Términos de referencia

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1 Términos de referencia Evaluación del proceso de provisión del servicio alimentario en instituciones educativas del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma I. ANTECEDENTES Mediante Decreto Supremo N EF, se aprobó la operación de endeudamiento externo entre el Gobierno Peruano y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), quienes suscribieron el Contrato de Préstamo N 8222-PE con la finalidad de financiar el proyecto denominado Asistencia Técnica para el Apoyo al Programa de Gestión por Resultados para la Inclusión Social por un monto total de diez millones y 00/100 dólares americanos (US$ 10,000,000.00), monto al cual se agrega cuatro millones doscientos noventa y cinco mil y 00/100 dólares americanos (US$ 4,295,000.00) de fondos de contrapartida. El objetivo del citado Contrato de Préstamo es fortalecer los sistemas y capacidades del MIDIS para mejorar el desempeño de los programas sociales bajo su responsabilidad, así como el monitoreo de la política de inclusión social. Los objetivos específicos están reflejados en cuatro componentes: i) Fortalecimiento de la calidad de las prestaciones de los programas del MIDIS, ii) Mejora en la gestión del conocimiento, información y comunicación, ii) Fortalecimiento de la orientación por resultados y de la capacidad de monitoreo y evaluación del MIDIS, y iv) Fortalecimiento de la gestión y de las capacidades de los recurso humanos. El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma (que significa "niño vigoroso" en quechua) es un programa social que fue creado mediante Decreto Supremo N MIDIS del 31 de mayo de 2012 y que tiene como objetivo central brindar un servicio alimentario de calidad a niños y niñas del nivel inicial (a partir de los 3 años de edad) y primario de las instituciones educativas públicas en todo el territorio nacional, consistente con los hábitos locales de consumo y cogestionado con la comunidad. Qali Warma busca contribuir a mejorar la ingesta de alimentos, facilitando las condiciones para el aprendizaje de niñas y niños de nivel inicial y primaria de instituciones educativas (IIEE) públicas. El programa ofrece desayunos y almuerzos (quintiles I y II de pobreza) o solo desayunos (quintiles III, IV y V) en las escuelas, dependiendo de los niveles de pobreza de los distritos donde se encuentran ubicadas las escuelas. La operación del Programa se basa en un modelo de cogestión que involucra la participación conjunta y articulada de la sociedad civil y el sector público, los cuales participan en los Comités de Compra (CC) y Comités de Alimentación Escolar (CAE), conformados en el marco del Programa. El esquema de compras del Programa es descentralizado y se encuentra a cargo de 111 Comités de Compra, que se encargan de llevar a cabo los procesos de selección de proveedores y en los cuales participan el Gobierno Local, las Redes de Salud y los padres de familia de las Instituciones Educativas Públicas. Existen también más de 35 mil Comités de Alimentación Escolar, uno en cada escuela atendida por el Programa, que es el encargado de la vigilancia de la calidad del servicio alimentario y en el que participan las autoridades educativas y los padres de familia. Qali Warma se inició con el primer día del año escolar 2013, el lunes 04 de marzo, y tiene como objetivo llegar a 2.8 millones de escolares en más de 49 mil escuelas públicas a nivel nacional, en este primer año (ver Tabla 1). 1

2 Tabla 1: Instituciones educativas y alumnos objetivo de Qali Warma para el año 2013 Departamento Alumnos IIEE AMAZONAS 83,513 1,878 ANCASH 152,859 3,082 APURIMAC 88,056 1,975 AREQUIPA 89,315 1,295 AYACUCHO 120,478 2,426 CAJAMARCA 257,882 6,184 CALLAO 44, CUSCO 178,089 3,465 HUANCAVELICA 87,243 2,407 HUANUCO 128,422 2,583 ICA 73, JUNIN 158,011 2,863 LA LIBERTAD 127,146 2,185 LAMBAYEQUE 94,018 1,237 LIMA 364,057 1,812 LORETO 203,097 3,286 MADRE DE DIOS 23, MOQUEGUA 17, PASCO 45,345 1,179 PIURA 109,353 2,420 PUNO 154,528 3,981 SAN MARTIN 127,003 1,901 TACNA 26, TUMBES 33, UCAYALI 97,393 1,228 TOTAL 2,884,194 49,350 Fuente: Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma