INFORME FINAL INSTRUMENTANDO MECANISMOS PARA FACILITAR LA INSERCIÓN LABORAL DE MUJERES Y JOVENES

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1 INFORME FINAL INSTRUMENTANDO MECANISMOS PARA FACILITAR LA INSERCIÓN LABORAL DE MUJERES Y JOVENES Cnsultr: Marcela C. Perticara 22 de Juli 2009

2 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente TABLA DE CONTENIDOS 1. Intrducción...6 PARTE I: Diagnóstic de la inserción labral de mujeres y jóvenes y sus cndicines de emple Inserción labral de Mujeres y Jóvenes y sus cndicines de emple en Chile Patrnes de participación labral, emple y desemple de mujeres y jóvenes en ls últims 20 añs Diferencias reginales en la inserción labral de mujeres y jóvenes Patrnes de participación pr nivel educativ y nivel sciecnómic Tip de inserción labral de mujeres y jóvenes: sectres de actividad y cupación Cndicines de trabaj de mujeres y jóvenes: categría cupacinal e indicadres de grad de frmalidad del emple Cndicines de trabaj de mujeres y jóvenes: salaris y hras de trabaj Cnciliación trabaj-familia Análisis cmparativ inserción labral mujeres y jóvenes en Chile vs. países latinamericans y países desarrllads Es baja la participación labral femenina en Chile cn respect a trs países? Calidad del emple femenin: tips de actividad y salaris Inserción labral de la pblación jven Sbre percepcines y significacines en trn al trabaj: jóvenes y mujeres Percepcines en trn al Trabaj de las y ls trabajadres jóvenes Las mujeres y su percepción cn respect al trabaj Cnclusión: punts crítics que enfrentan jóvenes y mujeres para insertarse en el mercad labral...76 PARTE II: INSTITUCIONALIDAD, REGULACIONES Y POLITICAS PUBLICAS Plíticas cnciliación trabaj-familia Licencias maternales y tras regulacines labrales relacinadas cn la maternidad Prvisión servicis de cuidad y subsidis al cuidad infantil

3 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente 7. Esquemas flexibles de trabaj para cnciliación del trabaj-familia y trabajestudi La legislación en Chile vs. países desarrllads Prgramas Activs de Emple La ferta de prgramas de emple en Chile Evaluación de ls prgramas de emple en Chile y su relación cn las experiencias en trs países Plíticas de Equidad Salarial Nuds crítics en el diseñ de plíticas la pinión de ls infrmantes claves Ejes analítics y dimensines del análisis Diagnóstic general sbre la situación actual de la Inserción Labral de la Mujer y ls Jóvenes desde ls distints ámbits Cnclusión. Ls punts débiles en la legislación labral y prgramas de emple y tras pcines de plítica I. Licencias Maternales. Nuds crítics II. Sistema de Cuidad Infantil III. Esquemas flexibles de trabaj para cmpatibilizar trabaj-familia y trabaj-estudi IV. Sbre la ferta de prgramas de emple y su articulación V. Sbre las nuevas medidas pr-emple, capacitación y prtección anunciadas en ls últims meses PARTE III: POLITICAS PUBLICAS PARA FOMENTAR LA INSERCION LABORAL DE MUJERES Y JOVENES EN CHILE. PROPUESTAS Lineamients de plítica La mirada desde ls experts y de ls actres Desde el ámbit académic Desde el ámbit ecnómic La mirada desde el ámbit legislativ-ejecutiv Prpuestas desde ls trabajadres jóvenes Prpuestas de plíticas y refrmas en el mercad labral Prpuesta I. Flexibilización y ampliación del descans maternal Prpuesta II. Fment y legislación para el us de esquemas flexibles de trabaj y jrnadas parciales Prpuesta III. Masificación del acces a ls servicis de cuidad infantil en edades tempranas

4 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente Prpuesta IV. Creación de un servici nacinal de intermediación labral Cnclusines y tras recmendacines de plítica REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS Anex I: Marc Legal Chilen. Alguns extracts Anex II: Oferta Prgramática Prgramas de Emple para Mujeres. Añ Anex III-A: Prgramas Activs de Emple en Chile Anex III-B: Prgramas Activs de Emple para Mujeres en trs países Anex III-C: Prgramas Activs de Emple para Jóvenes en trs países Anex IV: Pautas de las entrevistas a actres claves

5 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente TABLA DE GRÁFICOS Y CUADROS EN EL TEXTO Gráfic 1: Tasa de participación pr sex. Períd Gráfic 2: Tasa de desemple pr sex. Períd Gráfic 3: Tasa de emple pr sex. Períd Gráfic 4: Tasa de participación pr sex y trams de edad. Añs 1990 y Gráfic 5: Razón Tasa de Participación Mujeres vs. Tasa de Participación Hmbres...12 Gráfic 6: Mujeres. Tasa de participación pr chrtes de nacimient...13 Gráfic 7: Hmbres y Mujeres Jóvenes (15-24 añs). Tasas de Participación, Emple y Desemple...15 Gráfic 8: Tasa de Participación pr región. Octubre-Diciembre Gráfic 9: Tasa de Participación pr nivel educativ pr Sex. Añ 2006,...19 Gráfic 10: Mujeres. Tasa de Participación Labral y Cambi % Pblación añs...20 Gráfic 11: Jóvenes.. Tasa de participación y desemple. Añ 2006 Pblación añs...22 Gráfic 12: Tasas de participación pr númer de hijs. Añs 1990, 1996, 2000 y Gráfic 13: Tasa bruta de asistencia a jardín infantil. Niñs cn hasta 4 añs de edad, según cndición de trabaj de la madre...28 Gráfic 14: Tasa de Participación Labral Femenina en el Mund. Principales Regines...31 Gráfic 15: Mujeres. Tasas de Participación pr sex. Países Latinamericans y países de la OECD...32 Gráfic 16: Tasa de Desemple Femenin en el Mund. Principales Regines...33 Gráfic 17: Mujeres. Distribución prcentual del emple pr categría cupacinal. Regines del Mund vs Chile...34 Gráfic 18: Distribución de la matrícula. Niñs hasta 5 añs...94 Gráfic 19: Chile: Baja cbertura de educación preesclar para niñs de 3 a 6 añs, Gráfic 20: Índice de intensidad de cuidad infrmal, Eurpa Cuadr 1: Licencias Maternales en Eurpa y Latinamérica...88 Cuadr 2: Estrategias de cuidad infantil en Eurpa...98 Cuadr 3: Prgramas de cuidad y educación para la infancia temprana en América Latina Cuadr 4: Opcines de flexibilidad para empresas y trabajadres Cuadr 5: Clasificación usual de esquemas flexibles según cnveniencia trabajadr-firma Cuadr 6: Sbre el impact de ls prgramas activs de emple Cuadr 7: Características del Prgrama Aprendices en Rein Unid, Alemania y Australia Cuadr 8: Estimación días de licencia baj esquema de duración variable cuand pera el tpe de 60 UFs.215 5

