INTERSINDICAL CANARIA ALGUNAS PROPUESTAS PARA LA REFORMA EDUCATIVA

Transcripción

1 INTERSINDICAL CANARIA ALGUNAS PROPUESTAS PARA LA REFORMA EDUCATIVA Nuestra intención con este documento es trasladarles con carácter de urgencia algunas consideraciones, valoraciones y propuestas. Un documento incompleto, abierto a las contribuciones de toda la comunidad educativa, que permita nuestra aportación en el debate sobre la Reforma Educativa, al tiempo que perfile y oriente mejor nuestra acción a favor del desarrollo de un modelo de escuela pública y democrática. Tomaremos como punto de partida nuestra visión y nuestras alternativas para el sistema educativo y, a la luz de las mismas, realizaremos una valoración inicial de la propuesta del MEC para la Reforma. A modo de introducción saludar positivamente el estilo que supone el documento del PSOE Una Educación de Calidad para todos y entre todos en contraste con la LOCE. No obstante esperamos que los hechos demuestren su apertura a recoger las aportaciones que en los distintos espacios de debates manifestemos todos los agentes implicados en la Educación. Una vez más se cumple el viejo adagio de que una cosa es predicar y otra dar trigo, pues el PSOE en la oposición criticaba que el PP hubiera impuesto la LOCE sin debate y el MEC ha dado un par de meses escasos para debatir un documento lleno de declaraciones de intenciones, contradictorio entre los análisis y las propuestas (redactados unos por la mano izquierda y escritas las otras con la mano derecha), y lo que es más grave sin aportar una ley de financiación que apueste claramente y comprometa a los gobiernos a acercarnos al gasto europeo en educación. Si muchas de las propuestas pudieran parecer incompletas, lo más preocupante son los silencios del documento, que implican claramente un continuismo de lo actual o la interpretación de consenso social para no remover algunas medidas adoptadas por el PP en beneficio del negocio privado de la educación. Hemos exigido reiteradamente la derogación de la LOCE y el borrador del PSOE realiza una Reforma de dicha Ley pero sin derogarla. Por lo tanto, todos aquellos aspectos no incluidos en la propuesta del MEC, seguirán vigentes tal cual se contemplan en la LOCE. (véase los Catedráticos, todo lo relativo a las Escuelas de Idiomas, FP., concertación de la Educación Infantil, etc.) La propuesta del MEC está bien estructurada, facilitando su lectura. Su lenguaje sigue siendo, al igual que en la LOCE, machista. Utiliza el género masculino para

2 referirse al profesorado, alumnado, ciudadanía, etc. Confunden los conceptos de educación con enseñanza. La filosofía global de la propuesta, especialmente en el terreno pedagógico, se presenta inicialmente como positiva, analítica y abierta, frente a la imposición y postulados reaccionarios de la LOCE. Su filosofía es la misma que la de la LOGSE y esta propuesta parece que pretende anular las leyes en vigor y que se aúne en una única ley. Aunque cambió el estilo autoritario e impositivo, por la vía de los hechos y las mayorías parlamentarias de la LOCE del PP y CC, no obstante se plantea un apresurado debate y el hilo conductor del planteamiento es el de no cuestionar las grandes ataduras del Estado a los poderes fácticos: Iglesia e ideología neoliberal imperante en la UE. Ambos polos tienen sus exponentes en el tratamiento que se da a la religión y a la necesaria laicidad del sistema público educativo, por un lado, así como a la continuidad de las subvenciones desde los tres años, y por otra parte, el mantenimiento de la Ley de FP, la vuelta a la carrera docente, o los indicios privatizadores de determinadas medidas, tales como la gestión de algunos servicios educativos. Esta Reforma atravesará distintas fases. Una fase posterior será la de los decretos que la desarrollen y concretamente los decretos de ordenación académica. El sindicato rechazó la definición de la cultura, valor del esfuerzo de la LOCE, la falta de prevención del fracaso escolar y de recursos humanos y materiales, el desligar la biografía del ser humano de su entorno familiar, del poder adquisitivo salarial, del barrio donde se crece, de la escuela a la que se accede, etc. Apostamos por la discriminación positiva que permita, a aquéllos que partan de situaciones desiguales, alcanzar el mismo éxito que los demás. Y eso se consigue, entre otras medidas, con un aumento de plantillas suficiente que propicie una atención individualizada a un número importante de alumnos y alumnas necesitados. De este asunto nada aparece en la propuesta del PSOE. Nos opusimos a la LOCE porque retornaba a una concepción del aprendizaje basada en la acumulación de conocimientos (memorística); fragmentaba el currículo considerando cada asignatura como un compartimiento estanco. Expresamos nuestra negativa contundente a cualquier fórmula de segregación del alumnado. (véase itinerarios, prácticas de selección del alumnado por los centros concertados ) Los análisis del documento del MEC hacen referencia a todo lo anteriormente expuesto, coincidiendo con nosotras y nosotros en las críticas a la LOCE antes mencionadas. Interrelacionan centros educativos con familia y sociedad. Hablan de compensar desigualdades de contextos sociales, culturales y educativos,

