de medidas de protección a la infancia obs e r v a t o r i o d e l a i n f a n c i a MINISTERIO DE SANIDAD Y POLÍTICA SOCIAL GOBIERNO DE ESPAÑA

Transcripción

1 11 de medidas de protección a la infancia GOBIERNO DE ESPAÑA MINISTERIO DE SANIDAD Y POLÍTICA SOCIAL obs e r v a t o r i o d e l a i n f a n c i a

2 Bolletíín Estadíístiico Boletín de Datos Estadísticos de Medidas de Protección a la Infancia. (Datos 2008) Dirección General de Política Social, de las Familias y de la Infancia

3 MINISTERIO DE SANIDAD Y POLÍTICA SOCIAL Secretaría General de Política Social y Consumo Dirección General de Política Social de las Familias y de la Infancia Subdirección General de Infancia Edita: SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA Centro de Publicaciones Fecha de edición: 2010 NIPO: NIPO en Línea: Depósito Legal: M Imprime: DIN Impresores, S.L.

4 ÍNDICE PÁGINA 1. PRESENTACIÓN FICHA TÉCNICA GLOSARIO DE TÉRMINOS SITUACIÓN GENERAL DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA ANÁLISIS COMPARATIVO POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS EVOLUCIÓN DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA POR COMUNIDAD AUTÓNOMA. SERIE Comunidad Autónoma de Andalucía Comunidad Autónoma de Aragón Principado de Asturias Comunidad Autónoma de Baleares Comunidad Autónoma de Canarias Comunidad Autónoma de Cantabria Comunidad Autónoma de Castilla y León Comunidad Autónoma de Castilla La Mancha Comunidad Autónoma de Cataluña Comunidad Valenciana Comunidad Autónoma de Extremadura Comunidad Autónoma de Galicia Comunidad de Madrid Región de Murcia Comunidad Foral de Navarra País Vasco Comunidad Autónoma de La Rioja Ciudad Autónoma de Ceuta Ciudad Autónoma de Melilla ADOPCIONES INTERNACIONALES Solicitudes Informes de idoneidad Evolución de las solicitudes e informes psicosociales emitidos para adopción internacional Certificados de idoneidad por países de origen Adopciones por continentes de origen de los niños Adopciones por continentes y países de origen de los niños. América latina Adopciones por continentes y países de origen de los niños. Asia Adopciones por continentes y países de origen de los niños. Europa del Este Adopciones por continentes y países de origen de los niños. África ANEXO I: MALTRATO INFANTIL Notificaciones de maltrato infantil por tipo, gravedad, edad y sexo TOTAL NOTIFICACIONES DE MALTRATO INFANTIL MALTRATO FÍSICO NEGLIGENCIA MALTRATO PSÍQUICO ABUSO SEXUAL Procedencia de las notificaciones ANEXO II: Cuestionario aplicado

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6 1. PRESENTACIÓN Como es conocido la Estadística Básica de Medidas Protección a la Infancia (EBMPI) surge con el propósito de ofrecer información relevante y precisa sobre las actuaciones desarrolladas por las entidades públicas de protección a la infancia de comunidades autónomas. Se trata de proporcionar datos útiles para conocer el desarrollo de los sistemas de protección a la infancia y, al mismo tiempo, contribuir a que dicha información pueda ser compartida por los profesionales que trabajan en el ámbito de la atención a niños, niñas y adolescentes. La ratificación por España de la Convención de los Derechos del Niño, la Ley 1/1996, de 15 de junio, de Protección Jurídica del Menor y los desarrollos normativos de las comunidades autónomas, hacen necesario mantener procedimientos de información estadísticos, de carácter nacional, adecuados a estas normativas y correspondientes a las medidas de protección adoptadas a lo largo de todo el territorio del Estado. En la actualidad, este compromiso, se enmarca dentro de los objetivos y funciones del Observatorio de la Infancia, órgano colegiado e integrado en el Ministerio de Sanidad y Política Social, sustentado en un sistema de información centralizado y compartido con todas las instituciones que lo constituyen. En este sentido, la misión del Observatorio es conocer el estado de situación de la población infantil y formular recomendaciones sobre las políticas sociales que la afecten y, la Estadística Básica de Medidas Protección a la Infancia responde a este objetivo, facilitando el seguimiento informativo y la adopción de mejoras en el desarrollo del Sistema de Atención Social a la Infancia en riesgo y dificultad social. Con el transcurso de lo años, los datos de este Boletín han ido adquiriendo una importancia considerable, habiendo sido registrados por el INE como operación estadística desde Por otra parte, su potenciación y mejora ha quedado plasmada en el Plan Estratégico Nacional de la Infancia y la Adolescencia en la medida 1.2. En este Boletín Nº 11 se recoge la evolución de las medidas de protección a la infancia que han sido ejecutadas en cada una de las comunidades y ciudades autónomas desde 1997 hasta 2008, ambos incluidos. Por otra parte, en este número incluimos, como se hizo en el Boletín Nº 10, datos sobre notificaciones de casos de maltrato infantil. Esta información se ha obtenido del anexo al cuestionario que, en 2009, se remitió a los servicios de protección de menores y que había sido consensuado previamente en el marco del Observatorio de la Infancia. No cabe duda de que estas primeras aportaciones de datos son aún parciales y algo fragmentarias, pero se trata de las primeras aproximaciones cuantitativas sobre datos homogéneos de casos notificados provenientes de los sistemas de protección de menores. Probablemente, y en esa línea estamos trabajando desde todas las instituciones implicadas, en boletines sucesivos los datos de notificaciones de casos de maltrato infantil serán más numerosos y tendrán mayor consistencia. Finalmente, queremos reiterar nuestro agradecimiento y reconocimiento a los técnicos que con su trabajo sistemático y su colaboración, permiten que se elaboren todas las tablas de datos que conforman este Boletín Estadístico, lo que nos anima a continuar, con nuevas incorporaciones de datos que favorezcan su explotación, e intentar mejorar la labor iniciada hace más de diez años. Dirección General de Política Social, de las Familias y de la Infancia 1

