REPORTAJE/ PORTALES. Portal

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1 REPORTAJE/ PORTALES Portales del ciudadano y del empleado público Agilizar el servicio y aumentar la productividad son dos de las principales razones por las que todas las administraciones (central, autonómicas y locales) están impulsando o renovando sus portales del ciudadano y del empleado público. El MAP, las comunidades de Castilla-La Mancha, Castilla y León, La Rioja, Murcia, Galicia, Andalucía, Cantabria y Navarra, además de los ayuntamientos de Cartagena, Gijón, Lleida y Vitoria, desvelan sus últimos avances. Por Javier Labiano. LA Administración central, comunidades autónomas y ayuntamientos están de acuerdo en la necesidad de promover y renovar sus portales en internet, tanto del ciudadano como del empleado. Gracias a ellos, la relación con el primero mejora y se agiliza sustancialmente, mientras que los empleados consiguen mayor agilidad en sus tareas, lo que aumenta su productividad. El Ministerio de Administraciones Públicas (MAP) está desarrollando una doble línea de trabajo. Por una parte, promueve portales orientados a cubrir una oferta integral de servicios y contenidos públicos sobre cualquier área administrativa de interés para el ciudadano. Y, por otra, impulsa portales dirigidos a los empleados públicos. La Junta de Castilla-La Mancha dispone del portal institucional jccm.es, que reúne toda la información de las distintas consejerías. Dada su antigüedad, en estos momentos se está rediseñando completamente su estructura y funcionalidad, orientando sus contenidos hacia servicios interactivos, frente a los meramente informativos. El proceso estará concluido en junio. Castilla y León ha desarrollado un nuevo portal corporativo que se puso en marcha el 14 de febrero del pasado año y que se encuentra, actualmente, en fase de incorporación de nuevos servicios. Además, el gobierno autónomo está ultimando Portal tres portales de gran relevancia: uno personalizado, otro de administración electrónica, y un tercero de empleo público. A principios de año, La Rioja también renovó su portal institucional, incorporando más servicios para el ciudadano, haciéndolo más accesible para las personas con discapacidad y permitiendo una mayor interactividad. La página web ya contaba con diez años de vigencia, en los que se ha consolidado como un canal de información y de servicio al ciudadano. El portal 060 del MAP forma parte de una red que pretende ofrecer servicios avanzados a través de múltiples canales. Asimismo, la presencia de Murcia en internet ha estado soportada, tradicionalmente, por multitud de portales independientes. Esto provocaba una redundancia de costes y el uso de diversas tecnologías difícilmente integrables. Por eso, desde 2003 hasta la actualidad se ha trabajado en la unificación del portal administrativo, buscando un enfoque menos departamental y más centrado en el ciudadano. En Galicia, también se encuentran muy 20 SOCIEDAD DE LA INFORMACION. MAYO 2008

2 activos. La Xunta trabaja en una evolución de la intranet corporativa, en la que se incluyan herramientas de trabajo colaborativo, como gestión documental, workflow y gestión de contenidos. Por su parte, la Junta de Andalucía está mejorando el portal andaluciajunta.es, unificando en una sola dirección la información meramente institucional, recogida hasta ahora bajo esta URL, y los servicios y trámites on line que se ofrecen desde los organismos de la administración andaluza. El Gobierno de Cantabria cuenta con dos proyectos en desarrollo: el portal del ciudadano y el del empleado. El primero contempla el nuevo portal institucional y el de eadministración (Portal de Tramitación de Expedientes). Mientras que el segundo cuenta con PAS (Portal de Acceso a los Servicios) y con el portal TIC (de acceso al CAU Informático). En Navarra, se han abordado proyectos en 2007 y 2008 dirigidos a facilitar y simplificar la relación de los ciudadanos con la administración pública. Uno de ellos es LexNavarra, la base de datos recopilatoria de las normas políticas y administrativas, permanentemente actualizadas y disponibles en formato web, tanto para los empleados de Gobierno foral (intranet), como para los ciudadanos en general (internet). Algunos ayuntamientos también están mejorando sus portales. El de Cartagena ha apostado por una intranet en la que, mediante perfiles, los usuarios tengan acceso, desde un único contenedor, a toda la información, así como a las diferentes aplicaciones. Mientras que el de Gijón ha decidido fomentar la participación de los ciudadanos con