eccar, es mucho más fácil evaluar las veinte unidades didácticas, diez horas lectivas, con apoyos, porque existen cada diez unidades unas fichas de autoevaluación que luego califican por medio de los profesores de apoyo que están disponibles para los que hacen el curso. Existe, de hecho, incluso un trabajo de un «master» en drogodependencias que ha dedicado sus dos años a un modelo de evaluación de este programa «Eccar» tan satisfactoria que ha permitido corregir los defectos de los conceptos o la ordenación de las unidades de enseñanza en razón de que había fracaso en la comprensión o mala interpretación de la información dada, y que nos ha servido también para saber que se han generado clubes de participantes y que la tarea está en cascada con un pequeño impulso que se le dio al principio en el primer curso. Es obvio que en Canarias si pusimos el éxito pleno del programa de prevención por vía de radio en 100, hemos alcanzado 80 puntos de éxito. Digo 80 puntos porque prácticamente son 50 los puntos de evaluación y nos quedamos en 40 más o menos de satisfechos en el seguimiento a dos años, en el sentido de que se recuerda el curso, se solicita de nuevo y los clubes de padres que han participado siguen activos. Eso se debe no a la FAD, sino a que Radio Eccar, que es el otro participante, ha seguido con interés la evaluación a corto y medio plazo. Nos gustaría saber a cinco años qué es lo que queda de lo que se hizo en un momento dado. El lema ((Engánchate a la vida» sigue siendo válido para la Fundación, es un «leitmotiv». Pero hemos corregido en razón de evaluación de la percepción del lema escrito y del soporte gráfico que tenía. Hace cuatro años era «Engánchate a la vida» y entre «engánchate» y «a la vida» había una jeringa tachada, que era el paradigma de la drogodependencia. Dentro de la propia Fundación y entre su Comité de asesores hubo serias discusiones sobre la adecuación y optimización de ese logo de la jeringa, que fue seriamente criticado. Sin embargo, los publicistas y las agencias ganaron, en el sentido de que eso reconocía drogas; para otros era simplemente confundir drogas con heroína pinchada; era, por tanto, una reducción de la cobertura perceptiva que podía tener el logoti- PO en su conjunto. Las encuestas que se han realizado para evaluación nos han permitido saber a partir del año 1990 que, aunque ése sigue teniendo una cierta validez, no puede ser el único. Mediante un convenio que hicimos con la Federación Española de Baloncesto, que nos permitió realizar «clinics» de baloncesto, apoyados por Díaz-Miguel en diversas ciudades grandes de España, llenando grandes estadios de jóvenes que querían pasar un día jugando al baloncesto con miembros del equipo nacional y con su entrenador, nos dimos cuenta de que había que cambiarlo y fue la primera vez que se puso «Engánchate a la vida», pero entre «engánchate» y «a la vida» había una canasta con un balón colando; había también un «engánchate a la vidan con un fórmula-1 en medio; después un «engánchate a la vida» con una flor. Ha cambiado, pero el lema escrito sigue siendo «engánchate a la vida». Poco a poco vamos eliminando la jeringa tachada porque pensamos que si sirvió por la presión de racionalidad a que nos indujeron los publicitarios, ellos mismos ahora piensan que se ha desgastado, que puede confundir y hay que ir a una cobertura más amplia, de tal manera que engancharse a la vida no sea huir de la heroína inyectada, sino proponer actividades alternativas sanas e ir agotando poco a poco, sin que se note, la proposición negativa de la jeringa tachada. Cómo evaluamos esa actitud? Por varios procedimientos, generalmente por encuestas de población general y por encuestas reducidas. Hemos encontrado ayuda, una vez más, en instituciones que lo han hecho gratuitamente. Concretamente, Juan Díez Nicolás, a través de Cires, en su estudio de la realidad social española, nos permite incluir ciertos tipos de pregunta en los cuestionarios mensuales. En noviembre de se hizo un paquete completo en el ómnibus general de la evaluación para percepción de campañas de prevención. Creemos que el lema escrito de «Engánchate a la vida» es percibido inequívocamente y relacionado con la prevención de las drogodependencias por el 64 por ciento de los encuestados y que pertenecían a su vez a la FAD por el 52 por ciento de los encuestados. En cambio, apenas se perci-

20 CORTES GENERALES 22 DE JUNIO DE NÚM. 45 bían mensajes equívocos o parecidos que hubieran podido dar lugar a equivocación en la percepción. El lema está anclado en la realidad social y nos han dado los datos suficientes para modificar el patrón de incidencia publicitaria de cara al año 1992 y subsiguientes. Asimismo, en el año 1988 se hizo una encuesta con ayuda del CIS. La motivación para una encuesta específica en el ámbito de la popularidad, percepción social y actitudes en cuanto a drogodependencias que hizo el CIS, agencia del Estado, fue a solicitud nuestra y aceptado por 12 Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas. Una vez más hemos ido de la mano, coincidiendo y presionando cada uno en la medida de lo que puede, convenciendo muchas veces de que no era un tema para no hacer encuestas, si se hacen para tantas cosas por qué para ésa no? Desde iniciativa privada-iniciativa pública hemos conseguido mover a agencias del Estado que podían evaluar y