Plan Sectorial de Educación

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1 Plan Sectorial de Educación María Fernanda Campo Saavedra Ministra de Educación Nacional Encuentro Regional Educación de Calidad 2011 Barrancabermeja, Bucaramanga, Cúcuta, Floridablanca, Girón, Norte de Santander, Piedecuesta, Santander. Bucaramanga, 26 de agosto de 2011

2 Logros Agenda Algunas cifras a nivel Nacional Educación Preescolar, Básica y Media Educación Superior Ola Invernal Plan Sectorial de Educación Estrategia de Movilización de los Encuentros Regionales

3 El sistema educativo colombiano ha alcanzado importantes logros, que debe mantener Principales logros Cobertura Bruta % Primera infancia Básica Superior Infraestructura Evaluación de calidad Conectividad 12,732 nuevas aulas para estudiantes, con una inversión de 1.2 billones de pesos Consolidación del Sistema Nacional de Evaluación de la Calidad (Para estudiantes, programas y docentes) En Básica y Media: Pruebas de estado SABER e internacionales (PISA, TIMMS) En Superior: Pruebas Saber Pro y registro calificado para pregrado, T&T y posgrados En Docentes: Aplicación de evaluaciones para ingreso y ascenso 87% matrícula conectada 21 estudiantes por computador Modernización del sector (1) Cobertura bruta FUENTE: MEN Logros, brechas y apuestas Modernización del MEN Certificación de 94 Secretarías de educación de entidades territoriales Despliegue de sistemas de información

4 Logros Agenda Algunas cifras a nivel Nacional Educación Preescolar, Básica y Media Educación Superior Ola Invernal Plan Sectorial de Educación Estrategia de Movilización de los Encuentros Regionales

5 La tasa de cobertura bruta nacional en educación preescolar, básica y media es del 104%, observándose una tendencia creciente en Básica, pero en los niveles de Transición y Media aun existen grandes rezagos La meta a 2014 es mantener las coberturas brutas de primaria y secundaria y alcanzar una cobertura del 100% en transición y del 91% en Media

6 En cobertura neta la tasa nacional en educación preescolar, básica y media es del 90%, sin embargo esta cifra es muy desigual entre Entidades Territoriales Fuente: MEN (Grados 0 a 11 ) por ETC % 90% 100%

7 BOG-AAA En La resultados brecha de en resultados las pruebas SABER SABER entre la colegios brecha entre privados colegios y oficiales privados es y oficiales cada vez tiende mayor, a aumentar y los colegios oficiales tienden a empeorar en resultados Resultados promedio SABER Lenguaje, 5º Grado y Privado Total Oficial Urbano Oficial Rural Número de Estudiantes Millones, Resultados promedio SABER Matemáticas, 5º Grado y Privado Total Oficial Urbano Oficial Rural FUENTE: Dirección de evaluación ICFES, resultados SABER 12

8 Además, existen grandes diferencias en los resultados de las pruebas por zona urbana y rural y por NSE nivel socioeconómico Fuente: ICFES - Comparaciones entre puntajes promedio de los EE y su nivel socioeconómicos

9 BOG-AAA A Adicionalmente, pesar de haber a mejorado pesar de recientemente haber mejorado en recientemente PISA, Colombia en PISA, aún está Colombia por aún debajo está por de debajo sus pares de sus latinoamericanos pares latinoamericanos Ranking Internacional para estudiantes de 15 años Puntaje promedio PISA 2009 # País Puntaje Lectura # País Puntaje Matemáticas Shanghai 556 Corea Sur 539 Finlandia 536 Hong Kong 533 Estonia 501 EE.UU. 500 Portugal 489 Italia 486 Eslovenia 483 Rep. Checa 478 Chile 449 México 425 Colombia 413 Brasil Argentina Perú Shanghai 550 Singapur 548 Hong Kong 548 Corea Sur 547 Estonia 522 Eslovenia 515 Rep. Checa 510 EE.UU. 495 Portugal 492 Italia 490 Chile 486 México Argentina Brasil Colombia Perú OECD 496 OECD FUENTE: OECD 8