La distribución de instituciones educativas y alumnos según el quintil de pobreza al cual pertenece el distrito donde se ubican muestra que los quintiles I y II, que reciben desayuno y almuerzo, concentran cerca de la mitad de las instituciones educativas pero solo un tercio de los alumnos, lo cual es consistente con un mayor nivel de ruralidad y dispersión de la población por atender. Por su parte, los quintiles III, IV y V, que solo reciben desayuno, concentran cerca de la mitad de instituciones educativas pero dos tercios de los estudiantes (ver Tabla 2). Tabla 2: Distribución de alumnos e IIEE, según quintil de la IE (en valores absolutos y porcentajes) Variable Quintil I Quintil II Quintil III Quintil IV Quintil V Total N IIEE 13,454 10,177 11,100 7,915 6,704 49,350 Distribución % 27.3% 20.6% 22.5% 16.0% 13.6% 100.0% N alumnos 539, , , , ,225 2,884,194 Distribución % 18.7% 14.0% 19.5% 18.5% 29.3% 100.0% Fuente: Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma 2

3 Conforme a su diseño, Qali Warma tiene dos modalidades de atención: raciones preparadas y productos. En el primero de los casos, los proveedores se encargan de la preparación diaria de los desayunos -y almuerzos en los casos que corresponde-, y los entregan en las instituciones educativas hasta treinta minutos antes del horario establecido para el consumo. Por su parte, bajo la segunda modalidad, los proveedores se encargan de la entrega periódica de productos, tanto perecibles como no perecibles, y son los Comités de Alimentación Escolar (CAE) los que se encargan de la preparación de los alimentos en la institución educativa y de su distribución a los escolares. En ambas modalidades, son los CAE los encargados de recibir las raciones / productos de los proveedores y hacerlos llegar a los estudiantes. En este marco, existe la necesidad de contar con una evaluación de procesos que permita conocer cuáles son las condiciones bajo las cuales se está proveyendo el servicio alimentario en las IIEE, cómo se han organizado éstas para la entrega del servicio alimentario a los estudiantes, cómo han venido cumpliendo los CAE con el marco normativo y los requerimientos y protocolos establecidos por el Programa, cuáles son las principales dificultades que enfrentan para dicho cumplimiento y cuáles son sus deficiencias. De este modo, este estudio permitirá identificar y generar un conjunto de recomendaciones que permitan mejorar la eficacia y eficiencia del proceso, desde las IIEE, asegurando la calidad de los alimentos consumidos por las niñas y niños. En tal sentido, el Convenio de Préstamo N 8222-PE Proyecto Asistencia Técnica para el Apoyo al Programa de Gestión de Resultados para la Inclusión Social suscrito entre el Banco Mundial y el Gobierno Peruano considera en su Componente No. 3 Fortalecimiento de la capacidad del MIDIS en orientación hacia el resultado, seguimiento y evaluación, Subcomponente 3.2 Evaluación de Políticas y Programas Sociales, la contratación de los servicios descritos en los presentes Términos de Referencia para el logro de los objetivos planteados. Cabe precisar que, en paralelo, se está realizando los siguientes estudios: i) Estudio de costos referenciales, ii) Estudio del proceso de provisión del servicio alimentario (proveedores), iii) Estudio del proceso de provisión del servicio alimentario (instituciones educativas). En conjunto, se espera que estos cuatro estudios contribuyan a la mejora de la gestión operativa del Programa Qali Warma (ver Ilustración 1): 3

4 Ilustración 1: Esquema del alcance de los estudios sobre la operatividad del PNAE Qali Warma, bajo una lógica de cadena de valor Planificar el menú escolar (recetas) Autorizar pagos QW Preparar bases del proceso de compra Revisar documentos (2) Transferir al CC CC Convocar proveedores Seleccionar proveedores Revisar documentos (1) Transferir a proveedores Rendir cuentas Proveedor Preparar y entregar de alimentos Entregar documentos CAE Recibir y entregar alimentos Entregar actas de conformidad a proveedores Estudio de Costos referenciales Estudio del Proceso de compra Provisión del servicio alimentario (proveedores) Provisión del servicio alimentario (IIEE) Elaboración: DGSE-MIDIS II. OBJETIVO Objetivo general.