AYUNTAMIENTO DE AGÜIMES
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- Irene Iglesias Moreno
- hace 7 años
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1 DEL cercano al ciudadano, tiene, por tanto, un papel primordial en la intervención ante el uso y abuso drogas, sarrollando las funciones prevención, integración social, limitación la oferta y coordinación las intervenciones a nivel local. 1. INTRODUCCIÓN: La constante evolución las problemáticas relacionadas con el consumo drogas lleva aparejado la consiguiente acuación las respuestas que las instituciones implementan para prevenir y actuar ante este fenómeno. Esto lleva consigo un proceso evaluativo continuado en el tiempo que exige una revisión permanente los objetivos y las diferentes estrategias que se llevan a cabo. Sin embargo, la complejidad l fenómeno requiere un cidido apoyo político-legislativo para afrontar este problema forma integral. A nivel europeo, la estrategia en materia lucha contra la droga nos proporciona el marco político general y las prioridas actuación la UE en esta materia. Vienen terminados por los Estados miembros y las instituciones la UE para el período El marco, la finalidad y los objetivos la Estrategia servirán base para dos Planes acción cuatrienales consecutivos en materia lucha contra la droga. El resultado esta evaluación es el documento que presentamos, el III Plan Municipal Atención a las Drogopenncias, don spués casi un año evaluación las políticas y actuaciones realizadas en el II Plan Municipal, ve ahora la luz. Como se recoge en el III Plan Canario Sobre Drogas: Las drogas se usan y tienen impacto sobre la salud las personas. Los conceptos abuso, penncia, adicción, uso inacuado, uso habitual, uso esporádico, uso experimental o uso aislado no terminan la problemática biopsicosocial individual, ya que esta pen múltiples y variadas circunstancias pendiendo cada persona. Esta política europea tiene su reflejo en España a través l la Estrategia Nacional sobre Drogas , que se configura como el marco referencia en materia drogopenncias para las Comunidas Autónomas. El III Plan Canario Sobre Drogas ( ) sarrolla para nuestra comunidad estas estrategias y se constituye en un molo vinculante para las entidas locales Canarias. Actuar mediante una combinación medidas que reduzcan la accesibilidad a las sustancias psicoactivas, disminuyan el consumo y el daño asociado al mismo, es el planteamiento más apoyado por la evincia científica para alcanzar una reducción significativa l impacto sanitario y social este fenómeno. En lo que respecta al ámbito local, las estrategias llevadas a cabo hasta el momento estaban recogidas en el II Plan Municipal Atención a las Drogopenncias l Ayuntamiento Agüimes que se aprueba en noviembre 2005, teniendo una vigencia 7 años. En este tipo actuaciones es don las entidas locales cobran mayor protagonismo, puesto que son las instituciones más cercanas a los problemas sus resintes, y también, por tanto, tienen la mejor posición para participar activamente en su resolución. Los municipios ofrecen la posibilidad asegurar a los ciudadanos un control sobre sus propias vidas, a través la participación en la vida comunitaria y con el apoyo los recursos municipales. A día hoy se hace necesaria una revisión este segundo plan que nos permita observar cómo se han sarrollado las actividas en él recogidas, y adaptar su contenido a la realidad actual l municipio. El presente documento se postula como la revisión l II Plan Municipal Atención a las Drogopenncias l Ayuntamiento Agüimes El ayuntamiento, como ente administrativo más 1
2 DEL tras siete años su creación. En nuestra comunidad autónoma según datos recogidos las series encuestas dociliarias y escolares y como queda recogido en el III Plan Canario Sobre Drogas las situaciones generadas por el uso y abuso drogas han evolucionado forma significativa en estos últimos años, como igualmente ha evolucionado la sociedad don estos consumos se sarrollan, si bien los últimos datos sobre uso drogas l , nos señalan cierto estancamiento en las prevalencias en algunas drogas. 2. FUNDAMENTACIÓN: No cabe duda que el fenómeno l consumo drogas ha cambiado radicalmente en la última década. Si nos retrotraemos a los años 80, hablar drogopenncias era básicamente hablar l consumo heroína; hoy evintemente esto no es así y se ha pasado a un patrón consumo don prima el policonsumo y don la edad inicio consumo ante terminadas sustancias ha disminuido significativamente. En los últimos años se ha extendido o expandido el consumo o el uso drogas, en especial el uso compulsivo alcohol en fines semana y el uso cannabis y cocaína, variando forma importante los patrones y las formas consumo. Han scendido las edas inicio en su experimentación, la disminución la percepción riesgo su uso y su integración casi manera normalizada en nuestra sociedad. Se aprecian cambios en el perfil l usuario drogas. El perfil actual las personas consumidoras drogas, así como el las que presentan adicción a las mismas, no se ajusta a patrones más o menos establecidos en referencia al uso heroína y relacionados con situaciones multiproblemáticas. Es un perfil más variado y tiene relación directa no solo con las sustancias consumidas, sino con otro tipo conductas que generan penncia. Es necesario reflexionar sobre el uso sustancias psicoactivas la población y también, sobre la problemática cada vez mayor, las adicciones no químicas o comportamentales. Habrá que batir, reflexionar y tomar cisiones que nos lleven a diseñar políticas públicas más eficaces al respecto. La Estrategia Nacional Sobre Drogas señala que: La evolución los consumos drogas constituye en cada país un fenómeno dinámico, con origen y dimensiones tanto internacionales, como nacionales y locales. En todos estos ámbitos territoriales, el impacto que tiene el consumo las distintas sustancias psicoactivas continúa siendo elevado, tanto en términos sufrimiento e incapacitación personal evitables, como morbilidad, mortalidad y otros costes sociales y sanitarios. Se observa un patrón policonsumo cada vez más generalizado, la precocidad en el inicio l uso algunas sustancias y la relación, cada vez más estrecha, entre éste y los espacios y tiempos ocio. La Estrategia reconoce amás los importantes cambios habidos en las diferentes variables que confluyen en el fenómeno las drogas y su entorno en los últimos años, stacando entre otros: Los cambios en los perfiles consumidores sustancias psicoactivas. El patrón policonsumo cada vez más generalizado. La precocidad en el inicio l uso algunas sustancias y la relación entre éste y los espacios y tiempos ocio. La aparición nuevas sustancias. El incremento trastornos mentales asociados a los consumos sustancias psicoactivas. La situación l uso y abuso drogas en la Comunidad Canaria, los indicadores y el análisis los datos y sus factores asociados y el abordaje este fenómeno con actuaciones en las diferentes áreas (prevención, tratamiento o integración social) es muy similar al resto contextos nacionales o europeos. En referencia a la sustancias, la heroína ha jado paso a la cocaína, alcohol y cannabis como sustancia fundamental manda inicial tratamiento. En 2
3 DEL el 2008, el 26% las mandas fueron por penncia a alcohol y el 22% a las mandas por abuso o penncia a la cocaína. Del total mandas registradas por el abuso o penncia a la cocaína, el 85% correspondieron a cocaína sin especificar y el 15 % restante, a cocaína base o crack. El incremento más relevante se ha producido en las mandas por abuso o penncia cannabis en 4 puntos porcentuales. Los incrementos restantes corresponn al alcohol, las benzodiacepinas y el tabaco, que representan un punto porcentual. para evitar y/o retrasar el inicio en el consumo problemático sustancias psicoactivas los ciudadanos y ciudadanas l municipio. Entenmos LA ASISTENCIA O INTERVENCIÓN en drogopenncias como el conjunto acciones que, a partir diversas áreas profesionales, pretenn solucionar o, por lo menos, reducir los problemas las personas que consumen drogas una forma abusiva. En la intervención coexisten varios planos: el biológico, el psicológico y el social. A pesar que cada profesional be estar especializado en un área terminada, se constata la necesidad intervenir s una perspectiva multidisciplinar. Se aprecia un scenso en la manda por opiáceos en su conjunto (heroína, opiáceos sintéticos, metadona, otros opiáceos), en la misma línea estabilización la heroína. Del total