PLAN MULTISECTORIAL ANTE HELADAS Y FRIAJE 2015

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1 PLAN MULTISECTORIAL ANTE HELADAS Y FRIAJE 2015 Junio

2 ÍNDICE 1. Presentación Antecedentes Marco Legal Objetivo y alcance del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje Caracterización de la problemática Análisis Situacional e indicadores Identificación y priorización de zonas críticas con riesgo 15 de heladas y friaje. 6. Acciones de Intervención Multisectorial Del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Del Ministerio de Educación Del Ministerio de Agricultura y Riego Del Ministerio de Salud Del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Del Ministerio de Energía y Minas Del Ministerio de Trasportes y Comunicaciones Del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrografía De la Oficina Nacional de Gobierno Interior Acciones de Preparación Logística y Soporte Operacional Cronograma de Ejecución y Duración 25. Monitoreo y Seguimiento del Plan Estrategia Comunicacional 29. Instrucciones de Coordinación 37 ANEXOS 38 Anexo Nº 01: Identificación de Nivel de Riesgo Base Total CENEPRED. 39 Anexo Nº 02: Listado de zonas de intervención Multisectorial. 86 Anexo Nº 03: Cronograma de Ejecución y Duración Plan Multisectorial ante 99 Heladas y Friaje 2015 Anexo Nº 04: Listado de Tambos a nivel nacional Anexo Nº 05: Cuadro de avance del Plan de Compras de los sectores y OPs involucrados en el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje Anexo Nº 06: Matriz del Plan Comunicacional al Plan Multisectorial ante 6 Heladas y Friaje 2015 Anexo Nº 07: Base de datos oficial de Pueblos Indígenas 131 2

3 1. PRESENTACIÓN Todos los años durante los meses de junio, julio y agosto, varios departamentos de las zonas Alto Andinas de nuestro país sufren efectos negativos y daños a la vida, salud, educación, actividad agrícola y ganadera e infraestructura producidos por la ocurrencia de bajas temperaturas (heladas y friaje) en las poblaciones que se encuentran en situación de alta vulnerabilidad, sea por su condición social (pobreza y pobreza extrema), por su edad (niños, niñas, adultos mayores, etc.) y sobre todo por su ubicación territorial que dificulta la presencia del Estado, situación que evidencia la necesidad de viabilizar acciones no sólo de respuesta sino que permitan la inclusión de medidas sostenibles de prevención y reducción del riesgo ante dicho fenómeno recurrente en dichas zonas. Es por ello que resulta de primordial importancia articular esfuerzos multisectoriales para la identificación y ejecución de medidas sostenibles, así como de preparación que permita mejorar las actividades de respuesta en caso de una emergencia o desastre, en el marco de las competencias de cada sector interviniente consolidando los esfuerzos del Gobierno Nacional, orientados a intervenir, como ya se indicó, en aquellas zonas críticas que por su ubicación territorial, la presencia del Estado se dificulta. En consecuencia, el presente Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015 incluye la ejecución de intervenciones en zonas priorizadas, en un ámbito de 225 distritos, de los cuales 193 corresponden a zonas expuestas a heladas en los Departamentos de Puno (41), Ayacucho (), Cusco (33), Huancavelica (28), Junín (), Huánuco (14), Arequipa (18), Apurímac (06), Cajamarca (03), Pasco (06), Ancash (05), La Libertad (04), Lima (07), y Tacna (06), y 32 zonas expuestas a friaje en los Departamentos de Loreto (19), Ucayali (09), Amazonas (02) y Madre de Dios (02). Dicha priorización fue efectuada con la participación del Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres CENEPRED, consolidando la información proporcionada por SENAMHI y el Ministerio de Salud, entre otros; teniendo en consideración como principales indicadores: rangos de temperatura, niveles de riesgo, desnutrición crónica infantil, pobreza extrema, tasas de incidencia de neumonía, así como la dificultad de accesibilidad del estado. Tales intervenciones serán realizadas de manera articulada por los Ministerios de Vivienda, Construcción y Saneamiento (mejoramiento de viviendas rurales e implementación de tambos), de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (kits de abrigos y frazadas), Educación (kits pedagógicos y acondicionamiento térmico ambiental en Instituciones Educativas), Agricultura y Riego (kits veterinarios y kits de heno), Salud (procedimientos preventivos de salud IRAS), Transportes y Comunicaciones (mantenimiento periódico de caminos vecinales), Energía y Minas (Cocinas Perú y proyectos de electrificación rural), SENAMHI (adquisición e instalación de estaciones meteorológicas automáticas EMAs y difusión de información meteorológica), así como con la participación del Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI. La Presidencia del Consejo de Ministros, como ente rector del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), a través de la Secretaría de Gestión de Riesgos de Desastres, en el marco de la Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, ha realizado las coordinaciones respectivas para la elaboración del presente Plan Multisectorial con las Entidades Públicas intervinientes, incidiendo en las asignaciones con que cuentan, en el marco del PP 068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres y otros programas presupuestales afines y por tanto, los respectivos presupuestos institucionales, lo que ha permitido contar oportunamente con la disponibilidad de presupuestos para el desarrollo de los procesos de selección correspondientes, con el objeto de viabilizar la ejecución de las intervenciones antes del inicio de las temporadas de heladas y friaje. 3

