PLAN DE ACCIÓN (PROPUESTA PARA DISCUSIÓN) CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MIGRACIÓN (CRM) Tela, Honduras, 6-9 de mayo de 2008

Transcripción

1 POLÍTICAS Y GESTIÓN 1. ELABORACIÓN, REVISIÓN E DE UNA POLÍTICA NACIONAL TOMANDO COMO BASE LOS INTERESES NACIONALES, LA DINÁMICA DEL FENÓMENO MIGRATORIO Y LOS COMPROMISOS ACORDADOS A PARTIR DE LA I CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MIGRACIÓN CELEBRADA EN PUEBLA, MÉXICO. 2. INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN SOBRE POLÍTICAS Y LEGISLACIÓN. MEJORAR LA PLANIFICACIÓN DE FUTURAS DE LA CRM POR PARTE DE LA PRESIDENCIA PRO-TEMPORE Y LOS PAÍSES MIEMBROS INTERCAMBIAR INFORMACIÓN EN CUANTO A LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS/LEGISLACIÓN CONSIDERAR Y ALENTAR, CUANDO SEA APROPIADO, CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS S QUE AFECTEN A LOS PAÍSES DE LA REGIÓN, ESPECIALMENTE A LOS ESTADOS QUE COMPARTEN FRONTERAS, CON PLENO RESPETO A LA SOBERANÍA NACIONAL DE CADA PAÍS. TALLER SOBRE EL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS EN LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS S NACIONALES EN PREPARACIÓN PARA CADA REUNIÓN DEL GRUPO REGIONAL DE CONSULTA SOBRE MIGRACIÓN (GRCM), LOS PAÍSES MIEMBROS ENVÍAN A LA OIM SUS INSUMOS SOBRE CAMBIOS PROPUESTOS O HECHOS A POLÍTICAS, LEYES, Y REGLAMENTOS REFERENTES AL TEMA MIGRATORIO. LA OIM PREPARARÁ PARA CADA REUNIÓN DEL GRCM UNA MATRIZ COMPARATIVA ACTUALIZADA CADA SEIS MESES ÚLTIMO SEMESTRE DE 2008 CONTINUO CONTINUO -- LA VERSIÓN MAS RECIENTE DE LA MATRIZ COMPARATIVA SE PREPARÓ PARA EL GRCM EN OCTUBRE DE,

2 POLÍTICAS Y GESTIÓN 3. IDENTIFICAR NORMAS BÁSICAS RELATIVAS A LA INFORMACIÓN, EXPEDICIÓN Y SEGURIDAD DE LOS DOCUMENTOS MIGRATORIOS A NIVEL REGIONAL. ANALIZAR LOS CRITERIOS EXISTENTES EN CUANTO A LAS NORMAS BÁSICAS RELATIVAS A LA INFORMACIÓN, EXPEDICIÓN Y SEGURIDAD DE LOS DOCUMENTOS MIGRATORIOS A NIVEL REGIONAL. ESTABLECER EJERCICIOS COORDINADOS DE CAPACITACIÓN COMO ACTIVIDAD CONTINUA DE LA CRM. CAPACITACIÓN PERIÓDICA GENERALMENTE CON EL PATROCINIO DE CANADÁ, ESTADOS UNIDOS, MÉXICO Y ACNUR CREAR EN EL SITIO PRIVADO DE LA SECRETARIA VIRTUAL DE LA CRM, UNA BASE DE DATOS CON INSUMOS DE LOS PAÍSES MIEMBROS SOBRE DOCUMENTOS FALSOS Y DOCUMENTOS DE VIAJE OBTENIDOS EN FORMA FRAUDULENTA DESARROLLO DE CRITERIOS COMUNES Y DE SEGURIDAD EN DOCUMENTOS DE IDENTIDAD PERSONAL 2