- Evaluar el proceso de provisión del servicio alimentario y las condiciones bajo las cuales se está proveyendo el servicio alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma en las IIEE, verificando el cumplimiento del marco normativo, de los requerimientos y protocolos establecidos por el Programa, e identificando las posibles oportunidades de mejora. Objetivos específicos.- Caracterizar a los IIEE beneficiarias por el Programa Qali Warma para la provisión del servicio alimentario. Identificar los sub-procesos y actividades que son llevados a cabo en las IIEE (distinguiendo cómo se da estos según la modalidad de atención, así, como de ser necesario, si existen diferencias también entre aquellas escuelas con CAE y aquellas sin CAE conformado), en el marco de la provisión del servicio alimentario del Programa Qali Warma. Definir y proponer un conjunto de indicadores que permitan analizar la eficacia y eficiencia de los sub-procesos y actividades previamente identificados, a cargo de las IIEE. Identificar los aspectos externos e internos que afectan, de manera positiva o negativa, la provisión del servicio alimentario por parte de los proveedores. Identificar oportunidades de mejora de la recepción, almacenamiento, distribución, preparación y consumo de los alimentos por parte de las niñas y niños. 4

5 III. METODOLOGÍA Descripción del proceso de provisión del servicio alimentario El proceso de provisión del servicio alimentario en el marco del Programa Qali Warma abarca un conjunto de sub-procesos y actividades que se encuentran a cargo de los proveedores y los Comités de Alimentación Escolar (CAE). En el caso de la modalidad de raciones, los proveedores tienen a su cargo como mínimo la adquisición de insumos alimenticios, su preparación, su empacado, el transporte y la entrega a las instituciones educativas (ver Ilustración 2). Por su parte, los CAE se encargan de: Recibir y verificar la calidad y cantidad de raciones de alimentos preparados. Otorgar la conformidad de la recepción de las raciones. Cumplir y hacer cumplir las normas de calidad e inocuidad de alimentos. Apoyar en la distribución de las raciones a los usuarios. Vigilar el consumo de los alimentos por parte de los usuarios y comunicar cualquier incidencia que se presente. Participar en las capacitaciones, cursos y talleres que brinde Qali Warma. Ilustración 2: Esquema del proceso de provisión del servicio alimentario, modalidad raciones Proveedor Adquisición de insumos Preparación de los alimentos Envasado / Empacado Transporte CAE Entrega de raciones a niños Recepción de raciones Elaboración: DGSE-MIDIS En el caso de la modalidad de productos, los proveedores se encargan como mínimo de la adquisición de los productos, su almacenamiento, su empacado, el transporte y la entrega a las instituciones educativas (ver Ilustración 3). En esta modalidad, los CAE se encargan de: Gestionar el acopio y almacenamiento de los productos entregados por los proveedores. Otorgar conformidad de la recepción de productos. Organizar la preparación de los alimentos, según la programación de recetas escolares aprobadas por Qali Warma. Distribuir los alimentos a los usuarios de Qali Warma. Vigilar el consumo de los alimentos y comunicar cualquier incidencia. Cumplir las buenas prácticas de manipulación de los alimentos. Participar en las capacitaciones, cursos y talleres que brinda Qali Warma. 5

6 Ilustración 3: Esquema del proceso de provisión del servicio alimentario, modalidad productos Proveedor Adquisición de insumos Almacenaje Envasado / Empacado Transporte CAE Entrega de alimentos a niños Preparación de productos Almacenaje de productos Recepción de productos Elaboración: DGSE-MIDIS Bajo cualquiera de las dos modalidades, es posible que los CAE lleven a cabo sub-procesos o actividades adicionales a los mostrados en los gráficos previos, por lo que es necesario iniciar por su identificación. Asimismo, es posible que existan IIEE sin CAE conformado, o IIEE con una gran cantidad de alumnos, para las cuales el CAE podría no abastecerse plenamente. Por ello, es necesario conocer qué sub-procesos o actividades se llevan a