El Instituto Nacional de Seguridad

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1 Web de Autoevaluación de Riesgos Laborales Luis Miguel Criado Gómez Director Departamento Sistemas Informáticos Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT), dependiente del Ministerio de Trabajo e Inmigración (MTIN) es el órgano Científico-Técnico especializado de la Administración General del Estado que tiene como misión el análisis y estudio de las Condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como la promoción y apoyo a la mejora de las mismas. Para ello establece la cooperación necesaria con los órganos de las Comunidades Autónomas en la materia. En cumplimiento de esta misión, el INSHT desarrolla diversas funciones, que a efectos funcionales se encuadran tradicionalmente en las siguientes líneas de acción: Asistencia técnica Estudio/Investigación Formación Promoción/Información/Divulgación Desarrollo Normativo/Normalización Ensayo/Certificación de equipos de protección y de máquinas Cooperación técnica Secretariado de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Portal de Prevención10.es El proyecto Prevención10.es surge de la necesidad por parte del INSHT, en el marco de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en Trabajo , de garantizar el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales por parte de las PYMES, y de las microempresas en particular (micropymes, de menos de 10 trabajadores), facilitando al empresario poder asumir personalmente la actividad preventiva. En este sentido, la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo señala como medida específica a realizar facilitar asesoramiento público al empresario para que pueda desarrollar personalmente la actividad de prevención en empresas de hasta 10 trabajadores. Este hecho supone, además, un ahorro para las micropymes en la posibilidad de realizar su propia autoevaluación en Riesgos Laborales a través de servicios de prevención en riesgos laborales de una manera rápida, sencilla e intuitiva. El Primer y Segundo Plan de Acción para el Impulso y Ejecución de la Estrategia Española contemplan la ejecución de esta medida durante el período El proyecto de asesoramiento público al empresario se concibe, en principio, sobre dos pilares: Un Servicio Telefónico de Orientación a la micropyme (STOP riesgos laborales) que apoya al sistema web. enero

2 Un sistema web de autodiagnóstico. El proyecto Web de Autoevaluación de Riesgos Laborales es pues, una medida de ejecución de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo que además se enmarca dentro del Plan de Reducción de Cargas Administrativas y de Mejora de la Regulación para contribuir e incrementar la productividad de las empresas españolas aprobado por el Consejo de Ministros el 20 de junio del Dicho proyecto se enmarca en el siguiente contexto: El 85% del tejido productivo español es microempresa y concentra el 23,2% de los accidentes de trabajo. El sistema español y europeo de prevención de riesgos laborales presenta debilidades en su aplicación a la microempresa. La estrategia de Lisboa establece objetivos concretos para aumentar la competitividad, productividad y la mejora de las condiciones de trabajo. La estrategia comunitaria insta a los Estados a realizar medidas concretas en apoyo de la pequeña y mediana empresa. La estrategia española va más allá y establece medidas concretas como el asesoramiento público al empresario en materia de riesgos laborales o la activación de medidas para la reducción de cargas del empresario. Todo ello enmarcado en el cumplimiento de la ley 11/2007. Prevención10.es pretende, con esta iniciativa, conseguir: Facilitar el cumplimiento de la normativa en prevención de riesgos laborales al empresario como mecanismo para la reducción de los índices de siniestralidad. Cumplir con el marco legislativo recogido en la Ley 11/2007, para el desarrollo de la administración pública. Reducción de cargas al microempresario. El proyecto supone un desafío tecnológico para el INSHT, que, para abordar con éxito el mismo, ha tenido que vencer las siguientes barreras: Desarrollar una plataforma tecnológica que permita implementar un sistema: escalable Que permita incorporar de modo sencillo, cambios de cualquier tipo (tanto en la definición del flujo de evaluación, como en otros factores, relacionados con 223 enero 2011