10 Porcentaje de estudiantes que permanecen en el sistema En permanencia en el sistema educativo, de cada 100 muchachos que ingresan al sistema en zona urbana el 18% ya ha desertado cuando alcanzan los 18 años, mientras en la zona rural dicha cifra alcanza el 52% 100% 100% 90% 100% 100% 98% 98% 96% 93% 99% 96% 93% Tasa de supervivencia por cohorte en el sistema educativo según grado y zona 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 89% 71% 68% 90% 87% 84% 82% 60% 57% 53% 48% URBANO RURAL 0% Fuente: MEN-DCE Grados educativos En 2010 el país atendió 11,1 millones de niños, niñas y jóvenes en el sistema educativo, 9,4 en el oficial y 1,7 en el privado; sin embargo aún tenemos 1,1 millones de niños en edad escolar por fuera del sistema, donde el 70% se encuentran en zona rural

11 Índice de calidad - ICALED No todos los problemas afectan de la misma forma a las distintas Entidades Territoriales se requieren estrategias diferenciadas Tasa de Cobertura Neta Total Fuente MEN: ICALED Indicador de calidad calculado por el MEN de acuerdo a resultados en Saber 5º, 9º y 11º

12 El nuevo modelo de distribución de recursos del SGP, reconoce condiciones de contexto socioeconómico, institucional, de atención, vulnerabilidad y cobertura a cada ETC ENTIDAD TERRITORIAL Tipologia 2010 Tipologia 2011 Var % en recursos 2011 frente 2010 GIRON % BARRANCABERMEJA % PIEDECUESTA % SANTANDER % FLORIDABLANCA % BUCARAMANGA % DEPTO. DE SANTANDER 3.9% NORTE DE SANTANDER % CUCUTA % DEPTO. DE NTE SANTANDER 0.4% El 90% de las ETC mejoró su asignación de recursos por población atendida

13 De acuerdo a experiencias internacionales para transformar en el corto plazo un sistema educativo se requieren intervenciones integrales 1 4 Modelo Pedagógico Educativo: Currículo Materiales de ayudas Libros didácticos de texto Infraestructura de apoyo Infraestructura física Necesidades básicas ASPIRACIÓN % de los niños en nivel satisfactorio en Lectura 2 3 Gestión de Desempeño Evaluar aprendizaje Metas de resultados Compensación e Incentivos Tiempo escolar de instrucción Padres y Comunidad Acompañamiento y y formación de docentes educadores y directivos Acompañamiento a docentes Formación de docentes 5 a Proyectos de apoyo Apoyo Sector Privado b Comunicación e Involucramiento de Actores

14 Logros Agenda Algunas cifras a nivel Nacional Educación Preescolar, Básica y Media Educación Superior Ola Invernal Plan Sectorial de Educación Estrategia de Movilización de los Encuentros Regionales

15 Numero de Estudiantes Porcentaje En educación superior se observa un aumento sostenido en la cobertura bruta y en la participación de la formación T&T % 50% % 34 % 45% 45% 40% 35% 30% 25% % 15% % 5% Técnica Profesional Tecnológica Universitaria 0% Participación de T&T Tasa de Cobertura Bruta Fuente: MEN - SNIES Sin embargo, uno de cada dos estudiantes que ingresa a un programa de educación superior, no concluye sus estudios. La tasa de deserción por cohorte en educación superior en Colombia llega al 45.4%.

