RehabOlitació,n. de la edificación en ARAGON. Dos propuestas para el fomento de la ARAGÓN

Transcripción

1 Dos propuestas para el fomento de la RehabOlitació,n de la edificación en ARAGON ARAGÓN MESA POR LA REHABILITACiÓN DE LA EDIRCACIÓN y REGENERACiÓN URBANA EN ARAGÓN

2 OBJETIVOS COMUNES de la Mesa por la Rehabilitación de la Edificación y Regeneración Urbana en Aragón y Rehabilita Aragón. Fomento de la rehabilitación integral y sostenible de los edificios de Aragón, demostrando que es técnica y económicamente viable. Ayudar al cambio en el sector de la construcción dirigiéndolo hacia estrategias más sostenibles que impliquen la disminución del consumo energético y de las emisiones de C02, permitan la accesibilidad, seguridad y aumenten el confort y bienestar de los usuarios en el interior de los edificios. Contribuir a la revitalización económica del sector de la construcción estimulando la investigación y aplicación de nuevas soluciones tecnológicas, arquitectónicas y financieras para una nueva realidad constructiva. Potenciar la colaboración entre profesionales de diferentes disciplinas para dar respuestas eficaces a problemas complejos y familiarizarlos con nuevos procesos de trabajo en los que ya no hay un sólo el cliente, sino colectivos diversos. INICIATIVAS COMPLEMENTARIAS Entre las dos iniciativas sumamos a TODOS LOS AGENTES DEL SECTOR r~ ; ~ IUSUARIO I!eo : Mejora de su : Inmueble mediante Patrocinios y.~~.~.:~~.~.~.~~~~~~...j j soluciones a la... rehabilitación..... E P PARA [ D ~ Difusión de los.~y.~m~~.~.~.!!!~!~~ j..., IN TRACIONES.. _.._. Apoyo a la difusión, ayudas y! TÉCNICOS subvenciones i Soluciones y Disei'lo... ~ ~. 1 : :

3 ARAGÓN MESA POR LA REHABIlITACI6N DE LA EDIFlCACI6N y REGENERACI6N URBANA EN ARAGÓN PRESENTACIÓN DE LA MESA POR LA REHABILITACiÓN DE LA EDIFICACiÓN Y REGENERACiÓN URBANA EN ARAGÓN Diversos colectivos, organizaciones empresariales y colegios profesionales, de ámbito multisectorial, han acordado Constituir la Mesa por la Rehabilitación de la Edificación y Regeneración Urbana en Aragón, abriendo desde un primer momento la misma a otras entidades públicas o privadas, que así lo soliciten, para participar en sus actividades. SON OBJETIVOS de la Mesa por la Rehabilitación de la Edificación y Regeneración Urbana en Aragón los siguientes: 1.- Difundir a la sociedad aragonesa la constitución de esta plataforma, dando a conocer públicamente nuestros objetivos Solicitar a las Administraciones Públicas el establecimiento de cauces y foros estables de participación en el que articular nuestras propuestas Establecer convenios de financiación con las entidades financieras que operan en Aragón para obtener un marco de financiación estable para obras de rehabilitación, recabando también los apoyos del Banco Europeo de Inversiones y de las sociedades públicas aragonesas de avales y garantías. IV.- Promover procedimientos administrativos eficaces, de forma que sean adecuados a su finalidad y carentes de trabas burocráticas que alarguen innecesariamente su tramitación. Suscitar la búsqueda de la calidad concertada, con modelos o fichas de actuaciones 'tipo' y casos de éxito que potencien la eficiencia y la seguridad. Solicitar a las Administraciones Públicas que faciliten soluciones constructivas eficaces para la instalación de ascensores en edificios antiguos dentro de la reglamentación vigente y arbitren ayudas a las Comunidades de Vecinos para la instalación o remodelación de los mismos. V.- Promover la creación de una ventanilla única para la tramitación de autorizaciones y ayudas relativas a la rehabilitación. VI.- Promover la constitución de un sello de calidad y de control documental en las ordenanzas municipales y en las normas autonómicas que favorezcan el concurso de empresas solventes que contribuyan a la eliminación de la economía sumergida y del intrusismo, así como la intervención de los técnicos cuando así lo exija la obra, con la