6 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente 1. Intrducción N es extrañ que la situación labral genere precupación en el mund plític. Lueg de un períd de relativa bnanza en ls 90, sbreviene la crisis asiática y en mens de un añ (específicamente durante el 1998) la tasa de desemple casi se duplica pasand de aprximadamente 6% a 11%. La recuperación pst-crisis asiática ha sid lenta. Lueg de casi 10 añs, la tasa de emple masculina aún n se ha recuperad, aún cuand la tasa de emple femenina ha aumentad sensiblemente. La crisis mundial actual ya ha repercutid sbre el nivel de desemple en Chile, pr cuant la tasa de desemple ha subid pr sbre un punt prcentual en ls últims dce meses. Ls jóvenes y las mujeres, junt a ls trabajadres de baja calificación, se cnstituyen en grups crónicamente vulnerables. A pesar del ntable avance de Chile en materias sciales y ecnómicas, ls jóvenes y las mujeres cntinúan experimentand prblemas para insertarse en el mercad labral. Muchas de las plíticas sciales rientadas a mejrar las cndicines de vida y bienestar de la pblación tienen amplia repercusión sbre las decisines de trabaj u ferta labral de ls individus. En un sentid ampli, el tamañ de la ferta labral de un país está relacinad cn diversas variables: el tamañ y cmpsición de la pblación; la prprción de persnas que están participand activamente en el mercad labral, ya sea trabajand buscand emple (tasa de participación labral); el númer de hras trabajadas a la semana al añ y la calidad del trabaj. Hmbres, mujeres y jóvenes presentan patrnes diferenciads de inserción labral. Ests patrnes están asciads a niveles de participación distints, cncentración de las mujeres y jóvenes en ficis y actividades ecnómicas cn bajas remuneracines, mayr representación de mujeres y jóvenes en el sectr infrmal. En el cas particular de las mujeres es usual que se prduzca una interrupción labral durante la edad reprductiva y de cuidad de ls hijs, l que impacta sbre su grad de apeg al mercad labral y dificulta su reinserción en trabajs de calidad. Este infrme es el prduct final un pryect más que tiene pr bjet prpner plíticas específicas para facilitar la inserción labral frmal de jóvenes y mujeres en Chile. En este cntext, la pregunta relevante es qué características culturales, tecnlógicas y/ relacinadas cn plíticas gubernamentales hacen que las mujeres y jóvenes Chilens presenten n sl tasas bajas de participación y emple sin que también tiendan a insertarse en emples infrmales. Interesa identificar si existen plíticas gubernamentales 6

7 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente regulacines específicas las que han lgrad mejrar la inserción labral frmal de ests ds grups en trs países y que pudieran aplicarse en el cntext Chilen. Y a partir de este análisis el estudi debiera cncluir cn una serie de recmendacines de plíticas que permitan mejrar la inserción labral de mujeres y jóvenes. Definirems al grup de jóvenes cm aquells individus en edades cmprendidas entre ls 18 y ls 24 añs de edad. Este infrme cnsta de tres partes. En la parte I se presenta un diagnóstic sbre la inserción labral de mujeres y jóvenes y sus cndicines de emple, atendiend a diferenciales pr edad, nivel sciecnómic, nivel educativ, región gegráfica, urbanrural, entre trs aspects. Adicinalmente se presentan algunas estadísticas para mstrar el prblema de cnciliación trabaj-familia. A partir de este análisis se identifican ls nuds crítics cuells de btella que enfrentan jóvenes y mujeres para insertarse en el mercad labral. En el cas de ls jóvenes, se pide ahndar, en l psible, diferencias generacinales respect al mund del trabaj, sus expectativas y raznes para trabajar. En la parte II se revisa la regulación y plíticas públicas que pudieran estar afectand la inserción y permanencia de jóvenes y mujeres en el mercad labral. La legislación existente en Chile se cmpara cn la de trs países, señaland cuand crrespndiera, diferencias y vacís. En frma particular se identifican nrmas que fmentan desincentivan la armnización de trabaj remunerad cn trabaj reprductiv (mujeres) cn estudi (jóvenes) y se describen prgramas de emple especiales rientads a ests grups. Finalmente en la parte III se describen las plíticas y/ prgramas que debieran ptenciarse para mejrar la inserción labral de mujeres y jóvenes desde la mirada de ls infrmantes clave (ámbit académic, empresarial, sindical y ejecutiv/legislativ). Adicinalmente se prpnen catrce plíticas específicas para abrdar esta prblemática. 7

