A la Junta Departamental de Montevideo y a la Intendencia de Montevideo. Regular normativamente los horarios de las obras en construcción.

Transcripción

1 Recomendaciones Generales sobre VIVIENDA A la Junta Departamental de Montevideo y a la Intendencia de Montevideo Modificar el art 27 del decreto estableciendo la posibilidad de sancionar al copropietario cuya responsabilidad material haya sido debidamente constatada en la construcción de obras sin permiso en bienes comunes de uso exclusivo o común de una propiedad horizontal. Regular normativamente los horarios de las obras en construcción. Revisar la definición del alcance de la policía territorial en el marco de las denuncias formuladas por los vecinos por daños en su propiedad ocasionados por problemas constructivos en inmuebles lindero, privilegiando un enfoque de protección de derechos ciudadanos. Mejorar y profundizar criterios uniformes de actuación en inspecciones y sanciones en materia de contralor de las edificaciones, teniendo en cuenta el principio de proporcionalidad al ejercer la misma. Incrementar los controles y sanciones a obras sin permiso, agilitando los procesos de toma de decisión en relación a la urgente paralización de las mismas y/o habilitar las autorizaciones pertinentes para su demolición. Incorporar a la reglamentación de inspecciones profesionales la perspectiva de los derechos de los ciudadanos y ciudadanas contratantes. Recomendaciones Generales sobre TRIBUTOS A la Junta Departamental Resolver legislativamente en forma permanente que las deudas no superen valor aforo de los bienes. Unificar el procedimiento de reliquidación de aquellas cuentas corrientes en las que se constaten errores tanto a favor de la administración como a favor de los contribuyentes (o se reconoce retroactividad en ambos casos o no se reconoce en ninguno). Derogar el art del TOTIM en cuanto a la obligatoriedad de estar al día con la patente de rodados para efectuar trámites en las dependencias de la Intendencia. Modificar el monto de la multa prevista por el lit e) art. 1 del decreto No en la redacción dada por el art. 16 del decreto por gestión fuera de plazo previsto para denunciar hurto o siniestro de vehículo no asegurado, estableciendo un monto único y acorde a la naturaleza de la falta cometida. Se reiteran las recomendaciones generales realizadas en los informes anuales anteriores respecto al Tribunal de Quitas y Esperas y de Alzada. Se recomienda realizar un estudio y evaluación de la política de remates de inmuebles afectados por deudas tributarias, vinculándolo especialmente a aquellas propiedades que se encuentre en estado de abandono y deterioro.

2 Estudiar la posibilidad de instaurar un sistema de carácter preventivo de la morosidad que permita detectar situaciones de morosidad reciente, con prioridad en viviendas de carácter familiar, generando un sistema de gestión personalizada para evitar que las familias profundicen niveles de morosidad con acumulado de deudas, moras y recargos que les hace imposible, luego de algunos años, el pago de la deuda. Revisar el criterio y procedimiento de actuación en aquellos casos en que un contribuyente incurre en error en el pago no imputable al mismo, de modo de facilitar el traspaso de lo abonado a la cuenta corriente correcta. Ampliar la difusión del Tribunal de Quitas y Esperas y exoneraciones tributarias para jubilados y pensionistas, facilitando el conocimiento de toda la población de estos beneficios. Que el costo de la patente obedezca a un aforo establecido, de acuerdo a bases técnicas fijadas por organismos neutrales y expertos. Recomendaciones Generales sobre ARBOLADO y a los Municipios Llevar adelante en forma urgente las medidas específicamente sugeridas por la Auditoría Departamental realizada por la Unidad Central de Auditoría en el año Profundizar en el proceso de mejora de la gestión departamental y municipal en relación a este tema. Recomendaciones Generales sobre CONTAMINACIÓN ACÚSTICA Al Poder Ejecutivo: Reglamentar el marco normativo-institucional sobre la materia (Ley Nº ). Sobre Locales Industriales y Comerciales Crear un ámbito de trabajo conjunto en el que intervengan todas aquellas dependencias municipales involucradas en el tratamiento de esta temática (Gobierno Departamental: Departamento de Acondicionamiento Urbano, División Espacios Públicos, Servicio de Contralor de la Edificación Unidad de Locales Industriales y Comerciales, Departamento de Desarrollo Ambiental, Servicio de Instalaciones Mecánicas y Eléctricas, Departamento de Planificación, División de Planificación Territorial, Unidad de Patrimonio, Secretaría General, Servicio Central de Inspección General y Gobiernos Municipales), con participación de la Defensoría del Vecino de Montevideo, con el objetivo de: Reconocer los campos de actuación en común, situándose como actores comprometidos en la resolución global de un problema. Detectar las necesidades de información a compartir. Estudiar los distintos tipos de procedimientos aplicados por cada una, y analizar un posible diseño global del procedimiento.