4 colaboración de las organizaciones empresariales, Colegios Profesionales e instituciones que se determinen en los Estatutos. VII.- Promover entre los propietarios de inmuebles el cumplimiento de la obligación de elaborar el Informe de Evaluación de los Edificios y, ante la Comunidad Autónoma, la creación del Registro integrado único que recoja y trate la información que tales informes proporcionen. VIII.- Impulsar el desarrollo de las siguientes propuestas: 1. La rehabilitación es un deber y una obligación en muchos casos, de acuerdo con la Ley 8/2013, de 26 de junio, de Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbana, por lo que consideramos un error supeditar la promoción de obras de rehabilitación a la obtención de una ayuda. Por ello, se antoja imprescindible la difusión y propagación de estas propuestas a la sociedad aragonesa, sensibilizando acerca de la importancia de la rehabilitación en términos de ahorro, de bienestar y de contribución al fortalecimiento de la economía productiva. 2. Las Administraciones públicas aragonesas deben volcarse en la rehabilitación, por lo que urge un marco normativo claro y de fomento de la actividad en nuestra Comunidad Autónoma. 3. Una política adecuada de fomento de la rehabilitación ha de estar basada en: - el conocimiento de la situación real del parque inmobiliario, para adquirir ese conocimiento son de ser de gran utilidad el Registro integrado único y el Informe de Evaluación de los Edificios (lee) a los que se refiere el Título I de la mencionada Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbana. - el fomento de la eficiencia energética y la seguridad e integridad de los usuarios y de los bienes. Como por ejemplo, mejoras en instalaciones eléctricas existentes y antiguas, en las instalaciones energéticas (gas, calderas, etc.), de las filtraciones y depósitos de agua en el subsuelo, de las patologías estructurales y del resto de elementos constructivos (fachadas y cubiertas). 4. La rehabilitación e instalaciones de ascensores y salvaescaleras en edificios antiguos mejora la accesibilidad y movilidad de las personas. s. Los tiempos de espera pueden acarrear costes económicos y financieros que pueden hacer inviables las operaciones de rehabilitación, es imprescindible que los principios de eficacia, eficiencia, simplicidad y celeridad se encuentren presentes en la actuación de la Administración en todo tipo de expedientes relativos a la rehabilitación. 6. En el contexto de desempleo masivo aludido, es especialmente preocupante los problemas en la financiación de las obras para las comunidades de propietarios, aun cuando la mora de los propietarios de las viviendas para hacer frente a las cuotas de los préstamos no sea significativamente alta (se estima entre un 5 y un 10%). En cualquier caso, se precisaría de un apoyo institucional para avalar o garantizar el buen fin del préstamo, ayudando así a la concesión de los mismos, con independencia del derecho de repetición sobre los deudores.