3 4. REFORZAR LA LABOR DE COORDINACIÓN ENTRE LOS GOBIERNOS Y LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES EN LOS PROCESOS DE RETORNO DE MIGRANTES EN SITUACIÓN IRREGULAR. FORTALECER LOS CANALES DE COMUNICACIÓN ENTRE LOS GOBIERNOS Y ORGANISMOS INTERNACIONALES PARA LA DE MEDIDAS S ADECUADAS A LA SITUACIÓN REAL DE LOS MIGRANTES, A FIN DE FACILITAR Y AGILIZAR LOS PROCESOS DE RETORNO DE LOS MISMOS. ALENTAR EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN RELATIVA A PROCEDIMIENTOS QUE HAN DEMOSTRADO SER EFECTIVOS PARA EL RETORNO DE MIGRANTES. 3

4 POLÍTICAS Y GESTIÓN 5. DESARROLLAR UNA ESTRATEGIA Y ENFOQUE REGIONAL PARA FACILITAR EL RETORNO DE LOS MIGRANTES EN SITUACIÓN IRREGULAR FORTALECIENDO AL MISMO TIEMPO LA COORDINACIÓN ENTRE NUESTRAS AUTORIDADES DE MANERA QUE SE GARANTICE LA REPATRIACIÓN DE MIGRANTES EN FORMA SEGURA, DIGNA Y ORDENADA. PROCURAR IMPLEMENTAR UN PROYECTO REGIONAL PARA EL RETORNO DIGNO, SEGURO Y ORDENADO DE MIGRANTES REGIONALES POR VÍA TERRESTRE. POLÍTICAS Y GESTIÓN 6. COOPERACIÓN TÉCNICA PARA EQUIPAR Y MODERNIZAR LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN, CONTROL Y SEGURIDAD. 7. COOPERACIÓN TÉCNICA PARA CAPACITAR AL PERSONAL PROFESIONAL DE LAS INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES INVOLUCRADAS EN LOS ASPECTOS MIGRATORIOS. ADQUIRIR EQUIPOS ESPECIALIZADOS. CAPACITAR FUNCIONARIOS EN MATERIA. ENCOMENDAR A LA OIM LA ELABORACIÓN DE UN ESTUDIO SOBRE PAÍSES QUE TENGAN SERVICIOS MIGRATORIOS DE CARRERA 4

5 POLÍTICAS Y GESTIÓN 8. PROMOVER ESPACIOS DE COORDINACIÓN ENTRE LOS DIFERENTES FOROS REGIONALES QUE ABORDAN EL FENÓMENO MIGRATORIO 9.- FORTALECER EL COMBATE AL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES 11.- FORTALECER EL COMBATE, PREVENCIÓN Y LA ATENCIÓN A LAS VÍCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS BUSCAR CONVERGENCIAS CON OTROS FOROS MIGRATORIOS VER PLAN DE TRABAJO DE LA RED DE FUNCIONARIOS DE ENLACE PARA EL COMBATE AL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES Y TRATA DE PERSONAS VER PLAN DE TRABAJO DE LA RED DE FUNCIONARIOS DE ENLACE PARA EL COMBATE AL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES Y TRATA DE PERSONAS ELABORACIÓN DE UN QUE ESTABLEZCA LAS FECHAS Y OTROS PASOS CONCRETOS QUE LA CRM PUDIERA DAR PARA TENER UNA PARTICIPACIÓN MAS ACTIVA EN OTROS FOROS Y CONFERENCIAS DE INTERÉS PARA EL PROCESO PUEBLA. CONTINUO-- EL SE CREA Y PUBLICA EN LA SV DE LA CRM DESDE JUNIO 2003 PARTICIPAR EN EL SEGUNDO FORO IBEROAMERICANO SOBRE MIGRACIÓN Y DESARROLLO A CELEBRARSE EN EL SALVADOR EN