8 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente PARTE I: Diagnóstic de la inserción labral de mujeres y jóvenes y sus cndicines de emple 2. Inserción labral de Mujeres y Jóvenes y sus cndicines de emple en Chile 2.1. Patrnes de participación labral, emple y desemple de mujeres y jóvenes en ls últims 20 añs El desempeñ ecnómic de Chile ha sid sin dudas el más ntable de la región en ls últims 20 añs. El PIB ha crecid a una tasa prmedi de aprximadamente 5% en el períd El desemple cae desde aprximadamente un 20% a principis de ls añs 80, hasta un 6% en ls añs Lueg, cn el advenimient de la crisis asiática, el nivel de actividad durante el períd se resiente, registrándse tasas de crecimient prmedi anual del prduct de apenas un 3%. Este estancamient de la actividad ecnómica repercute inmediatamente en el mercad labral, cn un aument de la tasa de desemple a 9.5% durante el añ Hacia fines del añ 2007 la tasa de desemple se ubica en trn al 7.2%, para aumentar hasta 8.5% a fines del añ Independientemente de las cyunturas ecnómicas presentes en las últimas décadas, es un hech que la tasa de participación femenina en Chile ha aumentad sustancialmente en ls últims 20 añs. Según dats de la Encuesta Nacinal de Emple, esta tasa era de 29.3% en el añ 1986 y 40.9% en el añ 2008 (Gráfic 1, Cuadr A-1 en Anex Estadístic). La tasa de participación femenina crece en frma casi cntinua durante td el períd La ferta labral femenina es particularmente sensible al cicl ecnómic cn ntables expansines y cntraccines durante ls añs de altas tasas de cesantía 1. La alta sensibilidad de la ferta labral femenina aminra ls efects del cicl ecnómic sbre el desemple (registrad) femenin. El Gráfic 2 presenta la tasa de desemple masculina y femenina para el períd La tasa de desemple femenina es persistentemente más alta que la masculina, per la diferencia tiende a desaparecer en el añ de la crisis asiática y a excepción del añ 1999, se mantiene muy baj inclusive cuand la tasa de participación labral femenina se mantiene en alza (períd ). Es en este períd en el que la tasa de emple femenina aumenta en frma sistemática, aún cuand la tasa de emple masculina cntinúa su tendencia descendente (ver Gráfic 3). 1 Efect trabajadr adicinal períd , efect desalient en el períd

9 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente Gráfic 1: Tasa de participación pr sex. Períd TP Hmbres Octubre-Diciembre cada añ Hmbres Mujeres Fuente: Elabración prpia en base a Encuesta Nacinal de Emple, INE (períd ctubre-diciembre de cada añ) TP Mujeres Gráfic 2: Tasa de desemple pr sex. Períd Tasa Desemple 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0, Octubre-Diciembre cada añ Hmbres Mujeres Fuente: Elabración prpia en base a Encuesta Nacinal de Emple, INE (períd ctubre-diciembre de cada añ). 9

10 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente Gráfic 3: Tasa de emple pr sex. Períd TP Hmbres Octubre-Diciembre cada añ Hmbres Mujeres Fuente: Elabración prpia en base a Encuesta Nacinal de Emple, INE (períd ctubre-diciembre de cada añ). Altas tasas de cesantía desmtiva a las trabajadras casinand una fuerte reducción en la ferta labral en ls siguientes trimestres. Hacia ctubre del añ 2000 la PEA 2 femenina ya había experimentad un reducción del 2% cn respect al mism mes del añ En ls siguientes añs, , la PEA femenina apenas crece al 1%, pr l que el desemple se mantiene alt per estable en trn al 8%. La recuperación de la ecnmía (y de ls salaris reales 3 ) entre ls añs 2003 y 2007 tiene un impact psitiv sbre la PEA femenina, la que crece en el períd ctubre 2002-ctubre 2007 un 23%. Durante el añ 2008, el menr dinamism de la ecnmía mantiene la PEA femenina estable (la tasa de crecimient apenas si alcanza el 2%), a pesar de l cual el númer de desempleads crece un 5% TP Mujeres 2 La pblación ecnómicamente activa PEA se define cm cupads más descupads. La tasa de participación es igual a la razón de la pblación activa (cupads más descupads) cn respect a la pblación ttal. La tasa de emple tasa de cupación es igual a ls cupads sbre pblación ttal. La tasa de desemple es igual a ls desempleads sbre pblación ecnómicamente activa En general estas tasas se presentan para individus mayres de 15 añs, per pueden estimarse también para trs grups etaris. 3 Según el índice de remuneracines hrarias publicadas pr el INE las remuneracines hrarias reales cmienzan a crecer en frma cntinua a partir de mediads del añ

11 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente N bstante el alt crecimient experimentad en la tasa de participación femenina en el períd , la ferta labral femenina en Chile representa sól el 37% de la ferta ttal 4. En particular la participación labral es baja para mujeres cn baj nivel educativ, prvenientes de hgares de bajs ingress y cn hijs pequeñs. Ls patrnes de participación labral de hmbres y mujeres en Chile también presentan imprtantes diferencias en l que respecta a la calidad y ls tips de emples. En las siguientes seccines se revisan ests aspects. La cndición de actividad de las persnas en las etapas de la vida crrespndientes a edades activas evidencia la división scial del trabaj pr sex. Ls hmbres tienen cm actividad dminante el trabaj remunerad, mientras que las mujeres a partir de ls 25 añs se cncentran en el trabaj dméstic n remunerad en prprcines cercanas al 50% (SERNAM, 2004). Para el añ 2006 se bservan grandes diferencias entre hmbres y mujeres en cuant a su participación en el mercad labral y edad. En prmedi, ls hmbres mayres a 18 añs alcanzan una tasa de participación del 78,2% mientras que las mujeres sl alcanzan un 46,3%. Estas diferencias de aprximadamente 30 punts persisten al interir de ls distints trams etaris, ampliándse casi a punts en ls perids del cicl de vida familiar crrespndientes al nacimient y cuidad de ls hijs (ver Gráfic 4 y Cuadr A-4 en Anex estadístic). La brecha es inclusive más alta (45 punts prcentuales) en el tram añs, evidenciand quizás que existe una alta hetergeneidad generacinal en la participación labral femenina. A pesar de estas diferencias, las brechas de participación entre hmbres y mujeres han tendid a reducirse a través del tiemp en tds ls trams etaris (ver Gráfic 5). 4 Adicinalmente, la tasa de participación femenina en Chile es baja cmparada cn la existente en trs países de Latinamérica y países más industrializads. La tasa de participación labral femenina en Chile es similar a la vigente en Italia y España. En la Sección 3 se esbzan algunas hipótesis del prqué de este cmprtamient. 11

