TÉRMINOS DE REFERENCIA

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1 República Dominicana Ministerio de Educación Viceministerio de Asuntos Técnicos y Pedagógicos Dirección de Orientación, Psicología y Atención a la Diversidad TÉRMINOS DE REFERENCIA Contratación de un consultor/a para el diseño una Propuesta Estratégica para el Fortalecimiento del Programa de Educación Afectivo Sexual, basado en un enfoque integral de Habilidades para la Vida Agosto 2010 i

2 Modalidad de la consultoría Consultoría Individual Título de la consultoría: Diseño de una propuesta estratégica para la revisión y para Fortalecimiento del Programa de Educación Afectivo Sexual, basada en un enfoque integral de Habilidades para la Vida. ii

3 1- DESCRIPCION DE LOS SERVICIOS Contratación de un consultor/a para el diseño de una Propuesta Estratégica, para la revisión y readecuación del Programa de Educación Afectivo Sexual, dando una visión integral del enfoque de Habilidades para la Vida, con el propósito de promover el desarrollo de los adolescentes, a través de: Formación de valores, prevención de embarazos, promoción de la salud y prevención del VIH y otras enfermedades, planificación de vida, aprendizaje social y emocional incluyendo la prevención del uso de drogas, y una adecuada resolución de conflictos ANTECEDENTES: El Ministerio de Educación de la República Dominicana, viene ejecutando el Programa de Educación Afectivo Sexual (PEAS), desde el año 2001, bajo la responsabilidad del Departamento de Orientación y Psicología, actualmente Dirección de Orientación, Psicología y Atención a la Diversidad, como instancia responsable de promover la prevención de riesgos en sus diferentes componentes, niveles y ámbitos del Sistema Educativo Nacional. A partir de junio del año 2001, los 189 países miembros de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), elaboran Informes Nacionales con información sobre los Indicadores Básicos que miden la eficacia de los progresos realizados en la aplicación de la Declaración de Compromiso en la Lucha contra el VIH/SIDA dando cumplimiento al Período Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGASS) sobre el VIH/SIDA. Esta Declaración contiene una serie de metas y objetivos específicos cuantificados y enmarcados en el tiempo, que buscan la prevención, la reducción de la infección por el VIH, así como la atención y el tratamiento para las personas que viven con el virus. La Sexualidad es una condición inherente al ser humano y debe ser vivida como una experiencia natural, positiva, sana, enriquecedora, libre de consecuencias angustiosas, tomando como principio fundamental el respeto a la dignidad. Cuando la sexualidad no es asumida de forma responsable se presentan numerosas complicaciones que ponen en riesgo 3

4 la salud, la educación y el proyecto de vida de la población de niños, niñas y adolescentes. La Educación Sexual es un proceso de enseñanza para la vida y para ser persona, ya sea como hombre o como mujer, sobre la base de una sexualidad integral. Es un proceso de preparación de la persona a lo largo de toda la vida para encuentro libre, pleno y comprometido con la sexualidad. Las Infecciones de Transmisión Sexual (ITS) afectan al 15% de adolescentes de 15 a 19 años de edad, quienes adquieren cada año tricomoniasis, Chlamydia, gonorrea o sífilis. La mitad de los casos nuevos del VIH ocurren en jóvenes de 15 a 24 años ( ) 1. Son informaciones que indican la necesidad de incrementar la capacidad de respuesta de los programas de prevención de embarazo de las Infecciones de Transmisión Sexual (ITS), el VIH y el Sida en los contextos educativos, tiene su razón de ser en los cambios que ha experimentado la epidemia, la cual sacude a poblaciones cada vez más jóvenes, demandando la asunción de una responsabilidad importante de parte del sector educativo. En este sentido surgen iniciativas para integrar Educación Sexual en el Currículo Escolar. Mediante convenio entre la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS), a través de la Dirección General de Control de Infecciones de Transmisión Sexual y SIDA (DIGECITSS), la Secretaría de Estado de Educación (SEE) y Ordenador Nacional de LOME IV, con el apoyo técnico y financiero de la Unión Europea. Posteriormente el proceso fue apoyado por el Consejo Presidencial del SIDA (COPRESIDA), y a través del proyecto 7055-DO, financiado por el Banco Mundial, iniciando su ejecución en las escuelas del nivel medio en todo el país, por ser grupos más vulnerables a la infección por el VIH/Sida. La implementación del PEAS en el nivel medio, ha alcanzando amplia cobertura de capacitación, siendo evaluado por el Banco Mundial como un ejemplo de Buenas Prácticas de un programa de Educación Afectivo Sexual integrado al currículo educativo. 1 Magdalena M. y Morello, P. (2003) Salud de Desarrollo de Adolescentes y Jóvenes en Latinoamérica y el Caribe: desafíos para la próxima década. Recuperado el 25 de julio de 2010 desde 4

