ICP 14: Medidas Preventivas y Correctivas de Supervisión Nota al Profesor

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1 ICP 14: Medidas Preventivas y Correctivas de Supervisión Nota al Profesor

2 Copyright 2006 International Association of Insurance Supervisors (IAIS). Todos los derechos reservados. El material en este módulo está protegido por derechos de autor. Puede ser utilizado para capacitación por organizaciones competentes que tengan autorización. Por favor contactar a IAIS para solicitar autorización. Estas notas al fueron escritas por Lawrie Savage, que fue superintendente de seguros para el gobierno de Ontario ( ) y es actual presidente de Lawrie Savage and Associates. Tiene 37 anos de experiencia en el sector de seguros de Canadá y además de su trabajo en Ontario, estuvo con la autoridad de control financiero de Canadá durante 19 anos. Durante los últimos ocho anos de su trabajo en OSFI, estuvo encargado de la supervisión de seguros de no vida en Canadá. además fue presidente de una compañía de seguros de vida y vise presidente de una compañía de seguros de no vida.

3 ICP 14: Medidas Preventivas y Correctivas de Supervisión Notas al Profesor Contexto La aplicación de ICP 14 da origen a una amplia gama de problemas de supervisión y de hecho es una de las áreas más desafiantes de la toma de decisiones de supervisión. Cuando las posiciones financieras se están deteriorando ( especialmente cuando se debe a malas prácticas de administración) cuando es evidente que se están aplicando políticas inadecuadas de inversión, cuando el crecimiento demasiado rápido y otras formas de comportamiento riesgoso están debilitando o amenazan debilitar la posición de los asegurados, generalmente se requiere aplicar medidas preventivas y correctivas. Así los conceptos y los principios establecidos bajo el título de ICP 14 se deben aplicar en las circunstancias más difíciles. Las siguientes notas se escriben para ayudarle a usted a presentar este seminario sobre el módulo 14, resaltando algunos aspectos de la toma de decisiones de supervisión y la selección de medidas preventivas y correctivas que proporcionan una mejor oportunidad de cumplir con los objetivos de supervisión. El módulo se puede cubrir en un seminario de un día, pero se sugiere dar tiempo adicional para poder explorar en mayor profundidad algunos aspectos del módulo. Participantes Se asume que los participantes son supervisores de seguros y otros con conocimientos básicos sobre el papel de la autoridad de control. Preparación Los participantes deben leer el material antes del seminario ya que es imposible cubrir todo el material en el tiempo disponible. Enfoque y material El supervisor debe considerar las medidas preventivas y correctivas a la luz de los problemas y de los riesgos que está enfrentando y solucionar esos problemas o reducir esos riesgos de manera que proteja el interés público. Al igual que con todos los desafíos de esta naturaleza, siempre es mejor actuar sobre la base de un plan bien pensado, en lugar de hacerlo sin pensar (esto es, seleccionando un curso de acción sin seguir un proceso analítico bien definido). El Centro Internacional de Liderazgo para Supervisores del Sector Financiero de Toronto