16 Aunque el país tiene una cobertura del orden del 37% esta cifra es muy desigual a nivel regional Tasa de cobertura departamental por rangos Cobertura 2010: 37% Meta 2014: 50% Mayor a 37% Entre 25% y 37% Entre 15% y 25% Menor a 15%

17 Adicionalmente los graduados están concentrados en Bogotá, Valle del Cauca y Antioquia con el 61.6% Graduados por departamentos

18 Para garantizar la calidad es necesario fortalecer el Sistema de aseguramiento No. Departamento Ciudad Instituciones de Educación Superior IES Acreditadas por Departamento 1 Universidad de Medellín 2 Universidad de Antioquia 3 Antioquia Medellín Universidad Pontificia Bolivariana 4 Universidad EAFIT 5 Escuela de Ingeniería de Antioquia 6 Escuela Naval de Suboficiales ARC Barranquilla Atlántico Barranquilla 7 Fundación Universidad del Norte 8 Universidad de los Andes 9 Universidad de la Salle 10 Bogotá D.C. Bogotá D.C. Universidad Externado de Colombia 11 Colegio Mayor Nuestra Señora del Rosario 12 Pontificia Universidad Javeriana 13 Bolívar Cartagena Universidad Tecnológica de Bolívar Universidad Pedagógica y Tecnológica de 14 Boyacá Tunja Colombia 15 Caldas Manizales Universidad de Caldas 16 Chía Universidad de la Sabana 17 Cundinamarca Madrid Escuela de Suboficiales de la Fuerza Aérea Colombiana "Andrés M. Díaz" 18 Risaralda Pereira Universidad Tecnológica de Pereira 19 Santander Bucaramanga Universidad Industrial de Santander 20 Universidad del Valle Valle del Cauca Cali 21 Universidad ICESI 22 Nacional Nacional Universidad Nacional de Colombia

19 Tanto a nivel de IES, como a nivel de programas Programas Acreditados por Departamento

20 Para que la Educación Superior sea un derecho y un deber tenemos la propuesta de reforma de la Ley 30 de 1992 Objetivos de la Reforma 1. Generar condiciones para que más colombianos se gradúen de la educación superior: Ampliar y flexibilizar la oferta de calidad de educación superior Promover el acceso, fomentar la permanencia y mejorar las fuentes de financiación a los estudiantes Fortalecer la participación regional 2. Generar condiciones para que haya una mejor oferta de educación superior: Un mejoramiento continuo de la calidad de la oferta Ampliar las fuentes de recursos del sector 3. Adecuar el sistema de educación superior a la realidad nacional y armonizarlo con las tendencias regionales e internacionales. 4. Fortalecer el buen gobierno y la transparencia en el sector Nuevos Recursos públicos del 2012 al 2014 por 1,5 billones

21 Logros Agenda Algunas cifras a nivel Nacional Educación Preescolar, Básica y Media Educación Superior Ola Invernal Plan Sectorial de Educación Estrategia de Movilización de los Encuentros Regionales

22 FENOMENO DE LA NIÑA El país se ha visto afectado seriamente por la Ola invernal, impactando 22 departamentos y sedes en 2010 y 2011 DEPARTAMENTO AFECTADO

23 Diagnóstico de sedes afectadas por Ola Invernal en 2010 Departamento Sedes Afectadas M/pios FASE I Ayuda Humanitaria (Sedes) Sedes a atender Sedes atendidas y en proceso FASE II Rehabilitación (Sedes) FASE III - Reconstrucción Faltan Sedes Sedes a Faltan Reposición Reubicación atendidas y atender Sedes en proceso Sedes Sedes Sedes Atlántico Risaralda Tolima Córdoba Magdalena Cauca Valle Sucre Nariño Norte S/der Bolívar C/marca Quindío Chocó Antioquia Huila Santander Caldas Cesar TOTAL Información Consolidada - Corte a 17 de Mayo 2011

24 El avance en las intervenciones por el fenómeno de la niña 2010 AYUDA HUMANITARIA AULAS TEMPORALES % EJECUCIÓN 55% REPARACIONES LOCATIVAS REPARACIÓN ESTRUCTURAL OBRAS DE MITIGACIÓN AULAS AULAS 854 SEDES 92 % EJECUCIÓN 22% % EJECUCIÓN 3% % EJECUCIÓN 20% En 2011 se afectaron sedes nuevas, que inician etapa de diagnósticos entre agosto y septiembre

25 Logros Agenda Algunas cifras a nivel Nacional Educación Preescolar, Básica y Media Educación Superior Ola Invernal Plan Sectorial de Educación Estrategia de Movilización de los Encuentros Regionales

26 Política Educativa Una educación de calidad es aquella que forma mejores seres humanos, ciudadanos con valores éticos, respetuosos de lo público, que ejercen los derechos humanos y conviven en paz. Una educación que genera oportunidades legítimas de progreso y prosperidad para ellos y para el país. Una educación competitiva, que contribuye a cerrar brechas de inequidad, centrada en la institución educativa y en la que participa toda la sociedad.