3 elementos gráficos, documentos asociados, idioma, etc.) Adaptable a la diversidad de características tecnológicas de los usuarios (tipología de ordenadores y plataformas real decreto del Esquema Nacional de Interoperabilidad). Vencer las barreras derivadas de los usuarios finales (oficinas, peluquerías, tintorerías, etc., en definitiva, empresas escenario de CNAE Oficinas y Despachos Para cumplir dichos objetivos, el INSHT se decidió por: Una arquitectura orientada a servicios (SOA), que permita cumplir los objetivos tecnológicas, especificidades de las diferentes CCAA en cuanto a los modos de conexión, etc.). Que utilice en la medida de lo posible, los elementos que la administración a desarrollado para las AAPP (red SARA, plataforma de etc.) Flexible pero que sea capaz de proporcionar al mismo tiempo grandes prestaciones (usuarios concurrentes, alta disponibilidad, incorporando las últimas tecnologías, sin perder la compatibilidad). Que permita optimizar los desarrollos: minimizando los plazos de entrega y maximizando la calidad de los entregables. Alta conectividad e interoperabilidad con las comunidades autónomas y otros organismos (cumplir con el de menos de diez trabajadores con gran dispersión de conocimiento del uso de las nuevas tecnologías) cumpliendo además las exigencias de accesibilidad y seguridad que impone las directrices de la administración: Fácil de usar, para lo que se ha desarrollado un modelo de diseño gráfico atrayente, diferencial y, sobre todo, cercano. Cumpliendo los requisitos de accesibilidad (AA), para lo que se desarrollaron dos flujos de trabajo, de modo que uno de ellos cumpla 100% dichos requisitos. Seguro, para lo que se realizaron pruebas exhaustivas de hacking, de modo que desde el INSHT se pueda garantizar al ciudadano la seguridad y confidencialidad de los datos introducidos según la LOPD. tecnológicos antes mencionados (SOA suite de Oracle y BBDD Oracle). La inclusión de elementos de software libre que permita balancear el coste económico de la infraestructura del proyecto (BBDD Alfresco, Jboss como servidor de aplicaciones, Red Hat como sistema operativo). Incorporación de la plataforma de firma de ASF como backup. Un esfuerzo en la utilización de un diseño gráfico que permita cumplir los requisitos para vencer las barreras de utilización por parte de los microempresarios. En el marco de las tareas de diseño y desarrollo de un sistema web de autoevaluación de riesgos laborales para empresas de menos de 10 trabajado- enero

4 res para el INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRA- BAJO, INSHT, se realizaron las siguientes actividades globales: Análisis del sistema de gestión Integración con SMS de plataforma de telefonía móvil. Diseño funcional del sistema Desarrollo y construcción del mismo Implantación de un piloto en el entorno de preproducción, que permitió evaluar la primera versión del sistema por parte de los usuarios finales, y definir las directrices que marcarían el entorno definitivo. Durante el desarrollo del proyecto, se realizaron las siguientes tareas detalladas: Definición del flujo de evaluación para los CNAE (Código Nacional de Actividad Económica). Cada código de CNAE define la actividad de la microempresa (peluquerías, floristerías, etc.), y lleva asociado, en función del mismo, los distintos formularios de medidas específicas a realizar en materia de prevención para cada uno de ellos. Creación de escenarios gráficos para los CNAE a implementar: Definición de una arquitectura de desarrollo con dos entornos diferenciados: Front-office, que constituye la web de tramitación del ciudadano, que constará de una parte pública donde se podrá ofrecer servicios generales de cara al ciudadano, y una parte privada a la que se accede con cualquiera de los certificados digitales válidos en el territorio nacional, así como DNIe. Back-office, que constituye un elemento diferencial en el desarrollo del sistema, y que constituye una web de tramitación de las administraciones públicas, y que permite la gestión/modificación del flujo de trabajo, carga de contenidos, gestión de expedientes, etc. En definitiva, un sistema centralizado para la gestión de todas las tareas asociadas al proceso, disponible para su uso por parte del INSHT y de las CCAA. Integración con el CAU. Cumplir con la normativa de Accesibilidad (AA). Una vez realizadas dichas actividades, y de cara a la utilización de la herramienta por el colectivo de microempresarios, se acometieron las siguientes tareas: Pruebas de integración, para interactuar, entre otros, con los siguientes entornos: Comunidades Autónomas (CCAA) Geo-localización STOP Riesgos ASF Plataforma de SMS. Pruebas de calidad del código, a través del uso de herramientas de software libre (sonar, test ng), que permitieron analizar alrededor del 80% del código del aplicativo, garantizando la calidad del mismo. Traducción de contenidos. La aplicación es multi-idioma, incluyendo todas las lenguas oficiales del Territorio Español, así como el inglés y el francés. 225 enero 2011