5 El rol de la prevención a través de la educación de habilidades para la vida es esencial en la promoción de la equidad de género, la igualdad entre los sexos, el respeto de los derechos de los y las adolescentes, la promoción de una conducta responsable frente a la sexualidad, facilita las acciones de prevención del abuso y la explotación sexual y comercial de niños, niñas y adolescentes, favoreciendo una educación no sexista, así como, una mayor asertividad entre las niñas y mujeres y de manera especial en la prevención de embarazos en adolescentes. La educación sexual es herramienta fundamental para prevenir infecciones de transmisión sexual (de ITS, VIH y Sida,) situaciones de embarazo no deseados o precoces, así como abusos, violencia sexual y emocional. Promueve una educación no sexista y permite desarrollar una afectividad y sexualidad sana durante toda la vida del ser humano. En este marco la prevención del VIH en las escuelas constituye un indicador que debe ser reportado periódicamente. Uno de los indicadores de país que se mide en cuanto a los logros del programa de PEAS es: Porcentaje de escuelas que impartió educación sobre el VIH basada en las aptitudes para la vida durante el último curso académico. Pero en los informes presentados por el país hasta la fecha solamente refleja las escuelas que cuentan con profesores capacitados en VIH y otras ITS (1.30% ), pero no hay mecanismos de verificación sobre las horas impartidas según solicita el indicador El Programa de Educación Afectivo Sexual (PEAS) es un Programa de prevención de abordaje integral basado en la promoción de las capacidades, habilidades socioafectivas, dimensiones valoricas, conductas de auto-cuidado y respeto a la vida y la vida de los demás, creando un sentido de responsabilidad individual y colectiva, construyendo un proyecto de vida, que sirva como plataforma de los factores favorecedores dentro del marco de la prevención de ITS, VIH y Sida. Por otro lado, la tasa de embarazo en adolescentes en el país, sigue siendo una de las más altas de la región oscilando, según zona geográfica, entre un 12% y un 37%. El abuso, la explotación sexual y la violencia de género son, así mismo, problemas con múltiples 5

6 dimensiones que afectan el presente y futuro de nuestros niños, niñas y adolescentes. La información es un Derecho de niños, niñas y adolescentes, que les permite adquirir los conocimientos y habilidades para tomar decisiones responsables sobre sexualidad, relaciones interpersonales y prevención de VIH, entre otros aspectos. A su vez, es requisito fundamental para su participación. La falta de información hace a los niños, niñas y adolescentes vulnerables y les priva de la posibilidad de tomar decisiones responsables e informadas. Un tema que ha ocupado la atención pública en los ultimos años se refiere a la violencia contra la infancia. El 82% de los hogares dominicanos utiliza el castigo físico o sicológico para disciplinar a sus hijos y el 49% justifica su uso 2. El Consejo de Derechos Humanos, en el 2009, recomendó al Estado prohibir el castigo corporal de los niños en todos los contextos. Hay violencia en los hogares, en las escuelas y en otros espacios de interacción de la infancia y la adolescencia. Un estudio cualitativo sobre la violencia en las escuelas 3, patrocinado por Plan Internacional, evidencia una correlación entre las condiciones sociales de los hogares y la violencia contra la infancia en el sistema educativo. A pesar de la tendencia a la estabilización del VIH-SIDA, con una prevalencia de un 0.9% 4, la epidemia sigue siendo una amenaza, a causa de las debilidades de las medidas de prevención, fundamentalmente las dirigidas a adolescentesa, y a la reducción de la transmisión de madres a hijos, asi como la presencia de estigma y descriminación hacia los grupos poblacionales infectados y/o afectados. El entorno escolar ofrece una importante oportunidad para impartir educación afectivo- sexual a un gran número de niños, niñas y adolescentes, así como hacerlo a través de una estructura organizada. Se sabe que en el área de prevención de conductas de alto riesgo, las intervenciones han combinado la educación con la capacitación en habilidades sociales tales como; el fortalecimiento de las competencias necesarias para tomar decisiones fundamentadas y la capacidad de actuar en función de ellas, clarificación y 2 Ibid 3 Violencia en la Escuela Tahira Vargas. Plan Internacional 4 ENDESA