cabo en estas situaciones. Las actividades realizadas en las IIEE para la provisión del servicio alimentario a los niños tienen un riesgo inherente por tratarse, casi en su totalidad, de actividades relacionadas con la manipulación de alimentos que deben ser consumidas en condiciones de salubridad e inocuidad por niños en edad pre-escolar y escolar de más de 47 mil escuelas a nivel nacional, así como de manera oportuna y en la cantidad adecuada. Por ello, es necesario conocer las condiciones bajo las cuales se está proveyendo el servicio alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma al interior de las IIEE, verificando el cumplimiento del marco normativo, de los requerimientos y protocolos establecidos por el Programa, e identificando las posibles oportunidades de mejora, así como la existencia de buenas prácticas que pueda ser replicadas por otras IIEE. Preguntas preliminares de la evaluación Como parte de la presente evaluación, se pretende responder a las siguientes preguntas: Sobre la caracterización de las IIEE de Qali Warma: o Qué variables caracterizan a las IIEE beneficiarias del Programa Qali Warma, según modalidad de atención, quintiles de pobreza, conformación de CAE, entre otros? o Quiénes participan en los CAE? Cómo fueron designados? Existen otros actores que realicen parcial o totalmente las funciones de los CAE? o Los CAE se encuentran formalmente conformados y registrados en el Programa? Sobre los sub-procesos y actividades que se realizan en las IIEE: o Sobre el flujo de procesos: Qué procesos o actividades se realizan en las IIEE para la provisión del servicio alimentario a los niños? Quiénes se encuentran a cargo de cada uno de estas? o Sobre las funciones de los CAE: Los CAE, cumplen con las funciones establecidas por el programa? Realizan alguna función para la provisión del servicio alimentario que no esté establecida por el programa? Por qué? o Sobre los actores del CAE y otros actores: Qué actores o miembros del CAE tienen mayor participación? Por qué? Qué otros actores participan en las actividades antes identificadas? Qué rol cumplen? Cómo se relacionan con los CAE? o Sobre personal externo: El CAE ha contratado a personal externo para realizar algunas de estas funciones? Qué funciones? Con qué recursos los paga? 6

7 o Sobre la recepción de los alimentos (productos y raciones): Quiénes reciben los alimentos? A qué hora es la recepción? En qué medida se cumple el protocolo de recepción de los alimentos? Qué instrumentos se utilizan para verificar la calidad y cantidad de los alimentos recibidos? o Sobre el almacenamiento (productos): En qué lugar almacenan los alimentos? Quién se hacer cargo del traslado y almacenamiento en el lugar designado? En qué condiciones se realiza este? Cómo participa el CAE del almacenamiento? o Sobre la preparación (productos): A qué hora inicia y concluye la preparación de los alimentos? En qué lugar se preparan los alimentos? Qué personal está a cargo de la preparación de los alimentos? En qué medida participan los miembros del CAE? Se cumplen con las recetas establecidas por Qali Warma, según programación diaria? En caso que se realice alguna modificación, esta es consultada con la unidad territorial del Programa? De qué manera? o Sobre la distribución y entrega de los alimentos (raciones y productos): Los utensilios (menaje) con los que cuenta la IE, son apropiados para la distribución y el servido de los alimentos? Quiénes distribuyen y sirven los alimentos a los usuarios? Cómo participa el CAE de esta labor? A qué hora es la distribución? Cuánto tiempo toma? o Sobre el consumo de los alimentos (raciones y productos): A qué hora inicia y termina el consumo de los alimentos? En qué medida conocen los CAE los procedimientos para actuar ante un riesgo sanitario? Cuál es el nivel de consumo y aceptabilidad tienen los alimentos en la IE? Los estudiantes, van a la IE ya habiendo desayunado en casa? o Sobre las capacitaciones recibidas: Los CAE, han recibido algún tipo de capacitación? En qué momento? Por parte de quién? En qué temas? Reciben supervisión y/o asistencia técnica periódica por parte del Programa? Sobre la eficacia y eficiencia de los sub-procesos