mandas presentadas por opiáceos en el 2008, casos corresponn a las mandas motivadas por el consumo heroína, representando 14 casos las mandas presentadas por otros opiáceos. En las mandas tratamiento por opiáceos, el 86% los usuarios y usuarias había realizado tratamiento previo, frente a un 14% que realizaban una primera manda. Por su parte el área preventiva al igual que en el Plan Nacional sobre Drogas y en el III Plan Canario sobre Drogas, es consirada área prioritaria, trabajando s el amplio marco Educación para la Salud, ya que se consira la estrategia más acuada para hacer frente al problema la drogadicción, reduciendo el consumo y sus consecuencias. Entenmos LA PREVENCIÓN, como el conjunto estrategias y medidas encaminadas a limitar, y en su caso eliminar la oferta y la manda drogas, así como las consecuencias dañosas asociadas a su consumo, a través la sensibilización, la información y la educación s y para la comunidad en estilos vida saludables y autónomos, realizando especial atención a niños/as y jóvenes con el fin generar en la sociedad una cultura responsable hacia el uso inbido drogas. Existe un envejecimiento significativo estos consumidores problemáticos. La manda tratamiento según sexo representa una marcada diferencia mayor peso o representatividad los hombres, prácticamente en todas las sustancias, exceptuando el consumo tabaco. A la luz los datos expuestos, algo evinte en este ámbito es que los problemas relacionados con las drogas no tienen un carácter pasajero, sino que pomos afirmar que el consumo drogas y sus repercusiones sociales persistirán durante largo tiempo. Esta certeza hace que s el Ayuntamiento Agüimes, se apueste s hace ya más 15 años por una actuación integral frente al problema. Por último indicar que la educación para la salud es la herramienta básica para la implementación este Plan actuación entendiendo ésta como un proceso intencional mediante el cual se trata influir en las personas para que su comportamiento sea saludable. En sentido amplio, no preten sólo sarrollar habilidas individuales y la capacidad para influir sobre los factores que terminan la salud, sino que incluye, la intervención sobre el ambiente para reforzar las características positivas éste, que contribuyen a mantener los estilos vida saludables Des el Plan Municipal Atención a las Drogopenncias se articulan medidas, tanto a nivel asistencial o intervención, con el fin dar atención acuada a aquellas personas que tengan cualquier tipo adicción; como a nivel preventivo, 3
4 DEL y modificar los factores negativos que los impin. Realza la dimensión positiva la salud. Afecta y be implicar a todos los sectores la sociedad. Des esta perspectiva la Comunidad be convertirse en el eje principal todas las acciones que se sarrollen en el Plan y en mayor medida si cabe, en todas aquellas actuaciones que tengan que ver con el área preventiva. Combina métodos y enfoques diversos pero complementarios, la comunicación, la educación, la legislación, medidas fiscales, el cambio organizativo, el sarrollo comunitario, y las acciones locales espontáneas contra los riesgos para la salud. 3. MARCO TEÓRICO: A. SALUD Y COMUNIDAD. Parece indiscutible afirmar que las Drogopenncias se conforman como un fenómeno etiología multifactorial, ante el que, consecuentemente, ben adoptarse medidas que incidan sobre todos y cada uno los factores originantes. Lleva consigo el fortalecimiento las res comunitarias, basándose en el reconocimiento la importancia las fuerzas sociales como terminantes los valores y conductas que incin en la salud. La Promoción la Salud penrá, en esencia, la participación activa una población bien formada en el proceso cambio. Para ello, una herramienta crucial es la Educación para la Salud. Amás be contemp lar las iniciativas que incin sobre las variables sociales y ecológicas que subyacen a la aparición estos comportamientos sadaptados y los favorecen. Así, con el objeto obtener una mayor eficacia, es preciso basarse en estrategias integradas que vinculen y armonicen las diferentes medidas e intervenciones en la comunidad. Des la perspectiva la Prevención se propone que, sin obviar las medidas tenntes a la limitación la disponibilidad las drogas, se enfaticen las stinadas a reducir la manda. Por otra parte a nivel la asistencia a personas afectadas por una adicción, aunque el fin último perseguido es el abandono l consumo y adopción un estilo vida sano, es evinte que hay un sector población afectada con este tipo problema, para los que el objetivo prioritario es la mejora la calidad vida l individuo. Es por esto que la Promoción y Educación para la Salud constituyen nuestra herramienta fundamental. B. EL MODELO. En cualquier tipo intervención que pretendamos siempre nos guiaremos por un método teórico. Un buen molo teórico, a su vez be estar rivado la observación, comprobación la misma y elaboración un marco conceptual que nos permita comprenr esa parte la realidad sobre la que elaboramos la teoría, y con ello, también por precir e intervenir en ello si es necesario. La OMS en la Conferencia Alma -Ata (1978), enuncia la Educación para la Promoción la Salud y la fine como una metodología educativa que tien sobre todo, a incitar al individuo a una toma responsabilidad para lo que es su propia salud y la la colectividad, así como a sarrollar sus aptitus para participar una manera constructiva en la vida la comunidad. El molo comprensivo-secuencial preten integrar las teorías hasta ahora trabajadas secuenciando los pasos s los posibles factores existentes para el consumo hasta llegar al consumo o no una sustancia. Ello supone tener en cuenta tanto las teorías evolutivas la persona como l consumo, analizando y relacionando la parte física, social, psicológica y afectiva la persona. Recoge como principios generales actuación las siguientes proposiciones: Implica trabajar con la población. Se dirige a las causas la ausencia salud, tanto a las inmediatas como a las subyacentes. Equilibrio por la preocupación l individuo en su medio. 4
5 DEL Según este molo el consumo o no una sustancia psicoactiva pasa por diferentes etapas que comienza con una fase previa don tiene una gran importancia la predisposición l sujeto. Continuaría con una etapa conocimiento que pen l ambiente don se mueve y las características propias l sujeto, la cual pue culminar o no en la experimentación la sustancia si se encuentra accesible y disponible y don tiene un gran peso la percepción riesgo que el sujeto tenga. conociendo las diferentes formas consumo la misma así como su adquisición y los espacios consumo. La adolescencia es el periodo crucial para la prueba las sustancias, pasando tener un conocimiento pasivo a tener un conocimiento activo las mismas. Los factores que juegan un papel muy importante en este proceso son: Ambiente. Aprendizaje. Socialización. Expectativas. El que un sujeto experimente con una sustancia no tiene porqué llevarle al consumo habitual la misma, si así fuese ya nos encontramos en la siguiente fase, la inicio en el consumo. Si el sujeto encuentra en la sustancia algún beneficio social, personal, psicológico, emocional, relacional,... continuará con los consumos y éstos comenzarán a ser más sistemáticos y facilitarán el abuso la misma. La fase consolidación trae consigo la penncia l sujeto a la sustancia, añadiéndole la mayoría las veces problemas legales, sociales, salud,... Fase experimentación e inicio al consumo: Una las preguntas más importantes que se ha hecho la investigación sobre drogas ha sido la por qué algunos individuos llegan a consumirlas y otros no, y por qué algunos acaban teniendo problemas rivados este consumo, mientras que otros lo abandonan sin mayores consecuencias. Las conclusiones a las que se ha llegado a partir estas investigaciones sobre factores riesgo y protección, han sido tomadas s entonces como referencia básica la intervención en drogopenncias, que han tratado enfocar sus objetivos a disminuir estas condiciones vulnerabilidad o riesgo e incrementar aquellas que protegen al individuo las consecuencias negativas l consumo. Las últimas fases, mantenimiento y abandono, van seguidas una fase recaídas. En cualquier momento estas fases la persona pue cidir abandonar el consumo bido a presiones externas o a posicionamientos internos. Fase previa o predisposición: Los factores previos son aquellos que van a facilitar más el consumo en unas personas que en otras, suelen estar presentes s hace algún tiempo en la persona, a veces s el nacimiento, e interaccionan entre sí: Predisposición socio-cultural. Predisposición biológica. Predisposición psicológica: aprendizaje, personalidad e inteligencia. Predisposición biológica, psicológica y sociocultural. Se entien por Factor Riesgo un atributo o característica individual, situación o contexto ambiental que incrementa la probabilidad uso o abuso drogas. Por Factor Protección entenmos un atributo o característica individual, condición situacional o contexto ambiental que inhibe, reduce o atenúa la probabilidad l uso o abuso drogas. Son factores y no causas, ello no significa que las personas que se encuadren en alguno o varios los factores riesgo consuman o vayan a consumir drogas inevitablemente. Tampoco implica que los que poseen uno o varios factores protección sean, por esta causa, invulnerables a dicho consumo, Fase conocimiento: Existe una amplia disponibilidad sustancias en las diferentes sociedas, pendiendo la cultura la misma. Des el momento l nacimiento se va 5