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8 2. INTRODUCCIÓN El objetivo de esta estadística es recoger los principales datos relativos a las medidas de protección a los menores llevados a cabo por las distintas comunidades autónomas. Las medidas que se contemplan a nivel estadístico están adecuadas al marco normativo determinado por la Ley 21/87, de 11 de noviembre, por la que se modifica el Código Civil y la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de adopción y otras formas de protección del menor y su posterior desarrollo en la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor. En la figura 1 puede verse la secuencia simplificada de los procesos más significativos que las citadas leyes 21/87 y 1/96 en el ámbito estatal, y las respectivas normas de las comunidades autónomas, establecen en materia de protección. Desamparo Tutela Familia origen Acogimiento Residencial (AR) Otras situaciones Guarda Adopción Acogimiento Familiar (AF) Fig. 1: Procesos más significativos del marco normativo (Leyes 21/87 y 1/96) Cada uno de estos conceptos se define detalladamente en el glosario de términos. A lo largo del boletín, para facilitar la presentación, nos referiremos algunas veces a ellos por sus iniciales. Todas las medidas de protección son realizadas por las instituciones públicas competentes en cada una de las comunidades autónomas, pero siempre bajo la vigilancia, y en su caso la autorización, por parte del Ministerio Fiscal. Por otra parte, y teniendo siempre como principio rector el interés del niño, los objetivos que orientan la acción de los sistemas de protección son entre otros, los de preservación, reunificación e integración familiar. Estos objetivos pueden servir de criterio desde el cual valorar los sistemas de protección, aspecto de gran interés a la hora de establecer índices o indicadores que permitan evaluar el sistema en su conjunto. La finalidad de esta publicación es ofrecer un instrumento de análisis para los profesionales vinculados de una u otra manera a la infancia. En ese sentido no hemos establecido ningún tipo de evaluación, limitándonos a estructurar la información y describir la evolución de los datos a partir de la información proporcionada por las distintas comunidades autónomas. Los datos absolutos del año 2008 fueron proporcionados por las distintas comunidades autónomas y tanto los absolutos como las tasas de años anteriores son los publicados en el Boletín 9, salvo alguna modificación indicada por la respectiva comunidad autónoma. 3

9 En el presente documento se muestran las medidas impuestas a menores a lo largo de los años (altas), así como el número de medidas que se estaban ejecutando el último día de cada año (totales), pero es importante tener en cuenta que, aunque una medida solamente corresponde a un menor, esta relación no es recíproca y es posible que a un mismo menor se le apliquen varias medidas, (incluso a lo largo del año podría aplicársele más de una vez una misma medida). Por lo que no podemos sumar las diferentes medidas con el objeto de conocer el número de menores que se encuentran bajo alguna medida de protección. Con el fin de conocer este dato, se añadió al boletín inicial el dato del número de expedientes abiertos, entendiendo que cada expediente corresponde a un único niño, aunque a este se le apliquen varias medidas. Al recoger estos datos, son pocas las comunidades que nos dan solamente el número de expedientes de tutelas y guardas, que es lo que realmente se pretende recoger con el boletín, esto no quiere decir que las comunidades que nos facilitan solamente el dato solicitado no dispongan de otro tipo de medidas. Los datos de adopción internacional referentes al número total de niños adoptados por continente y país de origen son proporcionados por los consulados españoles en el extranjero. Las tasas están calculadas como el tanto por cien mil sobre la población menor de 18 años de cada comunidad, tomando este dato de las proyecciones de población por comunidades autónomas del INE para cada año a fecha de 1 de julio, desde el año 1996 hasta el 2000, según el censo de 1991, y a partir de este año según el censo de Los datos referentes al total nacional hacen referencia a las comunidades autónomas que nos facilitan los datos, esto es, si para alguna de las medidas de protección una comunidad no nos proporciona datos en algún año, no incluimos en la población total los menores de esa comunidad autónoma en ese año para esa medida de protección. Del mismo modo, para las comunidades autónomas que solamente tenemos datos parciales, se mostrarán esos datos como si fuesen los de la comunidad, aunque siempre indicando a qué población o poblaciones corresponden dichos datos. Para el análisis de los datos de adopciones, tanto nacional como internacional, calculamos las tasas como el tanto por mil sobre el número de hogares en cada comunidad, tomando este dato de la encuesta continua de presupuestos familiares para cada año, el dato anual en caso de que lo haya o el dato del último trimestre del que se disponga de datos. Solamente, en el caso de los autos de adopción calculamos la tasa sobre niños como en el resto del boletín. Es importante recordar en todo momento que los datos anteriores al año 2004 de acogimiento familiar judicial son datos acumulados y a partir del año 2004 son datos reales. En todos los apartados del boletín en los que hablamos del total de acogimiento familiar judicial hemos conservado los datos absolutos y las tasas en las tablas, pero en los gráficos hemos eliminado todos los datos anteriores a 2004 ya que no tiene sentido estudiar la evolución al haber modificado la pregunta. 4

10 3. FICHA TÉCNICA NOMBRE: Estadística Básica de Medidas de Protección a la Infancia (EBMPI). ÚLTIMOS DATOS: Medidas de Protección año FUENTE: Comunidades y ciudades autónomas. RECOGIDA DE INFORMACIÓN: 2009: IMOP, S. A. PERIODICIDAD DEL BOLETÍN: Anual. 5

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12 4. GLOSARIO DE TÉRMINOS 7