7 consolidación de valores y actitudes positivas, mejoramiento de las percepciones acerca de los grupos de pares y normas sociales, así como el aumento de la comunicación con padres, madres y sus propios pares. La propuesta se enmarcará en las estrategias de desarrollo de habilidades para la vida y las acciones preventivas que el Ministerio de Educación ha diseñado y ejecutado en el marco del desarrollo de factores protectores, con la finalidad de dar respuesta a las necesidades psicosociales del estudiantado. Sirve de referencia como estrategia de educación sexual integrada al currículo escolar. Al mismo tiempo articulará las acciones correspondientes a la Educacion Afectivo Sexual de forma tal que las diferentes instancias unifiquen los esfuerzos, con una estrategia consensuada y fortalecida por los tomadores de decisiones en el Ministerio de Educación. También es una respuesta de país al compromiso de acuerdo de ministrito de Educación y Salud a los ODM, Declaración Ministerial de México 2008, UNGASS. Las líneas generales de la propuesta constituirán el punto de partida de las demás acciones y programas que quieran implementar otras instituciones y ONGs con peritaje en Educacion Sexual. El rol de las instituciones que desarrollen cualquier tipo de actividad educativa en relación a la Educacion Sexual debe estar orientado a fortalecer el Programa oficial (PEAS) del Ministerio de Educación. Sirven de base fundamental los documentos normativos producidos en los últimos años tales como Plan Decenal de Educación, Objetivos y metas del Milenio, Plan Estratégico de Educación , Plan Estratégico Nacional de de ITS/VIH/Sida, el Plan Estratégico de PRONAISA, las políticas nacionales de niños, niñas y adolescentes en situación de orfandad y vulnerabilidad por el VIH y el Sida. PLANDES y Foro por la Excelencia Educativa, todos estos documentos incluyen la prevención de riesgos en VIH/SIDA. También línea central de la presente gestión de fortalecer la educación en valores desde el enfoque de desarrollo de habilidades para la Vida. Así como 7

8 El Ministerio de Educación conformó en el año 2009 una mesa técnica con Instituciones de la Cooperación, ONG y otras instituciones gubernamentales que prestan sus servicios en los temas relacionados con la Educación Afectivo Sexual, esta mesa ha sido reactivada a partir del mes de mayo del Las instituciones que componen la mesa y el Ministerio de Educación han valorado la necesidad de diseñar una propuesta que fundamente el desarrollo de las estrategias de apoyo y coordinación de las diferentes acciones orientándolas a el fortalecimiento del Programa Oficial de Educación Afectivo Sexual (PEAS) con estos fines se han estructurado estos Términos de Referencia para contratar un o una especialista que lleve a cabo este proceso. 2- OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORIA En el marco del Plan Estratégico del Ministerio de Educación se requiere diseñar una Propuesta Estratégica, para el fortalecimiento y readecuación del Programa de Educación Afectivo Sexual, basada en un enfoque integral de Habilidades para la Vida. 3.1.OBJETIVOS ESPECIFICOS 1. Revisar y reestructurar el Programa de Educación Afectivo Sexual (PEAS), para hacer los ajustes acorde al currículo, el enfoque de Habilidades para la Vida y la estrategia de prevención de los diferentes Planes Estratégicos Nacionales (Estrategia Nacional de Desarrollo, VIH y Sida, Salud Integral de Adolescentes, Equidad de Género, Decenal de salud, Educación, entre otros). 2. Diseñar una metodología para la ejecución del Programa de Habilidades para la Vida en todo el sistema educativo articulado con otras instituciones del gobierno y sociedad civil. 3. Diseñar la propuesta de formación para los multiplicadores del programa de Habilidades para la Vida, técnicos regionales y distritales, maestros, adolescentes pares, padres, madres y tutores. 8