acciones como el portal de asociaciones, donde éstas podrán publicar información de noticias, agenda, documentos, etc. El Ayuntamiento de Lleida ha desarrollado una intranet corporativa que enlaza con sus procesos de negocio y que visualiza al empleado municipal en diferentes niveles. Finalmente, el de Vitoria-Gasteiz ha diseñado e implantado, durante 2006 y 2007, procesos como gestión J.M. Díaz-Salazar (C-L.Mancha). de contenidos, segmentación taxonómica, identificación y catalogación de servicios, acopio de información y reformulación del Buzón del Ciudadano. MAP El Ministerio de Administraciones Públicas (MAP) desarrolla, desde hace años, una doble línea de trabajo. Por una parte, afronta el desarrollo de portales orientados a cubrir una oferta integral de servicios y contenidos públicos sobre cualquier área administrativa de interés para el ciudadano. Y, por otra, impulsa portales dirigidos a los empleados públicos. En el primer ámbito, el subdirector general de Simplificación Administrativa y Programas de Atención al Ciudadano del MAP, Ernesto Abati García-Manso, apunta que desarrolló administración.es, que desde 2004 evolucionó al portal ciudadano.es y, ya en 2006, al actual portal 060.es. Por lo que se refiere al segundo, el ministerio tiene en servicio un portal del empleado (funciona.es) y otros específicos dedicados a imagen institucional y simplificación (imagen.map.es y 060.tramita.es). El portal 060 ( es un elemento de un proyecto más amplio, la Red 060, que pretende ofrecer servicios avanzados al ciudadano a través de diversos canales (internet, oficinas, teléfono 060, móviles, TDT...). "Tiene una sección Ernesto Abati (MAP). Castilla-La Mancha está rediseñando la estructura y funcionalidad de su portal, orientando más sus contenidos hacia los servicios interactivos. principal (trámites en línea) que posibilita un acceso organizado y guiado a más de 500 servicios electrónicos proporcionados tanto por la Administración General del Estado como por comunidades autónomas y entidades locales". El usuario puede localizar esos servicios acudiendo a navegaciones en función de la materia que le interesa, el hecho vital al que afecta o su perfil personal. "Tiene, además, la posibilidad de valorar esos servicios y dejar comentarios acerca de los mismos. En este sentido, el objetivo es cubrir la totalidad de la oferta de servicios electrónicos de todas las administraciones". Otras secciones relevantes permiten búsquedas interactivas de convocatorias de empleo, subvenciones o normas ya consolidadas. Además, "se cuenta con un área de participación ciudadana, con foros de debate, entrevistas y con la posibilidad de participar en algunos proyectos de elaboración de normas". El portal de la intranet funciona.es ofrece a los empleados públicos la posibilidad de consultar sus retribuciones, su historial administrativo, obtener documentos de su expediente y estar informados de las novedades más significativas, así como encontrar la ubicación y datos de cualquier otro empleado público. Código abierto Ernesto Abati explica que las plataformas tecnológicas que se utilizan están, parcialmente, basadas en soluciones de código abierto (apache, linux, jboss, tomcat ), en la programación en J2EE y en soluciones consolidadas de mercado. "Por supuesto, se están potenciando de manera muy relevante las arquitecturas SOA y las configuraciones de servicios web". En cuanto a las empresas, indica que "se tiene una estrategia multiproveedor y de diversificación de los contratistas, por la que se pretende seleccionar para cada aspecto la solución que desde los puntos de vista funcional, organizativo y técnico resulten más apropiados". Según el subdirector general, el principal reto es atender una demanda ciudadana de servicios que, lógicamente, no distingue entre competencias de unos y otros organismos o administraciones. "Hay que satisfacerla articulando instrumentos de coordinación tanto entre departamentos como a nivel de las distintas administraciones". Además, es necesario diseñar "una arquitectura de navegación y una estructura de servicios que consiga estar, efectivamente, orientada a los intereses de los ciudadanos". Las inversiones directas en los dos portales mencionados ascendieron en 2007 a unos euros ( para y para funciona). "Los ciudadanos tienen, en el caso de 060, un portal en internet que les ayuda a encontrar los servicios que les interesan, evitándoles navegaciones por las múltiples páginas públicas existentes para localizarlos". Finalmente, Abati destaca que "cada vez resulta mas evidente la importancia de los factores organizativos y funcionales en este tipo de proyectos, así como disponer de una sólida infraestructura tecnológica que (como es el caso de las administraciones españolas a través de la red SARA, la plataforma de validación de firma y otros servicios) garantice la calidad de los resultados". CASTILLA-LA MANCHA El Gobierno de Castilla-La Mancha es consciente de la importancia de internet como canal de MAYO SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 21

