Cláusula Primera: OBJETO DEL SERVICIO

Transcripción

1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TECNICAS PARTICULARES DEL CONTRATO ANTICIPADO DEL SERVICIO DE PREVENCIÓN Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES CON MAQUINARIA PESADA EN EL MARCO DEL PLAN INFOMA Cláusula Primera: OBJETO DEL SERVICIO El objeto del presente contrato es la prestación de un servicio de prevención y extinción de incendios forestales con dos partes diferenciadas. Por un lado, se dispondrá de maquinaria, personal y equipos para la ejecución de labores preventivas de incendios forestales (limpieza de cortafuegos y adecuación de pistas forestales). Y, por otro lado, en las épocas de peligro medio y alto, se contará con equipos de maquinaria pesada para labores de prevención y extinción de incendios forestales. Cláusula Segunda: DESCRIPCION DEL SERVICIO El servicio abarca dos aspectos: 1.- Plan de Prevención de Incendios: El primer aspecto se refiere a las actuaciones a desarrollar durante todo el contrato en materia de prevención de incendios forestales, concretamente en limpieza de cortafuegos y reparación de caminos. a) Limpieza de Cortafuegos. Incluye la maquinaria, equipos y personal necesarios para realizar labores de prevención de incendios forestales, fundamentalmente de limpieza de cortafuegos. Se cuenta con los distintos tipos de maquinaria que serán empleados en función de las condiciones del lugar y de las características del trabajo a ejecutar. Concretamente se dispone de tractores de cadenas de diferentes potencias; tractores de ruedas con gradas; aperos de cadenas, martillos y astilladora manual; camión plataforma para el transporte de esa maquinaria, así como vehículo de transporte para el personal. b) Reparación de Caminos. Consiste en la disposición de maquinaria, materiales, equipos y personal que realizarán las labores de reparación de pistas forestales. Estos trabajos se centrarán en las pistas forestales que dan acceso a los puestos de vigilancia de incendios. En cualquier caso, se podrán realizar labores de reparación en otras pistas distintas a las que dan acceso a los puestos de vigilancia, con el objetivo de garantizar la seguridad de las labores de extinción ante un hipotético incendio. Este Plan de Prevención tendrá una duración de diez meses, del 1 de marzo de 2011 al 31 de diciembre de Las unidades de obra presupuestadas de distribuirán en el tiempo de acuerdo a las necesidades, así como en función de que las condiciones meteorológicas sean favorables para la ejecución de las actuaciones. 2.- Plan de Extinción de Incendios: El segundo aspecto de este Servicio consistirá en la disponibilidad de maquinaria pesada que actuará en el operativo de actuación inmediata en la Campaña Estival Contra Incendios Forestales 2011, así como de los medios necesarios para su transporte. Se dispondrá de tres equipos iguales compuestos por un tractor bulldozer, un camión plataforma para transportar el

2 bulldozer, un vehículo todo terreno de pilotaje y una autobomba forestal ligera. El personal que compondrá cada equipo será un maquinista de bulldozer, un conductor de plataforma y un capataz. Cada uno de los tres equipos tiene preasignada una ubicación: San Martín de Valdeiglesias, La Cabrera y Moralzarzal. No obstante, la Dirección General de Protección Ciudadana podrá variar dicha ubicación si lo considera necesario para el óptimo funcionamiento del dispositivo. Por otro lado, estos equipos también podrán realizar labores de prevención de incendios en los montes, en las condiciones descritas en el presente pliego y en la memoria de este servicio. De este modo, el tiempo presencial de trabajo (10 horas diarias de lunes a domingo, incluidos festivos, iniciando la jornada a las 10:00 para finalizarla a las 20:00) se distribuirá entre horas de trabajo de limpieza de cortafuegos y horas de estancia en base a la espera de intervenir en incendios en caso necesario, pudiendo oscilar el número de horas de trabajo de limpieza de cortafuegos entre cero y diez, según las necesidades del servicio y a criterio de la dirección del servicio. Con carácter general, estas horas se efectuarán de lunes a viernes, excepto festivos, es decir durante 107 días (días laborables, comprendidos entre el 16 de mayo y el 16 de octubre), dentro del período que comprende el contrato. Por otro lado, este tipo de labores de repaso de cortafuegos se concentrarán durante los primeros días de trabajo (mayo y junio), que suelen presentar un menor riesgo de incendios y, además, así se garantiza la limpieza de los cortafuegos para los momentos de mayor riesgo (julio y agosto). En relación con las horas de trabajo, en función de los valores que presenten los índices de peligro y riesgo de incendios, el Director del Servicio determinará la máxima distancia a la que los tractores podrán situarse con respecto a las plataformas, al objeto de garantizar la operatividad de estos medios. Una vez que los camiones con plataforma se pongan en movimiento para realizar el transporte de la maquinaria, deberán ir siempre acompañados de un vehículo que lo señalice adecuadamente. Además, en el proyecto se ha incluido una partida alzada de horas extras para cubrir los costes generados por la actuación del personal del dispositivo de maquinaria pesada fuera del horario presencial. Por último, ante una necesidad sobrevenida como consecuencia de producirse un elevado número de incendios forestales o grandes incendios forestales, y previa petición justificada del Director del Servicio o persona en quien este delegue, la empresa adjudicataria deberá poner a disposición de la Administración más maquinaria de la contemplada en el presente pliego dentro del Plan de Extinción. Los costes asociados a este incremento de medios se abonarán conforme a los precios unitarios que figuran en la partida alzada de prevención. Este Plan de Extinción tendrá una duración total de cinco meses, coincidiendo con las épocas de mayor riesgo de incendios forestales, previsiblemente comenzando cada año el 16 de mayo y terminando el 16 de octubre, dentro de la Campaña Estival Contra Incendios Forestales. No obstante estas fechas podrán modificarse a tenor de los episodios meteorológicos desfavorables. La Administración lo pondrá en conocimiento de la empresa adjudicataria con una antelación mínima de 15 días antes del comienzo del Servicio.