4 2. ANTECEDENTES: 2.1 En el año 20 Mediante Resolución Suprema N 09220PCM y sus modificatorias se creó la Comisión Multisectorial de Naturaleza Temporal de Intervención Integral para la Gestión Reactiva del Riesgo de Desastres frente a la Temporada de Heladas y Friaje, con vigencia hasta el 31 de octubre de 20. Esta Comisión se encargó de articular y ejecutar acciones de preparación, respuesta y rehabilitación frente a las Temporadas de Heladas y Friaje, así como del monitoreo y seguimiento de los objetivos trazados en el Plan Nacional de Intervención para enfrentar los efectos de la Temporada de Heladas y Friaje 20 elaborado por dicha comisión. Para ello, mediante Decreto de Urgencia Nº 01520PCM, se aprobó la transferencia de partidas para la ejecución del Plan Nacional de intervención para enfrentar los efectos de la temporada de heladas y friaje 20 a las siguientes Entidades Públicas: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, INDECI, SENAMHI, Ministerio de Agricultura hoy Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y Ministerio de Educación, cuya suma ascendió a S/ , para la atención en los departamentos de Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Ica, Huancavelica, Huánuco, Junín, Lima, La Libertad, Pasco y Puno y, en la zona de selva la población más vulnerable a los efectos del friaje se encontraba en los departamentos de Madre de Dios, Loreto y Ucayali. 2.2 En el 2013 Mediante Decreto Supremo N PCM, la Presidencia del Consejo de Ministros, como ente rector del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), aprobó el Plan Multisectorial para la atención de Heladas y Friaje 2013 ; cuyo objetivo fue articular esfuerzos multisectoriales para la preparación, repuesta y rehabilitación frente a la temporada de heladas y friaje, desarrollando estrategias de intervención del Gobierno Nacional, contando para ello con los propios presupuestos institucionales, no habiendo sido necesario la aprobación de trasferencias de partidas que sí se tuvo que hacer en el año 2,0. En ese sentido se articuló la ejecución de intervenciones en 175 localidades identificadas con nivel de riesgo alto y muy alto de ser afectadas por heladas (zonas altoandinas) y friaje (zonas de la selva). En el marco del Plan Multisectorial para la Atención de Heladas y Friaje 2013, se realizaron las siguientes actividades CUADRO GENERAL DE ENTREGA Y/O ACTIVIDADES REALIZADAS POR LOS SECTORES INVOLUCRADOS EN EL PLAN MULTISECTORIAL PARA LA ATENCIÓN DE HELADAS Y FRIAJE AÑO 2013 Nº MINEDU MIMP MINAGRI MINSA KITS PEDAGÓGICOS KITS DE ABRIGO FRAZADAS KIT MEDICINA VET. PACAS HENO ,956 72, ,800 3,000 Atenciones de (IRAS), Neumonías, Síndrome de Obstrucciones Bronquial Asma 4

5 Asimismo, en el marco de sus competencias, la PCM, a través de la Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres realizó el seguimiento y monitoreo de la articulación y ejecución de la intervenciones en seis (06) departamentos (Piura, La Libertad, Madre de Dios, Arequipa, Junín y Cusco) considerados en el Plan Multisectorial para la atención de Heladas y Friaje 2013, incluyendo las coordinaciones con los respectivos Gobernadores y Tenientes Gobernadores, encargados de la verificación de la población beneficiaria, así como del llenado de las Fichas de Empadronamiento. 2.3 En el 2014 Mediante Resolución de Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres N PCM/SGRD de fecha 02 de mayo y sus modificatorias 1, se aprobó el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2014, para el desarrollo de estrategias de intervención multisectorial del Gobierno Nacional en las zonas vulnerables, siendo su objetivo articular los esfuerzos de los Ministerios de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ministerio de Salud, Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio de Educación, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Energía y Minas, la Oficina Nacional de Gobierno Interior del Ministerio del Interior y Ministerio de Economía y Finanzas; el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú SENAMHI, el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI y el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. El Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2014 incluyó la ejecución de intervenciones en zonas priorizadas, en un marco de 190 distritos, de los cuales 181 correspondieron a zonas expuestas a heladas en los Departamentos de Puno (74), Ayacucho (19), Cusco (16), Huancavelica (15), Junín (), Huánuco (11), Arequipa (07), Apurímac (06), Cajamarca (06), Pasco (05), Ancash (04), La Libertad (02), Lima (02), Piura (01) y Tacna (01), y 9 a zonas expuestas a friaje en los Departamentos de Loreto (04), Ucayali (03) y Amazonas (02). CUADRO GENERAL DE ENTREGA Y/O ACTIVIDADES REALIZADAS POR LOS SECTORES INVOLUCRADOS EN EL PLAN MULTISECTORIAL ANTE HELADAS Y FRIAJE 2014 REGIONES N DE DISTRITOS LUGAR DE ENTREG A TAMBOS MIMP MVCS MINEDU MTC MINAGRI CANTIDAD DE KITS ABRIGOS TA MB OS MEJOR AM. VIVIEND AS CANT. KITS PEDAG. ACONDIC. TERMIC AMB MANT. PERIOD DE VIAS (KM) , ,136 74, ,844 KITS VET. KITs DE HENO SENA MHI INST. DE EMAs COCIN AS PERÚ MINEM PROY. ELECT RURAL MINSA PROCE D DE SALUD 2.4 Actividades previas en el Para la elaboración del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, la Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres, inició acciones de articulación y coordinaciones con los sectores intervinientes, a efectos de lograr la inclusión de actividades de prevención y reducción del riesgo ante las heladas y friaje, considerando las actividades establecidas en los presupuestos institucionales para el año fiscal 2015, a través del Programa Presupuestal Multisectorial 068 Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres, y los programas presupuestales sectoriales, como el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a través de su Programa Nacional de Tambos y otros. Asimismo, se realizaron las coordinaciones con el CENEPRED, a fin que realice la identificación de escenarios de riesgo ante heladas y friaje, para la cual consolidó la información proporcionada por SENAMHI y Ministerio de Salud, entre otros; análisis que se encuentra desarrollado en el punto 5 del presente Plan. 1 Resoluciones de Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres N 002 y PCM/SGRD 5