3 comunicaciones, tanto con los ciudadanos como con los propios empleados públicos. Y esto es así desde hace bastante tiempo, puesto que el portal de internet de la Junta ya ha cumplido diez años y el portal del empleado dos. El consejero de Industria y Sociedad de la Información de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, José Manuel Díaz-Salazar, explica que el portal institucional jccm.es reúne toda la información de las distintas consejerías que forman el Gobierno Regional. "Dada la antigüedad de su concepción, en estos momentos nos encontramos en un proceso de rediseño completo de su estructura y funcionalidad, orientando más sus contenidos hacia los servicios interactivos frente a los meramente informativos. Esperamos que este proceso de reorganización de más de páginas web esté concluido en junio". Díaz-Salazar asegura que la renovación no va a incidir exclusivamente en los aspectos estéticos y de navegación, sino que se está abundando profundamente en los servicios de gestión de los trámites administrativos que los ciudadanos tienen que realizar con la administración regional. "De esta forma, se pondrá en marcha de forma simultánea el sistema de gestión de las relaciones con los ciudadanos CESAR, que va a implicar una importante simplificación de la tramitación administrativa y dejará a la Administración de Castilla-La Mancha en condiciones de cumplir la reciente Ley de Acceso de los Ciudadanos a los Servicios Públicos". En cuanto al portal del empleado, el consejero indica que tiene el objetivo de alcanzar a los más de empleados públicos de la Junta. "Es una potente herramienta de interacción, a través de la que el empleado público conoce la situación de su expediente administrativo y laboral, las novedades que le afectan en sus relaciones laborales, obtiene documentos laborales (certificados de IRPF, nóminas, diligencias de tomas de posesión ) y participa en los procesos de traslado y promoción en puestos de trabajo". Web de Castilla-La Mancha. Díaz-Salazar justifica en la trascendencia de este tipo de proyectos que "el liderazgo tecnológico se lleva desde los propios departamentos TIC de la Junta, mientras que las colaboraciones de empresas externas se centran en aspectos concretos de los distintos proyectos". Las tecnologías empleadas, tanto en el portal institucional como en el del empleado, están basadas en Java Platform Enterprise Edition, J2EE, combinando desarrollos específicos con herramientas de gestión de contenidos del mercado. El consejero autonómico destaca las expectativas que genera el canal internet, de tal forma que "proyectos inicialmente modestos han ido creciendo bajo la demanda de los usuarios con un éxito notable". En el portal del empleado, "en apenas dos años de funcionamiento, se han conseguido cerca de accesos mensuales de trabajadores y, sólo en el año 2007, más de visitas a sus múltiples servicios y aplicaciones". El portal institucional recibió el pasado año un promedio de sesiones por día, que acumulan un más de 387 millones de páginas vistas en ese mismo ejercicio". El proyecto de remodelación del portal corporativo ronda una inversión de euros. "El retorno en términos de beneficios para los ciudadanos será inmediato pues todos los servicios que presta la administración regional serán más fácilmente accesibles y utilizables". CASTILLA Y LEÓN Castilla y León ha desarrollado un nuevo portal corporativo que se puso en marcha en febrero de 2007 y que se encuentra, actualmente, en fase de incorporación de nuevos servicios. Asimismo, el gobierno autónomo está ultimando el desarrollo de tres portales de gran relevancia: el portal personalizado, donde el ciudadano podrá configurar los servicios y contenidos que desea utilizar y ver; el portal de Administración Electrónica, donde estarán presentes todos los servicios y trámites que la Junta de Castilla y León pone a disposición de los ciudadanos; y el portal de Empleo Público. El director general de Innovación y Modernización Administrativa de la Consejería de Administración Autonómica de la Junta de Castilla y León, Antonio Francisco Pérez Fernández, afirma