3 Cláusula Tercera: CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL SERVICIO: A continuación se describen sucintamente las características de los medios personales, materiales y mecánicos con los que va a contar el presente servicio para hacer frente a las necesidades descritas en las dos clausulas anteriores. Una descripción más detallada de las características y requerimientos del personal, maquinaria y materiales de este Servicio vienen reflejadas en los anexos de este pliego. PREVENCIÓN: Limpieza de cortafuegos. La maquinaria disponible para estas labores será la siguiente: - Tractor oruga tipo bulldozer de 191/240 CV - Tractor oruga tipo bulldozer de 171/190 CV - Tractor oruga de 71/100 CV - Tractor de ruedas de 151/170 CV - Retroaraña 101/130 CV - Camión con plataforma (góndola) de 26 a 30 Tm - Vehículo todo terreno CV. Todos los bulldozer (tractores de orugas) dispondrán de movimiento tildozer y angledozer en la pala empujadora, sirena de marcha atrás y señalización luminosa. Además de esta maquinaria, se dispondrá de los siguientes equipos o aperos: - Desbrozadora de cadenas - Desbrozadora de martillos - Astilladora de alimentación manual - Gradas de discos Por último, en este subcapítulo se recogen horas de peón para realizar labores auxiliares a la maquinaria. Además de esta maquinaria, equipos y personal, si por parte de la dirección del servicio se estimase necesario contar con otro tipo de elementos la empresa adjudicataria deberá ponerlos a disposición del Servicio, pagándose los mismos conforme a los precios unitarios incluidos en tarifas publicadas oficialmente (tarifas TRAGSA, las de los Colegios Oficiales de Ingenieros de Montes y de Ingenieros Técnicos Forestales y cualquier otra que se justifique). Reparación de Caminos. La maquinaria disponible para estas labores será la siguiente: - Motoniveladora 131/160 CV. - Compactador vibro de 101/130 CV. - Camión cisterna riego agua 101/130 CV. - Camión volquete grúa 191/240 CV. - Retrocargo 71/100 CV. - Martillo hidráulico Kg - Camión plataforma hasta 20 Tm - Vehículo todo terreno CV. Además de esta maquinaria se dispondrá de los siguientes materiales: - Zahorra para reparación de caminos. - Arquetas, embocaduras y bóvedas para reparación de pasos de agua.