6 Del mismo modo se llevó a cabo coordinaciones con el INDECI y con el Programa Nacional de Tambos para la inclusión de actividades de preparación (Simulacro, Bienes de Ayuda Humanitaria, entre otros) con el objeto de fortalecer capacidades para la respuesta en caso de emergencias o desastres que puedan producirse en dicha temporada de heladas y friaje. 3. MARCO LEGAL Ley Nº del Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres Reglamento de la Ley N del , aprobado con Decreto Supremo Nº PCM. Ley N 30281, Ley del Presupuesto del Sector Público AF Ley Nº del Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado Ley Nº del Ley de Bases de la Descentralización Ley Nº del Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales Ley Nº del Ley Orgánica de las Municipalidades Directiva N 00015EF/50.01 de Programas Presupuestales 4. OBJETIVO Y ALCANCE DEL PLAN MULTISECTORIAL ANTE HELADAS Y FRIAJE 2015 El Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, tiene como objetivo, articular esfuerzos multisectoriales para la prevención y reducción del riesgo ante la temporada de heladas y friaje 2015, así como de actividades de preparación; desarrollando estrategias de intervención del Gobierno Nacional, orientados a intervenir en aquellas zonas críticas cuya población es altamente vulnerable y que por su ubicación territorial, la presencia del Estado se dificulta; con la finalidad de proteger la vida e integridad física de la población así como sus medios de subsistencia. Considerando que gran parte de la población indígena se ubica en zonas expuestas a heladas y friaje en el país, y son poblaciones especialmente vulnerables al depender en muchos casos de los recursos naturales para su subsistencia y autoconsumo, cualquier intervención para la prevención y reducción del riesgo ante la temporada de heladas y friaje en el marco del Plan Multisectorial debe realizarse incorporando el enfoque intercultural; de manera que tome en cuenta las creencias, modos de vida y costumbres culturales de las poblaciones indígenas que habitan en dichas zonas El presente Plan alcanza a los integrantes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, involucrados directamente en la prevención y reducción del riesgo de la población vulnerable en las zonas identificadas y priorizadas, así como de preparación y respuesta ante la presencia de heladas y friaje, correspondiendo a las siguientes entidades públicas ejecutar las acciones, en atención a las competencias conferidas: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Ministerio de Agricultura y Riego. Ministerio de Educación. Ministerio de Salud. Ministerio de Energía y Minas. Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Servicio Nacional de Meteorología e HidrologíaSENAMHI. Oficina Nacional de Gobierno de InteriorONAGI. Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres CENEPRED. Presidencia del Consejo de Ministros Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres. Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI. 6

7 5. CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA La Presidencia del Concejo de Ministros, a través de la Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres, articula la participación de diversos sectores en la entrega de bienes y actividades de sostenibilidad a las poblaciones que se encuentran en situación de alta vulnerabilidad sea por su condición social (pobreza y pobreza extrema), por su edad (niños, niñas, adultos mayores, etc.) y sobre todo por su ubicación territorial que dificulta la presencia del Estado, existiendo además la alta probabilidad de que se produzcan emergencias o desastres originados por fenómenos naturales recurrentes como las heladas y friaje, produciendo daños tanto en la vida, salud como en sus medios de vida. De acuerdo a la Base de Datos Oficial de Pueblos Indígenas del Ministerio de Cultura, se han identificado 29 pueblos indígenas asentados en 17 de las regiones que forman parte del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015 ( Ver anexo N 7 ), como los Quechua, Aymara, Ashaninka, Mashco Piro, Awajún, Kichwa, Matsigenka, Nanti, entre otros. 5.1 Análisis Situacional e indicadores Entre los fenómenos meteorológicos recurrentes sobre bajas temperaturas, en el Perú tenemos a las heladas (zonas altoandinas) y el friaje (selva), producidos por descensos bruscos de temperaturas que se presentan entre los meses de junio a agosto de cada año. El CENEPRED elaboró el Escenario de Riesgo por Bajas Temperaturas el cual se ha desarrollado basado en la caracterización de los fenómenos que actúan durante esta temporada, así como las causas, su génesis, el tipo y nivel de daños que se pueden presentar, más la identificación de los principales ámbitos geográficos que requieren intervención, así como las medidas posibles a aplicar; y los actores que deben intervenir en la toma de decisiones. La elaboración de este escenario se inicia con la recopilación de información técnico científica (mapas temáticos) y registros de datos estadísticos y/o históricos de los impactos y daños que han ocasionado en el tiempo, proporcionados por instituciones relacionadas a este tema como SENAMHI, INEI, MINSA, MINAGRI e INDECI. El análisis de dicha información permite la caracterización de los fenómenos, como son las heladas y el friaje; asimismo este análisis dará como producto los ámbitos geográficos (representados a nivel distrital) expuestos ante la recurrencia de dichos fenómenos que, relacionados a los indicadores determinantes de la vulnerabilidad se obtendrá finalmente el Escenario de Riesgo por Bajas Temperaturas, cuyo procedimiento se muestra en el siguiente flujo: ESCENARIO DE RIESGO POR BAJAS TEMPERATURAS 7

8 Asimismo, para la elaboración del escenario de riesgos por bajas temperaturas se usaron los siguientes indicadores: rangos de temperatura, tasa de desnutrición crónica infantil, pobreza extrema, nivel de riesgo, población total, tasa de neumonías y accesibilidad del Estado. Herramientas que permiten analizar, estimar y predecir tendencias (aumento o disminución) de una variable social en el tiempo, respecto a un ámbito geográfico (local, regional o nacional) Análisis de indicadores expuestos a. Rangos de temperatura Para el escenario de riesgos de Bajas Temperaturas, se utilizó el Mapa de Temperatura Mínima del Percentil (SENAMHI), incidiendo los rangos de más baja temperatura en las zonas altoandinas del sur del país. 8

9 b. Pobreza Extrema Nos indica la insuficiencia de recursos monetarios para adquirir una canasta de consumo mínima aceptable socialmente, que permita satisfacer las necesidades mínimas de alimentación, expresada en términos de requerimientos calóricos mínimos y del disfrute de otros bienes y servicios básicos. El indicador utilizado es el Porcentaje de Pobres Extremos, proporcionado por el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, denotándose las zonas de pobreza extrema, en las regiones altoandinas del país. 9

10 c. Desnutrición Crónica Infantil Este indicador sirve para identificar el estado en el cual los niños tienen una estatura o talla menor a la esperada para su edad y sexo, con relación a una población de referencia (estado normal). Esto refleja efectos acumulativos como; ingesta inadecuada de alimentos y nutrientes y episodios repetitivos de enfermedades, motivado por falta de acceso a los alimentos, falta de cuidado para niños y mujeres e inadecuados servicios de salud, agua y saneamiento, identificándose mayor incidencia en las zonas altoandinas y de selva de nuestro país. Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 20, Nacional y Departamental INEI A nivel provincial y distrital toma las estimaciones realizadas por el INEI 2009