27 La Política Educativa con la formación del capital humano son los rieles de las locomotoras para la prosperidad PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Prosperidad para todos Crecimiento y competitividad Igualdad de oportunidades Más empleo PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA Menos pobreza Prosperidad Democrática Más seguridad Consolidación de la paz

28 Énfasis de la Política Educativa Calidad Primera Infancia Cierre de Brechas Pertinencia Innovación Modelo de Gestión

29 Objetivos y estrategias del Plan Sectorial de Educación Brindar educación inicial de calidad en el marco de una atención integral Mejorar la calidad de la educación en todos los niveles Primera Infancia 1. Ampliación de Cobertura 2. Calidad y pertinencia de la educación inicial 3. Fortalecimiento de la educación inicial en el marco de una atención integral en las Secretarias de Educación 29 Preescolar, Básica y Media 1. Transformación de la calidad 2. Cierre de brechas en calidad 3. Formación para la ciudadanía Educación Superior 1. Fortalecimiento del desarrollo competencias genéricas y específicas 2. Fortalecimiento del Sistema de evaluación 3. Fortalecimiento del Sistema de aseguramiento de la calidad Formación para el trabajo y Desarrollo Humano 1. Desarrollo de competencias laborales 2. Fortalecimiento del Sistema de evaluación (certificación de competencias) 3. Creación del Sistema de aseguramiento de la calidad FUENTE: MEN

30 Disminuir las brechas en acceso y permanencia: rural urbana, poblaciones y regiones Educar con pertinencia e incorporar innovación en la educación Fortalecer la gestión del sector para ser modelo de eficiencia y transparencia Preescolar, Básica y Media 1. Disminución analfabetismo 2. Ampliación de Cobertura 3. Disminución de la deserción 4. Aumento y mejoramiento de la Infraestructura escolar Educación Superior 1. Aumento de Cobertura 2. Fortalecimiento de la financiación 3. Ampliación y fortalecimiento de la regionalización 4. Disminución de la deserción 1. Innovación en todos los niveles de la educación 2. Pertinencia de la oferta educativa. 3. Fomento a la internacionalización de la educación superior 4. Articulación de la educación media con educación superior 1. Fortalecimiento de la eficiencia y transparencia del sector 2. Fortalecimiento y modernización de la Gestión de las Secretarías de Educación y sus establecimientos educativos FUENTE: MEN

31 Primera Infancia 1. Ampliación de cobertura Continuidad y ampliación de cobertura Meta país Construcción de ambientes educativos Meta país 2. Calidad y pertinencia de la educación inicial Construcción y validación de los Lineamientos Pedagógicos de Educación Inicial Diseño e implementación del Sistema de Aseguramiento de la Calidad Formación de agentes educativos MEN País 3. Fortalecimiento de la educación inicial en el marco de una atención integral Fortalecimiento de la educación inicial en las secretarias de educación Las metas están enmarcadas en los lineamientos de la Comisión Intersectorial de Primera Infancia 94 ETC Línea Base Meta 2014

32 Mejorar la calidad en Educación Preescolar, Básica y Media 1. Transformación de la calidad 25% de la población evaluada en las pruebas SABER sube el nivel de logro Colombia es uno de los tres países con mejor calidad en América Latina, según prueba PISA. Fortalecimiento del Sistema de Evaluación Establecimientos educativos acompañados en el programa de Transformación de la Calidad Participación en Pruebas PISA, PIRLS y TERCE Cierre de brechas en calidad Establecimientos educativos que implementan el Plan de Lectura y Escritura Educadores acompañados en sus prácticas para la transformación de la calidad Secretarías de educación que implementan estrategias para el mejoramiento y la jornada extendida y complementaria Formación para la ciudadanía Instituciones Educativas con proyectos para desarrollar competencias ciudadanas 15% 100% Línea Base Meta 2014

