REUTILIZACIÓN Y PREPARACIÓN PARA LA REUTILIZACIÓN

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1 REUTILIZACIÓN Y PREPARACIÓN PARA LA REUTILIZACIÓN Tanto la Directiva 2008/98/CE sobre los residuos (en su artículo 4), como la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados (en su artículo 8), establecen que la política en materia de residuos debe regirse por la jerarquía de residuos la cual, taxativamente, establece el orden de prioridad siguiente: a) Prevención; b) Preparación para la reutilización; c) Reciclado; d) Otro tipo de valorización, incluida la valorización energética; y e) Eliminación. En consecuencia, la jerarquía de residuos dispone claramente la prevalencia de la prevención (una forma de prevención es la reutilización 1 ) sobre la preparación para la reutilización 2, al mismo tiempo que la de ambas sobre el reciclado. Por su parte, tanto la primera Directiva RAEE (2002/96/CE) como la revisada, hacen referencia explícita y continuada a la importancia tanto de la reutilización como de la preparación para la reutilización. Entre otras referencias: Debe darse prioridad, cuando corresponda, a la reutilización de los RAEE y de sus componentes, subconjuntos y consumibles (considerando 18 de la Directiva 2002/96/CE). Los Estados miembros darán prioridad a la reutilización de aparatos enteros (Artículo 7 de la Directiva 2002/96/CE). Debe darse prioridad, cuando proceda, a la preparación para la reutilización de los RAEE y de sus componentes, subconjuntos y consumibles (considerando 20 de la Directiva revisada). Pese a todo ello, en los muchos años transcurridos desde la publicación de la primera Directiva RAEE (Febrero de 2003) hasta la actualidad, se ha prestado atención preferente y casi exclusiva al reciclado, pero se ha dedicado poco o ningún interés a apoyar estudios o proyectos que permitan optimizar la eficiencia de los procesos de reutilización o de preparación para la reutilización, así como a la normativa que posibilite la regulación de estas actividades. 1 Reutilización: cualquier operación mediante la cual productos o componentes que no sean residuos se utilizan de nuevo con la misma finalidad para la que fueron concebidos (Directiva 2008/98/CE sobre los residuos) 2 Preparación para la reutilización: la operación de valorización consistente en la comprobación, limpieza o reparación, mediante la cual productos o componentes de productos que se hayan convertido en residuos se preparan para que puedan reutilizarse sin ninguna otra transformación previa (Directiva 2008/98/CE sobre los residuos) 1

2 Durante las últimas décadas se han fabricado ingentes cantidades -miles de millones- de aparatos eléctricos y electrónicos (AEE), lo cual ha supuesto la utilización de grandes cantidades de recursos naturales no renovables con un muy negativo impacto ambiental, consecuencia tanto de su extracción como de la fabricación de componentes y equipos a partir de dichas materias primas. Además, debido al modelo de consumo imperante, tras un corto periodo de tiempo de utilización estos equipos son desechados, acabando normalmente en vertederos, con lo que las sustancias que contienen se dispersan. Las nocivas contaminan el entorno y las valiosas se pierden para siempre. Creemos ya llegado el momento de poner fin a tanto desinterés por la reutilización y por la preparación para la reutilización de aparatos eléctricos y electrónicos. No resulta admisible seguir posponiendo la toma de medidas concretas que potencien estas actividades. Por una parte, por consideraciones medioambientales: se hace imprescindible ampliar el periodo de utilización de los aparatos eléctricos y electrónicos, minimizando de alguna forma el impacto ambiental que causó su producción. El estado de nuestro planeta comienza a ser crítico, muy próximo al punto de no retorno. Pero también hay razones sociales y económicas: necesitamos crear empleo, pequeñas y medianas empresas, así como procurar acceso a los AEE a los sectores de la sociedad de menor nivel económico. Debiendo quedar el reciclado como debe ser- como la opción última, solo para aquellos aparatos que hayan sufrido fallos no reparables o para los que carezcan absolutamente de posibilidad de ser reintroducidos en el mercado. Por todo lo anterior, las instituciones y organizaciones firmantes de este escrito solicitamos: 1. Que en el Real Decreto que ha de trasponer la nueva Directiva RAEE a la legislación nacional española, la reutilización y la preparación para la reutilización merezcan atención preferente. Tal como exige el cumplimiento cabal de la jerarquía de residuos. 2. Que tanto por razones medioambientales como sociales y económicas, la futura legislación se redacte de modo tal que se faciliten al máximo las actividades de reutilización y de preparación para la reutilización. Por ejemplo, posibilitando desde el primer momento el acceso a los RAEE por parte de los Centros de Preparación para la Reutilización, de acuerdo con las recomendaciones tanto de la Directiva 2008/98/CE sobre los residuos como de la Ley 22/2011 de residuos. 3. Que dada la complejidad que supone la inclusión de la preparación para la reutilización en el flujo de los RAEE, durante todo el proceso de transposición de la Directiva RAEE y desde el primer momento- se cuente con la participación activa y directa de todos los actores implicados: reutilizadores, universidades, recicladores, sistemas integrados de gestión, logistas, organizaciones sociales y ambientalistas, etc. 2