3 Encontrar canales de coordinación. Generar intercambio fluido de información. Propiciar procedimientos de actuación conjunta. Ajustar el digesto municipal a la ley Para el otorgamiento de la habilitación de Locales Industriales y Comerciales Solicitar estudios de impacto acústico previo a la instalación. Tomar en cuenta los antecedentes contaminantes de los emprendimientos anteriores en un mismo local. Que se constante el pago de la Tasa Mercantil. Fortalecer el funcionamiento del SIME: continuar aumentando el personal inspectivo asignado a la temática, asignar mejores herramientas técnicas y de gestión a los mismos (instrumentos, vehículos y formación continua), de modo de permitir una respuesta más inmediata a los requerimientos vecinales. Mejorar la coordinación y la comunicación con las restantes dependencias municipales y departamentales con competencia en materia de Locales Industriales y Comerciales. En la verificación de los mecanismos de prevención y la contaminación acústica: Estudiar la viabilidad dentro del marco de la normativa vigente, de dotar de mayores garantías a los procedimientos de verificación, por ejemplo con la presencia de ambas partes y constatación del funcionamiento pleno de la fuente emisora. Revisar el procedimiento en tanto la medición de la inmisión de sonido debe realizase en el lugar que habita quien padece la contaminación acústica, muchas veces siendo nuevamente vulnerado en sus derechos con la presencia, generalmente en horas nocturnas, de inspectores en habitaciones privadas de su vivienda (generalmente el dormitorio), lo que puede llegar a inhibir incluso la voluntad de nuevas denuncias. El procedimiento debe estar situado como mecanismos previo a la habilitación, coordinado con los potenciales afectados, desarrollando pruebas acústicas que orienten a la Intendencia y a la empresa a extraer conclusiones sobre la tipología de las instalaciones que serán necesarias para evitar la contaminación una vez habilitado el emprendimiento Ajustar los criterios para la definición de ruido ambiente, así como su incidencia y relación con la fuente de contaminación acústica denunciada por una actividad específica. Que se exija en los procedimientos de contratación por parte del Servicio de Compras de la IM que la empresa proveedora se encuentre habilitada debidamente para funcionar. A los Municipios Realizar análisis acerca de la saturación de determinadas zonas en relación a la convivencia de usos residenciales y no residenciales y utilizar las herramientas legales establecidas en el POT para promover tal declaración en caso de constatarse su existencia.

4 Regularizar definitivamente las situaciones de todos los decks, entarimados, mesas y sillas en la acera y calzadas acorde a la normativa vigente, procediéndose al levantamiento de aquellos que se encuentren en condiciones irregulares. Efectuar un control eficaz y permanente en el territorio de modo de impedir de inmediato la instalación de decks, mesas y sillas por parte de comercios sin los permisos correspondientes, garantizando un uso democrático y respetuoso del espacio público por particulares. Realizar un control riguroso de los pagos correspondientes por el uso del espacio público autorizado. Sobre actividades no reglamentadas Proceder a realizar el estudio respectivo para reglamentar los ensayos de carnaval y el funcionamiento de otras actividades no reglamentadas tales como gimnasios, templos. Recomendaciones Generales sobre TRÁNSITO Y TRANSPORTE Mantener el plazo estipulado en la reglamentación para la dotación obligatoria de cinturón de seguridad en los vehículos autorizados para el servicio de transporte de escolares. Actualizar la reglamentación sobre transporte de escolares vigente publicada en la página web de la IM Exigir al cuerpo de Inspectores de Tránsito la obligatoriedad de utilización del uniforme reglamentario y de identificarse claramente en cada actuación o intervención en la vía pública. Garantizar el cumplimiento del debido proceso en las actuaciones que se generen por reclamos ante la aplicación de multas de tránsito. Dejar sin efecto la resolución N 16/08 de la División Tránsito y Transporte. Proceder a la restitución de los vehículos retenidos por dicha División al amparo de la referida disposición. Recomendaciones sobre FINCAS ABANDONADAS Al Poder Legislativo Estudiar la posibilidad de nuevas soluciones legislativas para aquellas situaciones de abandono de inmuebles por parte de sus propietarios que afecten gravemente el interés público. Al Poder Ejecutivo Reglamentar la Ley N de Ordenamiento Territorial

5 Resolver la ejecución de aquellas propiedades con situación grave de morosidad por adeudos tributarios departamentales y cuyo abandono y uso indebido provoque perjuicios a la comunidad. Realizar un relevamiento de las fincas abandonadas por parte de los gobiernos locales, especialmente aquellos de zonas centrales: cruzando información con el Departamento de Recursos Financieros respecto a la situación de adeudos con la Intendencia de Montevideo con la Dirección General de Registros a fin de actualizar la titularidad dominial. detectar y sistematizar las trabas existentes para la solución de la situación por parte de los responsables o para la recuperación del inmueble. Recomendaciones Generales sobre Tenencia Responsable de Animales Al Poder Ejecutivo Reglamentar la Ley Nº sobre Tenencia responsable de Animales. Poner en funcionamiento la Comisión Nacional Honoraria de Bienestar Animal Recomendaciones generales sobre Limpieza Aplicar un sistema de rotación de contenedores. Mejorar y profundizar la limpieza regular de los contenedores. Replicar las soluciones exitosas de transformación de basurales endémicos aplicadas en algunas zonas. Recomendaciones Generales sobre Ferias Alimentaria Vecinales A la Intendencia Actualizar la normativa referente al tema. Mantener un funcionamiento eficiente de la Comisión Coordinadora y Asesora de Ferias Vecinales, con participación efectiva de todos los servicios vinculados a la gestión. A los Municipios Generar ámbitos de discusión y acuerdos entre feriantes y ciudadano/as para una mejor convivencia y gestión de las ferias en los barrios.