INFORME ARGENTINO A LA XXXVIII REUNIÓN DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CONFERENCIA REGIONAL SOBRE LA MUJER DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
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- Belén Miranda Ferreyra
- hace 8 años
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1 INFORME ARGENTINO A LA XXXVIII REUNIÓN DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CONFERENCIA REGIONAL SOBRE LA MUJER DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Mar del Plata, 7/8 de septiembre de Desde la 37 Reunión de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, que tuvo lugar los días 29 y 30 de noviembre de 2004 en Santiago de Chile, varias fueron las acciones implementadas en la República Argentina en cumplimiento de los compromisos asumidos en el Consenso de México. En este sentido destacamos especialmente que, reafirmando el rol activo y sin reservas asumido por el Gobierno argentino en el cumplimiento de los tratados que consagran los derechos de la mujer, el 18 de diciembre de 2004 fue remitido al Congreso de la Nación el Mensaje Presidencial que solicita la aprobación del Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer CEDAW- En materia de violencia contra las mujeres, expresamos nuestra profunda satisfacción por la puesta en marcha del Mecanismo de Seguimiento de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convención de Belem do Pará, cuyo Comité de Expertos acaba de celebrar su primera reunión, en la que participara la Sra. Susana Chiarotti, experta argentina. En el ámbito de mi país, se ha registrado también importantes avances en políticas y medidas concretas para atender este problema. Entre las acciones que lleva a cabo el Consejo Nacional de la Mujer en esta materia, destacamos el desarrollo del Programa Nacional de Capacitación, Asistencia Técnica y
2 Sensibilización sobre la Violencia contra las mujeres que comprende: a) participación en la Red Interinstitucional para el Abordaje de la Violencia (RIAVI), b) asistencia técnica a proyectos financiados por Plan Federal de la Mujer (PFM) y PROFAM, c) actualización continua del Sistema de Información y Monitoreo de la Violencia contra la Mujer (SIMVCM), a partir del Registro Unificado de Casos. d) formación de formadores del Ministerio de Desarrollo Social en violencia intrafamiliar, solicitada por el Programa Arraigo. En igual sentido, cabe señalar la realización del Congreso Nacional: Las mujeres y los vínculos familiares libres de violencia, convocado a fin de construir consensos para la instrumentación de un Plan Nacional para la Erradicación de la Violencia contra la Mujer, con la participación de los Ministerios de Desarrollo Social, Salud, Justicia y Derechos Humanos, Interior (Secretaría de Seguridad), Educación y Relaciones Exteriores. Este evento contó con una participación de personas pertenecientes: al ámbito gubernamental (42%), no gubernamental (58%), de las 24 jurisdicciones provinciales). Junto a estas acciones, se desarrollaron también talleres sobre Refugios, Comisarías de la Mujer, Registro Unificado de Casos de Violencia, Redes (Profam, PFM), Campañas de Sensibilización. Igualmente, se señala Convenio con la Secretaría de Seguridad del Ministerio del Interior de la Nación para participar en el Programa Nacional de Capacitación, apoyo a la formación y actualización profesional de Cuerpos Policiales y Fuerzas de Seguridad", en las distintas regiones de nuestro país. Dentro de esta formación, el Consejo de la Mujer desarrolla el Seminario: Violencia Intrafamiliar. Son destinatarios del mismo oficiales, mayores y suboficiales de la Fuerza Policial Seguridad. Se ha trabajado hasta el presente en 5 Encuentros Regionales capacitando a 574 personas. Cabe mencionar asimismo, el Convenio formalizado con el Ministerio de Salud y Medio Ambiente para el desarrollo de Protocolos de Actuación para la atención de la violencia contra las mujeres intrafamiliar.
3 En el combate a la trata de personas, especialmente mujeres y niños, destacamos la designación, en diciembre de 2004, de la Oficina de Asistencia Integral a la Víctima del Delito, dependiente de la Procuración de la Nación, como Punto Focal Nacional en Trata de Personas y de la Representación Especial para Temas de la Mujer en el Ámbito Internacional, del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto como Punto Focal Internacional. Esta medida apunta a favorecer la aplicación de un enfoque integral y multidisciplinario que involucre a todos los actores, de manera tal que las distintas instancias con competencia en el tema puedan realizar un trabajo coordinado y conjunto, optimizando las capacidades y recursos disponibles. Nuestros esfuerzos para prevenir y erradicar este flagelo abarcan también las acciones desarrolladas en el ámbito de la Reunión Especializada de la Mujer del Mercosur REM- y en el marco de la cooperación fronteriza. La Representación Especial para Temas de la Mujer en el Ámbito Internacional, ha impulsado las siguientes actividades de prevención y combate a este flagelo: el 3 de diciembre de 2004 se realizó en el Auditorio de la Cámara de Diputados de la Nación el Taller Argentino, con los auspicios de la Embajada de Suecia en Buenos Aires y el Instituto Sueco. Este evento se desarrolló en base a la proyección del film Lilya 4 Ever, del cineasta sueco Lucas Moodysson y la posterior consideración de la problemática a cargo de dos paneles integrados por destacados expertos argentinos y suecos. Posteriormente, el 4 de diciembre de 2004 se llevó a cabo el Seminario Argentino Sueco sobre Trata de Personas en la ciudad de Posadas, Provincia de Misiones, con la proyección del film indicado en el párrafo anterior y la realización de un debate en torno a este tema con la participación de expertos argentinos y suecos, representantes de la región del noroeste tanto del sector público funcionarios gubernamentales y fuerzas de seguridad- como de Organizaciones No Gubernamentales especializadas en trata de personas, miembros de la sociedad civil y de prensa local.