9 4. Diseñar la estrategia de difusión e implementación para los espacios de reflexión y participación de los niños, niña y adolescentes escolarizados, de los padres, madres y tutores. 5. Diseñar una estrategia de promoción y desarrollo de habilidades para la vida dirigida a la población de niños, niñas y adolescentes no escolarizados. 6. Diseñar un sistema de monitoreo, evaluación y sistematización según los diferentes niveles de desconcentración y descentralización, para la evaluación permanente y la rendición de cuenta de la implementación del Programa de Habilidades para la Vida 7. Diseñar en coordinación con el equipo técnico del MINERD, los procedimientos de aprobación de propuestas de apoyo al Programa. 4. PRODUCTOS ESPERADOS Y CRONOGRAMA 1. Programa de Habilidades para la Vida, acorde al currículo, y con la estrategia de prevención de los diferentes Planes Estratégicos Nacionales (Estrategia Nacional de Desarrollo, VIH y Sida, Salud Integral de Adolescentes, Equidad de Género, Decenal de salud, Educación, entre otros). 2. Documento de la metodología para la ejecución del Programa de Habilidades para la Vida en todo el sistema educativo, especificando los mecanismos de articulación con otras instituciones del gobierno y sociedad civil. 3. Propuesta de formación para los multiplicadores del programa de Habilidades para la Vida, técnicos regionales y distritales, maestros, adolescentes pares, padres, madres y tutores. 4. Estrategia de difusión e implementación para los espacios de reflexión y participación de los niños, niña y adolescentes escolarizados, de los padres, madres y tutores. 5. Estrategia de promoción y desarrollo de habilidades para la vida dirigida a la población de niños, niñas y adolescentes no escolarizados. 9

10 6. Sistema de monitoreo, evaluación y sistematización de la implementación del Programa de Habilidades para la Vida, según los diferentes niveles de desconcentración y descentralización, para la evaluación permanente y la rendición de cuenta 7. Procedimientos de aprobación de las propuestas de apoyo al Programa. A partir de la firma del contrato, se contempla la realización de las siguientes actividades en el tiempo detallado en esta matriz. ACTIVIDADES TIEMPO 1. Propuesta técnica detallada y aprobada por la Mesa 1ra. semana 2. A partir de lo planteado en la propuesta presentada, desarrollar el proceso de revisión del PEAS. y de la 1er mes documentación. 3. Sistematización de la actividad 2, informe y presentación a la mesa de las actividades. 1er mes 4. Definición de la estrategia dirigida a población escolarizada y sus familias, como también a la no escolarizada. 2do mes 5. Diseño de la metodología para la ejecución del programa de habilidades para la vida, y plan estratégico para la revisión y 2do mes readecuación del PEAS. 6. Diseño de estrategia de sistematización, monitoreo y evaluación interna del programa 3er mes 7. Validación con la Mesa del Programa de las actividades 3 y 4. 3er ms 8. Informe Final técnico de la consultoría 4to mes Esta consultoría tendrá una duración de al menos 4 meses a partir de la firma del contrato. 5. INSUMOS A PROVEER Documentos del PEAS 10