5 7. Otra consecuencia indeseada de la crisis es la proliferación de la economía sumergida, que distorsiona la competencia presupuestando obras sin los concursos necesarios de técnicos y de empresas solventes, pudiendo aparecer empresas que no cumplen con las obligaciones de la Seguridad Social, las normas básicas de prevención de riesgos laborales, o que carecen de cualquier cobertura de aseguramiento de la responsabilidad civil. Sería necesario, tal y como ya está implantado en algunos municipios, el establecimiento de un sello de calidad supervisado por la organización empresarial representativa del sector, con la colaboración de los Colegios Profesionales, que garantice documentalmente el cumplimiento de las obligaciones mencionadas. Este sello de calidad debería ser requisito necesario para la obtención de la licencia o, al menos, para la solicitud de las ayudas públicas, sería un elemento corrector de la competencia, incrementaría la recaudación impositiva y de la Seguridad Social y fomentaría la contratación regular de trabajadores. Se impulsará la observancia de las normas deontológicas de todos los técnicos mediante el cumplimiento de las normas de conducta colegiales que garanticen la buena praxis en sus actuaciones profesionales bajo el amparo de los Colegios Profesionales integrantes de la Mesa por la Rehabilitación de la Edificación y Regeneración Urbana en Aragón: Administradores de Fincas, Arquitectos, Aparejadores y Arquitectos Técnicos, Ingenieros Industriales, Ingenieros Técnicos Industriales y Decoradores. 8. Finalmente, consideramos de sumo interés para promover la rehabilitación energética, la finalización de la transposición de la Directiva 2012/27/UE, relativa a la eficiencia energética, desarrollando de forma eficiente la actividad de las empresas de servicios energéticos, y facilitando el acceso a este mercado. Por ello, debe valorarse positivamente la creación en nuestro país, mediante el Real Decreto-ley 8/2014/ de 4 de julio, del Fondo Nacional de Eficiencia Energética, cuya finalidad será financiar las iniciativas nacionales de eficiencia energética, en cumplimiento del artículo 20 de la citada Directiva, posibilitando que las empresas distribuidoras y/o comercializadoras de energía puedan contribuir anualmente por cuantía equivalente a las de las inversiones de ahorro energético a las que se les obliga. El propio Real Decretoley 8/2014 habilita al Gobierno para establecer alternativamente un Certificado de Ahorro Energético (CAE), como un sistema de acreditación de ahorros de energía final equivalente al cumplimiento de las obligaciones del sistema Debemos confiar en un rápido desarrollo reglamentario de estas disposiciones, lo que contribuirá a dotar de una financiación adecuada a las obras de rehabilitación energética. Debe recordarse que el artículo 7 de la Directiva determina que cada Estado miembro debe establecer un sistema de obligaciones de eficiencia energética, en cuya virtud los distribuidores y/o comercializadores de energía quedan obligados a alcanzar en el año 2020 el objetivo de ahorro indicado, mediante la consecución anual a partir del año 2014 de un ahorro equivalente al 1,5 por ciento de sus ventas finales anuales de energía.

6 \. INTEGRAN la Mesa por la Rehabilitación de la Edificación y Regeneración Urbana en Aragón, los siguientes colectivos y entidades: Federación Aragonesa de Instaladores Eléctricos Asociación de Comercios de Muebles de Zaragoza Colegio Profesional de Decoradores de Aragón AVALlA Aragón SGR Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos Industriales de Aragón Asociación de Empresarios de Ascensores de Aragón Confederación de la Pequeña y Mediana Empresa Aragonesa (CEPYME Aragón) Asociación de Empresarios Pintores de Aragón Colegio Oficial de Arquitectos de Aragón Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de Aragón y La Rioja Federación de Industriales de la Madera de Zaragoza Asociación Provincial Empresarial de Fontanería y Calefacción (APEFONCA) Colegio Oficial de Aparejadores y Arquitectos Técnicos de Zaragoza BANTIERRA Colegio de Administradores de Fincas de Aragón Federación de Industrias y Empresarios de la Construcción (FlECO) Asociación de Decoradores, Yesos, Laminados y Aislamientos IBERCAJA Zaragoza, a 14 de marzo de 2016

7 El proyecto REHABILITA ARAGÓN es una iniciativa público-privada impulsada por el COAAragón a través de GAMA (Grupo de medioambiente) para DIFUNDIR Y PROMOVER un modelo de ciudad sostenible basada en la intervención sobre la edificación existente para CONSERVARLA, MEJORARLA Y HACERLA ENERGÉTICAMENTE EFICIENTE con una ESTRATEGIA de Rehabilitación Integral y Sostenible COMPLEMENTARIA a la presentada por la MESA DE LA REHABILITACiÓN DE LA EDIFICAClÓI\l y REGENERACIÓI\J URBANA EN ARAGÓN Y a las que ya vienen desarrollando las Administraciones Públicas local y autonómica. Se pretende crear una PLATAFORMA CíVICA TRANSVERSAL formada por todos los AGENTES involucrados en la rehabilitación de la ciudad como una PARTE ACTIVA: -LOS CIUDADANOS -LOS TÉCNICOS Y PROFESIONALES -LAS EMPRESAS DEL SECTOR -LA ADMINISTRACiÓN Se trata pues, de TEJER UNA MALLA en la que se entrelazan los TECNICOS (arquitectos, aparejadores, ingenieros) Y OTROS PROFESIONALES como Administradores de fincas, COMUNIDADES DE PROPIETARIOS, ASOCIACIONES DE VECINOS, EMPRESAS DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCiÓN, ENTIDADES FINANCIERAS Y la ADMINISTRACiÓN PÚBLICA para SII\JERGIAS y mejorar nuestras viviendas, nuestras ciudades y con ello todo nuestro entorno. Para conseguir este movimiento es fundamental LOGRAR UNA SENSIBILIZACiÓN Y CREAR UNA CULTURA EN LA SOCIEDAD A FAVOR DE LA REHABILITACiÓN del parque edificado.