3 Para que este Real Decreto sea realmente útil y aplicable en la práctica, debería constituirse, desde el comienzo de las tareas de trasposición de la Directiva RAEE, un grupo de trabajo en el que se integren todos los mencionados actores, grupo que trabaje conjunta y paralelamente con las administraciones. Consideramos que la opción de que sean éstas quienes, en exclusiva, elaboren el texto legal y, posteriormente, lo den a conocer simplemente solicitando sugerencias al mismo entrañaría, con alta probabilidad, un fracaso cuando se trate de llevarlo a la práctica. Es imprescindible la colaboración de todos; se precisa, como se expuso en las Primeras Jornadas RELEC de Preparación para la Reutilización, un texto que emane de un desacuerdo acordado. 4. Que la legislación nacional mejore la Directiva RAEE, introduciendo obligatoriamente el objetivo de una cuota, de un porcentaje mínimo de preparación para la reutilización para todos los RAEE (excepto la categoría de alumbrado), objetivo separado e independiente del de reciclado. Tal porcentaje podría oscilar entre un 3% y un 5%. Pues la fijación de objetivos conjuntos (de preparación para la reutilización y de reciclado), tal como finalmente hace la Directiva RAEE, conduce a que, puesto que el logro de estos objetivos es posible conseguirlo de una forma o de otra, una vez recogidos los RAEE, lo más probable es que tomen el camino más fácil, que es el del reciclado, sin entrar en la complicación técnica y organizativa que supone separar aquellos RAEE que podrían ser preparados para la reutilización. Sin objetivos concretos, sin cuotas, siempre se encontrarán excusas para no hacer nada: económicas, de ausencia de infraestructura, de normativa insuficientemente desarrollada, etc. Solo la fijación de una cuota permitirá organizar y profesionalizar, adecuada y definitivamente, el sector. Una mejora que es posible llevar a cabo en nuestro país, habida cuenta de que al ser la Directiva RAEE una norma de mínimos, los estados miembros pueden adoptar medidas más estrictas que permitan una mayor protección del medio ambiente. 3

4 Diputación Foral de Bizkaia Facultad de Ciencias Experimentales Universidad de Huelva Oficina Verde Universidad de Salamanca Departamento de Física Aplicada Universidad de Valladolid Instituto de Síntesis y Estudio de Materiales Universidad del País Vasco Facultad de Ciencias del Mar y Ambientales Universidad de Cádiz 4

5 Campus de Excelencia Internacional del Mar Campus de Excelencia Internacional de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambio Global (CEI CamBio) GAIKER Centro Tecnológico Departamento de Ingeniería en Automática, Electrónica, Arquitectura y Redes de Computadores Universidad de Cádiz Federación Española de Ingeniería Sin Fronteras Cátedra de Emprendedores Universidad de Cádiz 5

6 Secretaría de Cambio Climático y Medio Ambiente Asociación Española de Recuperadores de Economía Social y Solidaria (AERESS) Asociación Profesional Industrial de Técnicos en Electrónica (APITE) Asociación Profesional de Ambientólogos y Ambientólogas de Andalucía (PROAMBA) Col legi d Ambientòlegs de Catalunya (COAMB) 6

7 Ecologistas en Acción Greenpeace Fundación Global Nature Amigos de la Tierra RETORNA equo Oficina para la Sostenibilidad Universidad de Cádiz Tiv Menorca 7

8 Ekorrepara Organización de Consumidores y Usuarios (OCU) GOB Menorca FUN Hilos Solidarios Reutilisa 8

9 Berziklatu 9

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