33 Las acciones de las Estrategias de la Política de Calidad Educativa Transformación de la Calidad Tener en cuenta las cinco líneas que nos propone las experiencias nacionales e internacionales El centro del proyecto debe ser el aprendizaje de los estudiantes Se debe influir en el aula y en sus actores principales: los educadores y los estudiantes Para influir en el aula debemos trabajar con la institución educativa, las secretarías de educación y el ministerio de educación. Cierre de Brechas en calidad Formaci ón para la ciudada nía Plan Nacional de Lectura y Escritura Utilización de la Jornada complementaria Programa de Educación Rural Cualificación y evaluación de Modelos flexibles Actualización de los estándares básicos de competencias Ampliación y fortalecimiento de la oferta para poblaciones vulnerables (NEE y Etnoeducación) Fortalecimiento del desarrollo de competencias para el uso y apropiación de TIC y Bilingüismo Articulación de la educación media Evaluación de educadores y Plan Nacional de Formación de Educadores Expansión del Programa de Competencias Ciudadanas Expansión del Programa de Educación Ambiental Expansión del Programa de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía Expansión del Programa de Educación para el Ejercicio de los Derechos Humanos Expansión del Estrategia de Estilos de Vida Saludable

34 Con el Programa de Transformación de la Calidad: Para lograr que el 25% de los niños de primaria suba de escala en el resultado de las pruebas debemos llegar a: 2,3 millones de niños educadores rectores 52 entidades territoriales Y EE en los 4 años

35 Con una estrategia integral basada en el acompañamiento a la institución y sus educadores Que movilice a toda la sociedad en torno de un sueño compartido..

36 Mejorar la calidad en Educación Superior 1. Fortalecimiento del desarrollo de competencias genéricas y específicas Programas técnicos y tecnológicos con enfoque de competencias 25% 80% Programas universitarios organizados por ciclos 4% 10% Definición de competencias generales y específicas para todas las áreas 2. Fortalecimiento del Sistema de Evaluación Reestructurar las pruebas SABER PRO (antiguos ECAES) para evaluar competencias Iniciar la medición del país en AHELO 3. Fortalecimiento del Sistema de Aseguramiento de la Calidad Matrícula impactada acompañando IES en procesos de acreditación de alta calidad 0% Instituciones de Educación 20% Superior y programas que ND 30% dejan su condición de bajo logro Educadores que participan en programas de fortalecimiento en competencias pedagógicas e investigativas % Educadores de educación superior con formación doctoral 14% 18% IES con acreditación 7% 10% Programas con acreditación de alta calidad 13% 25% Programas técnicos y tecnológicos del Sena con registro calificado 4% 100%

37 Mejorar la calidad en Formación para el trabajo 1. Fortalecimiento del desarrollo de competencias Programas de formación para el trabajo por competencias laborales 30% 100% 2. Fortalecimiento del Sistema de Evaluación Creación del sistema nacional de competencias laborales (Con el MPS) 3. Fortalecimiento del Sistema de Aseguramiento de la Calidad Programas con registro calificado 50% Instituciones con certificación de calidad 1,4% 20% Programas con certificación de calidad 1% 15% Línea Base Meta 2014

38 Disminuir brechas en Educación Preescolar Básica y Media 1. Disminución del analfabetismo Tasa de analfabetismo de población de 15 años y más 6.7% 5.7% 2. Ampliación de Cobertura Nuevos cupos 3. Disminución de la deserción mil para población vulnerable y 70% rural Cob. Bruta Transición Cob. Bruta Media Cob. Neta EPBM 90% 100% 79% 91% 90% 94% * Línea de base con proyecciones 2010 Tasa de deserción intra-anual 5% 3.8% 4. Aumento y mejoramiento de la Infraestructura escolar Aulas escolares construidas Línea Base Meta 2014