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14 MENORES PROTEGIDOS POR EL SISTEMA expedientes abiertos: número total de expedientes que se encuentran abiertos al final del periodo analizado. Se entiende que para cada menor hay un único expediente y que el expediente está abierto si el menor, en la fecha indicada, se encuentra bajo alguna medida de protección de la Ley 1/96. - TUTELAS: número total de expedientes que corresponden a menores que en la fecha indicada se encuentran bajo una medida que implica la tutela del menor por parte del Estado. - GUARDAS: número total de expedientes que corresponden a menores que en la fecha indicada se encuentran bajo una medida que supone la guarda del menor. Se excluyen de este apartado los menores tutelados por el Estado, ya que puesto que la tutela implica la guarda, ya están recogidos en el apartado anterior. TUTELAS EX LEGE Resoluciones adoptadas por la entidad pública competente, en los casos de desamparo de un menor, por las que se asume, por ministerio de la Ley, su tutela. Se produce una resolución diferente para cada niño afectado. En la práctica, lleva implícito el ejercicio de la guarda. Sobre este concepto se recogerán dos tipos de datos: - Altas: número de resoluciones dictadas durante el período de referencia, entendiendo que este número de resoluciones se corresponde con el de menores a los que se les ha aplicado esta figura de protección. - Ceses: número de ceses de tutela que se hayan producido durante el período de referencia, con independencia del período en que se hubiera asumido. ACOGIMIENTO RESIDENCIAL Medida protectora consistente en el cuidado y custodia del menor, bien como contenido propio de la tutela o con independencia de que esta se haya asumido, cuando se lleva a efecto mediante el ingreso del menor en un centro o establecimiento, sea propio o colaborador. Se consideran asimilados a los centros, a estos efectos, los pisos tutelados, hogares funcionales, mini residencias, etc., tanto de titularidad de la entidad pública como de centros colaboradores. - Altas: - : - A solicitud de los titulares de la patria potestad: medidas de guarda voluntarias, bien porque exista solicitud expresa de quienes tengan potestad sobre el menor ante la entidad pública, sea directamente o indirectamente, a través de los servicios sociales municipales, fiscalía, etc., que la hayan derivado hacia aquella. - Como consecuencia de la tutela ex lege: medidas de guarda en centros, cuando se adoptan para el ejercicio de las funciones de cuidado y custodia del menor inherentes a la tutela que ha sido asumida por la entidad pública. - Por resolución judicial: guardas en centros o establecimientos efectuadas por la entidad pública, en aplicación de una resolución del juez. Si en algún caso se asume la tutela del niño por considerar que se encuentra en desamparo, no se consignará en este apartado, sino en el anterior, ( como consecuencia de la tutela ex lege ), aunque el juez haya determinado el ingreso del menor en el centro. - : motivos diferentes a los especificados anteriormente. - Por reintegración del menor en su familia: las producidas en los casos en que el menor vuelve a su núcleo familiar. No se computan en este apartado, sino en los siguientes, los supuestos en los que se formaliza un acogimiento familiar, sea o no judicial, con los miembros de su familia extensa, entendiéndose por estos, cualesquiera parientes distintos de sus padres. - Por paso a acogimiento familiar administrativo: los producidos en los casos en que la protección del menor se continúa ejerciendo mediante la formalización de un acogimiento familiar para el mismo menor, con excepción de los supuestos en los que el acogimiento se acuerda por el juez. - Por paso a acogimiento familiar judicial: los que son debidos a la formalización de acogimientos familiares en virtud de acuerdo judicial. - : las producidas en el período, debido a alguna causa o intervención diferente a las especificadas anteriormente. 9

15 ACOGIMIENTO FAMILIAR ADMINISTRATIVO Es aquel formalizado por escrito, con el consentimiento de la entidad pública, de los titulares de la patria potestad o tutela, de los acogedores, y en su caso, del menor que tenga 12 o más años cumplidos, en virtud del cual la familia acogedora se compromete a velar por el menor, tenerle en su compañía, alimentarlo, educarlo y procurarle una formación, produciéndose una plena participación de dicho menor en la vida de la familia acogedora (Art C.c). - Altas: - : acogimientos con carácter transitorio, bien porque se prevea la reinserción del menor a su propia familia, bien porque se formaliza en tanto se adopta otra medida que revista un carácter más estable. - s: acogimientos familiares que revisten un carácter más estable que el simple porque las circunstancias del menor no permiten prever el reingreso a su familia o la adopción del menor. - : todos aquellos formulados por la entidad pública al juez en los que exista la intención de constituir posteriormente la adopción por esa misma familia, siempre que esto fuera posible. - : se recogen los ceses de acogimientos familiares administrativos, aunque el cese se haya dispuesto en resolución judicial. - Por reintegración del menor a su familia: los producidos en los casos en que el menor vuelve a su familia. - Por adopción del menor: los debidos a que se ha constituido formalmente la adopción por resolución judicial. - Por cambio de medida, con ingreso en centro: los casos en que la protección del menor sigue ejerciéndose a través de una medida de guarda en centro asimilado. - : los que se produzcan en virtud de otros supuestos diferentes a los señalados en los anteriores. ACOGIMIENTO FAMILIAR JUDICIAL En materia de acogimiento familiar judicial la actuación de la entidad pública se concreta en promover ante el juez el expediente de constitución del mismo o en dar su consentimiento si no es promotor. 1. Propuestas: todas aquellas formuladas por la entidad pública al juez y de las que todavía no se ha recibido ninguna resolución. 2. Resoluciones recibidas en la Entidad Pública sobre Acogimiento Familiar Judicial: todas aquellas que han tenido entrada en la entidad pública y que continúan activas durante el período especificado. 3. : se recogen en este apartado los ceses por resolución judicial de acogimientos familiares judiciales, que han tenido entrada en la entidad pública cuando dicha resolución sea preceptiva, y las bajas producidas por otras causas. Los criterios para su cómputo en los distintos apartados son los utilizados en el apartado de de Acogimiento Familiar Administrativo. ADOPCIÓN NACIONAL En materia de adopción es preceptiva, salvo en las excepciones contempladas en la ley, la propuesta previa por la Entidad Pública ante el Juez (Art C.c.) para iniciar el expediente judicial de constitución de la adopción. 1. Solicitudes: - Pendientes en el último día del período anterior: solicitudes registradas en la entidad pública (entendiéndose que cada pareja presenta una solicitud), de las que no se tenga constancia de que se haya desistido, y respecto de las que, en el último día del período anterior, no se haya recibido comunicación de resolución judicial constitutiva de una adopción. - Nuevas solicitudes en el período actual: solicitudes registradas en la entidad pública durante el período. 10