4 Con la finalidad de profundizar los mecanismos de protección de nuestros connacionales en el exterior, se continúa la capacitación de los funcionarios a cargo de los temas consulares para que puedan brindar asistencia adecuada a los ciudadanos argentinos que pudieran verse afectados por este delito en el exterior. Asimismo en coordinación con dichos Consulados, se mantiene un particular seguimiento de los casos en que ciudadanas argentinas resultan afectadas por la acción de organizaciones criminales en relación con este delito. Uno de los aspectos centrales para posibilitar mayores avances en materia de derechos de la mujer y equidad de género, es el fortalecimiento de la capacidad institucional y el establecimiento de lazos constructivos con la sociedad civil. Al respecto, cabe mencionar las reuniones periódicas que mantiene el Consejo Nacional de la Mujer, como así también el desarrollo a lo largo de todo el país, de programas y acciones elaborados en el ámbito de la Comisión ad hoc de Seguimiento de la Plataforma de Acción de Beijing, a cargo de la Representación Especial para Temas de la Mujer en el ámbito Internacional de la Cancillería Argentina. En igual sentido, realiza sus funciones la Comisión Tripartita de Igualdad de Trato y Oportunidades entre Varones y Mujeres en el Mundo Laboral, que es un espacio de interacción de representantes gubernamentales, sindicales y empresariales, con el fin de desarrollar estrategias tendientes a fortalecer la concertación y el diálogo social para la igualdad de trato y oportunidades en el mundo laboral. Su plenario es el órgano máximo de decisión, sesiona una vez por mes, y en él cada entidad tiene un voto propiciándose el consenso como método de trabajo. Tiene como objetivos estratégicos: desarrollar estrategias de acción tripartitas, apoyar iniciativas en materia de igualdad de oportunidades, brindar asesoramiento técnico a las organizaciones involucradas y a las iniciativas que se presenten a nivel legislativo, fortalecer la incorporación de la igualdad de oportunidades para mujeres y varones en el diseño e implementación de estrategias para la superación de la pobreza, incorporar el enfoque de género en
5 las agendas económicas nacionales, promover la sensibilización de la población sobre los derechos de las trabajadoras y trabajadores del sector formal e informal y la responsabilidad social empresarial, reorientar las destrezas tradicionales y capacidades de las mujeres hacia nuevos mercados, como así también optimizar sus capacidades empresarias y de productividad, particularmente en campos tradicionalmente reservados a los varones. Persigue asimismo, la promoción de diferentes niveles de asociación entre mujeres para lograr su empoderamiento económico y social, como asimismo impulsar la organización y defensa del derecho al trabajo de los grupos aborígenes, migrantes, emprendedores y de las pequeñas y medianas empresas. En este marco funcionan cuatro comisiones de trabajo: la de Observatorio, con la finalidad de investigar y diagnosticar acerca de la problemática de hombres y mujeres en el mundo laboral; la de Normativa para el análisis de proyectos legislativos sobre Igualdad de Trato y Oportunidades, y la de Formación y Capacitación y la de Interior. Se han organizado también cuatro Comisiones Tripartitas Provinciales. Entre las acciones llevadas a cabo durante el corriente año, se señalan: la firma del Nuevo Acta Integración CTIO con la incorporación de nuevas entidades del sector gubernamental y empresarial, el lanzamiento del Programa por la Igualdad Contra la Discriminación, el Proyecto Regional Fortalecimiento de los Mecanismos Institucionales para el Dialogo Social, con sede en la Oficina Regional de la OIT y la aplicación de la Ley de Cupo Sindical Nº y Decreto Reglamentario Nº 514, que asegura a las mujeres el 30 % de las conducciones sindicales y de cargos en órganos deliberativos. Cabe mencionar igualmente, la elaboración del proyecto de ley sobre Violencia Laboral, el diseño de la propuesta y elaboración de un programa relacionado con el tema Responsabilidad Social Empresaria, mediante convenio de la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación y la Universidad de tres de febrero para la implementación de una maestría sobre Responsabilidad social Empresaria y las acciones de interacción del