6 HUMANOS 1. PLENO RESPETO A LAS DISPOSICIONES EXISTENTES SOBRE LOS HUMANOS DE LOS MIGRANTES, SIN IMPORTAR SU CONDICIÓN, TAL Y COMO SE DEFINEN EN LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS HUMANOS DE 1948 Y OTROS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES PERTINENTES. ADOPTAR MEDIDAS DE COOPERACIÓN REGIONAL PARA EVITAR Y COMBATIR LAS VIOLACIONES DE LOS HUMANOS DE LOS MIGRANTES. DIVULGACIÓN DE LOS HUMANOS DE LOS MIGRANTES, INCLUYENDO LOS REFUGIADOS, A FIN DE IMPULSAR LA CONCIENCIA PÚBLICA COMO MEDIO PARA PROMOVER EL RESPETO A SU DIGNIDAD, CONTRARRESTAR ACTITUDES ANTI-INMIGRANTES Y ERRADICAR ACTOS ILEGALES DIRIGIDOS CONTRA LOS MISMOS. CREACIÓN DE UN PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PERMANENTE PARA AGENTES ESPECIALIZADOS EN LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS HUMANOS DE LOS MIGRANTES REALIZAR UN SEMINARIO PARA ELABORAR UN DOCUMENTO CON PRINCIPIOS MÍNIMOS DE ATENCIÓN A EXTRANJEROS QUE NO COMPRUEBEN SU LEGAL ESTANCIA EN ALGÚN PAÍS DE LA CRM PRIMER TRIMESTRE DE

7 HUMANOS 2. PROFUNDIZAR EN EL RESPETO A LOS HUMANOS DE TODOS LOS MIGRANTES, INDISTINTAMENTE DE SU CONDICIÓN, PONIENDO ESPECIAL ATENCIÓN A AQUELLOS GRUPOS VULNERABLES COMO MUJERES, NIÑOS Y NIÑAS. TRATAMIENTO APROPIADO A LOS MIGRANTES INDEPENDIENTEMENTE DE SU CONDICIÓN, PRESTANDO PARTICULAR ATENCIÓN A LAS NECESIDADES ESPECIALES DE MUJERES, NIÑOS, ADULTOS MAYORES Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD, INCLUYENDO SU PROTECCIÓN. REALIZAR UN SEMINARIO SOBRE GÉNERO Y MIGRACIÓN DENTRO DE TRES AÑOS Y, CADA 3 AÑOS A PARTIR DE ENTONCES, PARA PROPORCIONAR UN ENFOQUE A LAS DISCUSIONES SOBRE GÉNERO Y MIGRACIÓN, INCLUYENDO TEMAS TALES COMO MUJERES MIGRANTES, MUJERES REFUGIADAS Y VIOLENCIA DE GÉNERO, SOBRE UNA BASE REGIONAL E INCENTIVAR LA CAPACIDAD NACIONAL OIM INFORMARÁ AVANCES DURANTE LA XIII CRM EN MAYO DE 2008 REALIZADO EN SAN SALVADOR, EL SALVADOR, 19 Y 20 DE JULIO DE CONTINUO CADA TRES AÑOS CREAR UN ESPACIO EN LA SV DEDICADO A GÉNERO Y MIGRACIÓN EN EL SITIO WEB DE LA CRM, QUE INCLUYA UNA LISTA DE CONTACTOS, DOCUMENTOS E INFORMACIÓN, PARA FACILITAR EL INTERCAMBIO DE INVESTIGACIÓN EN TEMAS DE GÉNERO Y MIGRACIÓN E INCENTIVAR REDES Y ASOCIACIONES DE INFORMACIÓN ENTRE GRUPOS DE MUJERES, ORGANISMOS LABORALES, INSTITUCIONES ACADÉMICAS Y OTROS EXPERTOS EN EL CONTEXTO DE LOS OBJETIVOS DE LA CRM ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO SOBRE CRITERIOS REGIONALES PARA LA ATENCIÓN A NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES MIGRANTES EN CENTROS DE DETENCIÓN 7