12 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente Gráfic 4: Tasa de participación pr sex y trams de edad. Añs 1990 y % 90.0% Tasa de Participación 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% y más Mujeres Mujeres-2006 Hmbres-1990 Hmbres-2006 Fuente: Elabración prpia en base a Encuesta CASEN 1990 y Gráfic 5: Razón Tasa de Participación Mujeres vs. Tasa de Participación Hmbres 100.0% Razón TP Mujeres/TP Hmbre 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% y más Fuente: Elabración prpia en base a Encuesta CASEN 1990 y El cambi en el patrón de participación entre generacines puede apreciarse cn claridad en el Cuadr A-5 en Anex Estadístic y Gráfic 6 dnde se presentan las tasas de participación para distintas chrtes a través del tiemp. 12

13 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente Gráfic 6: Mujeres. Tasa de participación pr chrtes de nacimient 65,0% 60,0% Tasa de participación 55,0% 50,0% 45,0% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% ,5% 41,2% 37,6% 29,4% ,3% 46,8% 49,7% 47,2% ,9% 48,3% 54,5% 56,9% ,6% 48,3% 52,4% 58,8% ,4% 48,7% 56,5% 59,0% Añ de medición Fuente: Elabración prpia en base a Encuesta CASEN 1990 y En el gráfic sól se incluyen aquellas chrtes en edad de trabajar en ls cuatr añs de medición. En las distintas series se presenta la tasa de participación de las chrtes nacidas en ls períds , , , y , que tenían en el añ , 36-42, 29-35, y añs respectivamente. El cmprtamient de la chrte de más edad (aquells nacids en el períd , cuyas edades scilaban entre en el añ 1990 y en el añ 2006) es típic, en el sentid que la tasa de participación de dicha chrte es la más baja y decrece en el tiemp, reflejand así el hech de que las mujeres de generacines más viejas, se retiraban tempranamente del mercad labral. Nótese que n sól las chrtes más jóvenes tienen tasas de participación más altas que las chrtes más viejas, sin que también las tasas de participación crecen más cn la edad en las chrtes recientes. 13

14 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente Más aún, las chrtes más jóvenes cnsideradas, cn y añs de edad en el añ 1990, inclusive aumentan su tasa de participación a medida que se adentran en la etapa de nacimient y crianza de niñs. Las tasas de emple de las mujeres jóvenes también han mejrad, aún cuand las tasas de desemple en las generacines más jóvenes de mujeres parecen haberse disparad cn respect a las de ls hmbres (ver Cuadr A-5 en Anex Estadístic). Es que también ls jóvenes, hmbres y mujeres, han cambiad su patrón de inserción labral en ls últims 15 añs. Las tasas de participación de hmbres y mujeres jóvenes (15-24 añs) mantienen una tendencia negativa en el períd , a partir de cuand recién cmienzan a crecer nuevamente. La tasa de desemple, pr el cntrari, sól crece en el períd , para lueg estabilizarse en trn al 18% para ls hmbres y 24% para las mujeres. En el últim añ, sin embarg, la tasa de desemple ha aumentad 3 punts prcentuales adicinales para ls hmbres jóvenes, ubicándse en trn al 20% (ver Gráfic 7 y Cuadr A-6 en Anex Estadístic). El que ls indicadres de participación labral de ls jóvenes hayan id en retrces, n es rar de encntrar. Chile justamente en ests añs expande en frma imprtante su sistema educativ, pr l que muchs jóvenes ptan pr cntinuar estudis terciaris universitaris antes de hacer su transición al mercad labral (el 64% de ls individus entre 18 y 24 añs asisten a algún establecimient educacinal 5 ). L que si es precupante es que ls jóvenes que desean trabajar registren tasas tan altas de emple. 5 Dat extraíd de CASEN

15 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente Gráfic 7: Hmbres y Mujeres Jóvenes (15-24 añs). Tasas de Participación, Emple y Desemple A- Tasa de Participación TP Hmbres 50,0% 48,0% 46,0% 44,0% 42,0% 40,0% 38,0% 36,0% 34,0% 32,0% 30,0% 44,0% 42,0% Octubre-Diciembre cada añ Hmbres Mujeres B- Tasa de Emple 28,0% 27,0% 26,0% 25,0% 24,0% 23,0% 22,0% 21,0% 20,0% 24,0% 23,0% 22,0% TP Mujeres TE Hmbres 40,0% 38,0% 36,0% 34,0% 32,0% 21,0% 20,0% 19,0% 18,0% 17,0% 16,0% TE Mujeres 30,0% 30,0% Octubre-Diciembre cada añ Hmbres Mujeres C- Tasa de Desemple 15,0% 25,0% TD Hmbres 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% Octubre-Diciembre cada añ Hmbres Mujeres Fuente: Elabración prpia en base a Encuesta Nacinal de Emple, INE (períd ctubre-diciembre de cada añ). 15