que el principal proyecto que se ha llevado a cabo ha sido poner en marcha la plataforma SIAU, acrónimo de Sistema de Información Administrativa Única. "La plataforma de gestión de contenido es el sistema pilar del proyecto; tiene el objetivo de ser un repositorio de información administrativa de la Junta, y es único, pues se pretende que almacene toda la información". Los objetivos que se pretende conseguir son, "en cuanto al repositorio único, la disposición de información completa, integrada, coherente y fiable; en cuanto a la administración delegada, los centros directivos gestionarán de forma autónoma el proceso de publicación de contenidos". Además, la Junta ha decidido garantizar la accesibilidad del SIAU alcanzando el nivel doble A de accesibilidad. Por lo que se refiere a la usabilidad, "se define una estructura general de presentación y navegación que ofrezca al ciudadano un acceso rápido y fiable a la información existente". Además, "se amplía el número de canales de información (telefónico, presencial y web), a través de los que se ofrece información para facilitar la interacción con la administración autonómica". Finalmente, la plataforma SIAU permite "la creación de nuevos portales de forma rápida y ágil". El principal portal de la plataforma es el corporativo "Mediante el aprovechamien- 22 SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. MAYO 2008

4 PUNTO DE VISTA Enrique Martín. Director de Tecnología. BEA Systems. E N los últimos años y de forma gradual, estamos viendo cómo muchas de las gestiones cotidianas más tediosas y complicadas se pueden realizar fácilmente desde casa. En España, el progreso en este ámbito se está desarrollando de modo paralelo en el sector público y privado. Las mejoras en eficiencia y el ahorro de tiempo que supone la posibilidad de realizar estas tareas de forma telemática están siendo percibidas no sólo por las administraciones públicas, sino también por las empresas privadas españolas. Pocas veces, sin embargo, nos preguntamos de qué manera podemos ofrecer servicios tan complejos a través de la Red sin que la calidad o la seguridad del servicio se vean perjudicadas. Enrique Martín. Los sectores público y privado van de la mano en el camino hacia SOA SOA La Arquitectura Orientada a Servicios (SOA) es una de las tecnologías que posibilitan este nuevo entorno, y que permite a las organizaciones lograr una mayor diferenciación en eficiencia y rentabilidad, ser más ágiles y capaces de hacer más con menos. SOA permite, además, unificar la información de los distintos departamentos de las empresas y organismos en una sola plataforma informática, lo que a su vez posibilita la creación de portales sincronizados entre las distintas divisiones. BEA Systems, a través de su plataforma Weblogic, lleva años trabajando codo con codo con organizaciones tanto públicas como privadas, para ayudarles a simplificar y mejorar el desarrollo de sus portales, así como agilizar las gestiones y los trámites administrativos. Ministerio de Trabajo y AS El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales es uno de los organismos públicos que más esfuerzos ha realizado por modernizar su infraestructura tecnológica, con el fin de mejorar la coordinación de las distintas plataformas informáticas repartidas entre todas las provincias del territorio nacional. El Proyecto Lince, basado en tecnología Weblogic, ha permitido a esta entidad optimizar su planificación y su efectividad para adaptarse a las necesidades actuales, redundando en un mejor servicio al ciudadano. Junta de Andalucía Otro organismo público que ha conseguido integrar bajo una misma plataforma los servicios orientados al ciudadano es la Junta de Andalucía, que, a través del Proyecto W@nda, ha renovado los sistemas de información de todas sus delegaciones. Los frutos de este proyecto son ya una realidad y los ciudadanos de la comunidad andaluza pueden acceder a cualquier servicio de la Junta a través de un único punto de contacto. La creación de una infraestructura unificada para todos los niveles de la administración, de forma que los organismos puedan compartir información, es el denominador común de los proyectos de renovación tecnológica en el sector público. Es lo que se llama "interoperabilidad". Ello supone numerosas ventajas en la relación de las administraciones públicas con los ciudadanos, que ya no tendrán que desplazarse de un organismo a otro para completar una gestión. Cuando un organismo requiera una documentación determinada para poder llevar a cabo un trámite y ésta se encuentre en poder de