4 Por último, en este subcapítulo se recogen horas de peón, capataz y cuadrilla para realizar labores auxiliares a la maquinaria. Además de esta maquinaria, equipos y personal, si por parte de la dirección del servicio se estimase necesario contar con otro tipo de elementos la empresa adjudicataria deberá ponerlos a disposición del Servicio, pagándose los mismos conforme a los precios unitarios incluidos en tarifas publicadas oficialmente (tarifas TRAGSA, las de los Colegios Oficiales de Ingenieros de Montes y de Ingenieros Técnicos Forestales y cualquier otra que se justifique). EXTINCIÓN: La maquinaria que habrá de disponerse durante la Campaña Estival Contra Incendios Forestales será la siguiente: - Tres tractores oruga tipo bulldozer de 171/190 CV. - Tres camiones con plataforma (góndola) de Tm, para transportar las máquinas anteriores hasta los trabajos preventivos o hasta los incendios, desde las respectivas bases. - Tres vehículos todo terreno de pilotaje (potencia mínima 90 CV) para acompañar en el traslado de la maquinaria. - Tres autobombas forestales ligeras (BFL, 400 litros) para apoyo de los equipos de maquinaria pesada en sus labores diarias y para una posible actuación en pequeños conatos que puedan acontecer. Todos los bulldozer dispondrán de movimiento tildozer y angledozer en la pala empujadora, sirena de marcha atrás, señalización luminosa e iluminación para poder trabajar de noche. Tendrán una antigüedad máxima de 8 años y 5000 horas en la fecha de inicio del servicio. Por otro lado, los camiones plataforma y los vehículos (BFL y todo terreno) tendrán una antigüedad máxima de 4 años en la fecha de inicio del servicio. Además de esta maquinaria, se tendrá disponible también: - Dotación de equipos de telefonía móvil para todos los integrantes de este capítulo, equipos de comunicaciones (tetra), localizadores e intercomunicadores capataz-maquinista. - Apoyo logístico de repostaje y mantenimiento de unidades mecánicas - Apoyo de intendencia auxiliar: manutención, materiales de seguridad, evacuación y focos para trabajos nocturnos - Equipos de Protección Individual para Maquinistas de bulldozer, Capataces y Conductores de Plataforma. Asimismo se contará cada día con el siguiente personal: - Conductor de bulldozer (3 conductores, uno por cada equipo) - Conductor de góndola (3 conductores, uno por cada equipo) - Capataz forestal con experiencia en incendios forestales (3 capataces, uno por cada equipo): su función consistirá en el control, coordinación y organización de los trabajos a realizar por dichos equipos tanto en labores diarias como en actuación en incendios, para lo que se les dotará de telefonía móvil, emisora portátil y vehículo todoterreno (BFL antes mencionada). Toda la maquinaria, personal y equipamiento estará a disposición del presente Servicio durante toda la Campaña Estival Contra Incendios Forestales, estando disponible para su utilización inmediata en los incendios forestales para los que sean requeridos por parte de la Administración.

5 Las características y requerimientos del personal, maquinaria y materiales de este Plan de Extinción vienen reflejadas en los anexos de este pliego. Cláusula Cuarta: MOVILIDAD GEOGRÁFICA Las actuaciones contenidas en el apartado de extinción del presente Anexo podrán realizarse en cualquier punto de la Comunidad de Madrid y en las CCAA colindantes, según el convenio vigente entre las CCAA de Castilla-La Mancha, Castilla y León y Madrid. Ocasionalmente y con carácter excepcional, podrán actuar en cualquier Comunidad Autónoma del Estado Español, previa solicitud de la misma. Las actuaciones recogidas en el apartado de Prevención se desarrollarán en el territorio de la Comunidad de Madrid. Cláusula Quinta: DEPENDENCIA Y VINCULACION LABORAL DEL PERSONAL 1. El personal operario estará siempre bajo la dirección y responsabilidad de la empresa adjudicataria a través de sus superiores jerárquicos. Asimismo, éstos serán los responsables de las actuaciones que realice la maquinaria pesada, debiendo responder ante los mandos naturales de la Consejería de Presidencia, Justicia e Interior, según la escala de mando establecida en los protocolos de la Dirección General de Protección Ciudadana para incendios forestales. 2. Tanto el personal contemplado en el presente contrato como todo el adscrito a este servicio carece de cualquier relación o vinculación laboral con la Comunidad de Madrid, actuando en todo caso bajo la directa y exclusiva dependencia de la empresa adjudicataria. Cláusula Sexta: ESTUDIO BÁSICO DE SEGURIDAD Y SALUD Dadas las características de las actuaciones contempladas en este servicio, al poder realizarse movimientos de tierra con los bulldozer, motoniveladora y retrocargo, tanto en extinción de incendios como en los trabajos de mantenimiento de cortafuegos, pistas, etc., que se le puede encomendar a dicha maquinaria, y según Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen las Disposiciones Mínimas de Seguridad y de Salud en las Obras de Construcción, se ha redactado, por parte de la Administración, un Estudio Básico de Seguridad y Salud, documento que se acompaña en el presente servicio. En todo caso en el Presupuesto se incluye un capítulo de Equipos de Protección Individual. Cláusula Séptima: LIBRO DE ÓRDENES Las relaciones entre la Administración y la empresa adjudicataria quedarán reflejadas en el correspondiente Libro de Órdenes. Cláusula Octava: REPARACIÓN DURANTE EL SERVICIO En caso de avería, las máquinas y camiones serán reparados in situ, en un plazo menor de 12 horas, o bien sustituidos por otros de similares características en el mismo plazo.