4 apoya un modelo de cinco pasos para ayudar a la toma de decisiones de supervisión. El modelo fue desarrollado y es utilizado en el Centro de Toronto en sus programas de liderazgo para supervisores y reguladores del Sector financiero en todo el mundo. (Para mayor información sobre el Centro de Toronto, por favor referirse a En las discusiones y en los ejercicios que se presentan en el ICP 14, usted debe dejar un amplio margen para el diálogo. Los participantes deben estar preparados para explicar por qué prefieren ciertas medidas preventivas y correctivas y qué proceso de pensamiento los ha conducido a esas conclusiones. El instructor puede delinear un modelo de cinco pasos como una forma de estimular a que los participantes piensen en su selección de medidas preventivas y correctivas en el contexto de desarrollar una estrategia de supervisión diseñada para cumplir con una meta específica. Con la autorización del Centro de Toronto, se resumen aquí los aspectos más básicos del modelo. Claramente, el enfoque incluye mucho más que el modelo simplificado que se presenta aquí, pero esperamos que esta información estimule la discusión. Modelo de Solución de Problemas del Centro de Toronto 1. Analizar la situación Aclarar el asunto, problema o riesgo. Por ejemplo, Cuál es la dificultad fundamental que es necesario resolver? 2. Desarrollar un enfoque Cuál es la meta? Se debe establecer una meta en una frase sencilla. Cuáles son las principales opciones para lograr esa meta? Cuál combinación de opciones pude tener más éxito? La combinación de opciones que usted seleccione en esta etapa define su estrategia primaria para el logro de la meta. 3. Definir un plan Trabaje la estrategia propuesta a un nivel de detalle que sea factible (La estrategia es el nivel más alto; el plan tiene más detalles) Su plan debe ser SMART ( en ingles), esto es Específico, Medible, Alcanzable Realista y debe tener un Cronograma. 4. Persuadir a otros Quiénes son los interesados? Piense en aquellos que están en posición de influenciar los resultados. Qué partes interesadas podrían apoyar su plan? Se opondrían a su plan? Serían neutrales? Existen intereses o metas comunes que puedan ayudar a lograr apoyo? 5. Implemente el plan Teniendo en cuenta a las partes interesadas y haciendo todo lo que pueda para obtener su apoyo, siga adelante con la ejecución del plan. UN PROCESO INTERACTIVO A medida que usted va trabajando en cada paso, tendrá que devolverse a veces a hacer ajustes a lo que ya hizo en pasos anteriores

5 Los siguientes ejercicios son sugerencias sobre cómo se pueden desarrollar los ejercicios en este módulo para que haya participación en el salón de clase. Ejercicio 1 El primer ejercicio se puede aproximar de varias formas. La primera sugerencia es pedir que cada participante haga la tarea que se describe en el ejercicio. Cuando hayan terminado, organice todo el grupo en equipos de trabajo con 3 a 5 participantes cada uno y pida que cada grupo haga lo siguiente : Dé tiempo para que cada miembro del grupo describa brevemente a los otros miembros del grupo dos medidas preventivas y correctivas que ellos consideran son los poderes más importantes que hacen falta en su jurisdicción. Dé diez minutos para discusión general sobre las medidas preventivas y correctivas que han seleccionado y luego pídales que cada equipo, en consenso, haga una lista de las cinco medidas preventivas y correctivas más importantes que ellos piensan que se deben incluir en la ley de seguros del país. Cada grupo debe nombrar a un relator entre sus miembros. Utilizando un papelógrafo o cualquier otra ayuda visual, el relator debe presentar la lista de consenso de su grupo y describir las que ellos creen que son las medidas preventivas y correctivas claves. También pueden comentar el grado en el que una lista particular es una función del ambiente regulatorio y de negocios en sus jurisdicciones. Dependiendo del número de equipos y del tiempo disponible, solicite al relator que presente la lista y las razones que soportan su elección. Estimule la discusión y el debate después de la presentación de cada grupo. El Segundo enfoque es usar dos o tres de las medidas preventivas y correctivas más seleccionadas del ejercicio anterior o simplemente escoger dos medidas preventivas o correctivas claves. Dependiendo del número de personas en el grupo, establezca aproximadamente cuatro grupos (o al menos un número par de equipos) de tres a cinco personas. Suponga que usted asigna la medida preventiva X al Equipo A y al Equipo B. El Equipo A representa una compañía de seguros. El Equipo B representa la autoridad de control.cada equipo debe tener de 10 a minutos para pensar en las implicaciones de su perspectiva. Luego organice un juego de roles en el que el Equipo B se reúne con el Equipo A para discutir la intención del Equipo B de aplicar la medida preventiva X. Esta sería una reunión inicial. El Equipo B debe empezar informando al Equipo A las razones de las preocupaciones del supervisor, las bases legales para la medida preventiva X, y por qué el equipo B cree que se requiere la medida preventiva X. El equipo A puede responder, talvez sugiriendo otras medidas que (desde la perspectiva de la compañía) serían más apropiadas o talvez argumentando que no se requiere ninguna medida preventiva. Cada grupo de 2 equipos tiene 10 minutos para su presentación del juego de roles. Al usar diferentes pares de equipos usted podrá cubrir la mayoría de las medidas preventivas y correctivas. Este ejercicio tiene dos objetivos: ayudar a los participantes a pensar sobre las implicaciones de las diferentes medidas preventivas y correctivas y a pensar cómo pueden presentar sus argumentos en la forma más persuasiva y efectiva. Ejercicios 2, 3 y 4 Cada uno de estos ejercicios conduce por sí mismo a ejercicios de juegos de roles. En los ejercicios 2 y 3, sería natural tener equipos representando a la autoridad de control y equipos representando la compañía de seguros. En el ejercicio 4, sería interesante tener