6 Sector Empresario de la CTIO con la Unidad para personas con Discapacidad y grupos vulnerables. El Consejo Nacional de la Mujer, por su parte, se encuentra realizando también distintas acciones en materia de trabajo y empleo. Al respecto, continúa con el desarrollo de talleres y provisión de materiales del Programa Nacional de capacitación para facilitadores/as: "Mujer, Equidad y Trabajo" en todo el país; la asistencia técnica a facilitadores provinciales para replicar el Programa Mujer, Equidad y Trabajo en las provincias de Chubut, San Juan, Mendoza y Entre Ríos, a un total de 240 personas (2005). Cabe consignar asimismo, las siguientes actividades: la capacitación titulada Metodologías para la Medición del Uso del tiempo, con perspectiva de género dictada por la catedrática española Dra. Cristina García Sáinz, Agencia Española de Cooperación. La misma estuvo destinada a personal técnico de las áreas mujer nacional y provinciales, profesionales de estadística y de sistemas de información, que tuvo como resultado un total de 70 personas capacitadas (Buenos Aires, 2005); la realización del Seminario Decir Mujer es decir Trabajo, en el marco del Encuentro Regional Patagónico del Programa de Promoción del Fortalecimiento de la Familia y el Capital Social (PROFAM), destinado a consejeras federales, personal de las áreas mujer de la región Patagonia Sur y coordinadores y beneficiarios de los proyectos ejecutados en el programa: 175 personas capacitadas. (Santa Cruz, 2005). Para promover la equidad de género entre varones y mujeres en el ámbito rural, el Consejo Nacional de la Mujer llevó a cabo las Jornadas Igualdad y equidad entre varones y mujeres en el ámbito rural, destinada a: docentes rurales y líderes de ámbitos suburbanos, organizadas conjuntamente con el International Council of Women, que contó con la asistencia de 50 personas. Con la misma finalidad se llevan a cabo acciones de promoción y seguimiento de proyectos de ley, programas y acciones que fomentan la equidad de género, como asimismo el relevamiento, sistematización y publicación en la Web del organismo de información sobre las elecciones nacionales y provinciales realizadas y
7 legisladores/as a incorporarse, la legislación nacional y provincial vigente en los temas de: acoso sexual, cupo femenino, registro de deudores alimentarios morosos, salud reproductiva y violencia familiar. En materia de relaciones con la sociedad civil, cabe destacar la labor realizada por la Comisión de Equidad de Género en el marco del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil, establecido por la Cancillería argentina como mecanismo de cooperación y diálogo con las Organizaciones No Gubernamentales y los más amplios sectores del ámbito civil. En este marco tuvo lugar el 16 de agosto del corriente el Seminario Taller: Los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la Situación de las Mujeres en Argentina, que se desarrolló en base a la realización de paneles y trabajos en comisiones, en torno a los temas de medio ambiente, comunidades locales, recursos naturales y migrantes; educación con perspectiva de género; trabajo, empleo y pobreza; salud sexual y reproductiva, mortalidad materna e infecciones de transmisión sexual y violencia contra lasa mujeres, prostitución y trata y tráfico de mujeres, niñas y niños. En cumplimiento de la Plataforma de Acción de Beijing y los compromisos de Beijing +5, a través de la Cancillería argentina Representación Especial para Temas de la Mujer en el Ámbito Internacional- se están implementando en todo el país diferentes programas de promoción y defensa de los derechos de las mujeres, con atención prioritaria las esferas de salud, pobreza, mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer y Objetivos de Desarrollo del Milenio. En estas áreas se está alcanzando una adecuada coordinación de las acciones para que resulten más efectivas y se vean traducidas en mejoras concretas en la vida de las mujeres. Uno de los ámbitos en los que se trabaja en este sentido es el Consejo Asesor del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable. El referido Programa respalda el derecho que tienen todas las personas a la salud, que incluye la posibilidad de desarrollar una vida sexual gratificante, sin coerción, sin temor a infecciones o embarazos no deseados.
