ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA Nº 47 MIÉRCOLES 11 DE AGOSTO DE 1999 DIRECTORIO

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1 ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA Nº 47 MIÉRCOLES 11 DE AGOSTO DE 1999 DIRECTORIO Carlos Eduardo Vargas Pagán PRESIDENTE Manuel Antonio Bolaños Salas PRIMER SECRETARIO Rafael Ángel Villalta Loaiza SEGUNDO SECRETARIO DIPUTADOS PRESENTES Abarca Rojas, Rigoberto Acosta Polonio, Frantz Alberto Aguiluz Barboza, Virginia Consuelo Alvarado Bogantes, Horacio Martín Arias Fallas, Rafael Humberto Báez Molina, Orlando Gerardo Bolaños Salas, Manuel Antonio Cambronero Castro, Juven Campos Chavarría, Óscar Gerardo Castro Mora, Vanesa de Paúl Castro Ulate, Ligia Mireya Céspedes Salazar, Wálter Chamorro Santamaría, María Isabel Clachar Rivas, Marisol Constenla Umaña, Guillermo Contreras López, Rina María Fishman Zonzinski, Luis Fournier Vargas, Alicia Gallardo Monge, Daniel Gómez Céspedes, Elberth Guevara Guth, Otto Guido Cruz, Célimo Larios Ugalde, Manuel Alfonso Medina Madriz, Gerardo Antonio Merino del Río, José Muñoz Céspedes, Wálter Núñez González, José Manuel Orozco Álvarez, Justo Gerardo Pacheco de la Espriella, Abel Pacheco Salazar, Ovidio Antonio Picado Sotela, Sonia Ramírez Muñoz, Danilo Robinson Davis, Wálter Antonio Rodríguez Bastos, Everardo Salas Salas, Rodolfo Salas Salazar, Carlos Enrique Salazar Rivera, Sergio Sánchez Sibaja, Jorge Eduardo Sancho Chavarría, Ricardo Sawyers Royal, Joycelyn Sibaja Granados, Alex Alfonso Solano Solano, Belisario Antonio Torres Guerrero, Álvaro Trejos Fonseca, Álvaro Urpí Pacheco, Irene Vargas Artavia, Guido Octavio Vargas García, Eliseo Alberto Vargas Pagán, Carlos Eduardo Vílchez Cascante, Róger Villalobos Arias, Carlos Alberto Villalobos Barahona, Sonia Villalta Loaiza, Rafael Ángel Villanueva Badilla, Jorge Luis

2 2 ÍNDICE EL PRESIDENTE: Abre la sesión 3 A) DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA EL PRESIDENTE: Discusión y aprobación del acta Nº 46 3 Por el acta 3 Dip. Óscar Gerardo Campos Chavarría 3 Presidente 3 Dip. Óscar Gerardo Campos Chavarría 4 Aprobada 4 Ángeles Juramentación de la doctora María de los Soto Gamboa, como Magistrada Suplente de la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia 5 EL PRESIDENTE: Se decreta receso 5 Se reanuda la sesión 5 Por el orden 5 Dip. Róger Vílchez Cascante 5 Dip. Manuel Alfonso Larios Ugalde 8 Dip. Gerardo Antonio Medina Madriz 9 Dip. José Merino del Río 11 Dip. Luis Fishman Zonzinski 12 Presidente 14 Dip. Alex Alfonso Sibaja Granados 15 Dip. Wálter Antonio Robinson Davis 16 Dip. Ovidio Antonio Pacheco Salazar 18 SEGUNDA PARTE DE LA SESIÓN B) SEGUNDO DEBATE Reforma del artículo 150 de la Constitución Política, expediente Nº , en consulta en la Sala Constitucional 19 Retiro de proyecto de ley de Sesiones Extraordinarias, (Decreto Ejecutivo) 20 EL PRESIDENTE: Levanta la sesión a las 17:02 horas 21

3 3 Con cuarenta y seis señoras diputadas y señores diputados presentes, se inicia la sesión. Por el acta Por el acta tiene la palabra el Diputado Manuel Larios. DIPUTADO MANUEL ALFONSO LARIOS UGALDE: Por el orden, señor Presidente? Por el orden se iniciará un debate del cual, a continuación, los jefes de fracción indicarán la lista de los oradores. Tiene usted la palabra por el acta, para que exprese lo que tiene a bien. Por el acta tiene la palabra el Diputado Campos Chavarría. DIPUTADO ÓSCAR GERARDO CAMPOS CHAVARRÍA: Gracias, señor Presidente. Solamente para indicar que ayer usé una palabra que luego, algunos me increparon qué de dónde había sacado esa palabra de domingo. Se refiere a transeúnte? DIPUTADO ÓSCAR GERARDO CAMPOS CHAVARRÍA: Sí, señor Presidente. Me quedó grabado.