11 d. Nivel de Riesgo El Escenario de Riesgos por Bajas Temperaturas a escala nacional permite identificar los distritos probables a ser afectados por heladas y friaje, trayendo consigo una gran variedad de impactos negativos. La clasificación de niveles de riesgo ayudará a identificar los ámbitos geográficos con mayor prioridad a intervenir, lo que ayudará a orientar la inversión económica para prevenir y mitigar el riesgo de desastres ante heladas y friaje. En concordancia con el indicador de rango de temperatura, el nivel de riesgo tiene mayor incidencia en la zona altoandina del sur del país 11

12 e. Población Total La población a ser atendida mediante la ejecución de las acciones de intervención en el presente plan deberán ser las que se encuentran ubicadas en las áreas geográficas de mayor riesgo ante heladas y friaje. Para las áreas no priorizadas, los Gobiernos Regionales podrán efectuar intervenciones en favor de la población en riesgo, mediante sus recursos presupuestales y programados. Los niveles de riesgo Muy Alto, Alto, Mediano y Bajo de la población de las zonas altoandinas y de la selva afectada por las heladas y friaje, para el año 2015, se describe en el siguiente cuadro: Fenómeno Nivel de Riesgo N Distritos Población Total Muy Alto 6 181,495 Alto ,970 F u e n t e : FRIAJE Medio Bajo , ,344 C E N E P R E D HELADAS Muy Alto Alto Medio , , ,784 Bajo 8 414,303 TOTAL ,534

13 f. Tasa de Neumonías El Ministerio de Salud para la identificación de distritos priorizados, utilizó variables de tipo epidemiológico como son las tasas de incidencias de neumonías y las tasas de mortalidad por neumonía en menores de 5 años, que complementan a las variables utilizadas por el CENEPRED, para identificar distritos según escenario de riesgos por bajas temperaturas Durante el 2014 se han notificado 251 episodios de neumonía, siendo la Incidencia Acumulada de 87,2 episodios de neumonía x 000 menores de 5 años, coincidiendo el aumento de casos con la semana de bajas temperaturas (1639 SE). 13

14 Los departamentos que presentaron mayor incidencia acumulada de episodios de neumonías x, 000 menores de 5 años durante el 2014 fueron: Ucayali (218,7), Loreto (189,6), Arequipa (132,0), San Martín (111,4) y Lima Este (1,9). Sin embargo, durante el 2014, las tres regiones naturales (Costa, Sierra y Selva) presentaron un descenso en el número de casos de neumonía, reduciéndose la incidencia en un 16% con respecto al año anterior, y con una tendencia descendente en su curva epidémica en las tres regiones naturales, durante los 5 últimos años. Tasa de Incidencia anual de neumonías en menores de 5 años, Perú Fuente: Red Nacional de Epidemiología (RENACE) DGE MINSA (*) Hasta la SE 52. g. Accesibilidad Para la identificación de las zonas críticas a ser intervenidas en el marco del presente Plan, se ha tenido en cuenta además, a aquellas zonas que tienen dificultades de accesibilidad, lo cual obstaculiza la presencia del Estado. Esto implica la inclusión del uso de la infraestructura de los Tambos a cargo del Programa Nacional de Tambos, cuya finalidad es justamente la prestación de servicios y actividades del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento, así como de otros sectores para que puedan brindar servicios y ejecutar actividades orientados a la población rural y rural dispersa, que permitan mejorar su calidad de vida, generar igualdad de oportunidades y desarrollar o fortalecer sus capacidades productivas individuales y comunitarias, coadyuvando a su desarrollo económico, social y productivo que contribuya a su inclusión social 14

15 5.2 Identificación y priorización de zonas críticas ante el riesgo de heladas y friaje. La situación referida a heladas y friaje que hasta la fecha conocemos, así como los impactos generados sobre la población y sus actividades económicas registrados en los datos históricos de los diferentes sectores, permiten establecer las áreas geográficas que puedan ser afectadas por bajas temperaturas, considerando la caracterización de estos fenómenos, se deberá tener en cuenta su singular comportamiento, además de la fisiografía de nuestro territorio donde estos actúan. Luego de haberse analizado la situación actual de las zonas altoandinas y de la selva, y en atención al análisis efectuado por CENEPRED y SENAMHI, se han priorizados zonas críticas en 18 regiones, que serán beneficiadas en al año 2015 con acciones de prevención y de reducción del riesgo, así como de preparación, en el marco del presente Plan Multisectorial Región Altoandina: Heladas El análisis y evaluación de las áreas geográficas con temperaturas mínimas muy severas y los indicadores señalados en el numeral 5.1 del presente Plan, permitió identificar los 193 distritos con zonas más críticas ante heladas en 14 regiones de la zona altoandina de nuestro país, de acuerdo al siguiente detalle: Nº DEPARTAMENTOS PRIORIZADOS 2015 FENOMENO 1 PUNO (41) HELADA 2 CUSCO (33) HELADA 3 HUANCAVELICA (28) HELADA 4 AREQUIPA (18) HELADA 5 HUANUCO (14) HELADA 6 JUNIN () HELADA 7 AYACUCHO () HELADA 8 LIMA (07) HELADA 9 PASCO (06) HELADA APURIMAC (06) HELADA 11 TACNA (06) HELADA ANCASH (05) HELADA 13 LA LIBERTAD (04) HELADA 14 CAJAMARCA (03) HELADA Región Selva: Friaje En la región selva, para la caracterización del fenómeno del friaje se utilizó el Mapa de Anomalía de Temperatura Mínima Muy Severa, período promedio 1980 del mes de Julio, que a su vez, es resultado del análisis y evaluación de los cambios bruscos de temperatura ocasionados por el ingreso de masas de aire fríos y secos a dichas zonas, lo que permitió 15

