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1 Las constataciones y las propuestas que el FOSDEH presenta en el marco del elevado endeudamiento público Mauricio Díaz Burdett

2 Constataciones históricas Honduras es hoy un país más endeudado, que en el año 2000 cuando fuimos declarado un país pobre, severamente endeudado. Pasamos de tener una deuda cercana a los 5 mil millones a una de 13 mil millones de dólares. Qué pasó con el proceso de condonación?, qué impacto tuvo a nivel económico y social?, aprendimos algo de este proceso? Las cifras oficiales actuales de endeudamiento ratifican lo que FOSDEH ha venido insistiendo: el proceso de condonación no fue un borrón y cuenta nueva todos los años el país tiene que destinar parte de sus ingresos fiscales para el pago de la condonación. En el 2014 estaremos pagando US$ 146 millones.

3 Qué ha pasado con la deuda en estos últimos años?... Un cambio metodológico en la medición del PIB permitió mejorar técnicamente la relación deuda PIB, con lo cual, el país inició nuevamente su ciclo de endeudamiento. Esto con la complicidad de los gobiernos y de la cooperación multilateral. Se creó un discurso público que sostenía que los recursos de la condonación estaban sirviendo para combatir la pobreza (ERP). En el período de ejecución de la ERP más de dos millones de personas pasaron a ser nuevos pobres, y en nombre de ellos fueron utilizados más de 307 mil millones de lempiras. Se cambió la matriz del endeudamiento del ámbito externo al interno para evitar la supervisión internacional y utilizar cada vez más recursos para el financiamiento del gasto corriente.

4 Qué tipo de deuda pública tenemos hoy? Tenemos un nivel de endeudamiento que sobrepasa la línea de sostenibilidad financiera, es de un alto costo económico y social que provoca y provocará aún más inestabilidad en la gestión estatal. Cifras que lo prueban: 1. Un monto de deuda pública agregada, a diciembre de 2013, que sumó 268 mil 552 millones de lempiras, que equivale a 13 mil 100 millones de dólares. 2. Este nivel de endeudamiento representa el 68% del PIB 3. El servicio de la deuda, sólo para 2014, es de 28 mil millones de lempiras, más que el presupuesto de educación y dos veces el presupuesto de salud. 4. El monto de la de deuda equivale a la totalidad de los ingresos tributarios del país por un poco más de 4 años de mantenerse la meta fiscal de 64 mil millones para el El 60% del total de la deuda es interna y el 40% es externa, por lo tanto es una deuda cara y de menor plazo.

5 Nuevo tipo de endeudamiento Existen nuevos mecanismos de endeudamiento que están permitiendo oxigenar temporalmente las finanzas del gobierno pero que comprometen los recursos futuros y la estabilidad del país a mediano y largo plazo: Bonos soberanos Reconversión de bonos de deuda interna en deuda externa Adelanto de fondos con cargo a recaudaciones futuras en fideicomisos, Pago con bonos a proveedores de bienes, servicios y obligaciones patronales del estado a institutos de pensiones, jubilaciones y de seguridad social Deuda flotante

6 Es un endeudamiento que sirve para dos cosas fundamentales: pago de un mayor gasto corriente y para financiar un nuevo tipo de inversión: las APP Un ejemplo es la Ley de Promoción del Desarrollo y Reconversión de la Deuda Externa (ley de Hipotecas): Concesionamiento del territorio y los bienes naturales

7 El endeudamiento público se ha vuelto tan complejo que pone en peligro la institucionalidad de entes como el Banco Central que actualmente sufren un proceso de descapitalización por la emisión indiscriminada de bonos por más de 14 mil millones de lempiras, que deben sumarse como endeudamiento público.

8 El alto nivel de endeudamiento y la necesidad de cumplir con las obligaciones que de esta emanan obligará a la imposición de permanentes y cada vez más regresivos ajustes fiscales. Actualmente el pago del servicio de deuda representa el 40% de los ingresos fiscales, el 60% restante se usa para el pago de la burocracia, con lo cual no quedan recursos para la inversión pública teniendo que recurrir a más endeudamiento y de nuevo se encuentra en el círculo vicioso de la deuda.

9 Y ante esta realidad qué proponemos? Revisar y reajustarla cartera de préstamos (plazos, tasas, objetivos, actividades) a fin de determinar su viabilidad y la capacidad real de pago 2014 se pagarán más de 100 millones de lempiras en comisiones Realizar una auditoría de la deuda para determinar cuáles son las deudas que deben pagarse evitar la impunidad de la deuda Establecer un techo global y anual de la deuda que parta de un verdadero análisis de sostenibilidad de la deuda (de cada uno de los nuevos mecanismos de endeudamiento)

10 Crear una instancia bipartita (sociedad civil y gobierno) que permita un monitoreo permanente de la deuda, especialmente en dos áreas: a. Logro de la eficiencia y eficacia de la deuda b. Transparencia en el uso de los recursos, incluyendo la corresponsabilidad internacional en el endeudamiento del país Establecer que a partir de la recaudación tributaria que se obtenga del Ajuste Fiscal No. 9 (Administración Lobo Hernández) se pague la deuda más onerosa, con énfasis en la inversión pública generadora de empleo

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