otra administración, será el propio organismo el que se ocupe de obtenerla. La Caixa En el caso de la empresa privada, algunas de las compañías más importantes de nuestro país han confiado en BEA Weblogic como solución integradora de sus plataformas tecnológicas. Compañías pertenecientes a todos los sectores de actividad, desde la banca a las telecomunicaciones, pasando por la alimentación y por las Tecnologías de la Información, se han beneficiado de una mayor adaptabilidad y unos sistemas de información más eficientes gracias a la tecnología de BEA Systems. La Caixa representa un claro exponente de la aplicación de esta tecnología a una gran organización. El servicio de banca electrónica "Línea Abierta" fue una estrategia de la entidad de cara a convertirse en pionera en la utilización de las nuevas tecnologías. BEA Weblogic ha acompañado a la plataforma multicanal de La Caixa desde su nacimiento en el año 2000 hasta el día de hoy. Desde sus inicios, el volumen de usuarios de e-lacaixa ha experimentado un crecimiento interanual del 40%, que la plataforma de BEA ha soportado sin interrupciones, ni incidencias. Actualmente, el 25% de las gestiones de los clientes se realizan a través de la "Línea Abierta", lo que ha permitido el crecimiento de la entidad, gracias Enrique Martín. Tel enrique.martin@bea.com. a la reducción de costes por la absorción de gran parte de las operaciones que anteriormente se realizaban en las oficinas. Ministerio de Defensa El Ministerio de Defensa, la Generalitat de Catalunya, en el sector público, e Indra, Vodafone, Würth, en el privado, son, entre muchas otras, algunas de las entidades españolas que están utilizando en la actualidad la tecnología de BEA Systems para modernizar e integrar sus plataformas informáticas. Así, de forma progresiva, estamos siendo testigos de cómo cada vez más organizaciones públicas y privadas en nuestro país ofrecen al ciudadano más servicios a través de Internet. Este hecho no es fruto de la casualidad. Arquitecturas como SOA, basada en estándares abiertos, que permiten utilizar todos las tecnologías heredadas para unificar procesos y desarrollar, crear y modificar aplicaciones con la mayor agilidad, lo hacen posible. En el día a día, nos damos cuenta de cómo ahora ya no es necesario acudir a una oficina para llevar a cabo trámites como operaciones bancarias o la declaración de la renta, sino que pueden realizarse a través de Internet. Estos ejemplos demuestran cómo el desarrollo de las Tecnologías de la Información está transformando notablemente las relaciones de los ciudadanos no sólo con la Administración Pública, sino también con las empresas privadas pertenecientes a todos los sectores. Es ahora, cuando las ventajas de la aplicación de la tecnología a los procesos y servicios están en pleno desarrollo, el momento en el que las organizaciones deben plantearse la calidad y la integración de sus sistemas informáticos. MAYO SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 23

5 to de la calidad en la gestión y estructuración de la información que ofrece el gestor de contenidos se mejoran las búsquedas. Además, el hecho de disponer de un único repositorio de información permite una reutilización por los diferentes centros directivos". Esta estructuración ha permitido "incorporar en los apartados de la web buscadores específicos para cada tipo de contenido (normativa, publicaciones, ayudas, subvenciones, noticias, etc.), además del potente buscador basado en el motor Google, accesible desde cualquier página del portal". Por otro lado, se ha pretendido que el nuevo portal sea más claro e intuitivo que el anterior. Para ello, "además de intentar no recargar las páginas con contenidos excesivamente largos y complejos, se ha establecido una navegación temática (a diferencia de la anterior, que se basaba en una estructura orgánica), ya que el ciudadano no tiene porqué conocer la estructura interna de la Junta de Castilla y León". Además, "uno de los objetivos fundamentales fue conseguir el nivel de accesibilidad doble-a, que fue concedido tras una profunda auditoría del portal por parte de la empresa Technosite del grupo Fundosa". De esta forma, el portal "se ha convertido en el primero de una comunidad autónoma con certificación de cumplimiento de la accesibilidad doble-a". Administración electrónica En el portal de Administración Electrónica se detallarán todos los trámites electrónicos que el ciudadano puede realizar y, de igual forma, se mostrarán los servicios electrónicos que se ofrecen". Por su parte, el portal Personalizado se configura como el