y actividades que realizan los proveedores de Qali Warma: o Qué indicadores se pueden usar para medir la eficacia y eficiencia de los procesos llevados a cabo en las IIEE beneficiarias de Qali Warma? Se sugiere pensar en indicadores que permitan responder, como por ejemplo, a las siguientes preguntas 1 : Sobre la recepción de alimentos: Esta se realiza de manera oportuna? Se verifican las cantidades recibidas (número de raciones, pesos de productos, entre otros)? Se verifican las condiciones del transporte y el estado de los envases? Sobre el almacenamiento de los alimentos: Son las condiciones de almacenamiento las adecuadas de acuerdo a los lineamientos establecidos? Sobre la preparación de los alimentos: Son las condiciones de manipulación de alimentos las adecuadas de acuerdo a los lineamientos establecidos (lugar y personal involucrados)? Sobre la distribución y entrega del servicio alimentario a los niños: Se realiza en los momentos oportunos, establecidos según los lineamientos? Existen retrasos o fallas que afecten el curso normal del horario de clases (cantidad de horas pedagógicas efectivas)? Sobre el consumo de los alimentos: En qué medida se cumple el protocolo para promover el consumo de los alimentos? Sobre el número de miembros del CAE: El número de miembros del CAE que efectivamente colabora con las labores encomendadas, es suficiente para hacerlas de manera oportuna y apropiada? 1 La firma consultora podrá proponer un conjunto de preguntas alternativas, pero deberá priorizar según orden de importancia estas preguntas. 7

8 Sobre las condiciones de infraestructura y equipamiento de las IIEE: Los CAE, se han involucrado en las acciones de mejoramiento de la infraestructura y equipamiento para la provisión del servicio alimentario? Han contribuido? De qué manera? Con recursos económicos, mano de obra, y/u otros recursos? Sobre los aspectos externos e internos que afectan, de manera positiva o negativa, el cumplimiento del servicio alimentario por parte del CAE: o Qué aspectos internos y externos facilitan que los CAE realicen sus labores? o Cómo favorecen los aspectos que facilitan que los CAE realicen sus labores a la adecuada provisión del servicio alimentario? o Qué tipo de restricciones enfrentan los CAE para realizar sus labores? o En qué medida éstas restricciones impiden que los CAE realicen sus labores? Cómo pueden ser superadas? o En general, pueden los CAE asumir el cumplimiento de las actividades señaladas por Qali Warma? Por qué? IV. ALCANCE DE LOS SERVICIOS Las actividades mínimas requeridas para el desarrollo de la presente consultoría se agrupan en: I. Actividades orientadas a la definición de los aspectos metodológicos de la evaluación. 1. Recopilación y revisión del marco normativo (resoluciones, directivas, lineamientos, protocolos, manuales, entre otros), instrumentos (actas de conformidad) e información del Programa (publicaciones, informes, cuadros estadísticos, bases de datos) y de la DGSE (informes técnicos, cuadros estadísticos) relacionada con los objetivos de la presente consultoría. 2. Revisión y análisis de la literatura académica y evidencia empírica sobre programas de alimentación escolar y sus procesos, a fin de identificar casos de éxito que se encuentren documentados, así como lecciones aprendidas enmarcadas en los temas de la presente consultoría. 3. Elaboración de la estrategia metodológica a ser presentada en el informe de Diseño Metodológico. a. Preparación de una matriz de evaluación, en la que se presenten los objetivos general y específico, se ajusten las preguntas de evaluación a cada uno de estos objetivos, su relación con los indicadores y la metodología de recojo y análisis de información, así como con las fuentes de información. b. Elaboración del marco conceptual sobre el mapeo de procesos y su utilidad en el marco de la presente evaluación. c. Determinación del ámbito de estudio: definición de las instituciones educativas que formarán parte de la evaluación: i. Se propone realizar estudios de casos en IIEE de departamentos con buen desempeño, desempeño intermedio e inadecuado desempeño, según el avance en los pagos realizados a proveedores, en los que se analice a profundidad las características de los proveedores, las actividades que realizan, y la eficacia y eficiencia de las mismas. ii. Las IIEE que formen parte del estudio, preferiblemente, estarán vinculadas con los proveedores que forman parte de la Evaluación del proceso de provisión del servicio alimentario a cargo de proveedores, cuya muestra está centrada en los siguientes departamentos: Amazonas, Áncash, Apurímac, Arequipa, Cusco, 8