16 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente 2.2. Diferencias reginales en la inserción labral de mujeres y jóvenes La pblación en Chile ha experimentad un prces de cncentración en la región Metrplitana. Según ls dats del últim Cens, en el añ 2002 en la región Metrplitana vivía el 40% de la pblación ttal del país, el equivalente a un pc más de seis millnes de persnas. Le siguen en tamañ, cn más de un millón de habitantes, las regines del Bi- Bi (VIII), Valparaís (V) y Ls Lags (X), las que en cnjunt cncentran al 30% de la pblación nacinal. De las restantes regines, aquellas ubicadas en el extrem nrte del país n superan el medi millón de habitantes, mientras que las ubicadas en el extrem sur tienen un tamañ aún menr. Cm resultad, n es de extrañar que la participación labral varíe de acuerd a la región de residencia, cmprtándse de manera hetergénea para hmbres y mujeres. Al bservar ls dats de participación labral según región de residencia al añ 2008, se btiene que las mujeres que alcanzan las mayres tasas de participación (47.6%) se registran en la Región Metrplitana. Le siguen las regines de Aysén (XI) y la región de Tarapacá (I). Ambas crrespnden a las regines cn menr cncentración de pblación, ubicadas en el extrem sur y nrte del país respectivamente (Cuadr A-7 en Anex Estadístic y Gráfic 8). Las regines cn menr participación labral femenina sn la región de Cquimb (IV), la región del Bí-Bí (VIII), la región de la Araucanía (XIX) y la región de Magallanes (XII). Ls hmbres, pr su parte, registran en general tasas de participación entre 70-75% en tdas las regines. Las excepcines sn las regines IV, V y VIII, en las que las tasas de participación están pr debaj de este valr, y la región de Aysén dnde la tasa de participación supera el 80% (ver Cuadr A-7 en Anex Estadístic). En el grup de mujeres jóvenes las mayres tasas de participación se registran en la región metrplitana (cn una tasa de participación cercana al 30%) y XI región. Las menres tasas de participación se registran en las regines XII, IV y VIII, alg similar a l encntrad para la pblación adulta. 16

17 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente Gráfic 8: Tasa de Participación pr región. Octubre-Diciembre 2007 A- Pblación Adulta Región REGIÓN METROPOLITANA XII REGIÓN XI REGIÓN X REGIÓN IX REGIÓN VIII REGIÓN VII REGIÓN VI REGIÓN V REGIÓN IV REGIÓN III REGIÓN II REGIÓN I REGIÓN 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0% Tasa de Participación Mujeres Hmbres B- Jóvenes Región REGIÓN METROPOLITANA XII REGIÓN XI REGIÓN X REGIÓN IX REGIÓN VIII REGIÓN VII REGIÓN VI REGIÓN V REGIÓN IV REGIÓN III REGIÓN II REGIÓN I REGIÓN 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% Tasa de Participación Mujeres Hmbres Fuente: Elabración prpia en base a Encuesta Nacinal de Emple, INE (períd ctubre-diciembre de cada añ). En las tasas de desemple también se registran diferencias entre hmbres y mujeres dependiend de la región en que vivan. Las menres tasas de desemple femenin se 17

18 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente registran en las regines del extrem sur (X, XI y XII) y la región II. Las mayres tasas de desemple femenin se registran en la VIII, IX y V, seguida pr la Región Metrplitana. La participación labral y el desemple femenin y masculin también varían sustancialmente si la persna reside en una zna rural urbana. La tasa de participación femenina para la pblación mayr entre añs en las znas urbanas es del 54.2%, mientras que en la zna rural apenas supera el 34%. La tasa de participación labral femenina en la zna rural ha aumentad en frma imprtante en la última década pasand de 19.6% en el añ 1990 a 34.1%% en el añ 2003 (ver Anex, Cuadr A-9 en Anex Estadístic). Pr el cntrari, la tasa de participación de ls hmbres y jóvenes en el sectr rural al añ 2006 es similar a la del sectr urban (84.5%). Est se debe a que la tasa de participación rural de ls hmbres ha cnvergid hacia la del sectr urban en ls últims 15 añs, l que puede estar reflejand que ahra ls jóvenes están retrasand pr igual (en el sectr urban y en el sectr rural) su entrada al mercad labral, al tener mayres facilidades para acceder a estudis superires Patrnes de participación pr nivel educativ y nivel sciecnómic 6 Las tasas de participación de mujeres y jóvenes difieren en frma sustancial pr nivel educativ y pr nivel sciecnómic (ver Cuadr A-11 y Cuadr A-12 en Anex Estadístic). Para tds ls grups (mujeres, hmbres, jóvenes) las tasas de participación y emple sn crecientes en el nivel educativ. En el añ 2006, pr ejempl, la tasa de participación de mujeres cn educación superir cmpleta más que duplica la tasa de participación de mujeres sin educación cn básica incmpleta. Esta brecha, sin embarg, se ha reducid desde el añ 1990, ya que ls grups de mujeres que justamente han aumentad más su participación labral han sid justamente las de menr nivel educativ. Las brechas hmbres y mujeres, de igual manera han tendid a reducirse para tds ls niveles educativs, except para el grup cn superir cmpleta, en el que ls hmbres registran una tasa de participación un 20% más alta que las mujeres a l larg de td el períd. En niveles educativs más bajs, esta brecha era de 3 a 1 en el añ 1990, mientras que es de pc más de 2 a 1 en el añ 2006 (ver Gráfic 9 y Cuadr A-11 en Anex Estadístic). 6 En l que sigue del dcument se utilizan estadísticas para la pblación añs. 18

19 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente Gráfic 9: Tasa de Participación pr nivel educativ pr Sex. Añ 2006, 120,0% 100,0% 80,0% 82,2% 87,0% 79,9% 96,5% 81,6% % 60,0% 44,7% 54,2% 40,0% 34,1% 20,0% 0,0% S/ Educ BI BC-MI MC SI SC Quintil del Ingres Autnm familiar Hmbres Mujeres Fuente: Elabración prpia en base a CASEN Las menres tasas de desemple también se registran entre las mujeres más educadas (cn superir cmpleta), per n es psible decir que existe una relación mnótna entre desemple y nivel de educación. En las mujeres, pr ejempl, las mayres tasas de desemple se encuentran para las mujeres cn educación básica cmpleta per sin educación superir cmpleta. Las mujeres sin educación cn educación básica incmpleta tienen una tasa de desemple de 7,6% en el añ 2006, apenas superir al prmedi nacinal. Esta particularidad puede deberse al alt nivel de empleabilidad de las mujeres cn pca educación en servici dméstic, un sectr que ha ampliad en frma cnsiderable su nivel de emple en ls últims añs (ver Cuadr A-11 en Anex Estadístic). En el cas de ls jóvenes las mayres tasas de participación y emple para niveles educativs superires pudieran están asciadas que en edades tempranas una mayr prprción de jóvenes están en el sistema esclar. Ciertamente, al presentar las mismas estadísticas sól para jóvenes fuera del sistema esclar, las tasas de participación y emple aumentan para niveles educativs más bajs, per las brechas a favr de ls jóvenes cn educación superir cmpleta se mantienen. Nuevamente las mayres tasas de desemple se registran para jóvenes cn baja educación, per la tasa de desemple ha tendid a 19