39 Disminuir brechas en Educación Superior 1. Aumento de Cobertura Nuevos cupos Tasa de cobertura 37% 50% Participación T&T 33% 45% 2. Fortalecimiento de la financiación Incremento de financiación Reforma Ley 30 Estudiantes con crédito educativo de largo plazo 18.6% 23% Estudiantes con apoyo financiero del estado 66% 75% 3. Ampliación y fortalecimiento de la regionalización Municipios con oferta de educación superior 62% 75% 4. Disminución de la deserción Tasa de deserción intra-anual 12% 9% Línea Base Meta 2014

40 Innovación y Pertinencia 1. Innovación en todos los niveles de la educación Centros Regionales de innovación educativa 0 Contenidos Educativos Digitales multiplataforma producidos y distribuidos 2. Pertinencia de la oferta educativa Instituciones de educación media que ofrecen programas de técnica profesional o formación para el trabajo % Programas de Educación 5 Superior Virtual % Educadores de inglés con dominio de inglés 15% 100% Estudiantes de grado 11 con nivel medio de inglés 11% 40% 3. Fomento a la internacionalización de la educación superior Proyectos de investigación educativa aplicada 0 20 Establecimientos educativos con proyectos de emprendimiento Grupos de investigación apoyados ND % DEFINIR Con COLCIENCIAS Oferta de programas de investigación acordes con las áreas estratégicas para el desarrollo del país Liderar la estrategia de gestión de capital humano. Acuerdos internacionales para el reconocimiento mutuo de títulos 4 8 Acreditación internacional del CNA 0 1 Instituciones de educación superior con planes de internacionalización 54% 70% Línea Base Meta 2014

41 Modelo de Gestión 1. Fortalecimiento de la eficiencia y transparencia del sector Adopción del Manual de Buen Gobierno por parte de las IES 0% 50% Mejorar el resultado del índice de transparencia obtenido por el sector Último quintil Segundo quintil Lograr, para el Ministerio, el Premio Iberoamericano de gestión en calidad 2. Fortalecimiento y modernización de la Gestión de las Secretarías de Educación y sus establecimientos educativos. Secretarías de educación con menor desarrollo relativo, que mejoran la gestión financiera y de talento humano ND 100% Certificación en gestión de calidad de las Secretarías de Educación 55% 100% Línea Base Meta 2014

42 Logros Agenda Algunas cifras a nivel Nacional Educación Preescolar, Básica y Media Educación Superior Ola Invernal Plan Sectorial de Educación Estrategia de Movilización de los Encuentros Regionales

43 Encuentros Regionales del Plan Sectorial de Educación OBJETIVO GENERAL Socializar la política educativa del Plan Sectorial, en el marco del diagnóstico y las metas de cada una de las regiones del país, propiciando que los actores regionales apropien e implementen desde su contexto regional las estrategias definidas en el plan, logrando una educación de calidad. Objetivos Específicos: Profundizar en el contenido de cada uno de los énfasis de política. Generar acuerdos regionales para lograr el cumplimiento de las metas trazadas en el Plan Sectorial en términos de indicadores y metas.

44 En cada encuentro, se conformarán 6 mesas de trabajo donde se presentarán los énfasis del Plan Sectorial con contexto regional, como espacio de reflexión y análisis: Primera Infancia Cierre de Brechas Edu.Basica y Media Transformación de la Calidad Basica Cobertura y Calidad Edu.Superior Para construir un acuerdo regional por el propósito nacional de transformación de la calidad de la educación Innovacción y pertinencia Modelo de Gestión

45 Foro Nacional de Educación: Noviembre 9 y 10 Gran Pacto Nacional por la Transformación de la Calidad de la educación Academias y centros de investigación Educadores Padres de familia y asociaciones PROPÓSITOS Ciudadanía Directivos docentes Involucrar Sector público y privado Público Objetivo Estudiantes y representantes estudiantiles Sensibilizar Sector Académico Alcaldes y Gobernadores Universidades Secretarios de Educación Movilizar Retroalimentar

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