8 Respetando la perspectiva de género, está dirigido a mujeres y varones por igual. Favorece la detección precoz de enfermedades genitales y contribuye a la prevención y detección temprana de infecciones y HIV/SIDA, por medio de la articulación con otros programas, poniendo además al alcance de la población los medios de protección adecuados. Su implementación abarca la entrega de métodos anticonceptivos para su distribución gratuita en los Centros de Atención Primaria y Hospitales Públicos, a solicitud de los usuarios, con asesoramiento o consejería especializada. (Se espera cubrir el 100% de los efectores provinciales a los 3 años de implementado el programa. Asimismo, incluye asistencia técnica y capacitación permanente a los equipos de salud (médicos, obstétricas, enfermeros, trabajadores sociales, agentes sanitarios), la promoción de actividades de Comunicación Social sobre Salud Sexual y Procreación Responsable. Cabe señalar también, la articulación con el Programa Nacional de Lucha contra el SIDA y ETS, la cobertura nominal y seguimiento individual de los beneficiarios bajo responsabilidad de los efectores o servicios y el monitoreo, seguimiento y evaluación de actividades y resultados en todas las jurisdicciones. Desde el Consejo Nacional de la Mujer, se impulsan igualmente distintas medidas relativas a los derechos de las mujeres a su salud integral: Entre ellas se incluye la labor que cumple el Grupo de trabajo intersectorial Género y Discapacidad integrado por técnicos/as del CONADIS, Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, PAMI, INAP y CNM; la realización del taller de capacitación sobre Género y Discapacidad en la Secretaría de Derechos Humanos en la ciudad de Corrientes y talleres paralelos de salud reproductiva para profesionales y líderes comunitarias, organizados por el Ministerio de Salud y el CNM en esta misma ciudad y la capacitación a facilitadoras en salud reproductiva para la Red de Mujeres Solidarias de 25 centros de Desarrollo Infantil que tiene como destinatarias a 650 personas, así como también el apoyo y difusión del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable.
9 En materia de salud sexual y reproductiva, como asimismo de prevención de la violencia interafamiliar el Consejo Nacional de la Mujer continúa la ejecución del Programa de Promoción del Fortalecimiento de la Familia y el Capital Social (PROFAM). Se están ejecutando 243 proyectos de organizaciones gubernamentales locales y de la sociedad civil, distribuidos en todo el país, con 11 millones de pesos, que involucran 140 mil familias. Las principales líneas convocantes son: prevención de la violencia contra las mujeres, promoción de la salud sexual y la procreación responsable, apoyo a emprendimientos productivos, derechos y ciudadanía. En la última convocatoria a concurso de proyectos se ha incluido para la evaluación de los mismos a 7 Institutos Universitarios especializados en la temática de género. Un aspecto al que se brindó preferente atención desde la Cancillería Representación Especial para Temas de la Mujer en el Ámbito Internacional-, es el relativo a la difusión e información de los instrumentos internacionales, legislación nacional y acciones gubernamentales de promoción y defensa de los derechos de las mujeres. En tal sentido, señalamos la realización de la Jornada 2005 Mujeres en Bibliotecas Populares-, que tuvo lugar el 22 de diciembre de 2004 en la Biblioteca Nacional de la Ciudad de Buenos Aires, organizada conjuntamente con el Fondo de Población de las Naciones Unidas UNFPA- y la Comisión Nacional Protectora de Bibliotecas Populares CONABIB-. Dando continuidad a esta medida, se formalizó la suscripción de un Convenio con la referida Comisión Nacional Protectora de Bibliotecas Populares CONABIB-, donde se establecen acciones tendientes a favorecer un mayor acceso al conocimiento relativo a los derechos de las mujeres y la equidad de género, a través de la creación de espacios que proveen material bibliográfico y documentación, así como la capacitación de bibliotecarias en temas de género. En la misma línea, señalamos la firma del convenio con el Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales para la realización de spots referidos a los derechos humanos de las mujeres, para su proyección en vuelos nacionales e
10 Internacionales de Aerolíneas Argentinas, como así también en otros medios de transporte público. Igualmente, se encuentra en ejecución la campaña de prevención de la violencia contra las mujeres en medios cuya cobertura abarca todo el territorio del país, como son Radio Nacional y el Canal 7 de televisión. En adición a estas actividades, se desarrolla actualmente la campaña nacional Conoce tus derechos para poder ejercerlos, que comprende la realización de seminarios, talleres, spots publicitarios en medios audiovisuales y la distribución de folletería y material informativo. Se realizaron también acciones de cooperación binacional, entre ellas el Seminario sobre Género organizado conjuntamente con la Agencia Española de Cooperación, con el título Planificación de Presupuestos y Evaluación de Impacto de Políticas Públicas con Perspectiva de Género, el cual tuvo lugar el 9 de diciembre de 2004 y contó con la intervención de la experta española Flora María Delgado Godoy, técnica en igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres de la Fundación Mujeres, quien expuso sobre Evaluación de Políticas Públicos desde la Perspectiva de Género y Elaboración de Presupuestos, en base a la experiencia española. En el marco de la alta prioridad que el Gobierno argentino asigna a la protección de los derechos humanos de las mujeres y la promoción de la equidad de género, se continuarán impulsando las acciones necesarias para lograr el pleno cumplimiento de las medidas específicas acordadas en el Consenso de México, como asimismo las consagradas en todos los instrumentos internacionales relativos a esta temática.
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