REGIMEN DE TRANSITO ADUANERO

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1 REGIMEN DE TRANSITO ADUANERO

2 MARCO LEGAL TRANSITO ADUANERO: Artículos 113 Dec.2685 de 1999 (MODIFICADO Dec.1198 de 2000, ART.12 MODIFICADO Dec DE 2008, ART.19. MODIFICADO Dec.771 de 2010, Art.1. El Decreto 2101/08), 354 (Conc.: 75, 77, 116, 163, 166, 167, Res.4240 de 200, Arts.333 a 336; Conceptos Aduaneros DIAN 101 de 2001, 217 de 2001, 249 de 2001, 58 de 2002, 143 de 2002, 1 de 2005, 62 de 2006), 358( Conc.: res.4240 de 2000, Art.365; Conceptos Aduaneros DIAN 80de 2001, 115 de 2001, 1 de 2005, 15 de 2005), 359, 360, 361, 362,363, 364, 365, 366, 367, 368- MODIFICADO. DEC.1232 DE 2001, ART.32., 368, de 2005), 373 Conc. : Res.4240 de 2000, Art. 520; Conceptos Aduaneros DIAN 101 de 2001, 151 de 2001, 1 de 2005, 374 Conc.: Res.4240 de 2000, Arts. 337 a 341; Conceptos Aduaneros DIAN 29 de 2203, 83 de 2004, 84 de ARTICULOS 318, 319, 320, 321, 326, 331, 338, 340, 360, 364 Y 365 DE LA RES DE 2000 CON SUS MODIFICACIONES Y ADICIONES. TRANSPORTE MULTIMODAL: Art.371( Conc.: 1, 373, 389; C. de Co. Art.987; Res.4240 de 2000, Arts.337 a 341; Conceptos Aduaneros DIAN 101 de 2001, 29 de 2003, 78 de 2003, 52 de 2004, 1 de 2005),372 (Conc.: 1, 374 incs. 2 y 3; Conceptos Aduaneros DIAN 101 de 2001, 29 de 2003, 78 de 2003, 52 de 2004,

3 QUÉ MODALIDADES COMPRENDE EL REGIMEN DE TRANSITO ADUANERO? Transito aduanero DTAI Transporte multimodal ( OTM continuación de viaje) Cabotaje Transbordo

4 QUÉ ES TRANSITO ADUANERO? Es la modalidad que permite el transporte terrestre de mercancías nacionales o de procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una Aduana a otra situada en el territorio aduanero nacional

5 OPERACIONES PERMITIDAS Mercancías que estén consignadas o endosadas a: La nación. Entidades territoriales Entidades descentralizadas Usuario de una Zona Franca Titular de un Depósito Privado.

6 OPERACIONES PERMITIDAS Para unidades funcionales y para mercancías que en el documento de transporte vengan consignadas a: Usuario Aduanero Permanente Usuario Altamente Exportador Cuando se trate de una Exportación en Tránsito. Si se trata de bienes que salen de Zona Franca con destino al exterior p or una jurisdicción diferente a la de la Zona Franca se deberá presentar una Declaración de Tránsito Aduanero y/o Cabotaje en los términos del Decreto 2685 de 1999.

7 RESTRICCIONES A LA MODALIDAD La DIAN puede prohibir o restringir la modalidad de tránsito de mercancías, por razones de: Seguridad pública Sanitaria Zoosanitaria Fitozanitaria o Ambiental. Por solicitud de autoridades competentes o por razones propias de control.

8 RESTRICCIONES A LA MODALIDAD Otras: Armas Explosivos Productos precursores no autorizados por Min Salud Residuos nucleares Desechos tóxicos Mercancías sobre las cuales exista restricción legal o administrativa

9 RESTRICCIONES A LA MODALIDAD Cuando se trate de operaciones: ZRAE al Resto del TAN (ZONA REGIMEN ADUANERO ESPECIAL) ( TERRITORIO ADUANERO NACIONAL) ZRAE a Zona Franca Zona franca a ZRAE (salvo si en declarante es U. Industrial)

10 EMPRESAS TRANSPORTADORAS Las operaciones de tránsito sólo se pueden realizar en los vehículos de empresas inscritas y autorizadas por la DIAN. (GARANTIA GLOBAL). Excepción se puede realizar tránsito en vehículos de los declarantes, si estos constituyen una garantía específica.