4 4 DIPUTADO ÓSCAR GERARDO CAMPOS CHAVARRÍA: Por esa razón quería decirle al Plenario que allá en Pila Angosta de Hojancha de Nicoya de Guanacaste, llegan también los diccionarios de la Real Academia Española. Transeúnte es quien transita o pasa por un lugar; pasante. Esa palabra sonora, disonante para algunos, pues fue bien utilizada y debo decir que en esto cada día aprendemos todos un poquito. Gracias, señor Presidente. Gracias, señor Diputado. Dos pequeñas aclaraciones. Una, que el acta por aprobar es la Nº 46 y no la 47 como indiqué. La otra es una que le voy a pedir, dijo usted Hojancha de Nicoya es Hojancha un cantón independiente o es de Nicoya? DIPUTADO ÓSCAR GERARDO CAMPOS CHAVARRÍA: Quiero aclarar que cuando me refiero a ese entonces, cuando estudiábamos y aprendíamos de la Real Academia Española orgullosamente éramos de Nicoya. Hoy ya somos cantón orgullosamente de Guanacaste de Costa Rica. Gracias, señor Presidente. Muchas gracias, señor Diputado por la aclaración. DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA En discusión y aprobación del acta Nº 046. Discutida. APROBADA. No hay. SUSPENSIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS Ruego a los señores diputados ocupar sus curules.

5 5 Juramentación de la doctora María de los Ángeles Soto Gamboa, como Magistrada Suplente de la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia. A continuación procederemos a la juramentación de la doctora María de los Ángeles Soto Gamboa, como Magistrada Suplente de la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia. Se le solicita a los señores Secretarios acompañar a la Magistrada María de los Ángeles Soto Gamboa a hacer su ingreso al salón de sesiones y a los señores diputados ocupar sus curules. Se procederá a hacer la juramentación. (Se procede de conformidad). Se ruega a los señores Secretarios acompañar a la señora Magistrada recién juramentada en la salida del salón de sesiones. Se decreta un receso. (Se procede de conformidad). Se reanuda la sesión. Por el orden Tiene la palabra por el orden, el Diputado Vílchez Cascante. DIPUTADO RÓGER VÍLCHEZ CASCANTE: Buenas tardes, señor Presidente, señoras diputadas y señores diputados. En esta tarde voy a referirme a la deuda interna. Quiero decir que la deuda interna es un recurso válido para conseguir algunas metas que el Estado considere importante promover, como la disminución del circulante voluntario para lograr algún decrecimiento en la evolución del grado de inflación o también como el pago de gastos extraordinarios, que resulten ineludibles.

6 6 Obviamente, nuestro problema no está en su uso sino en su abuso, como desgraciadamente es el caso en casi todos los temas de interés nacional. Es conocido por todos ustedes y por los ciudadanos costarricenses, que la mayor parte de la deuda interna actual, que no implica su propio crecimiento vegetativo, se contrató para el pago de gastos operativos que el Estado no cubría con sus ingresos corrientes, lo cual demuestra, por sí mismo, el uso indiscriminado y recurrente de una pésima e incluso fraudulenta administración de recursos, que si se hiciera en el sector privado, llevaría al responsable a parar con sus huesitos en la cárcel. El uso de esta fórmula resulta intuitivamente tan mala, que ningún ciudadano la utilizaría recurrentemente en su propia casa o negocio, a menos que quisiera quebrarlo. Aparte de dicho componente, la alta proporción de la deuda interna, que hoy está definida por los intereses acumulados al pagar sobre todo lo que realmente se usó para gastos corrientes, representa algo así como un tercio del total, lo que significa, ni más ni menos, que la tasa pasiva lógica y técnica definible estuvo muy por encima de los que tenía decisión sobre estos temas, sabían que realmente podían pagar en el tiempo contratado. Si es o no es administración fraudulenta, que alguien me lo explique. Pero dejemos el tema de las responsabilidades a quien le corresponden repartirlas y castigar por ella es a la Corte Suprema de Justicia. Como aquello de lo bueno, lo malo y lo feo vamos ahora a analizar someramente lo que se ha actuado para resolver el problema a diagnosticar los resultados que hemos obtenido y a nombrar algunos remedios caseros, que han sido propuestos para solucionar: lo bueno es que al fin se habla de la importancia real de este tema; lo malo es que nada de lo que se ha hecho pareciera haber tenido resultados positivos; lo feo, que la deuda interna sigue aumentando desmesuradamente. Los efectos de pago de la amortización de la deuda interna por un alto porcentaje del presupuesto nacional son evidentes para todos los ciudadanos: más cobro de impuestos, lo que implica menos capacidad de inversión y gasto para cada ciudadano, lo cual de paso, afecta por supuesto la capacidad de ahorro del costarricense; también implica grandes brechas en la capacidad de inversión pública en comparación con la que necesitamos, menos transferencias para sectores socioeconómicamente desposeídos y más afectación sobre la distribución del ingreso, menos casas construidas por el Estado, menos seguridad ciudadana y social, reducción de posibilidades educativas, menos inversión en capacidad tecnológica, menos recursos disponibles para la inversión de parte de las instituciones del Estado que han sido obligadas a comprar deuda; en fin, menos desarrollo socioeconómico para los ciudadanos de este país en comparación con los de la buena parte del mundo.