16 2. Propuestas: 3. Autos: - Pendientes en el último día del período actual: solicitudes registradas en la entidad pública, de las que no se tenga constancia de que se haya desistido, y respecto de las que, en el último día del período, no se haya recibido comunicación de resolución judicial constitutiva de una adopción. - Nº total de propuestas pendientes de resolución en el último día del período anterior: las ante el juez hasta el último día del período anterior de referencia, de las cuales la entidad pública no ha recibido comunicación sobre la resolución tomada. - Nuevas propuestas durante el período actual. - Propuestas pendientes de resolución hasta el último día del período actual: se consignará el número de propuestas de adopción, ante el juez por la entidad pública hasta el último día del período de referencia, de las cuales no ha recibido comunicación sobre la resolución tomada. - Constituyendo la adopción: se consignará el número de comunicaciones recibidas en la entidad pública durante el período de referencia sobre resoluciones judiciales de adopción que pongan fin a expedientes iniciados a propuesta de la entidad pública, en las que se haya constituido la adopción. - Denegando la adopción: ídem, en las que se haya denegado la adopción. ADOPCIÓN INTERNACIONAL 1. Tramitación de adopciones internacionales: solicitudes de informe psicosocial para realizar la adopción de un menor en algún país del extranjero. - Solicitudes pendientes en el último día del período anterior: solicitudes de informe en la entidad pública (entendiéndose que cada pareja presenta una solicitud), de las que no se tenga constancia de que se haya desistido, y respecto de las que dicho informe no haya sido aún emitido. - Nuevas solicitudes durante el período actual: solicitudes de informe en la entidad pública, durante el período de referencia. - Informes emitidos durante el período actual: se recoge el número de informes que han sido emitidos, distinguiendo los que emitan un juicio favorable y aquellos que consideran a los solicitantes no idóneos para adoptar un menor: Idóneos: número de certificados de idoneidad en el período actual. No idóneos: número de resoluciones desfavorables expedidas en el período actual. - Pendientes en el último día del período actual: solicitudes de informe en la entidad pública (entendiéndose que cada pareja presenta una solicitud), hasta el último día del período de referencia, de las que no se tenga constancia de que se hayan desistido, y respecto de las que dicho informe no haya sido aún emitido. 2. Certificados de idoneidad por países de origen: número de certificados idóneos expedidos en el período actual desagregados por países de origen y según sean tramitados por la entidad pública o por las entidades colaboradoras de adopción internacional. 11

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18 5. SITUACIÓN GENERAL DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA 13

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20 Al igual que en años anteriores, queremos destacar que a lo largo de este Boletín hemos intentado siempre reflejar la aplicación de la Ley 1/1996 de Protección Jurídica del Menor por parte de las comunidades y ciudades autónomas. Debido a las diferencias existentes entre las comunidades o ciudades autónomas es posible que en algunos apartados estemos recogiendo datos de diferente naturaleza. Siempre que nos ha sido posible lo hemos indicado para que se tenga en cuenta a la hora de analizar el total nacional, así como a la hora de comparar los datos de unas comunidades autónomas con otras. A la vista de los datos recogidos, realizamos a continuación algunos comentarios con el fin de facilitar la lectura de los mismos: Puesto que la tutela siempre implica la guarda, es interesente realizar el análisis del número de acogimientos (residenciales y familiares) frente al número de tutelas. Así vemos que, a pesar de que la tendencia de la diferencia entre la proporción de niños tutelados de las altas y en totales es, en general, creciente se observa en los últimos años una cierta estabilidad. Si estudiamos a qué se debe este cambio vemos que mientras en años anteriores teníamos mayor número de altas que de bajas, en estos últimos dos años parece que nos encontramos con un mayor número de ceses, esto nos hace ser un poco cautos a la hora de hablar de un cambio ya que sería prudente esperar un poco más para ver si se trata de algo puntual o si realmente estamos en el principio de un cambio de tendencia. Como ya hemos dicho debemos tener en cuenta las peculiaridades de cada comunidad autónoma, a pesar de estar hablando en muchos casos del total del Estado, pero queremos llamar la atención especialmente sobre Ceuta y Melilla, que debido a su particular situación presentan tasas, en general, muy superiores a las del resto de comunidades, sobre todo en tutelas y acogimientos residenciales. Hasta el año 2007 la Comunidad de Madrid tenía el registro de solicitudes para la adopción nacional cerrado, de ahí que por primera vez en 2008 aparezcan datos, distintos de cero, en este apartado. La adopción internacional desciende nuevamente en 2008, situándose en sus cotas más bajas en cuanto a solicitudes e incluso en cuanto a informes de idoneidad emitidos. El 70% de los certificados de idoneidad fueron tramitados por una ECAI, se mantiene así la tendencia de la serie. Al igual que en años anteriores no se incluyen en este cálculo los certificados de las comunidades que no nos aportan esta información, estamos excluyendo por tanto en este año a Cataluña y Asturias. China desciende otra vez de forma importante, de nuevo un 50% menos respecto al año anterior, haciendo que por primera vez desde 2003 Europa del Este supere a Asia en el número de certificados tramitados. En números absolutos, Europa es el único continente donde aumenta el número de certificados de idoneidad emitidos por país de origen de los niños, durante 2008, aunque el aumento sea mucho menor que el del año anterior. El resto sufren un descenso, leve por no decir insignificante en el caso de América y algo más acusado en el caso de Asia o África. Rusia se sitúa en el primer puesto del ranking, relegando a China a la segunda plaza por primera vez desde hace años. Destaca especialmente el aumento de Vietnam que ocupa el cuarto puesto del ranking con un aumento del 1.700% sobre la cifra del año anterior, pasando de 34 a 622 certificados en un solo año. Se observa una misma tendencia entre los datos aportados por las comunidades y los datos obtenidos de las adopciones internacionales de los consulados españoles en el extranjero, aunque haya diferencias notables en las cifras debido en su mayoría al propio proceso de adopción. 15