11 GARANTIA A CARGO DEL TRANSPORTADOR OBJETO Respaldar las obligaciones de finalización de la modalidad dentro de los plazos autorizados y por la correcta ejecución de la operación. MONTO: Una garantía global equivalente a 1000 s.m.l.m.v. medios de transporte pertenecientes a las empresas declarantes estas deberán constituir una garantía específica por un valor equivalente a 100 s.m.l.m.v

12 RESPONSABLES - TRANSPORTADOR Solo se podrán realizar operaciones de Régimen Transito Aduanero, en vehículos de empresas inscritas previamente ante la Dian. Requisitos Inscripción 1. Presentar solicitud por escrito 2. Estar domiciliado o representado legalmente en el país 3. Certificado de Existencia y Representación Legal 4. Compromiso de Constituir garantía 5. Manifestación no haber sido sancionado con cancelación de la inscripción y en general por violación a normas penales 6. Resolución Min Transporte para prestar servicio transporte 7. Estar inscritos en el RUT

13 DECLARANTES Es responsable ante la Aduana por: la veracidad de la información consignada en la D.T.A. por el pago de los tributos aduaneros correspondientes a la mercancía sometida a la modalidad que no llegue a la aduana destino.

14 GARANTIA A CARGO DE LOS DECLARANTES OBJETO Y MONTO Para respaldar el pago de tributos y sanciones. Si se trata de una AGENCIAS DE ADUANAS, UAP o ALTEX la garantía global que constituyeron con ocasión de su autorización, reconocimiento e inscripción respaldarán el cumplimiento de sus obligaciones como declarantes de la modalidad. Para los demás casos el declarante deberá constituir garantía específica por el 40% del valor FOB de la mercancía.

15 PRESENTACION DTA TIEMPO: AEROPUERTO PUERTO 2 DIAS HABILES SIGUENTES AL INFORME DE DESCARGUE E INCONSISTENCIAS 5 DIAS HABILES SIGUENTES AL INFORME DE DESCARGUE E INCONSISTENCIAS LA MERCANCIA NO DEBE HABER INGRESADO A DEPOSITO LUGAR: ADUANA DE PARTIDA

16 PRESENTACION DTA Se debe presentar una Declaración de transito por documento de transporte aunque para desarrollar el transporte se utilicen varios vehículos. Cada vehículo debe portar un reporte individual de registro de salida y copia de la declaración refrendada por la Autoridad Aduanera. Para mercancías que no puedan transportarse en unidades de carga y que se movilicen por sus propios medios se podrá autorizar cumpliendo los requisitos generales y el régimen de garantías.

17 DOCUMENTOS SOPORTE DTA Documento de transporte b/l, guía aérea o carta porte Endoso aduanero o mandato Remesa Factura comercial o proforma Formulario salida de zona franca (dta sale Z.F) Lista de empaque (opcional) Certificación póliza declarante (c. Publica) Certificación póliza empresa transportadora (c. Publica) DECLARACION

18 CAUSALES PARA NO ACEPTAR LA D.T.A. Cuando se solicite tránsito para operaciones NO permitidas Cuando la D.T.A. No se encuentre diligenciada y soportada en la información contenida en los documentos soporte Cuando la modalidad esté prohibida o restringida. Cuando la empresa transportadora no esté inscrita ante la DIAN.

19 ACEPTACION DE LA D.T.A. Recepción documentos Verificación Asignación numero de aceptación Auto verificación

20 VERIFICACION Una vez presentada la DTA, la Dian valida la consistencia de los datos de la declaración antes de aceptarla e informara las discrepancias para que se corrijan. Si se detecta alguna de las situaciones para no aceptar la declaración y es posible subsanarla en el termino del articulo 113 Dec.2685 /99 el declarante puede presentar una nueva declaración de transito.