16 identificar los 32 distritos más vulnerables a este fenómeno, considerándose además los indicadores ya señalados de acuerdo al siguiente detalle: Nº DEPARTAMENTOS PRIORIZADOS 2015 TEMPORADA 1 LORETO (19) FRIAJE 2 UCAYALI (09) FRIAJE 3 AMAZONAS (02) FRIAJE 4 MADRE DE DIOS (02) FRIAJE 6. ACCIONES DE INTERVENCIÓN MULTISECTORIAL Las acciones de intervención de cada sector, cuyo detalle se encuentra en el anexo 03, son como sigue: 6.1 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables intervendrá con la entrega de 228 mil kits de abrigos, en las 225 localidades identificadas, orientados a niños de 0 a 5 años y adultos mayores de 65 años a mas, que incluyen los siguientes artículos: 00 meses hasta meses meses hasta 24 meses 2 años hasta 3 años 3 años hasta 5 años adulto desde 65 años a más KITS Unisex 01 Enterizo en polar. 01 Manta en polar 01 Enterizo en polar. 01 Manta en polar 01 Buzo polar 01 Par de Medias 01 Par de botas de PVC. 01 Buzo polar 01 Par de Medias. 01 Par de botas de PVC. 01 Buzo franela de algodón en dos piezas. 01 Par de Medias. Frazada 1 ½ plaza Para la ejecución de las actividades previstas el MIMP, para dar cumplimiento al presente Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, ha presupuestado el monto de S/ ,000. Asimismo, para dicho fin, el MIMP realizará las siguientes acciones: Planificará, ejecutará, y monitoreará la provisión de los bienes de abrigo adecuados para la población vulnerable beneficiada (niñas y niños, de cero meses hasta 5 años de edad y persona adulta mayor, mujer y hombre, desde 65 años a más) en las áreas geográficas identificadas. Realizará las respectivas Licitaciones Públicas de acuerdo a los requerimientos recibidos para la ejecución del presente Plan. Realizará el respectivo almacenamiento de los kits de abrigo para la adecuada custodia y ejecución del presente Plan. Realizará las respectivas actividades de difusión para la ejecución del presente Plan. Realizará la elaboración de los documentos técnicos para la actividad de difusión de la publicidad del presente Plan y serán presentados para la debida tramitación en la Oficina de Defensa Nacional. 16

17 Coordinará con la Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI), para que, a través de la red de gobernadores a nivel nacional, participen y apoyen en la atención de la población vulnerable identificada, la red de gobernadores deberá identificar y empadronar a través de los formatos respectivos del MIMP a la población identificada como vulnerable de acuerdo al cuadro de distribución que se les asigne. Los Gobernadores y/o Tenientes Gobernadores serán los responsables de llenar adecuadamente los formatos establecidos por el MIMP y presentados el día de la entrega oficial en el Tambo y/o Locación que se designe. Los Gobernadores y/o Tenientes Gobernadores serán los responsables de llevar a la población empadronada el día de la entrega oficial a la locación designada, para la correcta entrega de los kits de abrigo y la correcta verificación de la persona empadronada; si en caso el poblador no puede asistir a la entrega, este será representado por el mismo Gobernador o Tnt. Gobernador para su posterior entrega y verificación del beneficiario de ser el caso. Los Gobernadores y/o Tenientes Gobernadores serán los responsables de la entrega de los formatos de beneficiarios establecidos por el MIMP al representante de la Oficina de Defensa Nacional, de ser el caso que no tenga los formatos completos, estos serán remitidos al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP con atención a la Of. de Defensa Nacional Jr. Camaná 616 Lima, en un plazo no mayor de días calendarios después de la entrega oficial, bajo responsabilidad. Realizará la entrega de los kits de abrigo en los Tambos y/o Locaciones que se designe, estas locaciones serán comunicadas con la debida anticipación a los Gobernadores y/o Tenientes Gobernadores para las coordinaciones respectivas. Presentará los 5 tipos de kits de abrigo para la ejecución del presente Plan Ministerio de Educación MINEDU El Ministerio de Educación intervendrá con: a. La entrega de 58,842 FICHAS DE TRABAJO ESCOLAR ANTE HELADAS Y FRIAJE, para el desarrollo pedagógico de los estudiantes en los niveles de inicial, primaria y secundaria, en la preparación ante heladas y friaje: Nivel inicial: 13,527 Nivel primaria: 29,806 Nivel secundaria: 15,509 b. La entrega de 2,250 KITS PEDAGÓGICOS DE RESPUESTA EDUCATIVA A EMERGENCIAS. Cada kit pedagógico incluye el siguiente material para 30 estudiantes en las siguientes etapas: Kit pedagógico para la etapa de Soporte Socioemocional Kit pedagógico para la etapa de Actividades Lúdicas Kit pedagógico para la etapa formal de Intervención del Currículo por emergencias. c. La implementación de 1,000 ESCUELAS SEGURAS ANTE HELADAS. Las que se implementaran en 18 departamentos, siendo las tareas a desarrollar: Evaluación de las instituciones educativas vulnerables frente a bajas temperaturas, en coordinación con los especialistas PREVAED de la zona. Evaluación de la necesidad sustentada con expedientes. Convenios con los gobiernos regionales para su mantenimiento y custodia. Distribución e implementación. 17