7 7 En la actual búsqueda, parece que el consenso sobre la solución de este problema está hoy en la venta de los activos rentables del Estado, lo que en buena lógica implica firmar que solo las instituciones no rentables deben permanecer bajo la égida del Estado. Si esta idea, no equivale a obligarnos a nosotros y en el futuro cercano, a crear más deuda pública para cubrir todas las pérdidas, que sin duda tendrán las instituciones y políticas que desde ahora no son autorentables y que serán las únicas que nos dejemos, también que alguien me lo explique. Me permito recordarles que la meta de menor rango aceptable a nivel de los definidores de políticas públicas que somos tanto las señoras diputadas como los señores diputados, es la incorporación armónica de todos los sectores de la población al más alto grado de desarrollo socioeconómico nacional del que dispongamos en la actualidad. Pero la meta final y primordial al conseguir, es que este desarrollo económico nacional se acerque para todos al de los países del primer mundo. Las matemáticas, no han de valer más que de las razones humanitarias, dicen en conjunto los actuales Presidente y Vicepresidente del Banco Mundial y continúan diciendo: La adherencia ciega al Consenso de Washington -con el que la institución ha operado por años- limita el potencial para el desarrollo y si no se logra mayor equidad y justicia social se perderá la estabilidad política y con ella se irá a la estabilidad financiera. Resulta imprescindible, -para el buen devenir del futuro de Costa Rica como colectividad- darnos cuenta de que las políticas macroeconómicas del país deben tener a la estabilidad social como uno de los parámetros de acción primarios. Y es desde esta perspectiva que las diputadas y los diputados, junto al gobierno de la República, debemos actuar con precisión y celeridad. Pero aún de mayor transcendencia sería actuar... simplemente actuar en forma proactiva. A esto realmente es a lo que los insto hoy. Los actuales ocupantes de curules en esta Asamblea Legislativa debemos a Costa Rica nuestro mejor esfuerzo en esta materia. Les recuerdo que hoy la deuda interna de nuestro país es un problema de 1,2 billones de colones, que implican el pago de intereses a un ritmo, de algo así como ochocientos millones de colones, por cada uno de los trescientos sesenta y cinco días al año. Los insto a que nos concentremos en hacer lo necesario para solucionar este problema, dándole el grado de importancia que realmente tiene. El deber de pagar alrededor de doscientos noventa y dos mil millones de colones al año solo en intereses simplemente de deuda de hoy, es apabullante, sin considerar el crecimiento del capital que se da con cada nueva colocación de deuda que hace el gobierno en el mercado.

8 8 Es nuestro deber, buscar medios de solución. Actuemos hoy... mañana ya no será necesario, porque cualquier solución resultará imposible de implementar. Gracias, señor Presidente. Gracias, señor Diputado. Tiene la palabra por el orden, el Diputado Larios Ugalde. DIPUTADO MANUEL ALFONSO LARIOS UGALDE: Gracias, señor Presidente, compañeras y compañeros diputados. Con gran preocupación leí en el Periódico Al Día de hoy: Renquean becas estudiantiles -tuve que dejar mis estudios desde junio, porque en mi casa ya no me pueden ayudar, y en el colegio tampoco. Como no me habían dado la beca, tuve que salirme- narró una estudiante vecina de Pavas, que no quiso ser identificada. En lo que va del año, no se ha girado una sola beca estudiantil para primaria, secundaria, postsecundaria, por parte del Fondo Nacional de Becas, pese a que esa fue una de las más publicitadas ofertas, de los actuales gobernantes durante la campaña política. Aunque, en junio se aseguró, que al finalizar el mes, el Ministerio de Educación Pública, se pondría al día con las ayudas para veintinueve mil estudiantes becados de escuelas y colegios, la realidad es otra. Incluso, no sólo las becas de 1999 no han sido giradas, hay otras correspondientes a Hace unos minutos recibí un fax desde Liberia que dice: Hago de su conocimiento que la cantidad de becas asignadas para nuestra institución es de cincuenta, y el monto por cada estudiante es de dos mil quinientos. Cabe señalar que las becas no han sido entregadas en lo que va del año, es decir de febrero hasta agosto del presente. Atentamente, Colegio Agropecuario Agnes Campos. Compañeras diputadas y compañeros diputados, hago un llamado muy respetuoso, al gobierno central de la República, al señor Presidente de la República, al señor Ministro de Hacienda, para que interpongan sus buenos oficios, hagan un esfuerzo y sacrificio para girar estas becas a los estudiantes. Por más de cincuenta años hemos dicho que la mejor inversión que ha hecho este país es la educación, y es conmovedor leer hoy en el periódico Al Día, que estudiantes de