6 DEL aunque se pueda precir que a mayor concentración factores, mayor será el riesgo o la protección. educativos, animación social, político, cultural o juvenil con el fin evitar el consumo sustancias y promocionar la Salud. Entendiendo la salud como un estado equilibrio físico, mental y social. La educación para la salud es todo conjunto actividas información y educación que incitan a las personas a querer estar en buena salud, a saber conseguirlo, y a hacer lo que puen, individual y colectivamente para conservarla, y a recurrir en caso necesario, a los servicios acuados. (OMS) Fase consolidación: l uso al abuso y a la penncia. El elemento fundamental que va a mantener el consumo sustancias son las consecuencias, positivas o negativas, que siguen a dicho consumo. En función estás, la persona cidirá continuar o consumiendo o no esa sustancia. Las consecuencias estarán en relación a sus iguales, a su familia y a sí mismo. Por otra parte la asistencia a personas con problemas drogopenncias sería el apoyo, asesoramiento y seguimiento por parte un equipo terapéutico aquellos individuos con problemas adicción con el objetivo fundamental mejorar su calidad vida. Fase abandono o mantenimiento. Cualquier conducta discurre a lo largo un periodo tiempo, en el que la persona pue seguir realizando la misma, o jar hacerla, si sus consecuencias son más negativas que positivas. De ahí que entre los consumidores drogas, habrá quien je consumirla spués una o varias pruebas, otros spués un período corto o largo consumo, y otros consumirán ininterrumpidamente durante muchos años a lo largo toda la vida. Estos últimos serán los que están en la fase mantenimiento l consumo. Este tipo intervenciones be realizarse bajo las políticas intervención educativas, sociales, sanitarias, que se dan en una Comunidad, entendiendo esta como el marco físico y plataforma natural para la coordinación y el diseño las acciones con la participación todos los sectores que intervienen en un mismo territorio y la posterior intervención organizada acuerdo con el molo elegido. Fase recaída. La adicción consolidada pue consirarse como una conducta aprendida difícil extinguir. De ahí que las personas que llegan a niveles adicción consolidada, cuando cin jar la sustancia y lo consiguen, con frecuencia recaen. Es normal que la persona abandone la sustancia, recaiga, vuelva abandonarla, y vuelva a recaer, hasta que se mantiene este proceso a lo largo l tiempo o bien en un momento dado consigue la abstinencia. La recaída se convierte en un punto más l proceso terapéutico shabituación la persona drogopendiente. La comunidad así entendida es la unidad básica para la coordinación, participación e integración los recursos y l tejido social en la ejecución las acciones. C. ÁMBITOS. Los Ámbitos la Intervención en la Comunidad son espacios para el sarrollo l compromiso social con la prevención drogopenncias y la atención personas que tengan problemas consumo, son escenarios socialización y construcción la personalidad. Partiendo este marco teórico consiramos que la prevención las drogopenncias es la actuación que bemos realizar sobre aquellas informaciones, actitus o actuaciones que se relacionan con el consumo para eliminar o reducir los factores riesgo y fomentar los factores protección, utilizando para ello programas recursos sociales, Ámbito Educativo: El espacio escolar don convergen diversos grupos que se relacionan entre sí y don se establece un importante número conductas a imitar o seguir propias los grupos. Familia, profesorado, orientadores, alumnado 6
7 DEL forman una red conexiones que no pomos ni bemos ignorar a la hora elaborar un programa dirigido a escolares. normativa legal que pomos manejar para la elaboración estos programas, hemos terminar que tipo programas prevención y asistencia vamos a elaborar, pendiendo las características y los hábitos vida la población a la cual va dirigido: Ámbito Familiar: La familia es un medio significativo don realizar la prevención ya que es el primer núcleo social don se convive y s don se crece y se madura. El aprendizaje que realizamos en este contexto, es fundamental para enfrentarnos a la sociedad y saber vivir afrontando problemas grupales e individuales. A NIVEL PREVENTIVO. Universal dirigido a toda una población en general. Selectiva dirigido a subgrupos una población con múltiples factores riesgo. Ámbito laboral: El ámbito laboral es un espacio idóneo para el sarrollo actuaciones encaminadas a la prevención, tección precoz y reducción l consumo drogas en un marco amplio promoción para la salud. Es un espacio en el que el individuo fomenta el sarrollo y realización la personalidad y las relaciones interpersonales, y en el que se intifican con nitiz factores riesgo y protección que incin como punto partida obligatorio. Es imprescindible la acción conjunta, coordinada y participativa empresarios, trabajadores, representantes sindicales, mutuas, etc. Indicada cuando el subgrupo al cual va dirigida sea consumidor. A NIVEL ASISTENCIAL. Programas Libres Drogas (PLD): Conjunto intervenciones carácter bio-psico-social, encaminadas al logro la abstinencia o reducción en el consumo, así como a la modificación estilos vida asociados al consumo. Programas Reducción Daños (PRD): Trata reducir los efectos nocivos que a nivel sanitario, psicológico y social llevan asociados los consumos abusivos drogas. Ámbito Comunitario: El ámbito comunitario es un lugar encuentro que surge forma natural en el seno la sociedad, don se incluyen aquellos espacios educación no formal que conforman el tejido asociativo. Algunas características l asociacionismo que posibilitan su utilización como plataforma diversas actuaciones preventivas son: Facilita el aprendizaje social. Contribuye a la comunicación e intercambio. Es un espacio para el aprendizaje la mocracia y la Participación. Posibilita el compromiso real los individuos con la sociedad. Favorece el ejercicio la solidaridad. Sin olvidar que los Principios que ben seguir estos programas son: Contextualización: acuada relación entre las características l problema y la población diana con el programa a aplicar. Integralidad: que tengan en cuenta al ser humano en todo sus aspectos y no analicen el problema solo bajo una óptica social, médica, judicial, etc... Educación para la Salud: fomentar los factores protección e invertir o reducir los factores riesgo. Globalidad: entendida como programas amplios y pluridimensionales. Que atiendan al proceso: se be tener en cuenta el método elegido, los cambios o avances a lo largo l programa,... Uso diversidad estrategias intervención. Interactivos y participativos. Estables y duraros en el tiempo. Evaluables. Se be tener en cuenta para el sarrollo estos Así pues consiramos el ámbito comunitario un espacio fundamental intervención en nuestro Plan Municipal. D. PROGRAMAS Y PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN. Definidos los ámbitos intervención, así como la 7