sitio web donde el ciudadano podrá ver los contenidos de acuerdo a sus preferencias. Además, podrá darse de alta en boletines y alertas para estar continuamente informado de las novedades. En cuanto al portal de Empleo Público, pretende ser el punto de acceso a toda la información relacionada (oposiciones, concursos, traslados ) Portal Antonio Pérez (C. y León). así como a la información relativa a empleados: prevención de riesgos laborales, formación, derechos, etc. Finalmente, Pérez resalta que se han desarrollado otros portales (más de 20) bajo la plataforma SIAU, "orientándose a segmentos de población diferentes o bien dedicándose a áreas de actuación específicas de la Junta. Algunos son los de Empleo, Tributos, Europeo, Elecciones, Cibercentros, Artesanos ". En cuanto a tecnologías, como gestor de contenidos que da soporte a los portales web, se utiliza Content Server de Fatwire, que "colabora con nosotros en el soporte y evolución del producto". Y afirma que "trabajan un número elevado de empresas en el desarrollo de los diferentes portales, siendo el principal colaborador GMV-SGI, que resultó adjudicataria del concurso inicial y que sigue dándonos apoyo en la evolución del portal". También menciona el trabajo de Technosite, "que ha sido la encargada de realizar la auditoría de accesibilidad". Como tecnologías relevantes, Pérez cita a Google, como buscador en la web; portal Server de Sun, para el portal personalizado; y Readspeaker para la locución de contenidos. Por otra parte, poner en marcha el nuevo portal corporativo ha supuesto un salto cualitativo en la forma de presentar la información. Ha sido necesario desarrollarlo realizando un análisis de la información disponible y de las necesidades de los ciudadanos, y de forma paralela, se ha trabajado en implicar a los responsables de cada una de las consejerías para que se comprometan con el proyecto. Así, se han organizado grupos de trabajo (unidades de publicación), para que puedan tener una gestión autónoma. Castilla y León puso en marcha en 2007 un nuevo portal corporativo, actualmente incorporando nuevos servicios. Inversiones Antonio Francisco Pérez apunta que, en los últimos años, la inversión realizada en toda la infraestructura que da soporte a los portales web de la Junta ha sido elevada. "El proyecto que dio lugar a la nueva infraestructura SIAU fue adjudicado por un millón de euros, a los que se han ido añadiendo inversiones en 2007 y 2008 superiores al millón de euros en cada uno de ellos; y están previstos dos millones en 2008". Uno de los principales objetivos de la web institucional es que "todas las personas puedan navegar por sus contenidos sin encontrar dificultades de acceso, con independencia de la edad, de algún tipo de discapacidad o de tener un acceso a la web a través de tecnologías poco convencionales". Por eso, el desarrollo de jcyl.es se ha basado en el cumplimiento de las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 1.0 establecidas por el W3C. Además, los canales a los que puede acceder el ciudadano cuentan con la misma información, manteniendo su integridad. Estos canales son la web, el telefónico y el presencial. A través de internet, los ciudadanos pueden acceder a la información de la web corporativa ( además de los portales específicos creados por audiencias o temas; por otra parte, los operadores del servicio de atención telefónico 012 emplean esta información para resolver las dudas de los ciudadanos; y, igual que en el canal telefónico. LA RIOJA A principios de año, La Rioja presentó una renovación de su portal institucional, incorporando nuevos servicios para el ciudadano, haciéndolo más accesible para las personas con discapacidad y permitiendo una mayor interactividad al usuario. El consejero de Administraciones Públicas y Política Local del Gobierno riojano, además de presidente de la Agencia del Conocimiento y la Tecnología, Conrado Escobar, explica que la página web contaba 24 SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. MAYO 2008