21 NÚMERO DE EXPEDIENTES ABIERTOS POR COMUNIDADES El número de expedientes abiertos nos sirve como referencia para saber cuántos niños hay bajo medidas de protección, ya que se espera que para cada niño se abra un único expediente, pero debido al diferente funcionamiento de las comunidades autónomas es posible que las diferencias en los protocolos de apertura de expedientes hagan que estos datos no sean completamente comparables. Además, al igual que en años anteriores, nos encontramos con que la mayor parte de las comunidades autónomas nos dan un número de expedientes abiertos mayor a la suma de los expedientes de guardas y tutelas, medidas de la Ley 1/96 que es lo que nos compete en este estudio, con lo que debemos utilizar este dato de forma orientativa. NÚMERO TOTAL DE EXPEDIENTES ABIERTOS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA EN 2008 EXP. ABIERTOS* TUTELAS** GUARDAS** Nº Tasa por Nº % Nº % Andalucía , , ,8 Aragón , ,0 67 6,0 Asturias , , ,6 Baleares , , ,3 Canarias , ,3 66 4,7 Cantabria , , ,8 Castilla y León , , ,2 Castilla La Mancha , , ,6 Cataluña , , ,7 Comunidad Valenciana , , ,4 Extremadura , , ,2 Galicia , , ,2 Comunidad de Madrid , , ,4 Región de Murcia , , ,0 C. Foral de Navarra , , ,7 País Vasco , , ,3 La Rioja , ,3 15 3,0 Ceuta , ,8 0 0,0 Melilla , ,9 7 2, , , ,3 * Tasas por cada niños. ** Distribución de los expedientes abiertos. Andalucía, Castilla La Mancha, Cataluña, Comunidad Valenciana, Madrid, Murcia y País Vasco nos dan el número de expedientes de tutelas y guardas, aunque esto no quiere decir que no se apliquen otro tipo de medidas en estas comunidades autónomas. En el caso de Canarias y Cantabria no proporcionan el dato total de número de expedientes y hemos considerado como tal la suma de tutelas y guardas que facilitan. Por otro lado, más del 50% de los expedientes abiertos en Asturias, La Rioja, Baleares, Galicia, Melilla y Aragón pertenecen a otro tipo de medidas, diferentes a tutelas o guardas, de ahí que en la distribución de expedientes de tutelas y guardas tengamos unas cifras tan bajas. Podemos así decir que en España durante 2008 hubo un total de expedientes abiertos a menores como consecuencia de alguna medida de protección. Esto supone que 574 niños de cada cien mil están bajo alguna medida de 16

22 protección. La tasa más baja es de Murcia con 178 niños por cada cien mil, y la más alta Asturias con niños de cada cien mil. Desde el punto de vista estadístico, para poder realizar una comparativa los datos deben de ser homogéneos, es decir, iguales en concepto, por esto siempre será más correcto comparar las comunidades con los datos procedentes de la suma de expedientes de tutelas y guardas con el fin de que todas las comunidades estén en las mismas condiciones. Si nos quedamos solamente con los expedientes correspondientes a tutelas y guardas, tenemos un total de expedientes, un 1,6% más que el año anterior y estaríamos hablando de 457 niños por cada cien mil a los que se le aplica alguna de estas medidas. 600 EVOLUCIÓN EXPEDIENTES TUTELAS Y GUARDAS 500 TASAS POR Tutelas Guardas Es importante destacar las diferencias en el ranking con unos datos u otros, casos como el de Asturias, que considerando solamente la suma de expedientes de tutelas y guardas se sitúa por debajo de los 600 niños por cada cien mil, mientras que si nos centramos en el total de número de expedientes sube por encima de los niños, o La Rioja que de ocupar el sexto puesto más alto del ranking con el total de expedientes, pasa a ser la segunda que menos niños tiene bajo medidas de tutelas o guardas, son los que nos hacen darnos cuenta de la importancia que tiene el hecho de que todas las comunidades nos faciliten el mismo tipo de datos. Nº TOTAL DE EXPEDIENTES 2008 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Murcia Castilla La Mancha Canarias Madrid Castilla y León Extremadura Andalucía Cantabria Aragón Valencia TOTAL NACIONAL Cataluña Navarra País Vasco La Rioja Baleares Galicia Melilla Ceuta Asturias SUMA EXPEDIENTES DE TUTELAS Y GUARDAS 2008 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Murcia La Rioja Aragón Castilla La Mancha Castilla y León Baleares Canarias Madrid Extremadura Andalucía Cantabria Galicia TOTAL NACIONAL Navarra Valencia Asturias Cataluña Melilla País Vasco Ceuta

23 ALTAS EN MEDIDAS DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA (TOTAL ESTADO) El número de altas en medidas de protección, hace referencia a todas las medidas que se impusieron a lo largo del año. Es importante tener en cuenta que la suma de estas cifras no nos dará el número de menores a los que se aplicó alguna medida, sino solamente el número de medidas aplicadas. También el hecho de que unas medidas impliquen otras (la tutela siempre debe de llevar implícita la guarda tal y como podemos ver en el glosario de términos) puede originar duplicaciones en los datos, si no se tratan con cuidado. En tutelas y acogimiento residencial no se aprecian grandes diferencias en las tasas respecto al año anterior, manteniéndose así la tendencia de las series. En el caso de los acogimientos familiares y los autos de adopción observamos una fuerte caída, situándose en el año 2008 en sus niveles más bajos. SEGUIMIENTO ANUAL DE ALTAS EN MEDIDAS DE PROTECCIÓN ADOPTADAS Tutelas Acogimiento residencial Acogimiento familiar administrativo Acogimiento familiar judicial Autos de adopción Tasas por cada niños. Abs Tasa 74,8 82,6 77,3 81,0 76,5 85,2 97,1 99,6 105,9 Abs Tasa 101,6 104,4 95,9 116,4 118,5 121,8 137,7 131,9 137,3 Abs Tasa 30,1 34,7 39,1 41,6 45,0 42,8 37,2 45,0 34,0 Abs Tasa 17,0 17,7 20,6 18,2 17,9 18,2 16,9 22,1 15,7 Abs Tasa 13,1 14,6 14,2 12,2 11,6 11,7 12,4 10,0 9,1 TASAS POR TUTELAS AR AFA AFJ AUTOS DE ADOPCIÓN 18