20 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente deterirarse más justamente para ls jóvenes cn educación superir cmpleta, pasand de 11% en el añ 1990 a 14,6% en el añ 2006, cn un peak de 23% en el añ En el Gráfic 10 se presentan las tasas de participación pr quintil de ingress autónm familiar para ls añs 1990 y 2006 para Mujeres cn añs de edad. Entre el añ 1990 y el añ 2006 se prducen cambis imprtantes en ls patrnes de participación femenina pr quintil de ingres. La tasa de participación de ls ds quintiles inferires aumenta en casi un 55%, mientras que la tasa de participación glbal crece un 30%. La tasa de participación de las mujeres Chilenas en el quint quintil de ingres es aprximadamente un 25% más baja que la de ls hmbres (en el mism quintil). Las mayres diferencias se encuentran en ls quintiles inferires, dnde la incidencia del desemple entre las mujeres es también más aguda. En el añ 2006, la tasa de desemple de las mujeres en el primer quintil era del 25.3% mientras que la tasa de desemple en el quintil superir apenas llegaba a un 3.2% (ver Cuadr A-12 en el Anex Estadístic). 70.0% Gráfic 10: Mujeres. Tasa de Participación Labral y Cambi % Pblación añs 60.0% Tasa Participación y Var. % 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 Quintil del Ingres Autnm familiar Fuente: Elabración prpia en base a CASEN 1990 y 2006 Mujeres 1990 Mujeres 2006 Cambi % 2006/1990 Las diferencias entre participación activa y psibilidades de emple encntradas entre las mujeres de ls distints quintiles de ingres es seguramente un fiel reflej de sus niveles de capital human y sus prtunidades labrales. La educación influye psitivamente en la 20

21 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente inserción labral, tant para ls hmbres cm para las mujeres. La participación labral aumenta a medida que se incrementa el nivel educacinal, particularmente en ls que lgran cmpletar ls distints niveles de enseñanza. Quienes lgran terminar la enseñanza técnica prfesinal y/ universitaria cnsiguen ls niveles de inserción labral más alts. Sin embarg, las diferencias persisten entre hmbres y mujeres, aunque cn brechas cada vez más crtas según aumenta el nivel educacinal. Del mism md, al interir de la pblación femenina la educación genera desigualdad dependiend del nivel educativ alcanzad pr la mujer. De esa frma, las mujeres cn menr educación tienen mens prtunidades de insertarse en el mercad de trabaj que las más educadas Las tasas de participación y emple de ls jóvenes crecen cn el nivel educativ. Sin embarg, la tasa de participación y emple ha caíd en frma imprtante (20%) para ls jóvenes cn baja educación (hasta media incmpleta), reflejand quizás al aument en la tasa de retención de la enseñanza media en este segment. Las mayres tasas de desemple se registran para ls jóvenes cn básica cmpleta media incmpleta. Dramátic resulta el evaluar ls indicadres de emple pr quintil del ingres per capita familiar. La tasa de desemple para ls jóvenes en el primer quintil es casi del 40%, versus una tasa del 17,9% para el segund quintil y una tasa del 10% para el tercer quintil. La tasa de participación es también creciente en el quintil de ingres, pr l que el alt desemple n puede adjudicarse a una alta participación, sin a muy bajs índices de empleabilidad (ver Gráfic 11). Ntriamente estas tasas de desemple sn inclusive mayres a las que esta misma pblación registraba en el añ Al revisar las raznes de inactividad entre jóvenes fuera del sistema esclar en el primer quintil un ampli prcentaje de ls misms declara n buscar trabaj pr tener que cuidar a ls niñs y/ hacer quehaceres del hgar (42% de ls hmbres y 58% de las mujeres). 21

22 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente Gráfic 11: Jóvenes.. Tasa de participación y desemple. Añ 2006 Pblación añs 70.0% 60.0% 54.1% 62.7% 50.0% 46.3% % 40.0% 30.0% 39.7% 30.3% 39.2% 20.0% 10.0% 17.9% 12.5% 10.2% 10.0% 0.0% Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 Quintil del Ingres Autnm familiar Tasa de desemple Tasa de participación Fuente: Elabración prpia en base a CASEN 1990 y Tip de inserción labral de mujeres y jóvenes: sectres de actividad y cupación Hmbres y mujeres n sól registran diferencias en el grad de participación en el mercad labral sin que también se insertan en cupacines y sectres de actividad en frma diferenciada. En el Gráfic A-1 (ver Anex Estadístic) se presenta la distribución del emple pr rama de actividad para mujeres, hmbres y jóvenes para ls añs 1990 y Las mujeres sin educación se insertan en el sectr primari (agricultura, ganadería y pesca), cmerci y servicis cmunales y sciales, mientras que las mujeres educadas tienen una mayr participación también en servicis financiers. Se prducen cambis entre el añ 1996 y el añ 2006, en el sentid que se reduce en frma imprtante la participación en servicis cmunales, aumentand la participación en el cmerci, en particular en las mujeres n educadas. El retail, sin lugar a dudas, se ha cnstituid en una imprtante fuente de emple para mujeres de baja y mediana calificación. Ls hmbres sin educación también trabajan en el sectr primari (41% del emple en el añ 2006), per tienen una amplia participación en el sectr cnstrucción (16%). El perfil de inserción labral de hmbres educads es similar al de las mujeres, per tienen una mayr participación en la industria manufacturera y servicis financiers. Al añ 2006 ls jóvenes sin educación tienen mucha presencia en el sectr primari, y en ls servicis, aún cuand esta participación decrece cn el nivel educativ y aumenta la 22