11 Línea de base realizada por UNICEF Currículo actualizado Ayudas memoria de reuniones realizadas Políticas y objetivos del Ministerio para este tema. Compromisos internacionales y Metas Estrategias de Prevención del PEN Matriz de datos de las instituciones y sus representantes en la mesa Enfoque de Habilidades para la vida y para un desarrollo saludable de niños y adolescentes. (OPS, 2001) Orientaciones técnicas Internacionales sobre Educación en Sexualidad: Volumen I: Justificación de la educación en sexualidad. Volumen II: Temas y Objetivos de aprendizaje. 6. PERFIL DEL EXPERTO/A a. Profesional de las Ciencias Humanísticas, preferiblemente psicólogo/a, sociólogo/a o trabajador social, con por lo menos tres años de experiencia en proyectos sociales en el ámbito de educación formal y no formal. b. Experiencia en elaboración de Programas, planes estratégicos y operativos. c. Conocimiento de técnicas de sistematización de experiencias. d. Experiencia en facilitación y moderación de talleres. e. Conocimiento y experiencia en planificación de procesos de construcción social de forma colectiva, desde un enfoque de trabajo participativo. f. Conocimiento del marco jurídico de educación. g. Conocimiento del marco jurídico de Niñez. h. Buen manejo de herramientas informáticas. i. Conocimiento sobre el trabajo centrado en desarrollo de habilidad para la vida. j. Experiencia en el desarrollo de programa de Educacion Sexual y/o prevención de ITS, VIH/Sida. 7. REMUNERACION Y FORMA DE PAGO 11

12 Los/as candidatos interesados deberán enviar su curriculum y una propuesta metodológica con presupuesto. Producto Porcentaje Contra entrega y aprobación del plan de trabajo de la consultoría 20% Cont 30 % ra entrega de estrategia para escolarización de población no escolarizadoisión documental Contra entrega y aprobación de los instrumentos de monitoreo y 20% evaluación Contra entrega del informe final y Programa PEAS revisado y 30% actualizado TOTAL 100% Los pagos serán realizados por UNICEF, a pedido de forma escrita de la Dirección de Orientación Psicología y Atención a la Diversidad del Ministerio de Educación. 8. METODO DE SELECCIÓN Se valoraran las propuestas y los CV enviados en base a los criterios de selección que se detallan en este documento. La solicitud de propuestas se hará a través de difusión de los TRD entre personas e instituciones propuesta por la Mesa. Se utilizará el método de selección basado en consultoría individual y el jurado estará compuesto por tres instituciones elegidas por la Mesa y un funcionario/a del Ministerio, quienes entrevistaran a los/as candidatos/as. EL/la profesional seleccionada será notificada mediante carta. EVALUACIÓN TÉCNICA Calificación de Formación Académica (30 puntos) 12

13 Formación Académica: Puntuación GRADO Maestría AREA Educación, Ciencias Sociales, Psicología, Sociología o trabajo Social 12 Especialidad En Técnicas de sistematización de experiencias 10 Educación, Ciencias Sociales, Psicología, Licenciatura Sociología Puntuación máxima para el criterio 8 30 puntos Experiencia Específica AREA PARAMETRO EVALUACION PUNTUACION Experiencias similares en el diseño de programas, planes Número de procesos de Diseños de programas que haya apoyado 10 estratégicos y planes o dirigido operativos Número De proyectos en los que ha participado como responsable 15 o co-responsable de la Experiencia en procesos de sistematización, evaluación o sistematización, evaluación o documentación de proyectos (dos documentación de proyectos. puntos por cada experiencia probada hasta 15 puntos.) No. de documentos publicados 10 Experiencia de trabajo en proyectos sociales dirigidos a Cantidad en años trabajando en proyectos de desarrollo dirigidos 13

14 población de niños y niñas y a niños, niñas y jóvenes jóvenes 15 TOTAL 50 Experiencia en manejo de herramientas Criterios Puntuación Diseño de herramientas tecnológica 20 Total de puntos para la evaluación de la propuesta técnica Criterio Puntaje mínimo Formación académica 30 Experiencia específica del consultor 50 Experiencia en manejo de herramientas 20 Total NEGOCIACIÓN Y ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO El Ministerio adjudicará el contrato al proponente que obtenga la mayor puntuación. 10. CONTRAPARTE INSTITUCIONAL El consultor/a seleccionado/a para la elaboración de estos documentos, trabajará de manera coordinada con la Dirección de Orientación Psicología y Atención a la Diversidad. 14

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