8 DEL principios, la coordinación, como técnica básica, entre todos los recursos sociales existentes en la comunidad. Llevar a cabo procesos formación continua en drogopenncias, dirigidos hacia los distintos profesionales que intervienen en la realidad social nuestro municipio. 4. MARCO NORMATIVO: El marco normativo que regula la intervención municipal en materia drogopenncias, viene limitado por una serie preceptos legales que hemos clasificado atendiendo al ámbito actuación al que pertenecen, es cir, ámbitos internacional, nacional, autonómico y local. (ver anexo 1) Conocer, registrar y evaluar, forma continua y permanente, las acciones que se realicen s las diferentes áreas intervención l Plan, para dar respuesta a las necesidas valorar y favorecer la toma cisiones realista, que redun en beneficio la intervención social. B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Lograr que el alumnado adquiera conocimientos y sarrolle actitus y hábitos vida saludable, para evitar y/o retrasar el inicio l consumo drogas a través la educación para la salud en los Centros Educativos. 5. OBJETIVOS DEL PLAN. A. OBJETIVOS GENERALES: Promover estilos vida saludables mediante el sarrollo actuaciones y estrategias preventivas educación para la salud, potenciando la coordinación entre los distintos niveles y áreas intervención municipal y/o comunitario, garantizando una atención integral los problemas relacionados con el uso, abuso y penncia sustancias psicoactivas en la población l municipio Agüimes. Concienciar a madres y padres la importancia que tienen como agentes privilegiados para dinamizar una educación eficaz ante el problema las drogopenncias y contribuir al sarrollo hábitos sanos en la vida cotidiana l joven. Facilitar a la población drogopendiente los recursos terapéuticos necesarios para que pueda superar la penncia o paliar los efectos negativos la misma, modificando los estilos vida disfuncionales y posibilitando, al mismo tiempo, su proceso normalización e integración social; ofreciendo una respuesta asistencial acuada a las necesidas la población drogopendiente. Dar a conocer a la familia el fenómeno las drogopenncias, fomentando actitus y pautas comportamiento para prevenir el uso-abuso drogas. Dar a conocer a las empresas y trabajadores l municipio el fenómeno las drogopenncias, fomentando actitus y pautas comportamiento para prevenir el uso-abuso drogas. Impulsar la realización estudios e investigaciones aplicadas acerca l fenómeno las drogopenncias para facilitar la información necesaria que permita conocer el problema y los medios para afrontarlo, tanto a nivel preventivo, como asistencial o integración social. Potenciar el sarrollo comunitario favoreciendo el crecimiento personal y las relaciones sociales en autonomía, libertad, solidaridad y salud. Potenciar programas reducción daños y programas incorporación social para mejorar la calidad vida las personas drogopendientes. Potenciar los procesos reflexión, participación, cooperación y coordinación entre las instituciones públicas y privadas que están implicadas en la atención a las drogopenncias, favoreciendo los procesos sensibilización la comunidad y sus instituciones. Intervenir s los ámbitos sanitario, social y psicológico para enriquecer los procesos asistenciales individuales los drogopendientes y sus familias. 8
9 DEL Promover canales comunicación para informar, orientar y asesorar sobre el servicio y los recursos existentes en la zona. potenciar la prevención drogopenncias como estrategia más eficaz para evitar, minimizar y/o reducir los problemas relacionados y rivados las drogopenncias. Participar el área investigación a todos los recursos municipales e instituciones públicas y privadas con los que se colabore en materia drogopenncias. En la actualidad, existe un elevado consenso entre profesionales y organismos nacionales e internacionales a la hora consirar prioritaria la intervención preventiva ante el fenómeno las drogopenncias aspecto que amás queda recogido tanto en el Plan Nacional Sobre Drogas como en el III Plan Canario Sobre Drogas. Poner en práctica un conjunto líneas investigación s las diferentes áreas l Plan que constituyan la principal vía innovación las mismas. La estrategia la prevención encuentra en el municipio el espacio idóneo para implementarse, puesto que éste se fine como un territorio limitado, compartido por personas con un sentimiento pertenencia hacia el mismo y, por tanto, con un seo común mejora este entorno. Promover el encuentro entre los profesionales especializados en drogopenncias, así como la éstos con profesionales otrossectores afines. Favorecer la creación foros encuentro y trabajo para la mejor coordinación, seguimiento y evaluación l Plan. Este espacio limitado nos permite llevar a cabo actuaciones en todos los sectores que lo forman; el educativo, el social, el sanitario, el laboral, etc... con el fin impulsar respuestas s la normalidad hacia la mejora la calidad vida nuestros ciudadanos a través la promoción la salud y el bienestar social. Promover la participación y opinión los usuarios en las diferentes áreas que configuran el Plan. Dar una formación continuada, homogénea y alto nivel científico a todos los colectivos implicados en la intervención en drogopenncias. El área Prevención l Plan Municipal Atención a las Drogopenncias intervendrá en la comunidad a través Programas generales Educación para la Salud don la prevención las drogas se incluye como un elemento más un enfoque amplio Promoción la Salud, y programas específicos prevención las drogopenncias. Desarrollar programas formación en drogopenncias que permitan a la población potenciar hábitos y conductas saludables. Poner en práctica y sistema registro e información integrado por las diferentes áreas intervención l Plan. Establecer las características sociosanitarias la población l municipio Agüimes. La prevención drogopenncias berá estructurarse en torno a una serie principios actuación que guíen las intervenciones llevadas a cabo. Estos principios son la intersectorialidad, con la que posibilitaremos la sinergia actuaciones en todos los ámbitos actuación, la corresponsabilidad social y la participación los ciudadanos, puesto que es necesaria la implicación todos los agentes sociales en la lucha contra el 6. ÁREAS DE ACTUACIÓN ÁREA DE PREVENCIÓN. A. FUNDAMENTACIÓN. Los problemas relacionados con las drogas no tienen un carácter pasajero, más bien, pomos afirmar que el consumo drogas y sus repercusiones sociales persistirán en el tiempo, por lo que es necesario 9
10 DEL fenómeno las drogopenncias. Otro pilar fundamental cualquier estrategia preventiva será la promoción la educación para la salud con la que podremos dotar a la población las pautas necesarias para alcanzar y mantener un estilo vida saludable. Por último, no pue concebirse un área prevención l consumo drogas que, a su vez, no contenga medidas stinadas a la profilaxis y reducción las enfermedas y trastornos infecciosos asociados. preventivas s una doble vertiente: la prevención entendida como reducción la manda, a través programas prevención en sus diferentes niveles (universal, selectiva, e indicada), y a través la reducción la oferta, por medio una legislación acuada al municipio y su problemática, así como por medio un control policial acuado. Des este Plan Municipal se prioriza la estrategia la reducción la manda como línea actuación, sin obviar la colaboración y coordinación con otros sectores la comunidad con el fin llevar a cabo una intervención integral. Asimismo, es necesario tener en cuenta una serie criterios básicos actuación que finan la prevención drogopenncias base local, siguiendo las directrices l Plan Nacional sobre Drogas: Los ámbitos actuación en los que implementaremos nuestros programas, siguiendo las prioridas establecidas s el Plan Nacional sobre Drogas y el III Plan Canario sobre Drogas son: el ámbito escolar, el ámbito familiar, el ámbito laboral y el ámbito comunitario. Las políticas sectoriales prevención drogopenncias ben encuadrarse ntro una política global. Las actuaciones en el ámbito escolar ben implicar a la comunidad escolar en su conjunto, esto es, a los profesores, los alumnos y los padres y madres. Se consira que la estrategia básica actuación be sarrollarse a través la educación para la salud, como materia transversal. Esto berá ser complementado con intervenciones intensivas sobre grupos especialmente vulnerables entre los que cabe mencionar aquellos afectados por el fracaso escolar. Las actividas que se sarrollen con el alumnado estarán dirigidas por su profesorado e integradas en las actividas escolares y extraescolares l centro educativo. La respuesta a esta problemática ha darse s las estructuras ordinarias las que se ha dotado nuestra sociedad en las áreas educación, salud, servicios sociales, etc... Los programas prevención ben diseñarse para incrementar los factores protección y disminuir los factores riesgo. La eficacia las políticas preventivas está relacionada con el grado en el que sean asumidas por los diversos interlocutores sociales. Los programas prevención ben adaptarse a las peculiaridas l fenómeno en el municipio. Las actuaciones sobre las familias berán tener el objetivo prevenir la aparición los problemas rivados l consumo drogas, así como l propio consumo. Las intervenciones con las familias tenrán a fomentar las habilidas educativas y comunicación en el seno familiar, incrementar el sentido competencia padres y madres y su capacidad para la resolución problemas, así como concienciarlos la importancia sobre su papel como agentes salud. También ben perseguir la implicación los padres en otras iniciativas escolares o comunitarias sarrolladas en su entorno. Los programas prevención ben ser diseñados en función l grupo edad, la etapa evolutiva y los factores culturales y sociales. La responsabilidad la prevención es todos; va más allá los servicios sanitarios o sociales, implicando a todos los estamentos con competencias en la materia. Es fundamental poner en marcha iniciativas 10