18 d. Acondicionamiento Ambiental de Escuelas Unidocentes Seguras frente a las heladas y friaje; será de 33 instituciones educativas en 15 departamentos, con las siguientes tareas: Evaluación de la necesidad por parte de especialistas PREVAED Elaboración de expedientes Programa Nacional de Infraestructura Educativa PRONIED Implementación de aula con invernadero. Capacitación a la comunidad educativa para manejo del invernadero con productos locales, modelo didáctico de aprendizaje comunitario 6.3 Ministerio de Agricultura y Riego MINAGRI El MINAGRI a través del PP 0068 REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCION DE EMERGENCIAS POR DESASTRES dispone de un presupuesto total de S/. 4,905, para la adquisición de: Kits Veterinarios (,368 uu) y kits de Heno (63,857 uu). La unidad ejecutora responsable es AGRORURAL que mediante la ACTIVIDAD Asistencia con insumos para la actividad pecuaria, considera para el año 2015 la atención de los departamentos que son afectados por heladas y sequias de la siguiente manera: a. El ámbito de intervención abarca distritos en Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junín, Pasco, Puno y Tacna, que son afectados por las heladas; para los que se ha presupuestado el monto de S/ , que corresponde a 8,318 kits veterinarios y 49,357 kits de heno. b. Para los distritos en Moquegua, Piura, Tumbes, Lambayeque que son afectados por las sequías se ha presupuesta el monto de S/, 980,549 correspondiente a 2,050 kits veterinarios y 14,500 kits de heno En los distritos mencionados se realizará: La entrega total de,368 kits veterinario, el mismo que consta de dos componentes; Componente preventivo que será de acompañamiento y apoyo al calendario de manejo sanitario ganadero y servirá como refuerzo y acondicionamiento fisiológico de los animales ante la época de estiaje y heladas, y el componente reactivo incluye medicamentos para contrarrestar los efectos climáticos adversos específicos. En general los kits comprenden: Vitamina y reconstituyentes para reforzar el estado nutricional y fisiológico. Antibióticos para tratamiento de enfermedades infecciosas. Antiparasitarios para el control de ectoparásitos y endoparásitos Jeringas, agujas y alcohol para la aplicación La entrega total de 63,857 kits de Heno que comprende: Entrega de Suplemento alimentario a la población ganadera afectada, consistente principalmente en heno por una ración de 2.0 kg por animal para un periodo de 5 días (a razón de 400g. por día), Ambas acciones estarán complementadas con el acompañamiento técnico para asegurar el buen uso de sus insumos. Asimismo el MINAGRI realizará las siguientes acciones: Realizará el cruce de información existente de los beneficiarios entre la Agencia Zonal de AGRORURAL y Gobiernos Locales, y en base a esto elaborar los padrones consolidados definitivos y debiéndose presentar un Acta, en donde firme el Jefe Zonal y/o Profesional encargado de AGRORURAL, el Gobernador o Teniente Gobernador. 18

19 6.4 Ministerio de Salud MINSA Las intervenciones que el MINSA realizara en los distritos priorizados serán: Vigilancia epidemiológica, Asistencia técnica, talleres/reuniones técnicas de capacitación, de monitoreo, visitas de supervisión en relación a: Prevención de enfermedades inmunoprevenibles. Promoción de la salud. Vigilancia y control de la calidad del agua para consumo humano. Diagnóstico y manejo de IRAS y neumonías. Mediante el Programa Presupuestal 068 Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres, el MINSA garantiza la compra de medicamentos e insumos médicos ante desastres (nivel de emergencia IV y V) ante los efectos de las bajas temperaturas a nivel nacional. Con respecto a la cobertura de vacunación, el MINSA garantiza la compra y distribución de vacunas de influenza y de neumococo, para la población vulnerable de los 225 distritos, de acuerdo al esquema nacional de vacunación vigente. Intervenciones de salud a las poblaciones del ámbito de influencia de los Tambos priorizados: Las intervenciones coordinadas a través del MINSA, serán operativizadas por las Redes de salud y Direcciones Regionales de Salud o las que hagan sus veces a través de campañas de acción cívica en las poblaciones del ámbito de influencia de los 82 Tambos priorizados, estimándose beneficiar a 16, 000 pobladores. Los procedimientos de salud, que se realizaran son los siguientes: Atenciones médicas con diagnóstico clínico y atención de farmacia. Atención de Control de Crecimiento y desarrollo del niño o niña menor de cinco años e inmunizaciones Charlas informativas y sesiones demostrativas en la utilización del agua segura y nutrición saludable. Promoción de prácticas saludables y generación de entornos saludables frente a temporada de bajas temperaturas. Además, de ser el caso se realizaran atenciones de salud ante alerta amarilla y roja dentro del ámbito de influencia del Tambo, mediante las brigadas de salud, sirviendo estos como una plataforma de intervención. Estas intervenciones serán operativizadas por la Red de Salud/DIRESA/GERESA, ante emergencias de nivel I, II y III, y en el caso del MINSA, ante desastres (nivel de emergencia IV y IV). El Presupuesto total estimado para el cumplimiento de las actividades del Ministerio de Salud en el presente plan es de S/. 76, 517, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento MVCS El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento tiene implementado el Programa Nacional de Tambos (PNT) y el Programa Nacional de Vivienda Rural (PNVR) con los cuales intervendrá en el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, integrando la infraestructura de los Tambos para la articulación de las actividades sectoriales previstas en dicho Plan. 19

20 El Programa Nacional Tambos (PNT) como plataforma de servicios se orienta a articular acciones multisectoriales para contribuir a lograr cambios estructurales en poblaciones del ámbito de influencia, priorizadas por el CENEPRED, como de mediano y alto riesgo, por la ocurrencia de fenómenos naturales, como es el caso de las Heladas y Friaje. Entre las principales actividades previstas por el PNTMVCS que se implementarían a través del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, se encuentran principalmente aquellas de tipo preventiva, reducción de riesgos y de preparación, conforme a lo siguiente: ACTIVIDADES A REALIZAR EN EL MARCO DEL PLAN MULTISECTORIAL ANTE HELADAS Y FRIAJE 2015 PROCESOS DE LA GRD Apoyo operativo para la prevención y reducción de riesgo de desastres Preparación y respuesta PROPUESTA DE ACTIVIDADES DEL PNT PARA EL 2015 Garantizar la implementación de 2 Tambos para que cumplan funciones de plataforma de servicios multisectorial, especialmente los 82 priorizados en el marco del presente Plan Multisectorial: Se garantizará la capacidad operativa de los Tambos con recursos humanos calificados, equipamiento y servicios básicos, instalaciones seguras, entre otros. Facilitar la participación de las entidades públicas para contribuir a mejorar la organización comunal frente a la recurrencia de fenómenos naturales como las heladas y friajes. Se promoverá la firma de convenios con entidades de los diferentes niveles de gobierno, a fin de contribuir a la sostenibilidad de acciones presupuestadas en el ámbito del Tambo. Asimismo, se facilitará el inicio de actividades de entidades en el ámbito de los Tambos. Contribuir con el cumplimiento de las líneas de trabajo definidas por el Consejo Nacional de Tambos para intervenir en el Plan multisectorial ante heladas y friaje La implementación de los acuerdos adoptados en Consejo relacionados al Plan multisectorial, serán monitoreados por el PNT como secretaría técnica. Promover la articulación de actividades con las Plataformas de Defensa Civil Distrital a fin de contribuir en la conducción de la primera respuesta en el ámbito de influencia del Tambo. Se fortalecerán las capacidades del personal y la población en materia de gestión de riesgo de desastres, a fin de viabilizar la realización de simulacros, constitución de plataformas de defensa civil, mapas de peligro y asimismo, facilitar la entrega de bienes adquiridos por el PNT en el marco del SINAGERD. El Programa promueve la intervención multisectorial con los diferentes sectores, a fin inicien la implementación de sus actividades propias en el ámbito de influencia de los Tambos, por lo que se articulan acciones con planes de trabajo presupuestados en el marco de la Ley de Presupuesto para sector público, correspondiente al año fiscal