23 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente presencia de jóvenes en el sectr cmerci y en servicis cmunales y sciales. El emple de jóvenes en la industria manufacturera se da en niveles bajs y medis de educación (hasta superir incmpleta). En ls últims diez añs, ls jóvenes han reducid su participación en la agricultura e industria manufacturera, y aumentad su participación en el cmerci, una tendencia cmpartida cn las mujeres. Las mujeres y jóvenes trabajan mayritariamente cm trabajadres n calificads, empleads de ficina y fuerza de ventas. Más del 20% de las mujeres, también se desempeña cm prfesinales de nivel medi científic. Ls jóvenes, pr el cntrari, se insertan también en actividades manuales calificadas, cm pr ejempl cnductres de maquinaria pesada. N se han prducid imprtantes cambis para ningun de ls grups (mujeres, hmbres, jóvenes, en la cmpsición del emple pr cupación entre el añ 1996 y el añ 2006). La distribución del emple de jóvenes y mujeres en sectres de actividad y cupacines, dibuja el mapa de prtunidades al que acceden ambs grups. En general verems que las cupacines-sectres de actividad cn mayr participación de mujeres y jóvenes sn cupacines-sectres de calificación media calificación baja, y cn relativamente bajas remuneracines. En ls Cuadrs A-13 y A-14 se ha elabrad un ranking de cupacines-sectres de actividad cn alta representatividad de mujeres y jóvenes. Para las mujeres se han listad aquellas cupacines-sectres de actividad en ls que más del 50% del emple es femenin. Para ls jóvenes, se listan aquells sectres-cupacines en las que más del 20% del emple es jven (individus entre 18 y 24 añs de edad) 7. Así, ls dats revelan las cupacines-sectres preferids pr las mujeres jóvenes y/ aquells más abierts a su cntratación. En el Cuadr A-13 (ver Anex Estadístic ) se crrbra que tant en el añ 1996 cm en el añ 2006, las cupacines más usuales entre las mujeres sn empleads de ficina, prfesinales (medis y científics), trabajadres del cmerci y trabajadres n calificads. Ls sectres-cupacines cn mayr tasa de feminización sn servicis cmunales en cupacines n calificadas y servicis (78% y 76% respectivamente). En el añ 2006, srpresivamente se encuentra que más del 50% de ls cargs gerenciales en el cmerci estaban cupads pr mujeres. Pr lejs, ls sectres de actividad que más incrpran a la mujer sn cmerci y servicis cmunales y sciales. 7 Este númer se eligió pr que en el añ 1996, el 20% de ls cupads eran jóvenes. 23

24 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente El Cuadr A-14 es un espej del cuadr anterir para ls jóvenes. Nuevamente, al igual que las mujeres, las cupacines pr-jóvenes sn emples de ficina, emples n calificads emples en servicis ventas. Ls jóvenes se insertan en diverss sectres de actividad, cm ser cmerci, industria manufacturera, segurs y cnstrucción Cndicines de trabaj de mujeres y jóvenes: categría cupacinal e indicadres de grad de frmalidad del emple Tant ls jóvenes cm ls hmbres en general sn asalariads trabajadres cuenta prpia. En ls jóvenes, el 73% de ls trabajadres sin educación básica cmpleta sn asalariads vs. un 92% de ls trabajadres cn estudis superires cmplets. En ls jóvenes de baj nivel educativ la figura del trabajadr familiar sin salari es ntria aún cuand ha id en descens (4.6% en 1990, 2.4% en el añ 2006). La prprción de trabajadres pr cuenta prpia en general es menr a mayr nivel educativ (ver Gráfic A-3 en Anex Estadístic). En el cas de las mujeres, pr ejempl, el % de mujeres cn estudis superires cmplets que es asalariada llega a 83%, vs. un 35,2% entre mujeres cn mens de básica cmpleta. La prprción de mujeres cn baja educación trabajand en servici dméstic se mantiene en trn al 30% en las mujeres cn baj nivel educativ. Si bien jóvenes y mujeres, cuand se insertan labralmente sn mayritariamente asalariads, vale investigar qué tan frmal es la relación labral. En particular se va a distinguir tres situacines cn el bjet de identificar distints grads de frmalidad en el emple: trabajadres que declaran tener cntrat, trabajadres que declaran estar bleteand y trabajadres que declaran estar ctizand al sistema de previsión. A este respect se bserva que Para hmbres, mujeres, y jóvenes, se ha reducid levemente la prprción de cupads cn cntrat entre el añ 1990 y el añ Las mayres reduccines se bservan para mujeres cn educación menr a superir cmpleta (ver Gráfic A-4 en Anex Estadístic). Trabajadres más educads tienen una mayr prbabilidad de tener un cntrat Aprximadamente el 47% de ls que trabajan a hnrari tienen un cntrat de hnraris firmad. El trabaj pr hnrari es más cmún en trabajadres de 24

25 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente mayr calificación (cn educación superir cmpleta) y, en particular, entre ls jóvenes cn educación superir cmpleta, dnde la fracción de trabajadres a hnraris alcanza casi un 14%. Si bien el trabajar a hnraris n es per se una frma precaria de trabaj, si puede ser sinónim de inestabilidad en ls ingress. N ha cambiad de manera sustancial la prprción de trabajadres que ctiza al sistema de pensines entre el añ 1990 y el añ Mujeres y Jóvenes ctizan mens que ls hmbres. El prcentaje de trabajadres que ctiza aumenta cn el nivel educativ: sól el 45% de trabajadres sin educación cn educación básica incmpleta ctiza en el sistema prvisinal, vs. casi el 80% de trabajadres cn estudis superires cmplets Cndicines de trabaj de mujeres y jóvenes: salaris y hras de trabaj En ls Cuadrs A-15, A-16 y A-17 se presentan hras prmedi de trabaj, salaris mensuales y hraris para hmbres, mujeres y jóvenes. Tres bservacines emanan de ests cuadrs. Primer, las mujeres trabajan una menr cantidad de hras que ls hmbres. Esta diferencia ha tendid a acentuarse en el tiemp. Las mujeres trabajan unas hras a la semana versus ls hmbres que trabajan unas hras. Según Casen 2006, el 82% de las mujeres declara estar trabajand a tiemp cmplet. Segund, ls jóvenes que trabajan, l hacen casi a tiemp cmplet, aún cuand la menr dedicación la tienen ls jóvenes cn educación superir incmpleta. Tercer, si las mujeres trabajan mens hras que ls hmbres, claramente las brechas de salaris mensuales entre hmbres y mujeres serán mayres que las brechas en salaris hraris. Una mujer sin educación cn educación básica cmpleta percibe un salari mensual un 25% más baj que un hmbre de iguales características. Esta brecha se amplía a mayr nivel educativ. Una mujer cn educación superir cmpleta percibe un salari mensual un 40% más baj que el de un hmbre. Las brechas en salaris hraris sn menres, del rden del 10% para mujeres cn baj nivel educativ, hasta 30% para mujeres cn educación superir cmpleta. El que existan diferenciales salariales crudas n significa que est seas evidencia de discriminación, ya que n estams cntrland pr el hech de que independientemente del nivel educativ, hmbres y mujeres tienen características distintas. Es cmplej establecer si las brechas salariales sn efectivamente prduct de diferenciales de prductividad (hmbres y mujeres sn diferentes en características bservables y n bservables) sn prduct de discriminación. Existen innumerables estudis, inclusive alguns muy recientes, que tratan de evaluar la brecha salarial que existe entre hmbres y mujeres en 25