3 compensar desigualdades individuales de partida, medidas de atención a la diversidad, poner medios para la recuperación. Suprimen los itinerarios. No obstante, todo lo anterior, que fue escrito con la mano izquierda, se torna en insuficiencias cuando las propuestas las redacta la mano derecha del PSOE. A la hora de concluir y aterrizar en las distintas propuestas se ponen de manifiesto grandes diferencias respecto a posiciones defendidas históricamente por nuestra organización. A continuación abordaremos algunos aspectos referidos a determinadas propuestas del sindicato para la Reforma Educativa: Gestión y control democráticos de los Centros Hemos rechazado claramente la definición de la LOCE el director del centro es el representante de la Administración en el centro educativo y el nombramiento a dedo de las directoras y directores. Exigimos que los Consejos Escolares recuperen su protagonismo. No al procedimiento de selección. Elección de los equipos directivos por la comunidad educativa. El MEC hace una propuesta que no compartimos. Le reserva a la Administración la capacidad de influir en esa elección. Habla de procedimiento de selección y de al menos un 60% de representación de la comunidad educativa. Mostramos nuestra disconformidad con la pretensión de hurtar la capacidad de elección de los equipos directivos a cada Consejo escolar. Otra cosa bien distinta es que a los candidatos se les exija unos requisitos previos para poder ser elegidos directores, directoras, por dicho Consejo. El MEC habla, respecto a los Consejos Escolares, de que recuperen competencias y capacidad de decisión, pero no de que recuperen todas y cada una de las competencias y capacidades. El modelo de dirección propuesto para los centros es el de una dirección colegiada y participativa, competencias distribuidas entre el equipo de gobierno y los órganos colegiados. Pretenden acaso un modelo intermedio que le reste competencias a los Consejos Escolares? Se le devolverán y aumentarán las competencias hurtadas a los Consejos Escolares? Se pretende acaso potenciar una dirección profesional?

4 Este sindicato reivindica que sean los Consejos Escolares los que elijan al director o directora, sin intervención de la Administración. Otra cosa bien distinta es que la Administración facilite al profesorado el conocimiento de todas y cada una de las labores a desarrollar como equipos directivos en sus centros. (tareas burocráticas ) Ello redundaría en una mejora en el desarrollo de las funciones directivas, al tiempo que animaría al profesorado a presentarse como candidatos para la dirección. Exigimos de forma inequívoca la recuperación de los Consejos Escolares como máximos órganos de gobierno y gestión de los centros educativos. Además planteamos el aumento de la representación de los padres y madres en dicho órgano hasta situarla en términos de paridad con los docentes. Apostamos por la autonomía de los Centros. Que los mismos puedan adaptar su actuación al alumnado que tengan, atendiendo al contexto cultural, social, económico. Defendemos la autonomía pedagógica y la capacidad de cada centro para establecer su nivel de concreción del currículo, así como sus propias fórmulas de organización. Nos oponemos a la discriminación de los maestros del primer ciclo y de los profesores técnicos de FP. para acceder a cualquier cargo directivo. (departamentos, directores, ). Porque seguimos manteniendo nuestra negativa a la carrera docente y defendemos el Cuerpo Único de Enseñantes estamos en contra del Cuerpo de Catedráticos y sus prerrogativas. A lo sumo que se considere una escala a extinguir. El documento del PSOE no hace referencia a estos temas. Significa ésto que estas arbitrariedades siguen vigentes en la no derogada LOCE? Financiación Educativa El sistema educativo tiene un reto que atañe tanto a la cobertura del sistema como al de su calidad. Prevenir el fracaso escolar, dotar a los centros de los recursos materiales y humanos necesarios, viabilizar, hacer posibles las medidas de atención a la diversidad, de recuperación del alumnado, oferta suficiente de plazas, innovaciones metodológicas, etc., no es posible sin inversión.