11 DEL En el ámbito laboral, teniendo en cuenta que los estudios epimiológicos sitúan el nivel consumo alcohol y tabaco entre los trabajadores por encima la media consumo la población general, se estructurarán intervenciones y programas preventivos en el medio laboral que se dirijan prioritariamente a la prevención las sustancias institucionalizadas, sin olvidar otras sustancias, siguiendo las directrices l Plan Nacional. una educación eficaz ante el problema las drogopenncias y contribuir al sarrollo hábitos sanos en la vida cotidiana l joven. Dar a conocer a las familias l municipio el fenómeno las drogopenncias, fomentando actitus y pautas comportamiento para prevenir el uso-abuso drogas. Dar a conocer a las empresas y trabajadores l municipio el fenómeno las drogopenncias, fomentando actitus y pautas comportamiento para prevenir el uso-abuso drogas. La prevención en el ámbito comunitario be perseguir reforzar los mensajes y normas la comunidad en contra l abuso drogas y a favor la salud. Las intervenciones comunitarias estarán stinadas a propiciar la movilización, la implicación y la participación instituciones y organizaciones la propia comunidad en la finición sus necesidas y la elaboración las respuestas. Potenciar el sarrollo comunitario favoreciendo las relaciones sociales en autonomía, libertad, solidaridad y salud ÁMBITO EDUCATIVO: No cabe la menor duda que el ámbito educativo continúa siendo el ámbito más acuado para llevar a cabo acciones preventivas muy diversa índole; a saber, informar y formar manera sistemática a los educandos, tectar precozmente la población alto riesgo, involucrar, amás al propio alumnado, a docentes, asociaciones padres u otras instituciones con un objetivo común, etc. Des los Organismos Internacionales Educación (UNESCO) se propugna que la clave l futuro los sistemas educativos será la formación actitus y valores. Los medios comunicación ben concebirse en su dimensión transversalidad. Así, se incluyen tanto las campañas información y sensibilización a la sociedad como las relaciones y acciones con los medios comunicación social. B. OBJETIVOS. Objetivo General: Promover estilos vida saludables mediante el sarrollo actuaciones y estrategias preventivas educación para la salud, potenciando la coordinación entre los distintos niveles y áreas intervención municipal y/o comunitario, garantizando una atención integral los problemas relacionados con el uso, abuso y penncia sustancias psicoactivas en la población l municipio Agüimes. Tamb ién la sociedad manda una enseñanza que no se limite a transmitir conocimientos, sino que capacite a las personas para tomar cisiones responsables y sepan conducirse en la vida. Objetivos Específicos: Lograr que el alumnado adquiera conocimientos y sarrolle actitus y hábitos vida saludable, para evitar y/o retrasar el inicio l consumo drogas a través la educación para la salud en los Centros Educativos. Todo ello convierte a la escuela en un entorno idóneo, que no el único, para llevar a cabo programas prevención drogopenncias que disminuyan los factores riesgo, potencien la salud como valor fundamental toda persona y favorezcan el sarrollo social, personal y moral l sujeto. Concienciar a madres y padres la importancia que tienen como agentes privilegiados para dinamizar a. JUSTIFICACIÓN. La comunidad escolar es consirada como uno 11
12 DEL los ámbitos privilegiados para prevenir o retrasar el consumo drogas en todas las Comunidas Autónomas. Entre los principales motivos podríamos stacar que: la Encuesta sobre drogas a la población escolar l año 2010, encuesta con carácter bianual a estudiantes Secundaria 14 a 18 años, se llega a una serie conclusiones generales que confirman la necesidad llevar a cabo programas prevención drogopenncias en este ámbito. Actúa sobre las personas en una fase l proceso maduración en la que la intervención l adulto tiene una gran incincia. Entre otros los datos que nos llevan a priorizar las intervenciones en este ámbito son: A lo largo la edad escolar los alumnos están sometidos a cambios y momentos crisis que les exponen a múltiples riesgos (entre ellos, el consumo drogas). En 2010 las drogas más consumidas por los estudiantes 14 a 18 años siguen siendo el alcohol, el tabaco y el cannabis. Un 75,1% ha tomado bebidas alcohólicas alguna vez en la vida, un 39,8% ha probado el tabaco y un 33% el cannabis. La obligatoriedad la escolarización hasta los dieciséis años implica que por ella ben pasar todas las personas durante el período más importante la formación la personalidad. Por otra parte el cannabis y la cocaína son las drogas ilegales más extendidas y cuyo consumo ha crecido más en los últimos años. Es un espacio ial para tectar precozmente posibles factores riesgo. Con respecto a la edad inicio en el consumo, en 2010 las sustancias que se empezaban a consumir más tempranamente eran el tabaco y el alcohol cuyas edas medias inicio se situaron entre los 13 y los 14 años. Situándose el cannabis en los 14,7 años. El profesorado, así como otros componentes la comunidad educativa, son agentes preventivos bido a su cercanía con los alumnos, a su papel como molos y a su función educadora. No cabe duda que con las ventajas que nos aporta el trabajo en los centros educativos, el ámbito educativo be ser ámbito intervención prioritario en nuestro Plan Municipal, cómo lo es a nivel nacional ya que un clima escolar sano es el soporte acuado para por llevar a cabo la prevención sobre drogas. Difícilmente se conseguirá abordar correctamente la prevención l abuso drogas si la escuela no cumple los objetivos educativos que se propone y que coincin con los la prevención. Educar es prevenir. En la medida en que la escuela funciona acuadamente como una institución educativa ya está actuando preventivamente. Permite un enfoque interdisciplinario l fenómeno las drogas. Posibilita acuar los contenidos a la edad, madurez y contexto concreto la población diana, a la vez que garantiza la continuidad l programa. Se elu el peligro la información rígida e indiscriminada que pue spertar curiosidad y resultar contraproducente. Por otra parte, las características que reúne el medio escolar permiten evaluar el grado eficacia las actuaciones implementadas, salvando así una las insuficiencias metodológicas más graves las que adolecían muchas las intervenciones realizadas con ánimo preventivo. b. POBLACIÓN DESTINATARIA. Población Diana: Todo el alumnado los centros educativos l municipio Agüimes, haciendo especial hincapié en los jóvenes que cursen la educación obligatoria. Con respecto a la población escolarizada los últimos datos aportados por el Plan Nacional sobre drogas en Población Intermedia: La población intermedia l 12