8 El proyecto plantea unas varias líneas de acción claras BASADAS EN LA DIFUSiÓN, LA INFORMACiÓN Y LA FORMACiÓN 1. FORMACiÓN DE TÉCNICOS Y PROFESIONALES. En un nuevo escenario, en el que la producción de obra nueva da paso a la rehabilitación y a la regeneración urbana, los técnicos y profesionales debemos explorar e investigar nuevos caminos y formas de aplicar nuestros conocimientos para generar conjuntamente otros NUEVOS con los que mejorar la calidad de vida en las ciudades y de sus habitantes. Este tipo de intervenciones son mucho más complejas, no tanto desde el punto de vista constructivo como desde el social y económico. Por ello, hay que crear INSTRUMENTOS Y METODOLOGíAS que permitan desarrollar una batería de PROPUESTAS DIVERSAS E INNOVADORAS en la GESTiÓN DE LA REHABILITACiÓN Y familiarizarnos con NUEVOS PROCESOS DE TRABAJO en los que ya no hay un único promotor, sino COLECTIVOS con diferentes realidades sociales con los que trabajal ~n PROCESOS DE PARTICIPACIÓN. Por ello es muy importante potenciar el desarrollo y la constitución de EQUIPOS MULTIDISCIPLlNARES a la hora de abordar este tipo de proyectos. Todo esto se está tratando en una serie de JORNADAS TÉCNICAS Y TALLERES organizadas por el COAAragón en colaboración con la Universidad de Zaragoza y la Cátedra Zaragoza vivienda. Las primeras jornadas tuvieron lugar en el COAA durante noviembre y diciembre de 2015 y ellas se abordó la REHABILITACiÓN desde aspectos TÉCNICOS, CONSTRUCTIVOS, ECONÓMICOS Y SOCIALES. También se celebró el pasado mes de Febrero un interesantísimo taller organizado por Zaragoza Vivienda en el que se trató el tema clave en la rehabilitación de la ciudad: la GESTiÓN de estas intervenciones. En el que se constató, que enfocando los problemas desde diferentes disciplinas surgen soluciones novedosas. Se pretende potenciar el 1+0+ i en Rehabilitación del parque edificado, en una ciudad yen una Comunidad Autónoma que ya ha sido reconocida en este ámbito gracias al trabajo llevado a cabo por Zaragoza Vivienda. 2. INFORMAR AL CIUDADANO. Si queremos que en un futuro la rehabilitación de la ciudad sea una realidad, los ciudadanos, los vecinos, los propietarios tienen que ser los primeros en saber QUÉ es la Rehabilitación Integral, PORQUÉ y el CÓMO llevarla a cabo. No se demanda lo que no se conoce, lo que no se cree posible. La CLAVE está en transmitir al CIUDADANO QUE REHABILITAR SU EDIFICIO ES UNA INVERSiÓN que le proporciona: -CONFORT en el interior de sus viviendas -AHORROS EN LAS FACTURAS ENERGÉTICAS -REVALORIZACiÓN DE SUS INMUEBLES. -Contribuirá a la REDUCCiÓN DE C02. -Contribuirá a la REVITALIZACiÓN la economía local Para ello hay previsto una estrategia de difusión en los barrios tradicionales de la ciudad: CHARLAS y TALLERES en ASOCIACIONES DE VECINOS de diferentes barrios tradicionales de de la ciudad, en los que se expondrán las VENTAJAS, FORMAS Y PROCESOS de rehabilitación