5 Planteamos que se incremente el % del PIB. destinado a Educación hasta el 7%, como única forma de superar los déficit acumulados en muchos años. Para que la educación obligatoria sea gratuita es imprescindible también la gratuidad del material escolar, la gratuidad de todos los servicios. (transporte, comedores, etc.) En el asunto de los conciertos con la enseñanza privada sólo consideramos su financiación subsidiaria cuando el sistema público no pueda atender la demanda y con carácter estrictamente temporal, hasta conseguir la cobertura por parte de la enseñanza pública. La memoria económica y la ley de financiación, como compromiso previsto en el documento del MEC, entendemos que se ha de hacer simultánea a la aprobación de la ley de Reforma de la Educación. Este sindicato demanda una Ley de financiación. De lo contrario no se cumplirán los objetivos trazados. Religión Consideramos que la enseñanza de la Religión debe salir completamente del currículo escolar, sin perjuicio de que se le garantice al profesorado de Religión su estabilidad laboral. En el documento del MEC desaparece la asignatura Sociedad, Cultura y Religión, aunque se sigue manteniendo la Religión como asignatura optativa. En este último supuesto (como asignatura optativa) entendemos que, mientras se siga manteniendo, bajo ningún concepto puede ser evaluable Conciertos educativos Ya expusimos que el sistema educativo está infradotado en el más amplio sentido de la palabra. Actualmente no sólo no se destina un % suficiente del PIB a Educación, sino que parte de los recursos destinados se dedican a financiar la educación privada en régimen concertado. Cuando el alumnado accede a un centro público o privado no es la consecuencia de la expresión de la libertad de opción, sino también de la desigualdad. Por pura lógica se devaluará progresivamente al sector público cuando los recursos económicos se van transfiriendo al sistema privado.

6 Mostramos así mismo nuestro desacuerdo con la financiación pública de tramos no obligatorios de la enseñanza. La propuesta del MEC incluye expresamente la posibilidad de que el 2º ciclo de infantil continúe siendo objeto de conciertos con centros escolares. (cuestión que goza, según el MEC, de amplio consenso social) El dinero público debe de destinarse en su totalidad a la educación pública. Mientras no se consiga este objetivo deberían los centros concertados estar sujetos a normas y controles muy estrictos para amortiguar las prácticas segregadoras del alumnado. Evaluación Este sindicato apuesta por la evaluación continua como el mejor modelo de evaluación del aprendizaje en beneficio del alumnado, de su avance y mejora, de su empeoramiento, estancamiento, etc. Defendemos un sistema de valuación democrático y global. Se ha de evaluar también el papel y las funciones de la Administración y no solamente el aprendizaje del alumnado y las labores del profesorado. Nos oponemos a cualquier tipo de prueba extraordinaria. La propuesta para la Reforma suprime la Prueba General de Bachillerato (reválida) Lo valoramos positivamente. Sin embargo mantiene la Prueba de Acceso a la Universidad (PAU) y aplaza para un debate posterior del MEC con las comunidades autónomas las pruebas extraordinarias. Entendemos que estas pruebas forman parte del debate actual y que las mismas se contradicen con la evaluación continua. Por otro lado plantean dos pruebas, una al finalizar 4º curso de la educación primaria y otra al finalizar 2º de la ESO, denominándolas evaluación de diagnóstico. Nos oponemos a estas pruebas que serán elaboradas en Madrid y por lo tanto no adaptadas a nuestra realidad nacional canaria. Dichas pruebas serán además de papel y lápiz y nos tememos que las mismas estén constreñidas a determinados aspectos de determinadas áreas. Se trataría de una evaluación del aprendizaje desde fuera, contrarias a la evaluación continua y al proceso del aprendizaje significativo. Frente a las pruebas de papel y lápiz propuestas por el MEC, defendemos el establecimiento de mecanismos evaluadores de diagnóstico desde la Educación Infantil, insertos en el contexto global de la Evaluación