13 DEL programa será el profesorado, y los padres y madres l alumnado. Estas intervenciones se realizarán, forma transversal y secuenciada a lo largo, al menos, todo el período escolarización obligatoria, es cir, s los 6 hasta los 16 años. No obstante, nuestra propuesta incluye el segmento población Educación Infantil (0-6 años), así como el 16 a 18 años. c. OBJETIVOS. Objetivo general. Lograr que el alumnado adquiera conocimientos y sarrolle actitus y hábitos vida saludable, para evitar y/o retrasar el inicio l consumo drogas a través la educación para la salud en los Centros Educativos. La mejor forma planificar las intervenciones es diseñando un Programa prevención drogopenncias que esté incluido en el Proyecto Educativo Centro con la meta final lograr modificar los factores riesgo tectados en el centro, en su entorno y en los alumnos, y dar a éstos una formación acuada a su edad y a sus expectativas. (ver anexo 2) Objetivos específicos. Eliminar o retrasar el inicio l consumo drogas fomentando estilos vida saludables. Conseguir que el proceso toma cisiones por parte l alumnado con respecto al consumo drogas sea responsable y saludable. Sensibilizar y concienciar al profesorado y a las AMPAS la importancia la labor preventiva a realizar en el medio escolar con el objeto que actúen como formadores y mediadores sociales. Dotar al profesorado, formación básica en prevención drogopenncias. Dotar a los miembros las AMPAS las herramientas y habilidas necesarias para prevenir drogopenncias en la familia. e. EVALUACIÓN. Para evaluar las intervenciones en prevención drogopenncias en el ámbito educativo, se diseñarán una serie indicadores que nos darán información sobre la eficacia efectividad y eficiencia los programas realizados. Entre otros, los indicadores son: Proporción entre la población objeto l programa y la población beneficiaria l programa. d. METODOLOGÍA. La metodología intervención en el ámbito educativo se be sustentar en la labor l docente. Se consira necesario que en la escuela, las actuaciones a sarrollar en el aula se realicen siempre a través l profesorado, para así garantizar una intervención estable y continuada en el tiempo. Teniendo claro como indicamos que en el aula el principal agente educativo y el principal molo referencia es el profesorado, y sobre él be recaer los procesos formativos cualquier tipo, no es menos cierto que con el profesorado secundaria por sus especiales características creemos conveniente la creación equipos mixtos trabajo don la labor l docente en el aula se vea reforzada y apoyada por un técnico especialista en prevención drogopenncias. Proporción entre las actividas programadas y las actividas realizadas. Grado satisfacción l alumnado. Grado satisfacción l profesorado. Grado cumplimiento los objetivos ÁMBITO FAMILIAR. La familia es uno los ámbitos intervención prioritario para la prevención las drogopenncias. Los padres y las madres puen y ben ejercer una labor preventiva, forma natural, con sus hijos, a lo largo l tiempo. El concepto familia ha ido evolucionando a lo largo la historia, dado el carácter dinámico que tiene nuestra sociedad, hasta el momento actual, en Resulta importante y conveniente finir con nitiz cómo se llevarán a cabo dichas actuaciones. 13
14 DEL el que la finición tradicional que entendía la familia como un conjunto personas ligadas por nexos parentesco que conviven bajo el mismo techo, ha sido superada. terminados mecanismos que les aporten seguridad, ayudándoles a conocerse y valorarse, favoreciendo un clima familiar acuado, estableciendo normas y límites adaptados a nuestros hijos, y propiciando su socialización a través la participación social. Hoy día, la finición más extensamente aceptada es la que trata integrar los diferentes tipos familia que coexisten en nuestro entorno; La familia está formada por dos o más personas unidas por el afecto, el matrimonio o la filiación, que viven juntas, ponen sus recursos económicos en común y consumen una serie bienes en su vida cotidiana (Alberdi, 1999). La familia constituye el núcleo básico en el que crece y se sarrolla el individuo, y en nuestra cultura, sigue jugando un papel gran importancia a lo largo toda la vida. El papel la familia en la educación y en la transmisión valores a los hijos es terminante en el sarrollo y crecimiento éstos como seres autónomos y responsables. Los padres transmiten con su comportamiento un estilo vida, creencias y actitus que influyen cisivamente en sus hijos a la hora conformar su propia visión l mundo. La importancia la familia en la prevención las drogopenncias estriba en la función socializadora que tienen padres y madres. Muchos programas preventivos tienen como objetivos la información acerca l fenómeno las drogopenncias, la concienciación sobre la importancia las normas en el hogar, la modificación los valores sociales, la transmisión terminadas habilidas sociales, el fomento l apoyo, los sentimientos apego y el afecto que precisan los hijos. Las madres y los padres se postulan como los agentes privilegiados para llevar a cabo esta misión socializadora. Una misión fundamental ntro la unidad familiar es la contribución en las tareas prevención cualquier conducta riesgo, pues la familia es, en finitiva, el primer eslabón en la incorporación l niño a la sociedad. Es en su seno don el niño, a través l aprendizaje, be adquirir las capacidas necesarias para vivir en sociedad y para afrontar manera acuada las nuevas situaciones que se le presenten. La prevención está encaminada precisamente a dotar recursos a estas nuevas generaciones que les permitan afrontar con éxito terminados conflictos que se les plantearán a lo largo su sarrollo, entre los que se encontrarán sin duda los relacionados con el consumo drogas. a. JUSTIFICACIÓN. La familia es el primer grupo social en el que se convive y a partir l cual crecemos y maduramos. Este marco convivencia y aprendizaje va a resultar fundamental a la hora afrontar los problemas personales y grupales y, concretamente, los referidos al uso inbido drogas. b. POBLACIÓN DESTINATARIA. Familias resintes en el municipio Agüimes. La sociedad en que vivimos, y a la que nuestros hijos e hijas han incorporarse, presenta una serie características potencialmente conflictivas: ambigüedad en la transmisión valores y en las actitus sociales, infinición los límites entre las libertas y las obligaciones, dificultad para encontrar una intidad propia, etc... c. OBJETIVOS. Objetivos generales. Concienciar a madres y padres la importancia que tienen como agentes privilegiados para dinamizar una educación eficaz ante el problema las drogopenncias y contribuir al sarrollo hábitos sanos en la vida cotidiana l joven. La familia pue significar un elemento cisivo para superar esas posibles dificultas y riesgos: adquiriendo un mayor conocimiento acerca nuestros hijos, ayudándoles a sarrollar Dar a conocer a la familia el fenómeno las drogopenncias, fomentando actitus y pautas comportamiento para prevenir el uso-abuso 14
15 DEL drogas Flexibilidad horario.- Para adaptarnos a sus limitaciones horarias y facilitar su acceso al curso formación Coordinación y búsqueda recursos formativos.- Para cubrir las necesidas formativas que no se abarcan en los contenidos la Escuela Padres. (ver anexo 3) Objetivos específicos. Informar y sensibilizar a los padres manera objetiva a cerca l fenómeno l consumo drogas. Concienciar a la familia la importancia las normas para una acuada convivencia familiar. e. EVALUACIÓN. Para evaluar las actuaciones en prevención drogopenncias en el ámbito familiar, hemos diseñado una serie indicadores que nos informarán acerca l grado consecución los objetivos establecidos a priori. Los indicadores son: Dotar a padres y madres habilidas que favorezcan la comunicación entre los miembros la unidad familiar. Favorecer la creación un clima familiar acuado que potencie la vinculación y el apego familiar. Proporción entre la población objeto l programa y la población que acce a los cursos formación Frecuencia asistencia a las sesiones los cursos por parte los padres y madres. Promover la participación la familia en su entorno próximo. Orientar a los padres y madres sobre actuaciones concretas ante situaciones familiares riesgo. Proporción entre las actividas programadas y las actividas realizadas. d. METODOLOGIA. Des el Plan Municipal atención a las Drogopenncias, nos marcamos como objetivo concienciar a las madres y los padres l municipio Agüimes acerca su doble función en las tareas preventivas, por un lado su función como agente primario la prevención abordando las responsabilidas propias la estructura familiar en el sarrollo la personalidad l niño y l joven y la creación las condiciones más acuadas para el crecimiento la persona y su interacción con el medio; y por otro lado su función como agente motivador y movilizador otras instituciones que ben asumir una serie responsabilidas y a quienes la familia bería controlar, como la escuela y la comunidad. Grado satisfacción los participantes en los talleres. Grado cumplimiento los objetivos ÁMBITO LABORAL. El mundo l trabajo no permanece ajeno al problema las drogopenncias porque, al final, son ciudadanos quienes lo conforman, sea en su papel empresarios, trabajadores, etc,. La realidad las drogas no queda a las puertas la empresa, sino que la traspasa y resulta inevitable que este fenómeno contamine la realidad laboral. A pesar que el 78% los trabajadores y empresarios canarios creen que las drogas son un problema importante en el trabajo, la prevención drogopenncias en este ámbito es muy escasa. Los principios metodológicos en los que se be inspirar toda intervención que se realice en el ámbito familiar son: Itinerancia.- Para facilitar la asistencia al taller padres y madres, así como minimizar, en lo posible, los problemas splazamiento los mismos Flexibilidad contenidos.- Para adaptarnos a las mandas y necesidas formativas l grupo padres Según diversos estudios (UGT 1987, Fundación Ayuda contra la Drogadicción 1996, y Dirección General Atención a las Drogopenncias la Comunidad Autónoma Canarias, 1999), el consumo drogas es más alto en el mundo laboral 15