21 RECONOCIMIENTO O INSPECCION. Es la operación que se realiza en los lugares de arribo con la finalidad de verificar: peso, número de bultos y estado de los mismos. observaciones_ Carga en exceso Faltantes Precintos

22 RECONOCIMIENTO EXTERNO DE LA CARGA Una vez hecha la revisión documental, la Dian puede ordenar la practica de un reconocimiento externo por: 1. Haberse encontrado inconsistencias en la revisión documental 2. Como resultado de un proceso de selectividad (Perfilamiento Arts. 469, 470 y siguientes Dec.2685 de1999) Verificación del numero de bultos Estado de los bultos Estado de los precintos cuando vengan del país de origen Peso Si se encuentra carga en exceso - Se aprehenderán los sobrantes - Se anulará la aceptación de la declaración de tránsito. - Se elaborará la planilla de envío asignando un depósito habilitado para que la mercancía amparada sea sometida a la aplicación de otro régimen.

23 AUTORIZACION DTA Realizada la revisión documental, el reconocimiento externo o la inspección, el funcionario de la aduana de partida asignara número de autorización, fecha de inicio y fecha de finalización del régimen a través del sistema SYGA

24 DURACION DE LA MODALIDAD El término se contará a partir de la fecha de autorización del régimen La duración de la modalidad la determinará la aduana teniendo en cuenta la distancia que separa la aduana de partida de la de destino.

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26 EJECUCION DE LA OPERACIÓN Aduana de partida Aduana de paso Aduana de llegada Cambio de medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito (Art.368 Dec.2685/1999). Verificación aduana de paso Perdida o destrucción de la carga

27 UTILIZACION VARIOS MEDIOS DE TRANSPORTE Las mercancías sometidas a la modalidad de transito aduanero amparados con un solo documento de transporte, se deberá diligenciar únicamente una declaración, aunque para su transporte sea necesario la utilización de varios medios de transporte. Cada vehículo deberá portar un reporte (numero declaración aduana, placa, precintos, unidad de carga, hora y fecha de salida) y copia de la declaración individual.

28 CAMBIO DE MEDIO DE TRANSPORTE O UNIDAD DE CARGA Es procedente el cambio por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito que no impliquen el cambio de los precintos aduaneros o la perdida de la mercancía. Antes del cambio el transportador debe a visar a la aduana de partida, identificando el medio de transporte o la unidad de carga que finalizará la operación.

29 PRORROGA DE PLAZOS El jefe de la división de servicio al comercio exterior de la aduana de partida, o la dependencia que haga sus veces, podrá conceder plazos mayores a los establecidos en el art. 319 de la res. 4240/2000, antes de iniciación o durante la ejecución de la modalidad de transito, por razones justificadas. No podrá superar: Vía terrestre, quince (15) días calendario. Vía férrea veinte (20) días calendario.

30 FINALIZACION DE LA MODALIDAD Entrega de la mercancía y documentos por parte del transportador al Depósito o U. Operador de Zona Franca. El depósito o U. Operador de ZF recepción a través del sistema SYGA, generando la planilla de recepción. Nota: cuando haya inconsistencias entre lo físico y lo documental se DEBE elaborar acta de inconsistencias (depósito o U, operador de ZF)

31 QUÉ ES TRANSPORTE MULTIMODAL? Es el traslado de mercancías por dos o más modos de transporte diferentes, en virtud de un único contrato de transporte multimodal, desde un lugar situado en un país en que el operador de transporte multimodal toma la mercancía bajo su custodia hasta otro lugar designado para su entrega.