21 CUADRO DE UBICACIÓN DE TAMBOS PRIORIZADOS PRIORIZACIÓN DE LOS 2 TAMBOS DEPARTAMENTO FRIAJE BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO TOTAL AMAZONAS E ANCASH l APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CUSCO CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO JUNIN 3 9 LA LIBERTAD LORETO A PASCO s i PIURA m PUNO i TACNA s 1 1 TOTAL Asimismo, el Programa Nacional de Vivienda Rural (PNVR), contribuye al Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, mejorando la calidad de vida de la población más vulnerable, en este sentido, el PNVR identifica y selecciona a familias beneficiarias, con la finalidad de realizar el mejoramiento de viviendas rurales, impartiendo capacitación técnica de mano de obra para la construcción y mejoramiento de viviendas; también brinda asistencia técnica a la población para el uso adecuado de espacios y disposición del ambientes. En este marco, para cumplir con el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015 el Programa Nacional de Vivienda Rural propone las siguientes actividades: Mejorar las viviendas en cuanto a su confort térmico y habitalidad, a través de la intervención directa en los centros poblados priorizados. El mejoramiento de viviendas, dado su naturaleza, van a ser desarrollados durante todo el año fiscal Para el presente año 2015 tiene programado beneficiar a 3,332 familias que están distribuidos en 5 departamentos (Ancash, Arequipa, Cusco, Junín y Puno), que abarca a 31 distritos, considerando un presupuesto total de S/ , : N DEPARTAMENTO NUMERO DE VIVIENDAS PRESUPUESTO 01 CUSCO , PUNO , AREQUIPA , JUNIN , ANCASH , TOTAL 3, ,

22 6.6 Ministerio de Energía y Minas MINEM El Ministerio de Energía y Minas MINEM, mediante su Programa de Electrificación Rural, ejecutara 49 proyectos de electrificación rural en 38 distritos identificadas en el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, con un presupuesto ascendente al monto de S/ ,522. La inclusión de estas intervenciones en el presente Plan se hace considerando que la electrificación rural, tiene como propósito concentrar la igualdad de los derechos ciudadanos, en particular el de acceso al servicio básico de electricidad a la vivienda, resolviendo así las enormes brechas existentes en infraestructura entre las zonas urbanas y las áreas rurales y de frontera del país, incorporando a sus beneficiarios al mercado, al consumo y al desarrollo, logrando así su inclusión social con la finalidad de reducir la pobreza, y por tanto la vulnerabilidad. La electrificación rural en el Perú presenta características especiales como son: la lejanía y poca accesibilidad de sus localidades, el consumo unitario reducido, poblaciones y viviendas dispersas, bajo poder adquisitivo de los habitantes. 6.7 Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC A través de Provías Descentralizado se viene interviniendo con el mantenimiento periódico de caminos vecinales en 7 localidades priorizadas, en donde se realizan trabajos de sostenibilidad. Para la ejecución de las actividades de mantenimiento de caminos vecinales, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a través de Provías Descentralizado, ha presupuestado para el año 2015, de acuerdo al siguiente detalle: a. Mantenimiento Periódico de Caminos Vecinales Tramos de Mantenimientos Periódicos de caminos vecinales que llegan hacia siete Tambos priorizados iniciados en el 2014, para culminarse en el 2015 (Ver cuadro) Longitud total: 2.03 Km. Inversión en el presente año: S/ , MANTENIMIENTO PERIÓDICO ETAPA DE EJECUCIÓN DE OBRA UBICACIÓN CAMINO VECINAL CONTRACTUAL FINANCIERO AVANCE DE OBRA N Departam ento TAMBO Provincia Distrito DESCRIPCIÓN LONGITUD EN KM N DE CONTRATO DE OBRA N DE CONTRATO SUPERV. PLAZO DE EJEC. DÍAS/CAL INICIO DE OBRA TÉRMINO DE OBRA MONTO CONTRATO EN S/. AL % Observación 1 Cusco Chumvibilcas Santo Tomas MARCA CUNKA C. CAMPESINA HANANSAYA Emp. PE 3 SG (Buena Vista) Orccoma Hanccoyo Emp. PE3SG (Huancasaya) ( ) ( ) 45 27/11/2014 /01/ , OBRA RECEPCIONADA 2 Cusco Canas Kunturkanki SAUSAYA El Descanso Sausaya ( ) ( ) 30 14//2014 /01/ , OBRA RECEPCIONADA 3 Cusco Canas Langui PAYAPUNKU Langui Ñahuichapi Emp. PE 34 G ( ) ( ) 30 20/01/ /02/ , Paralizado por lluvía(abril) 4 Cusco Quispicanchi Ccatca ASHANAKU Emp. PE3S (Cactca) Ashanuko Serke Ruta 07 Chichina ( ) ( ) 60 15/01/ /03/2015 1,497, Paralizado por lluvía(abril) 5 Junin Yauli Chacapalpa CHACAPALPA Muyunya (Carretera Central) Plaza Túpac Amaru, tramo 2, Chancaesquina Huashapaccha y tramo 3, Shinca Barrio Progreso ( 2014) Inspector de obra 30 24// /01/ , OBRA RECEPCIONADA 6 Junin Yauli Suitucancha SUITUCANCHA Suitucancha Huayhuay ( ) Inspector de obra 45 27/11/ /01/ , OBRA RECEPCIONADA 7 Huancavel ica Castrovirreyn a Aurahua COCHAMARCA Chancahuasi HV687 Cochamarca Emp. PE26 (Alcomachay) ( ) ( ) 75 14// /02/ , Paralizado por lluvía(abril) ,461,