16 DEL que en la población en general. las drogas. Este aspecto, también queda reflejado en el estudio realizado en Canarias, ya citado, en el que los trabajadores mandan actuaciones en el mundo laboral, sobre todo centradas en la información y la formación. Por tanto, el ámbito laboral be ser uno los sectores prioritarios en los que be centrarse la prevención. La prevención, igualmente, be enmarcarse en una perspectiva amplia ntro lo que se nomina Educación para la salud. Algunas las consecuencias negativas rivadas l consumo drogas en el trabajo son: Aumento l absentismo laboral, bajo rendimiento, terioro en el clima trabajo y aumento la accintabilidad (entre el 15% y el 30% los accintes laborales con resultado muerte están relacionados con el consumo alcohol y otras drogas). En el estudio epimiológico realizado en Canarias, más l 21% los trabajadores consumidores drogas afirman haber tenido más un problema como consecuencia dichos consumos, sin embargo, tan sólo el 4% los trabajadores indican que han hecho algún tratamiento o que estarían en disposición hacerlo. Es por ello, que se ben poner en marcha proyectos prevención en el ámbito laboral con la finalidad, por un lado, informar a los trabajadores sobre el consumo sustancias y fomentar en éstos hábitos vida saludables, intentando evitar así las consecuencias l consumo drogas en el trabajo, tales como las bajas laborales, los accintes trabajo, las tensiones en las relaciones entre compañeros, etc..., y por otro, ofrecer diferentes estrategias a través cursos formación, con las que las trabajadoras y trabajadores puedan hacer frente al fenómeno las drogopenncias, a través la práctica estilos vida saludable. La finalidad que se preten con la intervención en el ámbito laboral, es reducir la manda drogas en el trabajo, tal y como se duce los objetivos perseguidos por el Plan Municipal Atención a las Drogopenncias este municipio, que contempla el fomento actitus y pautas comportamientos para prevenir el uso/ abuso drogas. a. JUSTIFICACIÓN. En el estudio realizado por la F.A.D. en 1996, con el título: La incincia las drogas en el mundo laboral, se señala que tabaco, alcohol, y cannabis son las drogas mayor consumo entre los trabajadores, amás el uso que la misma hace la población laboral es superior al efectuado por la población general. A través estrategias informativas y formativas se trata conseguir, forma secuencial, informar, concienciar, formar, implicar y vincular a los trabajadores y trabajadoras en la lucha contra la droga en el trabajo, forma que se fomente en la vida laboral los hábitos vida saludables. El estudio refleja también que el 81,5% los trabajadores consira que el alcohol y las drogas ilícitas son un problema importante en el mundo l trabajo, coincidiendo con la opinión l 87,5% los trabajadores canarios que opinaban en este mismo sentido, según el estudio epimiológico sobre la incincia las drogas en el medio laboral Canarias b. POBLACIÓN DESTINATARIA. A la fecha la actualización este Plan Municipal Atención a las Drogopenncias, el Municipio Agüimes cuenta, aproximadamente, con trabajadores, repartidos entre las 638 empresas l municipio. Estos trabajadores constituyen el grupo beneficiarios directos las intervenciones que se lleven a cabo en este ámbito. En este sentido el 97,4% los trabajadores afirman en el estudio la FAD que sería necesario algún tipo actuación en relación con las drogas. Por último, es stacar en este estudio que tanto sindicatos como servicios médicos contemplan la necesidad algún tipo actuación en relación a En cuanto a los beneficiarios indirectos serían 16
17 DEL aquellos que constituyen los núcleos familiares los trabajadores/ as, compañeros/ as trabajo y las propias empresas (ahorro económico para la empresa por disminución absentismo laboral, aumento rendimiento, mejora l clima laboral y disminución la siniestralidad laboral). drogopenncias en el ámbito laboral, hemos diseñado una serie indicadores que nos informarán, tanto l proceso, como los resultados l programa. Para la evaluación l proceso llevaremo s un registro todas las intervenciones realizadas y pasaremos un cuestionario, diseño y elaboración propios, en el que recogeremos el grado satisfacción los usuarios sobre las diferentes actuaciones en las que han participado. Los indicadores son: c. OBJETIVOS. Objetivo general. Dar a conocer a empresas y trabajadores el fenómeno las drogopenncias, fomentando actitus y pautas comportamiento para prevenir el uso-abuso drogas. Proporción entre la población y empresas objeto l programa y la población y empresas receptoras l mismo. Objetivos específicos. Realizar campañas información y sensibilización sobre el fenómeno las drogopenncias y su incincia en el ámbito laboral Proporción entre la población objeto l programa y la población que acce a los cursos formación. Orientar a empresas y trabajadores sobre los recursos existentes en el Municipio relacionados con el fenómeno las drogopenncias. Frecuencia asistencia a las sesiones los cursos por parte los trabajadores y trabajadoras. Proporcionar a los trabajadores, a través cursos formación, las estrategias y herramientas necesarias para prevenir el uso-abuso drogas. Facilitar tratamiento a los trabajadores problemas rivados l consumo drogas. Proporción entre las actividas programadas y las actividas realizadas. Grado satisfacción los trabajadores con la información y la formación que han recibido. con Proporción entre la población que solicita atención especializada y población que la recibe. d. Metodología. Con las intervenciones en el ámbito laboral, a través diferentes estrategias metodológicas, nos marcamos como objetivo concienciar y formar a trabajadoras y trabajadores l municipio Agüimes para que puedan cumplir una doble función en las tareas preventivas; por un lado, la función agente prevención, a través l fomento un clima laboral libre drogas, y por otro lado, su función como agente motivador y movilizador otros compañeros y la propia empresa, que ben asumir una serie responsabilidas en relación a la lucha contra el uso y/o abuso drogas en el trabajo. (ver anexo 4) Grado satisfacción con el asesoramiento y rivación recibido. servicio Para la evaluación los resultados l programa, tendremos en cuenta los resultados parciales la evaluación l proceso y analizaremos el grado cumplimiento los objetivos. Los indicadores son los siguientes: Grado cumplimiento los objetivos. Proporción entre las actividas programadas y las actividas realizadas. e. EVALUACIÓN. Para evaluar el programa prevención Proporción entre la población objeto l programa y 17