5 Formación, para asegurar la transferencia de conocimiento a las áreas usuarias del sistema. Mantenimiento operativo de la infraestructura, requiriendo de un mantenimiento regular y una vigilancia constante. Se dispone de un servicio de monitorización y asistencia 24 horas al día durante los 365 días del año. Para asegurar una correcta usabilidad por parte del microempresario el aplicativo se sometió a test de eyetracking. Por medio de estos test se analiza la usabilidad de la herramienta desde la perspectiva del propio usuario. El resultado de dichos test permitieron optimizar de forma importante la herramienta recodificando y simplificando distintas fases del proceso de evaluación. usabilidad el INSHT concertó sesiones de trabajo con microempresarios de las áreas mencionadas que, desde las instalaciones del instituto, realizaron pruebas de funcionalidad y usabilidad) utilizando técnicas de eye-tracking. Este tipo de pruebas fue definitivo para conocer las modificaciones, tanto en el flujo de evaluación, como de cara a hacer la aplicación, y el diseño de la misma, más diseño gráfico El aplicativo evalúa-t fue desarrollado con un cuidado exhaustivo en el campo del diseño gráfico. Todas las pantallas tienen una importante componente artística. Por otra parte, se debía cumplir de forma estricta con las recomendaciones de accesibilidad con un nivel de doble A. Para asegurar dicho cumplimiento el aplicativo fue auditado por una empresa experta en accesibilidad y finalmente obtuvo la certificación para este nivel de accesibilidad. CNAE Pubs plan de implantación de prevención10.es Las tareas realizadas en cuanto al plan de implantación para su utilización por las diferentes CCAA han pasado por: Definición del piloto comentado anteriormente, para su validación funcional y de usabilidad por parte de los usuarios finales; dicho piloto incorporaba los dos primeros CNAE (oficinas y despachos, peluquerías), y para dichas pruebas de cercano y asequible a los usuarios objetivos, venciendo las barreras de desconocimiento del uso de las nuevas tecnologías. Implantación del sistema en producción, incluyendo el servicio de atención telefónica, disponible para las CCAA. Las primeras en acceder fueron La Rioja, Asturias, Madrid, Galicia y Murcia. Incorporación de CNAEs de Tintorerías, Floristerías, Jugueterías, Tiendas de Vestir, Cafeterías y Pubs. enero

6 Incorporación de otras CCAA: Aragón, Navarra, Andalucía, Castilla y León, Castilla-La Mancha, Extremadura y Baleares. Para todos los casos, el INSHT se ha desplazado a las CCAA, dando sesiones formativas a microempresarios y personal de riesgos laborales, en colaboración con los responsables de las CCAA. En el futuro, está previsto la incorporación progresiva de CNAEs y del resto de las CCAA. Solución tecnológica La plataforma tecnológica utilizada como soporte del aplicativo se enmarca en las últimas tecnologías que ofrecen una simplificación muy importante en la interacción entre administraciones públicas. Dicha plataforma se diseñó e implementó siguiendo las últimas tendencias arquitectónicas en el ámbito de actuación de las arquitecturas orientadas a servicios (SOA). La plataforma de ejecución aúna lo mejor tanto de los productos comerciales en SOA como de las soluciones de software libre para el procesamiento de información. Por otra parte, dicha plataforma agiliza los cambios necesarios para adaptar los procesos de evaluación de base de datos relacional, sistema de securización de servicios y LDAP para la gestión de las identidades. Todos los sistemas anteriores están configurados de forma redundante, en alta disponibilidad para asegurar la continuidad del servicio. En el siguiente diagrama se puede apreciar en color rojo los sistemas de middleware correspondientes al fabricante Oracle. La plataforma de Durante todo el proceso, el sistema de Back-office permite la obtención de estadísticas e informes de usabilidad y rendimiento del aplicativo. forma rápida y eficaz a los ajustes normativos / legislativos, evitando la codificación manual. El aplicativo evalúa-t se enmarca dentro de una arquitectura orientada a servicios. En la actualidad dicha arquitectura está compuesta por Enterprise Service Bus (ESB), motor de procesos (BPEL), directorio de servicios (UDDI), servidores de aplicaciones para la ejecución tanto del aplicativo como de los servicios, plataforma de firma electrónica, firma electrónica es una solución mixta compuesta por el producto ASF de TB.Solutions Ambos productos están configurados en solución de alta disponibilidad, siendo uno backup del otro para asegurar un servicio ininterrumpido. arquitectura de la solución A continuación se describe con más detalle cada uno de los elementos software de la infraestructura tecnológica: 227 enero 2011