24 MEDIDAS DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA (TOTAL ESTADO) El número de menores que se encuentran bajo una medida de protección varía día a día, por eso hablar del total de medidas en un año es imposible, pues a lo largo de este tenemos altas, bajas y medidas que continúan de un año a otro. Por ello, para poder conocer la evolución a lo largo de los años, tomamos como referencia el último día de cada año con el fin de comparar la situación. Al igual que ocurre con las altas, la suma de todas las medidas no se puede considerar como el número total de menores que se encuentran en el sistema de protección durante ese año. Cabe destacar el aumento de las tutelas respecto al año anterior frente a los acogimientos, que se mantienen estables en el caso de los residenciales y por debajo de la tasa de 2007 en el caso de los familiares. SEGUIMIENTO ANUAL DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN ADOPTADAS Tutelas Acogimiento residencial Acogimiento familiar administrativo Acogimiento familiar judicial Tasas por cada niños. Abs Tasa 332,6 344,0 330,8 342,3 349,8 348,3 381,5 393,9 404,9 Abs Tasa 209,7 200,1 196,5 188,7 187,8 174,1 192,9 195,3 196,1 Abs Tasa 159,2 179,2 191,0 199,5 208,8 188,0 176,9 193,1 174,9 Abs Tasa 130,0 134,2 148,5 145,9 144,2 151,6 145,6 155,9 145, TASAS POR TUTELAS AR AFA AFJ 19

25 EVOLUCIÓN DE LAS MEDIDAS El número de tutelas aumenta con el paso de los años, esta tendencia ascendente es mucho más evidente en el número total, mientras que en el número de altas es una subida que se aprecia en conjunto, pero no de un año para otro. TASAS POR TUTELAS Altas es Podemos hablar de estabilidad en estos últimos años en el número total de acogimientos residenciales, con pequeñas oscilaciones, pero siempre dentro de unos márgenes más que razonables, no así en el número de altas, que aunque en los últimos años parece que hay más estabilidad, en conjunto podemos hablar de una progresión ascendente. Habrá que esperar a los próximos años para ver si realmente podemos hablar de un cambio en la tendencia del número de altas. 250 ACOGIMIENTO RESIDENCIAL 200 TASAS POR Altas es 20

26 Desde el año 1996 hasta 2004 el acogimiento familiar administrativo aumenta progresivamente, a partir de ese año se aprecia un descenso que hace que en 2008 se sitúe por debajo de la tasa de En cambio, el número de altas se mantiene estable durante todo el tiempo, aunque en los últimos años se aprecia que las oscilaciones son más acentuadas y con el mismo comportamiento que la serie de los totales. 250 ACOGIMIENTO FAMILIAR ADMINISTRATIVO TASAS POR Altas es Podemos hablar de estabilidad en el número de altas de acogimiento familiar judicial, en cuanto al número total, no tenemos datos suficientes para hablar de tendencias, aunque no parece que haya muchas variaciones en las tasas de unos años a otros, siempre en torno a los 150 niños por cada cien mil. TASAS POR ACOGIMIENTO FAMILIAR JUDICIAL Altas es 21

27 En cuanto a los autos de adopción todavía seguimos hablando de estabilidad ya que las variaciones de unos años a otros son muy pequeñas, aunque es importante tener en cuenta que en 2008 por primera vez la tasa se sitúa por debajo de los 10 niños de cada cien mil. En el gráfico se ve de forma más acentuada debido a la pequeña escala en la que nos movemos. 20 AUTOS DE ADOPCIÓN TASAS POR

28 6. ANÁLISIS COMPARATIVO POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS 23

29 24

30 TUTELAS EX LEGE La tasa nacional para 2008 es de 405 niños por cada cien mil menores de 18 años. Destacar a Ceuta que se encuentra muy por encima de la media nacional, seguida de Murcia, Melilla y Cataluña que, a pesar de estar por encima de la media, tienen una tasa mucho más moderada. En el extremo opuesto se encuentran Baleares, Navarra y La Rioja que no llegan a una tasa de 215 por cien mil. La incidencia de la inmigración en Ceuta y Melilla sitúa a estas ciudades autónomas como las que más medidas de protección a la infancia aplican proporcionalmente al número de menores de dicha población. Por primera vez en varios años, en el dato total Melilla no sobresale de la media como lo hace Ceuta. Para poder visualizar mejor el comportamiento del resto de las comunidades, los datos de Ceuta (altas y totales) y Melilla (altas) no se presentan en gráfico. TUTELAS EX LEGE 2008 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Nº ALTAS Tasa por Nº TOTALES Tasa por Andalucía , ,5 Aragón , ,8 Asturias , ,0 Baleares , ,1 Canarias , ,7 Cantabria 33 39, ,5 Castilla y León , ,3 Castilla La Mancha , ,4 Cataluña , ,4 Comunidad Valenciana , ,5 Extremadura , ,4 Galicia , ,8 Comunidad de Madrid , ,0 Región de Murcia , ,8 Comunidad Foral de Navarra 32 30, ,7 País Vasco , ,7 La Rioja 48 94, ,9 Ceuta , ,7 Melilla , , , ,9 Tasas por cada niños. TUTELAS "EX LEGE": ALTAS 2008 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Navarra Cantabria Canarias Baleares Extremadura Madrid Andalucía La Rioja Galicia TOTAL NACIONAL Castilla y León Murcia Valencia Castilla La Mancha Asturias Aragón Cataluña País Vasco TUTELAS "EX LEGE": TOTALES 2008 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Baleares Navarra La Rioja Aragón Cantabria Castilla y León Castilla La Mancha Extremadura Madrid Canarias Valencia Galicia TOTAL NACIONAL País Vasco Andalucía Asturias Cataluña Melilla Murcia