18 DEL la población participante en el mismo. es el más controvertido todos: hay quien lo consira el sumatorio los restantes medios. Por el contrario, otros lo reclaman como un espacio específico, finiéndolo como lugar encuentro no estructurado que surge forma natural en el seno la sociedad, lo cual le confiere un valor especial para la prevención. Es esta última visión s la que estructuramos nuestra intervención en el Plan Municipal Atención a las Drogopenncias. Grado satisfacción los beneficiarios l programa ÁMBITO COMUNITARIO. En nuestros días, la comunidad ha jado ser un escenario pasivo que se limita a recibir la intervención los profesionales. Por el contrario, cada vez más, profesionales la intervención social y ciudadanos, han tomado conciencia la necesidad colaborar para resolver los problemas que les afectan, y no cabe duda que la droga y las consecuencias su consumo es uno ellos. Al hablar ámbito comunitario, incluimos aquellos espacios educación no formal que conforman el tejido asociativo. El contexto asociativo es un espacio don se apren y se educa aunque carezca la idiosincrasia y la estructuración los centros educativos en los que la educación sí es formal, intencionada y planificada s marcos legislativos. Una comunidad no implica solamente la coexistencia una población en una zona geográfica terminada. Una comunidad como tal supone, amás, la existencia una organización social y cultural, ello significa que ben existir grupos sociales estructurados y relacionados entre sí, modo que presenten una cierta unidad funcional, que posean un cierto grado integración y una conciencia conformar una unidad, que manifiesten actitus y pautas comportamiento social similares y objetivos comunes. Por otra parte, las asociaciones conforman espacios iales para trabajar s la prevención inespecífica, si bien es viable realizar actividas específicas cuando las circunstancias concretas lo requieran. En relación a las distintas estrategias preventivas, la información y la formación puen y ben imbricarse en las actividas cotidianas toda asociación. De igual modo, la participación es una característica intrínseca a la filosofía cualquier movimiento asociativo; en concreto, la utilización l ocio y el tiempo libre son con frecuencia el móvil para su creación, lo cual lo convierte, en sí mismo, en un ámbito natural para la prevención l consumo drogas. Sin duda alguna uno los objetivos comunes todos los grupos existentes en una comunidad be ser la mejora la calidad vida los individuos que la conforman y para ello es necesario conocer y asumir ciertas responsabilidas en la solución los problemas salud, porque es a ella, y a cada uno los grupos e individuos que la componen a quien más les interesa solucionar los problemas y satisfacer sus necesidas en salud. La comunidad actúa pues, y manera simultánea, como escenario o receptor la acción preventiva y como sujeto la misma. El papel activo la comunidad en la prevención las drogopenncias está justificado por la responsabilidad la mis ma en el bienestar sus integrantes, por el conocimiento que aporta la realidad y el entorno social y por los recursos (personales y materiales) con que cuenta para apoyar las actuaciones preventivas. En este sentido hay que Por ello la participación la comunidad manera activa, se convierte en algo, no ya conveniente, sino imprescindible en cualquier problema social en general y en el problema las drogopenncias en particular. a. JUSTIFICACIÓN. De los diversos ámbitos sobre los que pue incidir la prevención drogopenncias, el comunitario 18
19 DEL tener presente que el objetivo la intervención comunitaria trascien a las conductas individuales, puesto que se preten modificar las normas, los valores y las dinámicas la comunidad en su conjunto. Formar a los agentes sociales la comunidad (Policía Local, Asociaciones Vecinos, etc) acerca la problemática la drogopenncia y su labor en el área preventiva. Promover actividas participación ciudadana estableciendo mecanismos colaboración entre los grupos implicados, en base a proyectos concretos. Al igual que se refleja en el PNSD las intervenciones comunitarias estarán stinadas a propiciar la movilización, la implicación y la participación instituciones y organizaciones la propia comunidad en la finición sus necesidas y la elaboración las respuestas. Para ello es necesaria la capacitación mediadores sociales. Elaboración y distribución informativos y/o sensibilizadores. materiales Promover actividas tiempo libre y ocio alternativas al uso y/o abuso drogas. Estos programas comunitarios han ser comprehensivos, apoyados en otros programas sarrollados en su entorno -como los programas escolares, familiares, laborales...,- multifacéticos y adaptados a las características los propios grupos. Por ejemplo, en las comunidas don se apliquen programas escolares, la intervención comunitaria be potenciar la apertura y la conexión los centros educativos con otros recursos l entorno, mediante el fomento, entre otras, las actividas ext raescolares. De igual modo, se potenciarán las intervenciones alternativas ocio y tiempo libre y la educación calle. Llevar a cabo intervenciones en los medios comunicación manera regular con el fin informar, sensibilizar, etc, para modificar los discursos sociales erróneos en cuanto al consumo drogas y educar en la importancia la adopción un estilo vida saludable. METODOLOGÍA: La metodología intervención en el ámbito comunitario se recoge en dos puntos fundamentales: Se trabajará para y con la comunidad, siendo esta parte activa en todas las fases ejecución los diferentes proyectos que se realicen. b. POBLACIÓN DESTINATARIA. Toda la población l municipio Agüimes haciendo especial hincapié en aquella que pertenezca a alguna las asociaciones l municipio. Se partirá un análisis previo necesidas don habrá una participación activa la comunidad. c. OBJETIVOS. Objetivos Generales. Potenciar el sarrollo comunitario favoreciendo el crecimiento personal y las relaciones sociales en autonomía, libertad, solidaridad y salud. Se ejecutarán diferentes proyectos que tendrán una duración variable, los cuales irán dirigidos preferentemente a distintos asociaciones y organizaciones l tejido social l municipio. (ver anexo 5) Objetivos específicos. Crear, mantener y/o dinamizar las res relación existentes en nuestra comunidad. Existen una serie dimensiones o aspectos básicos que ben ser tenidos en cuenta a la hora llevar a cabo programas comunitarios prevención: Fomentar el sarrollo y participación en actividas culturales y lúdico-recreativas, la población l municipio Agüimes. Estrategia global. No se preten incidir sobre un terminado grupo personas, por lo que los programas ben incluir acciones adaptadas a las necesidas y expectativas 19
20 DEL l conjunto los integrantes la comunidad. El grado consecución los objetivos. Se sustentan en el sarrollo planificado las intervenciones. La proporción entre los programas previstos realizar y los realizados. Prevención basada en la participación ciudadana. El grado satisfacción los técnicos implicados. La acción se circunscribe a un territorio referencia y parte las características la comunidad ( sus problemas, prioridas, etc.). Indicadores para evaluar otras intervenciones en el ámbito comunitario. En cuanto al proceso, bemos medir: Se apoyan en las organizaciones y mediadores sociales. La proporción entre las actividas programadas y las realizadas. Prevención sustentada en la coordinación entre los distintos agentes, grupos y organizaciones la comunidad. La proporción entre la población objeto l programa y la receptora. Los programas prevención comunitaria ben ser promovidos, diseñados, ejecutados y evaluados s estructuras participativas. La frecuencia asistencia a las sesiones/actividas que se realicen. Conlleva la incorporación una metodología y estilo intervención basado en la búsqueda o aproximación a los problemas. El grado satisfacción los implicados. e. EVALUACIÓN. En el ámbito comunitario, hemos diferenciado el proceso la evaluación los medios comunicación l resto intervenciones para por abarcar los indicadores necesarios que nos permita evaluar la diversidad característica dicho ámbito actuación. El grado consecución objetivos. En cuanto a los resultados, bemos medir: La proporción entre las actividas programadas y las realizadas. El grado satisfacción los implicados ÁREA ASISTENCIAL. A. FUNDAMENTACIÓN. La relación las sustancias psicoactivas con el ser humano no es un fenómeno reciente. A medida que sabemos más la historia nuestra especie vamos conociendo que esa relación ha existido siempre y en todas las culturas. En todas las épocas y en todas partes, los hombres y mujeres han consumido sustancias psicoactivas en relación con terminados ritos mágicos, religiosos, sanitarios, etc. En este sentido pomos cir que el problema las drogopenncias si es más reciente. Surge cuando en el seno algunas sociedas algunos individuos piern el control sobre el uso sustancias Indicadores para evaluar los medios comunicación. Para evaluar el proceso bemos medir: La proporción entre las actividas previstas y las realizadas. La proporción entre los contenidos previstos en la programación y los efectivamente utilizados. El grado satisfacción los técnicos implicados. Para evaluar los resultados bemos medir: 20
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