parte de la evaluación que se hizo es el tema de la popularidad. En nuestro caso a veces hemos tropezado con pequeñas sutilezas. Pensamos que tanto en la prevención como en la evaluación de actitudes no es suficiente ni pertinente dedicarse casi exclusivamente a las drogas ilegales. Tanto en un esquema como en el otro hay que acometer el tabaco y el alcohol cuando menos como terrenos básicos de los cuales pueden surgir conductas de uso y abuso de sustancias ilegales. No creemos en el hiato separador absoluto de que unas no son drogas y las otras sí, sino que existe un «continuum» absoluto. Por ejemplo, algunas veces hemos colaborado con la Generalitat de Cataluña en la encuesta que se ha hecho. Allí por segunda vez se ha acometido el consumo de alcohol y de tabaco de forma precisada, y en la medida que pudimos colaboramos en la modificación de la encuesta para que lo cubriera. Creo que es una encuesta bastante bien acometida. En un momento dado nos llamó Joan Colom, del Órgano Tecnic de Drogodependencis, y se ha hecho bien. Pienso que a nivel estatal cuesta más, pero poco a poco vamos coincidiendo con una especie de interacción que es educativa y enriquecedora para todos. En el caso de las pintadas no había posibilidad de evaluación, salvo la recogida fotográfica de sitios más frecuentados por los que pintaban y la constatación de que escasamente el 50 por ciento eran pintadas de las que nosotros hubiéramos querido, otras eran aprovechar los materiales para cualquier otro tipo de expresión libre de la opinión. Al final si el 50 por ciento es válido y el 50 por ciento no, decidimos rápidamente no seguir por ese camino. Fuetuna evaluación en razón de equiparación de éxito y fracaso. Además, nos ponía en una situación muy delicada con los alcaldes de las ciudades. En algunos casos hablamos con ellos y lo aceptaron transitoriamente, en otros casos no se aceptó. Cuando nos dijeron de entrada que no se aceptaba no se hizo, por ejemplo en Cantabria, tuvimos una conversación, la negación fue absoluta y no se llevó a cabo, si lo hicieron algunos no fue desde luego por nuestra promoción. Se hizo en Madrid, hablamos entonces con su Alcalde, Juan Barranco, se hizo en Granada, donde también lo aceptó su Alcalde de una forma limitada. No se ha hecho vulnerando la voluntad de los ediles y representantes locales. Pero también supimos que un tipo de campaña en la calle de forma espontánea se hace difícilmente controlable. No lo consideramos un fracaso, pero es fácilmente repetible porque se presta a un descontrol excesivo. En cuanto a evaluación de la docencia, indiscutiblemente es la mejor, también es la más fácil de seguir. En las aulas se pasan encuestas anuales de evaluación de las materias en cuanto a procedencia, extensión, valoración de los materiales añadidos del profesorado o de la coherencia interdisciplinar entre unas materias y otras. Yo no quiero decir que la evaluación de todos y cada uno de los institutos haya sido maravillosa siempre, en algunos casos ha habido serias críticas que han sido atendidas y se han modificado los programas en algunas ocasiones, en lo que se ha podido, porque la FAD, que interviene en los programas y en la promoción del proyecto, no es la dueña del cotarro y entonces tiene que discutir con representantes de rectorados o de universidades, o con decanatos, o con profesores universitarios que piensan siempre que lo que hacen es lo que deben hacer. Por tanto, como no tenemos una autoridad única y unívoca se hacen las modificaciones con arreglo a lo que se puede pactar, que es una forma que democráticamente debemos aceptar que también sirve para estas cosas, pues, aunque no salen perfectas, permite caminar en una progresiva línea de corrección de los defectos que se han objetivado en los sistemas de evaluación. Incluso, se han retirado profesores que han sido evaluados como no válidos y no se ha insistido en imponerlos. Es doloroso, pero yo mismo he tenido que eliminar, de los programas que me ha correspondido analizar, en los tres últimos años a dos profesores y modificar tres materias. Por tanto, se ha tomado en consideración este aspecto. Como r.0 soy profesor universitario quizá no tengo ese nivel de narcisismo, pero me consta que hay personas que cuando se ha intentado que modificaran los programas no han entrado de ninguna forma en dialécticas democráticas sobre comprensión de la crítica. Lo que ocurre es que esto se sale completamente de la capacidad de gestión que pueda tener un profesor particular o una institución promotora, como puede ser la Fundación. Se dilucida o no en un claustro y en un consejo rector, pero los efectos hacia abajo nunca son los Que personalmente me gustaría que fuerran. Y a veces se ha dado el caso de hegemonías de ciencias particulares que no pueden seguir existiendo. Respecto a la actitud de los medids de comunicación, en general ha sido progresivamente más colaboradora. En el ámbito de las televisiones públicas, concretamente en el ente público de Radiotelevisión Española, al principio hubo reticencias ante los programas de tipo preventivo, los hiciéramos nosotros, o los hiciera la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, que ha tenido las mismas o quizá más -por razón de la proximidad- dificultades para poder llevar a cabo una programación de prevención.

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