23 b. Rehabilitación y Mejoramiento de Caminos Vecinales (A iniciarse desde el expediente técnico, a ser ejecutados en el año 2015) Al respecto, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, alcanzó una relación de 82 Tambos en los que intervendrá en el presente año y que luego de su evaluación, se ha establecido una primera propuesta para intervenir en doce () de los ochenta y dos (82) Tambos, ubicados en los departamentos de Arequipa, Cusco, Huancavelica y Puno, que se encuentran a más de 4,000 m.s.n.m. Bajo este aspecto y con la finalidad de establecer el tipo de intervención (mantenimiento periódico, rehabilitación, u otro) de las vías que dan acceso a los Tambos, se requiere contar con información técnica como: descripción de la ruta, longitud, tipo de superficie de rodadura, estado de transitabilidad, año del inventario vial georeferenciado, etc., actividades que vienen siendo desarrolladas por las oficinas de coordinación zonal de Provías Descentralizado, conjuntamente con los Institutos Viales Provinciales IVP. 6.8 Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú SENAMHI. El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú SENAMHI, intervendrá en el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, con la instalación de CINCO (05) Estaciones Meteorológicas Automáticas EMAs, la ampliación de 0 nuevas líneas de Voz & Data que se constituyen en puntos de observación en tiempo real, así como la difusión de información Meteorológica a través de material divulgativo, emisiones radiales en el interior del país, así como el desarrollo de talleres, foros y otros espacios participativos con los diferentes usuarios de la información climática. Para la ejecución de dichas actividades, el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú SENAMHI, ha presupuestado el monto de S/. 650, nuevos soles. 6.9 Oficina Nacional de Gobierno Interior ONAGI La Oficina Nacional de Gobierno Interior ONAGI, interviene con la coordinación y capacitación de los Gobernadores y Tenientes Gobernadores, para ello realizará las siguientes acciones: Convocar la red de Gobernadores y Tenientes Gobernadores para que una vez ubicados los bienes a distribuirse en los Tambos, se encarguen de realizar el empadronamiento previo de la población beneficiaria del apoyo del gobierno. Es decir, el gobernador confecciona el padrón de beneficiarios del Plan. Los Gobernadores y Teniente Gobernadores serán los responsables de llenar adecuadamente los formatos que para tal fin ha elaborado el MIMP, debiendo ser presentado el día de la entrega oficial en el Tambo y/o locación que se designe. Los Gobernadores y/o Teniente Gobernadores serán los responsables de llevar a la población empadronada, el día de la entrega oficial a la locación designada, para la correcta entrega de los kits de abrigo y la verificación de la persona empadronada, si en caso el poblador no pudiera asistir a la entrega, este será representado por el mismo Gobernador o Teniente Gobernador, para su posterior entrega y verificación del beneficiario, de ser el caso. El Plan le asigna al Gobernador la función de fiduciario de la persona beneficiaria. Los Gobernadores y/o Teniente Gobernadores serán los responsables de la entrega de los formatos de beneficiarios establecidos por el MIMP, al representante de la Oficina de Defensa Nacional del MIMP. En caso no se tenga los formatos completados, estos serán remitidos al MIMP con atención a la Oficina de Defensa Nacional ubicada en Jr. Camaná N 616, Lima, en un plazo no mayor de diez () días calendario, después de la entrega oficial, como un mecanismo de rendición de cuentas y control posterior. 23

24 Articular con el MIMP para las coordinaciones con los Gobernadores y Tte. Gobernadores de los 225 distritos identificados y priorizadas dentro del Plan mencionado, para el apoyo respectivo a fin de no tener ningún inconveniente en la entrega y distribución de los bienes. 7. ACCIONES DE PREPARACIÓN 7.1 Actividades para atención en Tambos. El Programa Nacional Tambos cuenta con almacenes adelantados en los Tambos para realizar acciones de respuesta en el marco del SINAGERD, conforme a lo señalado en la Ley de Presupuesto del presente año; por lo que coordinará e implementará acciones con el gobierno regional y local, según corresponda, de acuerdo al Protocolo de Actuación a ser elaborado en coordinación con el INDECI y el Programa Nacional de Tambos del MVCS. 7.2 Simulacro por Bajas Temperaturas. Como parte de las actividades de preparación se incluye el desarrollo de un Simulacro por Bajas Temperaturas para hacer frente a situaciones de emergencia y desastres, en las zonas aledañas principalmente a los 82 Tambos priorizados en el presente Plan Multisectorial, con el objeto de coadyuvar a la formación, entrenamiento y capacidad de respuesta de las plataformas de Defensa Civil, los grupos de trabajo y a la población en dichas zonas, cuyo desarrollo se efectuará de acuerdo al Protocolo que se apruebe. 7.3 En caso de Declaratorias de Estado de Emergencia. En caso de que fuera necesario la aprobación de una Declaratoria de Estado de Emergencia que incluya a las zonas consideradas en los 225 distritos incluidos en el presente Plan Multisectorial, el INDECI cuenta con stock de bienes de ayuda humanitaria para abastecer los almacenes regionales. 8. LOGÍSTICA Y SOPORTE OPERACIONAL El Programa Presupuestal Multisectorial 068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres, el Programa Presupuestal 111 (MVCS), el PIA (MTC y MINEM) y otros afines y la priorización efectuada en los presupuestos institucionales, ha permitido contar oportunamente con la disponibilidad de presupuestos para el desarrollo de los procesos de selección correspondientes, con el objeto de viabilizar la ejecución de las intervenciones en las 225 localidades identificadas, de acuerdo a lo indicado en el presente Plan. El soporte operacional se desarrollará en estrecha articulación y coordinación entre los sectores y Entidades involucradas en el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje El presupuesto total estimado para atender la ejecución de las actividades previstas en el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, asciende a la suma de S/ , de acuerdo al siguiente detalle: 24