6 Cláusula Novena: INSPECCIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS TRABAJOS. La inspección y seguimiento de las actuaciones corresponderá al Director del Servicio, que a tal efecto nombrará la Administración. Este, podrá delegar en persona distinta la planificación y supervisión de los trabajos definidos o actuaciones concretas dentro del servicio contratado. De forma ordinaria, la dirección del servicio se dirigirá directamente a los responsables técnicos y/o capataces de los efectivos para el diseño, desarrollo o supervisión de la ejecución de los trabajos asignados. De forma extraordinaria, el Director del Servicio, tendrá como interlocutor, en aquellas cuestiones distintas al normal funcionamiento diario del servicio, a un Representante-Delegado designado por la empresa adjudicataria. Específicamente, se encuentran entre las atribuciones del Director-Supervisor:. Autorización y Dirección Técnica de los trabajos de prevención y extinción de incendios o de otra naturaleza realizados con medios del servicio. Determinar la fecha de inicio del plan de extinción. Aceptar o rechazar los vehículos, equipos y herramientas en cuanto a todas aquellas características que no se encuentran suficientemente definidas en este pliego. Realizar inspecciones periódicas sobre el estado de los efectivos que constituyen el operativo de prevención y extinción, incluidos los vehículos, equipos y herramientas, en cuanto al cumplimiento de lo especificado en el presente pliego y en sus anexos, pudiendo tomar las medidas oportunas para garantizar este extremo, en especial en lo relativo a las medidas de seguridad y prevención de riesgos. Establecer las directrices básicas, según las necesidades operativas del Servicio, en materia de calendarios y horarios. Determinar las ubicaciones a ocupar por los medios del operativo de lucha contra incendios forestales. Cláusula Decima: COMUNICACIONES Y OTROS IMPLEMENTOS. El contratista cuidará de que el uso de las redes de comunicaciones de la administración se ciña a las necesidades del servicio y que se mantenga la disciplina de comunicaciones establecida en el correspondiente protocolo. Correrá por cuenta del contratista la adquisición y funcionamiento de los equipos de comunicaciones (tetra y trunking), así como de los sistemas de localización y navegación vía GPS. Todo esto se ha tenido en cuenta en el presupuesto del presente contrato, en los precios unitarios de los vehículos (bulldozer y plataforma) del Plan de Extinción. Cláusula Decimoprimera: SEGURIDAD. Los medios incluidos en este pliego deberán cumplir lo establecido en la normativa y protocolos que se establezcan al efecto por la Administración en materia de seguridad y prevención de riesgos laborales del personal interviniente en labores de prevención y extinción de incendios forestales.

7 En cuanto a la seguridad en las intervenciones de extinción se estará a lo establecido en el Decreto de aprobación del Plan de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales en la Comunidad de Madrid (INFOMA). Cláusula Decimosegunda: COBERTURA DE RIESGOS. La empresa adjudicataria deberá tener concertadas las siguientes pólizas con las expresadas coberturas mínimas: Seguro de Responsabilidad Civil Un Seguro de Responsabilidad Civil por un importe mínimo asegurado de un millón quinientos mil euros, que cubra los posibles riesgos derivados de la ejecución del presente contrato. Seguro de Accidentes Póliza de accidentes de trabajo por muerte, gran invalidez o incapacidad permanente absoluta para todo el personal adscrito al servicio de una cuantía mínima de por trabajador. Cláusula Decimotercera: IMAGEN CORPORATIVA. Todos los medios (vehículos, maquinaria y equipamiento personal) responderán a una imagen corporativa que será común para todo el operativo y deberá adaptarse a la normativa de la Comunidad de Madrid y disponer de la conformidad del Director del Servicio. Las Rozas, a 28 de octubre de 2010 EL JEFE DEL SERVICIO DE INCENDIOS FORESTALES VºBº EL DIRECTOR GENERAL DE PROTECCIÓN CIUDADANA Fdo.: Miguel Angel Beltrán Gallardo Fdo.: José Antonio Pérez Sánchez