32 RESPONSABILIDAD DEL OTM Por el pago de los tributos aduaneros Por la perdida o deterioro de la mercancía durante la vigencia de la modalidad Por la finalización de la operación

33 AUTORIZACION DE LA CONTINUACION DE VIAJE Presentar DTM Copia del documento de transporte (B/L o W/L) Factura La empresa de transporte y el OTM debe estar habilitada por la DIAN El medio de transporte: inscrito en el Ministerio de Transporte o subcontratado con una empresa de legalmente constituida

34 PREGUNTAS PROBLEMATICA DE CONTENEDORES ( REGIMEN DE TRANSITO, NACIONALIZACION ) Los artículos 364 del dec.2685/99 y 315 res.4240/2000, dispone que no habrá inspección aduanera en la aduana de partida para las mercancías sometidas a la modalidad de transito aduanero, salvo que el funcionario competente observe en el proceso de reconocimiento externo de la carga que los bultos o las unidades de carga se encuentren en malas condiciones exteriores, diferencia de peso frente a lo indicado en el Documento de transporte, O se observen huellas de violación de los sellos o precintos. Este proceso debe hacerse a mas tardar dentro las 24 horas. Así mismo por razones propias de control mediante selectividad y teniendo en cuenta el análisis y perfilamiento de riesgo, y amparados con los artículos 469 y 470 del dec.2685/1999, las cargas podrán ser sometidas a reconocimiento; verificando cantidad de bultos y naturaleza de la mercancía a través del sistema informático aduanero.

35 ESQUEMA OPERATIVO DE TRANSITO ADUANERO CUANDO SE DEBE DESCARGAR (VACIAR) UN CONTENEDOR PARA COMPLETAR CAPACIDAD DEL VEHICULO Todo régimen de transito aduanero finaliza en un deposito o en un usuario de ZF., Por lo tanto; si la carga sale de la aduana de partida embalada en una unidad de carga (contenedor) debe finalizar con este embalaje en la aduana de destino, salvo el caso que la mercancía sea a granel. De otra parte, el art.364 del dec.2685/1999, establece: la aduana podrá autorizar el transito solicitado, si las unidades de carga se encuentran debidamente selladas y precintadas desde el país de procedencia, de forma tal que garanticen que la mercancía no puede se extraída de ellas, ni puedan introducirse otras, sin romperse los precintos colocados en el puerto de embarque.

36 ESTUDIO COMPARATIVO DTO 2685 DE 1999 PROYECTO ESTATUTO ADUANERO Título: Rég. Tránsito aduanero, Transp. Multimodal, Cabotaje y Transbordo. Definición (Art. 353) Transporte terrestre Operaciones permitidas (Art. 354 ) Autorización. (SYGA) Título: Tránsito de mercancías: Tránsito aduanero, Cabotaje y Transbordo (Otras operaciones aduaneras: Operación de Transporte Multimodal) Definición (Art. 421) Transporte terrestre o ferroviario. Autorización (Art. 422) Declaración Aduanero de Tránsito: Sistema de servicios electrónicos. Se permite la DAT anticipada.

37 Proyecto Estatuto Aduanero Art. 419 Dispositivos electrónicos de seguridad. A cargo del declarante (En origen o en lugar de arribo) No aplica a las operaciones de tránsito en modo de transporte aéreo, ni en transbordo modo marítimo. Art. 428 Determinación de Reconocimiento o Autorización del Rég. De tránsito. A través de los servicios informáticos electrónicos (fundamento en técnicas de gestión de riesgo) la autoridad aduanera determinará la autorización del régimen o el reconocimiento de la carga. Art Reconocimiento: Verificación de la unidad de carga, cantidad, estado de bultos, dispositivos de seguridad, documentos soportes presentados en los servicios informáticos electrónicos y el vehículo. - Reconocimiento de la mercancía: Bultos o unidades de carga en malas condiciones exteriores; diferencias de peso; violación de los dispositivos electrónicos de seguridad.

38 Proyecto Estatuto Aduanero Titulo X. Otras operaciones aduaneras. Capitulo I Operación de Transporte Multimodal. - Art Alcance. Operador de Transporte Multimodal (Custodia las mercancías amparado de un único contrato o doc de transporte). Debe expedir un DTMI independiente de los doc por cada modo de transporte. - Art Obligatoriedad de los Dispositivos Electrónicos de Seguridad. ( En origen o en lugar de arribo) - Art Autorización - Art Finalización. Entrega de la carga (Usuario operados de ZF; Usuario industrial de la ZEEE, depósito temporal o muelle fluvial) o por destrucción, pérdida total, fuerza mayor, caso fortuito o por orden de finalización aduana de paso.

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