31 ACOGIMIENTO RESIDENCIAL La tasa nacional es de 196 niños por cada cien mil. Además de Ceuta con más de niños en acogimiento residencial por cada cien mil, Asturias, País Vasco y Canarias se sitúan como las comunidades con tasas más altas, mientras que Baleares y Castilla La Mancha son las que menos niños tienen bajo esta medida. La incidencia de la inmigración en Ceuta sitúa a esta ciudad autónoma como la que más medidas de protección a la infancia aplican proporcionalmente al número de menores de dicha población. Para poder visualizar mejor el comportamiento del resto de las comunidades, los datos de Ceuta, para el total, no se presentan en gráfico. ACOGIMIENTO RESIDENCIAL 2008 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Nº ALTAS Tasa por Nº TOTALES Tasa por Andalucía , ,5 Aragón , ,3 Asturias , ,6 Baleares , ,5 Canarias , ,5 Cantabria , ,9 Castilla y León , ,8 Castilla La Mancha , ,5 Cataluña , ,7 Comunidad Valenciana , ,6 Extremadura , ,0 Galicia , ,9 Comunidad de Madrid , ,3 Región de Murcia , ,2 Comunidad Foral de Navarra , ,7 País Vasco , ,4 La Rioja , ,7 Ceuta , ,5 Melilla SD --- SD , ,1 Tasas por cada niños. ACOG. RESIDENCIAL: ALTAS 2008 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA ACOG. RESIDENCIAL: TOTALES 2008 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Canarias Cataluña Castilla La Mancha Madrid Baleares Navarra Extremadura Asturias La Rioja Murcia TOTAL NACIONAL Andalucía Castilla y León Galicia Valencia Aragón Cantabria Ceuta País Vasco Baleares Castilla La Mancha La Rioja Madrid Aragón Murcia Castilla y León Cantabria Navarra Andalucía Valencia TOTAL NACIONAL Cataluña Galicia Extremadura Canarias País Vasco Asturias

32 ACOGIMIENTO FAMILIAR ADMINISTRATIVO La tasa nacional de acogimiento familiar administrativo se sitúa en los 175 niños por cada cien mil. Galicia, Valencia, Canarias y Murcia son las comunidades con tasas que superan los 250 niños por cada cien mil. En el polo opuesto tenemos a Baleares, Aragón, Madrid, Castilla y León y Castilla La Mancha por debajo de los 100 niños por cada cien mil. ACOGIMIENTO FAMILIAR ADMINISTRATIVO 2008 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Nº ALTAS Tasa por Nº TOTALES Tasa por Andalucía , ,2 Aragón 27 13, ,9 Asturias 37 28, ,5 Baleares 68 34, ,8 Canarias , ,2 Cantabria SD ,5 Castilla y León , ,9 Castilla La Mancha , ,4 Cataluña SD --- SD --- Comunidad Valenciana , ,1 Extremadura 85 43, ,9 Galicia , ,3 Comunidad de Madrid , ,7 Región de Murcia 88 30, ,0 Comunidad Foral de Navarra 27 25, ,4 País Vasco 56 17, ,6 La Rioja 32 63, ,4 Ceuta 15 91,6 SD --- Melilla SD --- SD , ,9 Tasas por cada niños. A.F.A.: ALTAS 2008 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA A.F.A: TOTALES 2008 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Aragón País Vasco Andalucía Madrid Navarra Asturias Murcia TOTAL NACIONAL Baleares Canarias Castilla La Mancha Castilla y León Extremadura Galicia Valencia La Rioja Ceuta Baleares Aragón Madrid Castilla y León Castilla La Mancha Cantabria País Vasco Andalucía TOTAL NACIONAL La Rioja Extremadura Asturias Navarra Murcia Canarias Valencia Galicia

33 ACOGIMIENTO FAMILIAR JUDICIAL A) Resoluciones La tasa nacional para los acogimientos familiares judiciales se sitúa en 2008 en 145 niños por cada cien mil. Destacan Murcia y Galicia como las que más aplican esta medida con más de 350 niños por cada cien mil, mientras que Extremadura y Aragón no llegan al 40 por cien mil, datos muy parecidos a los del año anterior. RESOLUCIONES DE A. F. J POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Nº NUEVAS Tasa por TOTAL ACTIVAS Nº Tasa por Andalucía , ,6 Aragón 21 10, ,5 Asturias 35 26, ,4 Baleares (1) 8 19, ,9 Canarias 26 6, ,5 Cantabria 40 47, ,9 Castilla y León 18 5, ,4 Castilla La Mancha 93 26, ,7 Cataluña SD --- SD --- Comunidad Valenciana , ,1 Extremadura 4 2,0 19 9,7 Galicia 65 17, ,8 Comunidad de Madrid , ,6 Región de Murcia 44 15, ,8 Comunidad Foral de Navarra 2 1, ,9 País Vasco 38 12, ,9 La Rioja 7 13, ,8 Ceuta 4 24, ,7 Melilla 3 17,2 SD , ,1 Tasas por cada niños. (1) Sin datos de Mallorca A.F.J.: RESOLUCIONES NUEVAS 2008 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA A.F.J: RESOLUCIONES ACTIVAS 2008 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Navarra Extremadura Castilla y León Canarias Aragón País Vasco La Rioja Madrid Murcia TOTAL NACIONAL Andalucía Galicia Melilla Baleares Valencia Ceuta Castilla La Mancha Asturias Cantabria Extremadura Aragón Castilla y León Baleares La Rioja Navarra Canarias País Vasco Cantabria Castilla La Mancha Madrid Andalucía TOTAL NACIONAL Ceuta Valencia Asturias Galicia Murcia

34 B) Propuestas En cuanto a las propuestas, la tasa nacional para este año es de 58 niños por cada cien mil, un poco más alta que la del año anterior. Madrid, con más de 150 niños por cada cien mil, es la comunidad autónoma con la tasa más alta de propuestas para acogimiento familiar judicial; en el otro extremo encontramos que Castilla La Mancha, Navarra y Baleares que no llegan a los 5 niños por cada cien mil. PROPUESTAS DE A. F. J POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Nº NUEVAS Tasa por Nº TOTAL Tasa por Andalucía , ,3 Aragón 24 12, ,5 Asturias 27 20, ,5 Baleares 41 (1) 20,6 2 4,8 Canarias SD --- SD --- Cantabria 24 28, ,8 Castilla y León , ,1 Castilla La Mancha 89 25,1 7 2,0 Cataluña SD --- SD --- Comunidad Valenciana , ,8 Extremadura 30 15, ,5 Galicia 76 20,0 32 8,4 Comunidad de Madrid , ,2 Región de Murcia , ,5 Comunidad Foral de Navarra 7 6,6 4 3,8 País Vasco (2) 18 11,7 8 5,2 La Rioja 13 25, ,5 Ceuta 5 30,5 1 6,1 Melilla 11 63,2 2 11, , ,5 Tasas por cada niños. (1) Sin datos de Mallorca (2) Sin datos de Vizcaya A.F.J.: PROPUESTAS NUEVAS 2008 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA A.F.J: PROPUESTAS TOTALES 2008 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Navarr a País Vasco Aragón Madrid Extremadur a Galicia Andalucía Baleares Asturias TOTAL NACIONAL Castilla L a Mancha La Rioja Valencia Cantabria Castilla y León Ceuta M urcia M elilla Castilla La Mancha Navarra Baleares País Vasco Ceuta Galicia Melilla Aragón Murcia Andalucía La Rioja Cantabria Castilla y León Extremadura Asturias TOTAL NACIONAL Valencia Madrid