26 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente Chile (Brav, Sanhueza y Urzúa, 2008a, 2008b, 2008c, Gill, 1992, Gill y Mntenegr, 2002, Mntenegr, 2001). Ests estudis prducen distintas estimacines, sbre la imprtancia de la discriminación salarial en cntra de la mujer en Chile. Per la mayría cncluye que las mujeres perciben salaris claramente inferires a ls de ls hmbres. En un estudi reciente Perticara y Buen (2008), estiman ecuacines de salaris crregidas pr sesg de selección cupacinal y cncluyen que aún cuand la brecha salarial cntinua siend desfavrable a la mujer, la intrducción de cntrles de experiencia labral efectiva y la instrumentación de dicha experiencia labral y de la educación, ubican a la brecha salarial hraria en trn al 11-18%, guarisms muy inferires a ls reprtads en estudis anterires para Chile. Per cntrariamente a l esperad, encuentra que esta brecha se ha ampliad en ls últims añs. Las mayres brechas se encuentran para las cupacines de mayr calificación, mientras que ls menres diferenciales salariales se registran entre ls prfesinales que trabajan en ventas. En el Cuadr A-18 (ver Anex Estadístic) se presenta el ranking de cupacines-sectres más feminizads (más del 50% de ls trabajadres sn mujeres), especificand el salari prmedi que las mujeres btienen en dich sectr-cupación, la razón de dich salari al salari de ls hmbres y al salari prmedi de las mujeres. Ds bservacines. Primer, en pcas cupacines-sectres altamente feminizadas la razón de salaris mujeres/hmbres es más baja que el prmedi. Segund, salv pr cntadas excepcines, estas cupacinessectres pagan pr debaj del salari prmedi nacinal. Y n ha habid much cambi entre el añ 1996 y el añ Al igual que las mujeres, ls jóvenes se ubican principalmente en cupacines de menr calificación y además tienen pca experiencia labral. Pr esta razón sus salaris también sn muy inferires al prmedi de ls hmbres, llegand a ser inferires en un 70% en el grup cn estudis superires cmplets (ver Cuadr A-19 en Anex Estadístic). Para ls jóvenes también se cnstruye el ranking de cupacines-sectres cn mayr % de jóvenes, presentándse sus salaris relativs a ls hmbres y el prmedi nacinal Cnciliación trabaj-familia Un de ls elements centrales de ls cuales depende la inserción de las mujeres al trabaj remunerad está relacinad cn la presencia de niñs pequeñs en el hgar. La tasa glbal de fecundidad en Chile ha disminuid lenta y prgresivamente durante las ds últimas décadas, aunque la disminución ha sid levemente mayr desde el añ Ls dats para 26

27 Bases de una Plítica Pública Orientada al Mejramient de ls Índices de Emple de Jóvenes entre 18 y 24 Añs y de la Inserción de la Mujer en el Mercad de Trabaj Frmal y Decente el añ 2006 demuestran que el 22% de las mujeres mayres a 18 añs tiene un hij, el 40% n tiene hijs, mientras que sól un 13% tiene más de ds hijs. La participación labral decrece cn el númer de hijs. Las tasas de participación sn particularmente bajas para las mujeres cn hijs menres de 12 meses y 5 añs. En el Cuadr A-20 se presentan las tasas de participación de acuerd al númer de hijs. La tasa de participación labral de las mujeres sin hijs aumenta de 43.8% en el añ 1990 a 61.8% en el añ Ests niveles de participación sn much mayres a ls registrads entre las mujeres cn un hij menr de 12 meses (23% en el añ 1990, 37.4% en el añ 2006) cn un hij menr de 5 añs (32% en el añ 1990, 43.2% en el añ 2006). Las diferencias en las tasas de participación entre las mujeres sin hijs y cn hijs en edades tempranas sn muy imprtantes. En el añ 2006 una mujer cn un niñ menr de 12 meses tiene una tasa de participación un 40% más baja que una mujer sin hijs. Ls diferenciales se acrtan para una mujer cn un hij menr de 5 añs, per rápidamente vuelven a ampliarse para mujeres cn varis hijs pequeñs (ver Gráfic 12 y Cuadr A-20 en Anex Estadístic). Ciertamente en el períd cnsiderad, , las tasas de participación de las mujeres cn hijs pequeñs sn las que aumentan en mayr medida, pr l que la psición relativa de estas mujeres mejra en frma imprtante. Gráfic 12: Tasas de participación pr númer de hijs. Añs 1990, 1996, 2000 y 2006 Mujeres mayres a 18 añs 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Hijs menres 12 m Un hij <5 añs Ds hijs más <5 añs Un hij Ds hijs Tres hijs Sin hijs Fuente: Elabración prpia en base a Encuesta CASEN. 27

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