6 tres equipos: la autoridad de control, la compañía de seguros y la firma auditoría. Se podría hacer una reunión inicial entre las tres partes en la que la autoridad de control establece sus preocupaciones y la estrategia tentativa que se debe seguir. Para añadir variedad, en algunos casos sería útil tener el rol de la compañía representado por la administración de la compañía y en otros casos por la junta directiva. Se debe estimular a los equipos a que piensen en diferentes perspectivas que los dos grupos de la compañía podrían traer a la mesa de discusión. Por ejemplo, mientras que la administración puede enfocarse en argumentos más técnicos y responder mejor a esos argumentos presentados por el supervisor, la junta directiva puede pensar más en la reputación de la compañía y de sus accionistas, la naturaleza subyacente de las preocupaciones del supervisor y los principios de negocio y de interés público involucrados. Otra posibilidad de juego de roles es hacer que dos grupos consideren las situaciones en los ejercicios 2, 3, y 4 (esto es, seis grupos por todos). Para cada ejercicio, un grupo representa la autoridad de control y el otro representa el ministerio. La tarea es que los supervisores se reúnan con el ministerio para explicar los problemas actuales y la estrategia propuesta de la autoridad de control para resolverlos. Después del ejercicio de juego de roles, otros participantes pueden hacer preguntas a los equipos y hacer sugerencias para mejorar. Estructura y Tiempos del Seminario A continuación se presenta una sugerencia para la estructura general seminario. Para que los grupos sean efectivos, se requiere participación activa de cada participante. Note que el número de participantes tendrá efecto sobre las sesiones de informe. Un número grande de participantes puede implicar más grupos para estimular la participación de todos, y cada grupo no debe tener más de seis o siete. Sin embargo, si cada grupo de rendir un informe, entonces un numero grande de grupos requerirá mas tiempo para os informe. Antes de empezar el seminario, divida los participantes en grupos, cada uno de los cuales debe incluir, en la medida de lo posible, supervisores de diferentes regiones y niveles de experiencia. El principal objetivo de los ejercicios incluidos en el modulo (sobre preguntas generales para discusión y tres mini casos) es ayudar a los participantes a evaluar las diferentes opciones que tienen en términos de medidas preventivas y correctivas que se pueden encontrar en la mayoría de las leyes de seguros Actividad Introducción y Visión General Presentación sobre por que la prevención y la corrección son importantes y sobre los términos claves Detalles Estimule comentarios y preguntas sobre la lectura hecha antes del seminario; Escriba los temas en un papelografo Numero de minutos Trabajo en grupos pequeños Informes y retroalimentación

7 Descanso Presentaciones cortas y discusión Presentación sobre el marco legal para la prevención y la corrección Trabajo en grupos pequeños Informes y retroalimentación Almuerzo Presentación sobre la aplicación de prevención y corrección en forma transparente, consistente y efectiva Trabajo en grupos pequeños Informe por grupo retroalimentación Descanso Actividad Plenaria Cierre de sesión Presentaciones cortas y discusión Presentaciones cortas y discusión Revisión y discusión ejemplos Los participantes y el conferencista dan sus comentarios finales El conferencista asigna actividades post seminario, si existen Los participantes llenan el formato de evaluación

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