9 La Libertad, Puno y Tacna 2. De manera preliminar, se plantea la siguiente cantidad y distribución de IIEE por departamento. Tabla 3: Distribución de la muestra de IIEE, según departamento seleccionado Departamento N IIEE Amazonas 6 Ancash 24 Apurímac 6 Arequipa 12 Cusco 18 La Libertad 38 Puno 30 Tacna 6 Total 140 iii. Se establecerán criterios de selección, inclusión y exclusión de las unidades de observación, de manera conjunta con la DGSE y el Programa. d. Diseño y elaboración de instrumentos de recojo de información primaria, los cuales deberán considerar como mínimo: i. Encuesta a IIEE (director y CAE, o quien haga sus veces) ii. Guía de entrevistas a CAE o quien haga sus veces (la guía deberá encontrarse ajustada según modalidad de atención). iii. Guía de entrevista al personal de la Sede Central y de las Unidades Territoriales del Programa que se relacionan con los CAE que forman parte de la muestra seleccionada y con otros actores relevantes para los temas de la presente consultoría. iv. Guías de observación de los momentos de entrega, almacenamiento, preparación, distribución, consumo y desecho en las IIEE. v. Otros instrumentos cuya necesidad se sustente según la estrategia metodológica de evaluación. e. Elaborar un Plan de Campo que detalle las fechas y los plazos que tomará el levantamiento de información según la cantidad de personal de campo empleado y el área geográfica que abarque la muestra de proveedores y ex proveedores considerada. 4. Presentación de instrumentos al Equipo Técnico de la DGSE y del Programa, para su revisión y discusión conjunta. II. Actividades de recojo, sistematización y análisis de la información. 5. Aplicación de los instrumentos de recojo de información señalados en el acápite d. del punto 3. de la sección previa. 6. Sistematización de la información secundaria recopilada y de la información primaria recogida en campo, tanto en bases de datos cuantitativas como en bases de datos cualitativas. 7. Procesamiento de la información a través de software adecuado para el manejo de bases de datos. 2 La Libertad y Tacna como departamentos que presentan un buen desempeño según avances en pagos; Áncash, Apurímac, Arequipa y Amazonas, como los casos que registran mayores retrasos; e Ica, Cusco y Puno como aquellos con desempeño intermedio. 9

10 8. Análisis y discusión de los resultados. 9. Identificación de las principales oportunidades de mejora y recomendaciones técnicas viables que permitan mejorar la provisión del servicio alimentario en las IIEE. V. ENTREGABLES El Consultor deberá presentar 3 entregables, de acuerdo al siguiente detalle: Primer Entregable: Diseño Metodológico del Estudio Segundo Entregable: Informe Preliminar Tercer Entregable: Informe Final A ser presentado como máximo a los 45 días de firmado el contrato, conteniendo lo indicado en el Numeral I de la sección IV Alcance de los servicios. A ser presentado como máximo a los 120 días de firmado el contrato, conteniendo una versión preliminar de lo indicado en el Numeral II de la sección IV Alcance de los servicios. A ser presentado como máximo a los 155 días de firmado el contrato, conteniendo una versión definitiva de lo indicado en el Numeral II de la sección IV Alcance de los servicios. Cada producto deberá contar con un Resumen Ejecutivo y una presentación ejecutiva, de ser requerido por la DGSE, en Power Point con los principales avances y/o hallazgos. Para cada producto, la empresa consultora deberá entregar dos ejemplares impresos (01 original y 01 copia) y 03 CD (que incluyan el informe en formato Word, tablas en formato Excel, bases de datos en STATA o SPSS, documentos, entre otros) para ser revisados por la Dirección General de Seguimiento y Evaluación del MIDIS (DGSE) y el equipo técnico de Qali Warma. Los ejemplares deberán ser entregados en mesa de partes del MIDIS, Av. Paseo de la República N 3101, San Isidro. El Coordinador Técnico del Proyecto realizará las acciones necesarias a fin de que la conformidad de cada informe se emita y remita a la UCPS dentro del plazo máximo de 5 días calendario contados a partir del día siguiente de recibida la aprobación correspondiente por parte de la DGSE. Esta Dirección emitirá y remitirá su aprobación al Coordinador Técnico del Proyecto dentro de un plazo máximo de 7 días calendario contados a partir del día siguiente de recibido el entregable. En caso de existir observaciones, la DGSE las emitirá y las comunicará por escrito al consultor dentro de un plazo máximo de 7 días calendario posteriores a la recepción de cada informe, con un plazo máximo de 7 días calendario para el levantamiento de observaciones, u otro acordado con la DGSE, en función a la complejidad de éstas. Dicho plazo comenzará a partir del primer día calendario siguiente de recibido el requerimiento por parte de la DGSE. La empresa consultora deberá realizar el levantamiento de las observaciones y enviar junto con la versión definitiva de los productos (01 original, 01 copia y 03 CD), una carta donde señale las páginas o secciones del documento que han sido modificados, en caso corresponda. La DGSE se encargará de verificar el levantamiento de las observaciones para dar la aprobación correspondiente. En el caso del Entregable Final (Informe Final), se le solicitará al programa Qali Warma que emita opinión a través de un informe. 10

11 VI. PLAZO La consultoría se desarrollará durante un periodo estimado de ciento cincuenta y cinco (155) días calendario, contados a partir de la fecha de suscripción del contrato. El plazo de vigencia del contrato se inicia el día siguiente de la suscripción del contrato y culmina con la conformidad del último entregable y el pago. VII. COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN La coordinación y supervisión de las actividades que se desarrollarán en el marco de la presente consultoría, estará a cargo de la Dirección General de Seguimiento y Evaluación (DGSE) del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social MIDIS. La empresa consultora podrá solicitar, a través de la DGSE, reuniones de coordinación con el equipo técnico de Qali Warma. El Equipo Técnico de la DGSE asistirá a todas las reuniones de coordinación que se sostengan con el Equipo Técnico del Programa, en el marco de la presente consultoría, en la ciudad de Lima. Se realizará una reunión al inicio de la consultoría, en la cual deben estar presenten todos los integrantes del Equipo de Trabajo propuesto por la firma consultora y los miembros del equipo técnico de Qali Warma y de la DGSE, a fin de aclarar y alinear el entendimiento del alcance del servicio y sus objetivos, y hacer entrega de la información disponible relacionada con los fines de la consultoría. Además, se llevará a cabo reuniones quincenales con el equipo técnico de la DGSE y del Programa, en las que el Equipo de Trabajo deberá informar sobre los avances en la elaboración del Estudio, y/o resultados preliminares, así como las dificultades encontradas, si es que se presentaran, y cómo fueron resueltas o se espera resolverlas. Se realizará reuniones de coordinación de la consultoría en campo, para dar a conocer los objetivos de la Evaluación y el Plan de Campo a las autoridades del programa en las localidades consideradas para facilitar el desarrollo del trabajo de campo. Las referidas reuniones serán coordinadas por la DGSE y Qali Warma. Se realizará reuniones de presentación de los principales resultados del Estudio, tanto al personal técnico del Programa y de la DGSE, o a otros actores que el Programa y/o la DGSE consideren relevantes. VIII. APOYO QUE PRESTARÁ EL CONVOCANTE El Convocante proporcionará al Consultor seleccionado, lo siguiente: i) La información relacionada con el objetivo del Proyecto, en coordinación con el Equipo Técnico del Programa. ii) Apoyo en las coordinaciones en campo con las unidades territoriales que pertenezcan a la muestra seleccionada. iii) Otras que se coordinen. IX. FORMA DE PAGO El costo de los Servicios, a suma alzada, incluidos los impuestos de ley, costos y gastos de la Empresa, será abonado de acuerdo a lo siguiente: Hasta 35% Hasta 30% El resto Previa presentación y aprobación del Primer Entregable por parte de la DGSE, el Coordinador Técnico del Proyecto y la UCPS. Previa presentación y aprobación del Segundo Entregable por parte de la DGSE, el Coordinador Técnico del Proyecto y la UCPS. Previa presentación y aprobación del Entregable Final por parte de la DGSE, el Coordinador Técnico del Proyecto y la UCPS. 11