6 PUNTO DE VISTA David Sánchez. Director de Operaciones. Denodo Technologies. C UALQUIER organismo de la administración pública gestiona información de interés para sus ciudadanos; desde el estado de los trámites en curso, hasta información detallada de los servicios que se prestan o de las actividades que cada ayuntamiento o comunidad autónoma promueve. Los servicios de información al ciudadano que se han ido desplegando en los portales de la administración son básicamente recopilaciones organizadas de esos contenidos. En otras palabras, los esfuerzos se han centrado inicialmente en poner en digital lo que ya existe, para que el canal Internet se convierta en una opción más de llegar al ciudadano. Ante la ingente cantidad de información desplegada, se ha recurrido a tecnología de búsqueda para guiar al ciudadano en la navegación por el portal; y se acostumbra a enlazar desde allí con otros sitios web donde existen recursos externos que se consideran relevantes. El mensaje a transmitir es que ese esfuerzo para facilitar el acceso a los contenidos es sólo el primer paso, porque existen aproximaciones que permiten exprimir con más eficacia el valor de la información. El objetivo último es cambiar el paradigma; frente al ciudadano perdido, buceando por la ingente cantidad de información Internet para localizar lo que precisa, la tecnología puede hacer que esa información concreta corra a buscar al ciudadano interesado. La explosión de información en David Sánchez. Nuevos Servicios de Información y Alerta Ciudadana Servicio de Alerta de Denodo para el Ayuntamiento de Cartagena. Una nueva generación de portales del ciudadano invierte el paradigma habitual: Ahora la información precisa y útil corre a buscar a los ciudadanos que la necesitan. Internet dispara la importancia de este cambio de paradigma, y exige a las administraciones dar pasos claros y rápidos en ese sentido. Los portales del ciudadano están obligados a convertirse en vehículos activos para hacer llegar la información a quienes deben disfrutarla, y en el momento en que esa información es aún útil. Sólo así es posible dinamizar el uso que la comunidad hace de recursos que existen, pero que no se canalizan hacia los posibles beneficiarios por simple desconocimiento; sólo así el ciudadano puede percibirnos como una entidad ágil que resuelve problemas. Existen muchos ejemplos del valor de estos nuevos sistemas de alerta: - El cambio de estado de un trámite importante se notifica rápidamente al ciudadano. - El seguimiento de múltiples boletines oficiales permite notificar a cada ciudadano o empresa los aspectos de su interés (sanciones, concursos públicos, adjudicaciones ). David Sánchez. dsanchez@denodo.com. Tel.: Becas, ayudas u ofertas de formación de organismos públicos y privados se extraen, filtran y distribuyen a aquellos ciudadanos que han expresado su interés. - El rastreo automático de diferentes portales de empleo permite difundir ofertas dentro de la localidad, y ayudan a dinamizar segmentos de población con índices de desempleo relevantes (o en sectores productivos que son clave para la región). Estos servicios exigen una utilización eficaz de las tecnologías de localización, extracción y tratamiento de información. Las soluciones data mashup, como la Plataforma Denodo, combinan robots para navegación web automática (incluyendo la Web Oculta), tecnología de integración virtual de datos, y componentes para indexación y búsqueda, y son el motor sobre el que desplegar esta nueva generación de portales del ciudadano. Yendo más allá, y desde el punto de vista de la gestión de la información (que es clave en el ámbito administrativo), estas tecnologías pueden servir de base para resolver necesidades internas. Ante el enorme desafío que supone la LAECAP (Ley para el Acceso Electrónico de los Ciudadanos a las Administraciones Públicas), la integración de información dispersa es también el primer paso para eliminar barreras, interactuar con otros organismos y maximizar la accesibilidad de la información administrativa. Las Claves de un verdadero Servicio de Información y Alerta Ciudadana: - Cada ciudadano define su perfil en el sistema (por sencillez, pueden predefinirse perfiles para ciudadanos-tipo de determinados segmentos poblacionales). - El sistema rastrea diariamente múltiples sitios web, descarga la información y la categoriza. - Esta información se cruza con los perfiles para identificar a los ciudadanos interesados. - El sistema les envía alertas por o SMS, indicando que existe nuevo contenido de su interés (empleo, ayudas, ofertas, actividades, noticias ). - Además de estas alertas, y mediante sistemas integrados de consulta, se puede ofrecer información actualizada de trámites administrativos de otros organismos (a modo de ventanilla única). Ventajas: 1. El ciudadano percibe una ventanilla única on line, verdadero punto central de acceso a información administrativa. 2. Permite canalizar ayudas y recursos externos hacia los ciudadanos de una localidad/región. 3. Se refuerza la imagen de cercanía del ayuntamiento o comunidad autónoma. MAYO SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 25