35 ADOPCIÓN NACIONAL A) Solicitudes La media de solicitudes pendientes de resolución es de 55 por cada cien mil hogares para Cantabria, con 193 es la comunidad con la tasa más alta, mientras que Canarias sólo tiene 4 por cada cien mil hogares. SOLICITUDES DE ADOPCIÓN NACIONAL 2008 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Nº NUEVAS Tasa por PENDIENTES Nº Tasa por Andalucía , ,4 Aragón , ,3 Asturias , ,7 Baleares 96 24, ,5 Canarias ,2 26 3,7 Cantabria 56 27, ,8 Castilla y León 97 10, ,5 Castilla La Mancha 89 13, ,8 Cataluña ,7 SD --- Comunidad Valenciana , ,9 Extremadura 99 25, ,3 Galicia ,5 SD --- Comunidad de Madrid , ,2 Región de Murcia , ,0 Comunidad Foral de Navarra 58 25, ,5 País Vasco 81 9, ,5 La Rioja 53 45, ,5 Ceuta 11 49,9 8 36,3 Melilla 7 33,8 SD , ,0 Tasas por cada hogares. ADOPCIÓN NACIONAL: SOLICITUDES N UEVAS 2008 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA País Vasco Castilla y León Castilla La Mancha Canarias Andalucía Galicia Cataluña Baleares Navarra Extremadura Cantabria Asturias TOTAL NACIONAL Aragón Valencia Murcia Melilla La Rioja Ceuta Madrid ADOPCIÓN NACIONAL: SOLICITUDES PENDIENTES 2008 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Canarias Murcia Extremadura Aragón Asturias Ceuta La Rioja País Vasco Andalucía Valencia TOTAL NACIONAL Castilla y León Baleares Castilla La Mancha Madrid Navarra Cantabria

36 B) Propuestas El número de propuestas por la entidad pública ante el juez, pendientes de resolución, es de 8 por cada cien mil hogares, dato prácticamente igual al del año anterior. PROPUESTAS DE ADOPCIÓN NACIONAL 2008 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Nº NUEVAS Tasa por PENDIENTES Nº Tasa por Andalucía 149 5, ,5 Aragón 27 5,5 19 3,8 Asturias 29 7, ,1 Baleares 10 2,6 18 4,7 Canarias 54 7,7 36 5,1 Cantabria 21 10, ,7 Castilla y León 23 2,4 11 1,2 Castilla La Mancha 31 4,5 25 3,7 Cataluña 87 3,2 SD --- Comunidad Valenciana 95 5,2 90 5,0 Extremadura 20 5,2 37 9,7 Galicia 54 5,6 48 5,0 Comunidad de Madrid 78 3, ,8 Región de Murcia 49 10,4 SD --- Comunidad Foral de Navarra 10 4,4 8 3,5 País Vasco 20 2,4 9 1,1 La Rioja 13 11, ,3 Ceuta 7 31,7 2 9,1 Melilla 4 19,3 0 0, , ,2 Tasas por cada hogares. ADOPCIÓN NACIONAL: PROPUESTAS NUEVAS 2008 POR COMUNIDAD AUTÓNOM A Castilla y León País Vasco Baleares Cataluña Madrid Navarra Castilla La Mancha TOTAL NACIONAL Valencia Extremadura Andalucía Aragón Galicia Asturias Canarias Cantabria Murcia La Rioja Melilla Ceuta ADOPCIÓN NACIONAL: PROPUESTAS PEN DIENTES 2008 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Melilla País Vasco Castilla y León Navarra Castilla La Mancha Aragón Baleares Valencia Galicia Canarias TOTAL NACIONAL Ceuta Extremadura Andalucía Madrid La Rioja Asturias Cantabria

37 B) Autos de adopción La tasa nacional de autos de adopción es de 10 niños por cada cien mil. Destacan Melilla, Ceuta, La Rioja, Asturias y Cantabria con más de 20 autos por cada cien mil niños menores de 18 años, y en el polo opuesto Castilla La Mancha y País Vasco con menos de 7. AUTOS DE ADOPCIÓN 2008 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Nº TOTAL CONSTITUYENDO DENEGANDO Tasa por Nº Distrib. % Nº Distrib. % Andalucía 139 8, ,0 0 0,0 Aragón 28 14, ,0 0 0,0 Asturias 29 22, ,0 0 0,0 Baleares (1) 5 11, ,0 0 0,0 Canarias 29 7, ,0 0 0,0 Cantabria 17 20, ,0 0 0,0 Castilla y León 35 10, ,0 0 0,0 Castilla La Mancha 11 3, ,0 0 0,0 Cataluña SD SD --- Comunidad Valenciana 87 10, ,0 0 0,0 Extremadura 19 9, ,0 0 0,0 Galicia 62 16,3 SD --- SD --- Comunidad de Madrid 102 9, ,0 0 0,0 Región de Murcia 33 11, ,0 0 0,0 Comunidad Foral de Navarra 8 7, ,0 0 0,0 País Vasco 22 6, ,0 0 0,0 La Rioja 13 25, ,0 0 0,0 Ceuta 5 30, ,0 0 0,0 Melilla 8 46,0 6 75,0 2 25, , ,2 2 0,3 Tasas por cada niños. (1) Sin datos de Mallorca AUTOS CONST. DE ADOPCIÓN 2008 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Castilla La Mancha Cataluña País Vasco Canarias Navarra Andalucía Madrid Extremadura Valencia Castilla y León M urcia Baleares Aragón Cantabria Asturias La Rioja Ceuta Melilla

38 7. EVOLUCIÓN DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA POR COMUNIDAD AUTÓNOMA. SERIE