12 La conformidad técnica de los entregables será emitida por el Coordinador del Proyecto, previa aprobación correspondiente del Director General de Seguimiento y Evaluación, y estará referida al cumplimiento de los aspectos técnicos y de la ejecución de los Servicios, en tanto que las que están a cargo de la UCPS estarán referidas al cumplimiento de los aspectos formales y administrativos, vinculados a la utilización de los recursos, necesarios para proceder a efectuar los pagos acordados. X. LUGAR DE SERVICIOS Los servicios serán prestados principalmente en la ciudad de Lima, y en las ciudades a nivel nacional que resulten de la selección aprobada por MIDIS y el Programa. Los costos de los viajes que se requieran realizar para el recojo de la información en campo (pasajes y viáticos) se encuentran incluidos en el monto especificado en el numeral IX Forma de pago. 12

13 ANEXO 1: Requisitos de la empresa consultora Para la empresa: Contar con una experiencia general mínima de 5 consultorías en el análisis y/o evaluación de programas sociales y/o la recolección y/o análisis de información en temas sociales, tales como educación, alimentación escolar, nutrición, salud, Contar con una experiencia específica mínima de 3 estudios de evaluación de procesos, de los cuales al menos 1 debe estar relacionado con programas y/o intervenciones sociales. Para el equipo de trabajo: El Equipo de Trabajo deberá estar conformado, como mínimo, por los siguientes profesionales: 01 Jefe de Equipo 01 Investigador en programas sociales 01 Especialista en Procesos El postor tomará en cuenta que el número de supervisores y encuestadores estará en función de los requerimientos del trabajo de campo y deberán ser como mínimo bachilleres en ciencias sociales (sociología y/o antropología y/o economía) y/o psicología y/o educación, y contar con experiencia previa en dichas funciones. Los requisitos exigidos para cada uno de los miembros se detallan en el cuadro siguiente: Cargo Formación Académica Experiencia Requerida Bachiller en Economía y/o Experiencia profesional mínima de 5 administración y/o ingeniería años en consultoría y/o análisis y/o Jefe de Equipo industrial con estudios de maestría en Ciencias Sociales (Economía) y/o Administración Pública y/o Políticas Públicas y/o Gerencia Social. estudios y/o investigaciones relacionadas con Programas Sociales. Experiencia mínima de haber liderado Equipos de Trabajo en 5 investigaciones Investigador en programas sociales Especialista Procesos en Bachiller en Ciencias Sociales (Economía y/o Sociología y/o Antropología) con estudios de maestría en Economía y/o Sociología y/o Antropología y/o Administración Pública y/o Políticas Públicas y/o Gerencia Social. Bachiller en Administración y/o Gestión y/o Ingeniería Industrial y/o estudios. Experiencia profesional mínima de haber participado en 3 consultorías y/o análisis y/o estudios y/o investigaciones relacionadas con programas de alimentación escolar y/o programas sociales. Experiencia profesional mínima de haber participado en 3 consultorías y/o análisis y/o estudios y/o investigaciones relacionadas con procesos y/o calidad. El postor podrá incluir otros miembros adicionales en el Equipo de Trabajo y presentarlos como parte de su Propuesta Técnica, en función a los requerimientos de su Propuesta Metodológica, debidamente sustentada. La Propuesta también debe asignar claramente las responsabilidades y tareas que cumplirá cada uno de ellos, así como el porcentaje de su tiempo que estará dedicado a la elaboración del presente Estudio. 13

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