9 con EJEMPLOS de actuaciones ya realizadas en nuestra ciudad y en otras ciudades. Está previsto que se desarrollen a partir de abril Se suministrará información actualizada través de la PÁGINA WEB y REDES SOCIALES donde los vecinos tendrán acceso a DOCUMENTACiÓN y GUIAS, podrán PARTICIPAR: formular CONSULTAS, crear DEBATES para y fomentar la demanda. 3.CONCURSO DE PROPUESTAS DE REHABILITACiÓN Se quiere casar a los dos agentes anteriores: CIUDADANOS CONCIENCIADOS Y TÉCNICOS Y PROFESIONALES CUALIFICADOS Hay que asar a la acción y poner en práctica la teoría, demostrando así que este tipo de intervenciones son DESEABLES, POSIBLES, TÉCNICA Y ECONÓMICAMENTE VIABLES con "PROYECTOS PILOTO". Un primer paso para ello será fomentar la relación entre las comunidades de propietarios y equipos técnicos. Para propiciar este acercamiento se plantea convocar el PRIMER CONCURSO DE PROPUESTAS DE REHABILITACIÓN, en el que los participantes sean pares formados por una COMUNIDAD DE PROPIETARIOS Y UN EQUIPO TÉCNICO MULTIDISCIPLlNAR. De esta manera se fomenta la COMUNICACiÓN Y CONFIANZA entre los vecinos y los técnicos que, a su vez, son capaces de conocer y detectar los problemas específicos y entender la COMPLEJIDAD de cada comunidad de una manera más directa. Ello permitirá proporcionar soluciones "a medida" adaptadas a sus necesidades, favoreciendo las posibilidades de éxito del proceso. Se quiere que los vecinos se sienten protagonistas y parte activa de la transformación de sus viviendas. Fotografía de la Presentación de Rehabilita Aragón con los agentes implicados en la iniciativa. 31 de octubre 2015

10 FORMACIóN: Jamadas ~Icas asesoratmiettto equipos IMUlttdlsclp/lttam OOWORACIóN: CON~ (. rehabilrtaclótt respotisabie efecto viral reget1et'ackíl urbat1a proyectos piloto REHABIUTA ARAG6N ~ UIFUSlóN: talleres charlas actoswicos ~otth parttcipacqt ciudadana RehabilitacitM itrtegral de tu edificio ReduccQlde Mejora del cottfort Revalortzaclott etm~ de Ahorro ~ del (tmjehie P1usvarla verde MeJora de la aceesibilidad

11 Acciones 2016 "REHABILITA ARAGÓN" Estas son las acciones que se han puesto en marcha y se pretenden acometer en el año 2016: l_taller OSOBRE GESTION EN LA REHABILlTACION DE EDIFICIOS (Experiencia reciente en Zaragoza) El lunes 29 de Febrero tuvo lugar en la sede del Colegio Oficial de Arquitectos de Aragón el TALLER OSOBRE GESTiÓN EN LA REHABILITACiÓN DE EDIFICIOS, dirigido por Juan Rubio del Val, jefe del Área de Rehabilitación Urbana y Proyectos de Innovación Residencial de la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda y coordinado por Cristina Cabello y Oiga Barriendo, arquitectas en representación de REHABILITA ARAGON. La actividad está enmarcada en las acciones programadas para este año dentro de la iniciativa REHABILITA ARAGÓN, impulsada por el Colegio Oficial de Arquitectos y de su agrupación de medio ambiente GAMA viviendas en Aragón y en torno a en España, construidas antes de los años 80 son susceptibles de ser rehabilitadas. Además, según el Instituto Cerdá, cada euro invertido en rehabilitación, la administración recupera el 50% al año siguiente. Entonces, por qué no termina de arrancar este proceso? Cuáles son las barreras para que la Rehabilitación sea el motor que revitalice el sector de la construcción? Éstas y otras cuestiones se debatieron en el taller, en el que se reunieron algo más de cuarenta personas de todos los perfiles relacionados con el sector de la construcción: arquitectos, arquitectos técnicos, ingenieros, ingenieros técnicos, administradores de fincas, psicólogos, trabajadores sociales, y representantes de asociaciones de constructores, para hablar de la REHABILlATCIÓN DE EDIFICIOS, DE SU GESTiÓN Y DE LAS POSIBLES SOLUCIONES PARA ORDENAR Y ACELERAR EL PROCESO. Juan Rubio del Val, repasó la experiencia en rehabilitación en Zaragoza, destacando los fundamentos de la misma, muchas veces ocultos debajo de la superficie de los resultados más aparentes, señalando la necesidad de partir de una información cruzada de aspectos sociales y fiscos, de los ámbitos en los que se vaya a actuar, así como otras bases del éxito de la experiencia reciente: claridad técnica y económica de las propuestas, estrategia de comunicación, viabilidad económica y el acompañamiento social y administrativo a los propietarios. Abogó por una relectura exhaustiva de toda la normativa municipal en clave de rehabilitación para favorecer los procesos y defendió la integración de los diferentes perfiles profesionales en la gestión. Gerardo Ruiz Palomeque, Dr. Arquitecto y profesor de la E.T.S. DE ARQUITECTURA de la UPM, que definió REHABILITAR, como adecuar la edificación existente a su equivalente funcional y estético cumpliendo con la actual normativa, explicó que "es necesaria una NUEVA ESTRUCTURA PRODUCTIVA PARA LA REHABILITACiÓN en un país preparado para la obra nueva". Tamara Marín, Teresa Felez, Alberto Portero y Adrián Zorraquino, a través de su experiencia en Zaragoza Vivienda, contaron la necesidad de generar un proceso de confianza con los vecinos