7 enero

8 El proyecto Web de Autoevaluación de Riesgos Laborales es una medida de ejecución de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo para contribuir e incrementar la productividad de las empresas españolas Base de datos: Solución en alta disponibilidad (RAC) de Oracle, versión (11gR1), sobre sistema operativo Linux Red Hat Enterprise edition 5.3 de 64 bits (en adelante RHEL). Middleware: Compuesto por Oracle SOA Suite 11gR1, Oracle Service Registry (10g), ejecutándose sobre Weblogic application server 10g y sistema operativo RHEL. LDAP: Servicio de directorio proporcionado por Microsoft Active Directory, sobre sistema operativo Windows Server. Firma electrónica: compuesta por dos soluciones, ASF de TB.Solutions, ejecutándose sobre los nodos de los servidores de aplicaciones (ver siguiente punto) la cual se accede de forma remota por medio de la plataforma SARA y por tecnología de web services. Servidores de aplicaciones: soportados por Red Hat JBoss 5.1, sobre sistema operativo RHEL. Proxies de publicación en Internet: Responsables tanto del balanceo de carga para el middleware y los servidores de aplicaciones como del montaje de canal seguro (SSL). Están basados en Apache, con los módulos correspondientes para realizar tal labor, sobre sistema operativo RHEL. El aplicativo evalúa-t se construyó en base al patrón arquitectural MVC (modelo / vista / controlador). En la capa de presentación se utilizaron dos tipos de tecnologías: JSF para el aplicativo Frontoffice, que proporciona servicio al empresario y Adobe Flex para el aplicativo de Back-office, orientado a la explotación de datos por parte de personal interno de la administración. La capa de lógica de negocio se desarrolló con tecnología JEE versión 5.0. Para simplificar la construcción de la misma se utilizó el framework Java JBoss Seam. Los componentes de lógica de negocio son accesibles por medio de EJBs de última generación, para asegurar tanto el soporte transaccional como la propagación del contexto de seguridad en entornos de alta disponibilidad. La capa de acceso a datos, fue construida según el estándar de persistencia Java (JPA). Utiliza distintos niveles de caché para acelerar de forma importante el acceso a la información (caches de 1er y 2º nivel, caches de aplicación, ). Por último, dispone de una capa adicional que resuelve la conexión con el middleware. Esta capa de entrada salida (I/O), utiliza el patrón de diseño Fachada para publicar servicios de negocio, de grano grueso hacia el ESB. Existen cuatro capas de procesamiento hardware, que describimos a continuación: Front-end: Soporta el balanceo de carga de los servidores de aplicaciones y del middleware. Aporta el cifrado del canal de comunicaciones (SSL). Está compuesta por dos servidores, localizados en las instalaciones del CPD del Ministerio de Trabajo e Inmigración (en adelante MTIN). Application server: Contempla tanto el aplicativo evalúa-t (con sus dos aplicaciones gráfica: Front-office y Back-office), más los servicios básicos de infraestructura y la plataforma de firma ASF. Está compuesta por dos servidores en cada RAC. Se localiza en el CPD del INSHT. Middleware: Alberga todos los productos relacionados con la integración de sistemas (Oracle SOA Suite y Oracle Service Registry). Está compuesta por dos servidores por RAC. Se localiza en las instalaciones del INSHT. Database server: Soporta el servicio de base de datos por medio de Oracle DB. Incluye tres servidores (dos nodos de ejecución y uno para controlar el array de discos). Se ubica en las instalaciones del INSHT. diagrama de arquitectura El reto de esta solución técnica fue el de ofrecer a las comunidades autónomas y otros organismos un mecanismo de integración que se adaptara a cada entidad sin impactar en los sistemas de información de los otros entes; esto simplificó de forma importante los tiempos necesarios para realizar la integración de la información. Esta solución garantiza: Simplificar la integración de sistemas con las CCAA, Call Center y otros organismos Mediar las comunicaciones (proxies, transformaciones,...) Securizar los accesos a los servicios Automatizar los procesos de negocio Gestionar la infraestructura de forma centralizada y sencilla Simplificar los mecanismos de despliegues, monitorización y backups. 229 enero 2011

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