7 continua y adecuados a las distintas realidades y contextos socioeducativos. Por último el documento le encomienda al equipo educativo la promoción o titulación del alumnado. Lo estimamos positivo, pero el MEC no se define sobre si hay o no límites de áreas suspendidas que conlleven la repetición de curso y aborda la promoción y titulación a modo genérico. Cuerpo Único de Enseñantes Señalar nuestra apuesta por el Cuerpo Único de Enseñantes. Todos docentes tienen, a nuestro modo de ver, los mismos derechos y obligaciones. Claramente, la formación inicial, con el grado de licenciatura, tiene que ser común para todos los que trabajen en la enseñanza, desde infantil hasta bachillerato. No se puede dejar pasar otra oportunidad de conquistar esta reivindicación histórica del movimiento de enseñanza. Apostamos por una formación permanente del profesorado y períodos de formación específicos en horarios lectivos. Seguimos defendiendo el acceso diferenciado a la función pública docente para el conjunto del profesorado interino y sustituto que actualmente está trabajando. El documento base para la Reforma no deroga el Cuerpo de Catedráticos, por lo que sigue vigente una vez que la LOCE lo repuso Tampoco parece que lo quiera volver a la categoría de escala como estuvo en la LOGSE... Obvia también todo lo relativo al acceso a la función pública. (oposiciones) Se plantea el compromiso de elaborar un Estatuto de la función docente. Nuestra posición, desde el STEC-I.C. y desde la Confederación de STEs- Intersindical, es oponernos a que ese Estatuto de la Función Docente contenga un conjunto de normas uniformizadoras y devaluadoras de determinadas conquistas conseguidas en Canarias (jornada continua, homologación ). Educación infantil Coincidimos con el MEC en considerar la educación infantil como una etapa de carácter plenamente educativa, organizada en dos ciclos. (de 0-3 y de 3-6) La LOCE distinguía entre los dos ciclos, atribuyéndole al primero un carácter meramente asistencial. No contemplaba la necesidad de la cualificación pedagógica.

8 Sin embargo respecto al ciclo de 0 a 3 años reivindicamos junto al carácter educativo su carácter asistencial; que el profesorado se complemente con personal asistencial, garantizándose siempre la existencia de un maestro, maestra, responsable de cada grupo de alumnos. El sindicato considera necesario que se amplíe el número de plazas de la red pública para satisfacer la demanda de plazas del primer ciclo (de 0-3 años);que la oferta sea obligatoria y la demanda voluntaria; que se alcance el 100% en la escolarización del tramo 3-6 años y que no se establezcan conciertos con centros privados en ningún tramo de la educación no obligatoria. Exigimos, una vez más, que se priorice la equiparación en horario y salario de este profesorado, junto con el de Educación Primaria, con el de Secundaria. Competencias y capacidad para reformular, adaptar y decidir a nivel nacional canario nuestro sistema educativo. Manifestamos nuestra oposición a que la futura Ley de educación no nos conceda el máximo margen de maniobras para desde nuestro territorio y realidad decidir nuestro propio sistema educativo. Que el mismo no nos venga impuesto por una Ley marco que nos ate de pies y manos. Esta Ley debe permitir un amplio desarrollo curricular, organizativo, laboral, etc. en Canarias. El borrador del MEC hace referencias a objetivos europeos. Hay unas directrices muy claras a nivel europeo y quién no asuma dicho compromiso no tendrá subvenciones. Algunos aspectos que obvia la propuesta de Reforma del MEC Formación Profesional: Hemos solicitado con insistencia la derogación de la actual ley que la regula. Enseñanzas de régimen especial: las Escuelas Oficiales de Idiomas, Las Escuelas de Arte, Conservatorios, etc., todas ellas necesitadas de una profunda reorientación, no son ni tan siquiera mencionadas por el documento del MEC.

9 Las Escuelas Oficiales de Idiomas Las Escuelas Oficiales de Idiomas (EE.OO.II.) son enseñanzas de régimen especial. La propuesta del MEC ni las menciona. Al no derogarse la LOCE se sobreentiende que esta Ley sigue en vigor respecto a las mismas. En nuestras propuestas habría que distinguir entre distintos aspectos: Todo lo relativo a la mejora de las condiciones laborales y profesionales del profesorado. Todo lo concerniente a la adecuación y dotación de edificios, infraestructuras, recursos humanos, materiales, tecnológicos y metodológicos. Unas Escuelas que estén a la altura del Siglo XXI y oferten una enseñanza idiomática digna y de calidad. PERO además hay una propuesta que el STEC-I.C. y los STEs- Intersindical debemos de hacer con contundencia: el actual modelo de las EE.OO.II. no satisface las demandas idiomáticas de toda la población, sino que solo responde a las necesidades de un determinado perfil: alumnado de un cierto nivel cultural dispuesto a un aprendizaje idiomático cuasi universitario, academicista y a dedicar cinco horas lectivas y muchísimo tiempo personal fuera del aula para poder adaptarse al ritmo al que se imparten estas enseñanzas No se trata de eliminar el modelo actual, sino de combinarlo con otros que respondan a los diferentes perfiles que tiene nuestra población y satisfagan las demandas sociales. Desacademizar las Escuelas, diversificar la oferta. Una reestructuración y reorientación de las EE.OO.II