12 previo a la Rehabilitación, readaptando el lenguaje técnico y detectando los líderes naturales entre los vecinos. Y siempre entendiendo que el proceso pertenece a la Comunidad. Gerardo Molpeceres y Sergio Marta explicaron sus respectivas experiencias como arquitectos en las actuaciones de rehabilitación en el Barrio de Lourdes en Tudela (Navarra) y en Sara Mainar en Zaragoza. La importancia del Contrato de Obras, de la Comisión de Obras, de la Seguridad, el control económico o la gestión de plazos son para ellos algunos de los factores que garantizan el éxito de estas actuaciones. Las claves de este paradigma de cambio fueron desgranadas una a una, en cada una de las sesiones y talleres y constituyen el documento de CONCLUSIONES de esta Jornada, que fue un auténtico laboratorio de SOLUCIONES A LAS ACTUALES BARRERAS QUE RALENTIZAN LA REHABILITACiÓN DE LOS EDIFICIOS, principalmente de vivienda colectiva. 2_CONCURSO DE PROPUESTAS DE REHABILITACiÓN La primera semana de abril se pretende lanzar el Primer Concurso de Propuestas de Rehabilitación. Constará de las siguientes fases: 12 FASE: A Nivel de CONCURSO DE IDEAS en el que cada TAMDEN EQUIPO-COMUNIDAD presenta la Propuesta de Rehabilitación para su edificio, en la que se deberán contemplar: Soluciones constructivo-arq uitectónicas. Soluciones de instalaciones. Soluciones financieras que permitan la viabilidad. Soluciones al proceso de ejecución. Cómo se desarrollaran las obras y cómo afectan a los vecinos. De todas las propuestas presentadas se premiará económicamente a tres finalistas. 22 FASE: Los tres finalistas escogidos desarrollarán su propuesta conjuntamente con una empresa constructora para conseguir de esta manera presupuestos cerrados que aseguraren la viabilidad del proyecto. LA COMUNIDAD GANADORA TENDRÁ COMO PREMIO LA SUBVENCIÓN DEL PROYECTO DE EJECUCiÓN, así como ayuda en la gestión y tramitación de subvenciones y el respaldo y acompañamiento durante todo el proceso de los Colegios Profesionales implicados. CREEMOS que esta modalidad de concurso puede INCENTIVAR Y POSIBILITAR que otras comunidades, que no sea la ganadora, lleven a cabo las obras por iniciativa propia tras la participación en el concurso, ABRIENDO Así EL CAI\/IINO TAI'JTO A OTROS TÉCNICOS COMO A COMUNIDADES consiguiendo así acercarnos al objetivo: "REHABILITAR para TRANSFORMAR nuestro edificios, ciudades y territorios en II\JSTRUMEI\JTOS DE EFICIENCIA Y VALOR al servicio de todos."

13 Actualmente el equipo de trabajo de la Agrupación de Medio Ambiente del Colegio de Arquitectos trabaja en la elaboración de las BASES DEL CONCURSO Y LA CAMPAÑA DE ACCION SOCIAL EN LOS BARRIOS para la difusión del mismo. 3_JORNADAS TÉCNICAS. Rehabilitación de hoteles y edificios de oficinas. 4_CURSO DE GESTiÓN DE LA REHABILITACiÓN.