8 HUMANOS 3. ASEGURAR LA PROTECCIÓN INTERNACIONAL DEL REFUGIADO DESTACAR LA DIFERENCIA FUNDAMENTAL ENTRE LA PROTECCIÓN QUE, DE CONFORMIDAD CON EL DERECHO INTERNACIONAL, SE OTORGA POR UN LADO A LOS REFUGIADOS Y POR OTRO AL RESTO DE LOS MIGRANTES.. CONSIDERAR, SEGÚN SEA EL CASO, LA POSIBILIDAD DE ESTABLECER UN COMITÉ NACIONAL PARA LA DETERMINACIÓN DE LA CONDICIÓN DE REFUGIADO. CONTINUO. HUMANOS EN COORDINACIÓN CON ACNUR, IDENTIFICAR A LOS REFUGIADOS Y OTRAS PERSONAS NECESITADAS DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL DENTRO DE LOS FLUJOS MIGRATORIOS MIXTOS Buscar establecer mecanismos de recepción adecuados para garantizar que las necesidades humanas básicas de las personas involucradas en los movimientos mixtos, incluidos los refugiados y otras personas necesitadas de protección internacional, sean satisfechas. Continuo HUMANOS REALIZAR SESIONES DE CAPACITACIÓN PARA FUNCIONARIOS DE MIGRACIÓN Y POLICÍA FRONTERIZA SOBRE LEGISLACIÓN NACIONAL Y DE LOS REFUGIADOS 8

9 VINCULACIÓN ENTRE MIGRACIÓN Y DESARROLLO 1. PROMOVER ACCIONES TENDIENTES A LA COMPRENSIÓN DEL IMPACTO DE LA MIGRACIÓN EN EL DESARROLLO DE LOS PAÍSES EMISORES Y RECEPTORES COMPARTIR EXPERIENCIAS Y LECCIONES APRENDIDAS EN MATERIA DE MIGRACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICO ESTUDIAR LA POSIBILIDAD DE ESTABLECER VÍNCULOS CON OTROS PROCESOS DE COOPERACIÓN EN MATERIA DE MIGRACIÓN Y DESARROLLO ENCOMENDAR A PRESIDENCIA PRO-TEMPORE LA BÚSQUEDA DE ALTERNATIVAS PARA ELABORAR UN PROYECTO QUE IDENTIFIQUE ESPACIOS DE COOPERACIÓN CON LA EMPRESA PRIVADA EN FAVOR DE LOS MIGRANTES, ASÍ COMO MEJORES PRACTICAS. COMPARTIR BUENAS PRACTICAS QUE FACILITEN EL ENVÍO DE REMESAS FAMILIARES 2. INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN Y DESARROLLO DE PROGRAMAS DE TRABAJADORES TEMPORALES. PROMOVER EL CONOCIMIENTO SOBRE LAS CONTRIBUCIONES ECONÓMICAS, SOCIALES Y CULTURALES QUE REALIZAN LOS MIGRANTES EN PAÍSES DE ORIGEN Y DE DESTINO REALIZACIÓN DE ESTUDIOS SOBRE OFERTA Y DEMANDA DE MANO DE OBRA EN LOS PAÍSES DE LA CRM SOLICITAR A LA CEPAL, SEGIB Y OIM LA REALIZACIÓN DE UN INVENTARIO DE ESTUDIOS SOBRE LAS CONTRIBUCIONES DE LOS MIGRANTES A LOS PAÍSES DE ORIGEN Y DESTINO CONTINUO 3. DESARROLLAR UN SISTEMA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICO MIGRATORIO REALIZAR LA TRANSFORMACIÓN DEL PROYECTO SIEMCA EN SIEMMES INCLUYENDO A MÉXICO, COMO PARTE DEL PLAN PUEBLA-PANAMÁ 4. EMPRENDER EN EL ÁREA DE INTEGRACIÓN E INSERCIÓN DE MIGRANTES DOCUMENTAR BUENAS PRÁCTICAS EN MATERIA DE INTEGRACIÓN DE MIGRANTES EN PAÍSES RECEPTORES Y REINSERCIÓN DE MIGRANTES EN PAÍSES DE ORIGEN CADA PAÍS COMPARTIRÁ SUS EXPERIENCIAS EN LA PRÓXIMA REUNIÓN DEL GRCM. 9

10 5. INCREMENTAR LA COOPERACIÓN FRONTERIZA LLEVAR A CABO QUE PROMUEVAN LA GESTIÓN Y EL CONTROL FRONTERIZO CONJUNTOS 10