9 9 secundaria están abandonando los estudios por falta de esta ayuda. No es justo que suceda esto a finales del siglo XX, cuando hemos hecho alarde en los últimos cincuenta años de la calidad de nuestra educación. Las áreas rurales están siendo las más golpeadas en este momento. No hay razón que nuestros jóvenes de Guanacaste, Limón o de Puntarenas estén marginados. Esta situación, se está dando en la mayor parte de las municipalidades del país; el 70% de las municipalidades no les han girado ni un centavo, para qué hablar tan bonito y líricamente en el Parlamento y en otros foros, de la centralización y los poderes a las municipalidades, si están en quiebra, están en rojo, arruinadas la mayor parte de estas. Señores del gobierno, vuelvan la mirada hacia los jóvenes estudiantes y a las municipalidades, si queremos tener una sociedad más digna y más justa. Muchas gracias. Muchas gracias, señor Diputado. Tiene la palabra el Diputado Medina Madriz. DIPUTADO GERARDO ANTONIO MEDINA MADRIZ: Muchas gracias, señor Presidente. Quiero hablar un poco sobre el tema de la vivienda, pues ayer causó polémica el asunto de que en el presupuesto nacional se incluyeran fondos para el asunto de vivienda. Hoy, precisamente en la mañana, recibí en mi despacho a una persona de muy humilde condición económica que me decía: Gerardo, por qué no me han girado mi bono? Lo pedí por medio de COOVIVIENDA y tengo ya más de año y medio esperándolo, fue aprobado y girado ahí, pero no ha llegado todavía. Me preocupa mucho las palabras del Diputado Sibaja, cuando irresponsablemente quiere hacer ver la culpa del mal manejo de los dineros del fondo de vivienda o de las cooperativas de vivienda a este gobierno. Creo que él tiene muy mala memoria, pues todo el desastre de vivienda viene de la administración anterior, precisamente el último año de la Administración Figueres Olsen cuando para hacer campaña política, giraron veintiséis mil y resto de bonos que no cumplieron, los cuales fueron girados sin fondos, sin estudios, girados irregularmente.

10 10 Hoy, cuando responsablemente este gobierno quiere poner orden, sale alguien brincando a decir: Por qué vamos a asignarle recursos a COOVIVIENDA? Recordemos muy bien qué sucedió con los fondos de vivienda y el BANHVI en la Administración pasada. El BANHVI entró en crisis, dado que la Administración Figueres Olsen asumió la capitalización de las entidades del sector cooperativo, en vista de que por ley esta institución es garante de las entidades del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda. Esta operación de capitalización de las entidades cooperativas, designadas por la Administración anterior para canalizar las soluciones de vivienda popular, en especial a COOVIVIENDA, representó alrededor de diecisiete mil millones de colones, es decir, casi pusieron todos los huevos en una sola canasta. Estos recursos fueron captados a tasas de interés de mercado, mismos a los que el BANHVI debe hacer frente en los pagos de intereses correspondientes; por eso, los mil quinientos millones de colones se destinan a cubrir esta carga financiera. Como decía anteriormente, la Administración anterior también le quitó al BANHVI la potestad de revisar expedientes de bonos de vivienda y se la transfirió a las entidades mismas, lo que permitió trámites incompletos e irregulares, tal es el ejemplo de la Mutual Comunal ya desaparecida. Estas irregularidades incluían certificaciones falsas, omisión de constancias de salarios y de escrituras de propiedades, entre otras. Más de treinta mil millones de colones han sido presupuestados para Fodesaf, en vista del descalabro provocado en la Administración anterior en ese fondo. Lástima que estos recursos tengan que utilizarse para cubrir en gran parte esos faltantes, en vez de ser canalizados como algo adicional, para mejorar los programas de interés social. Compañeros, en el presupuesto extraordinario, este gobierno responsablemente está asignando esos fondos. No podemos ser ciegos ante una realidad circundante, ante una deuda, ante un desorden que nos dejó la Administración anterior, y que este gobierno ha tratado de ordenar y lo ha venido haciendo eficientemente, pero desgraciadamente algunos que juegan para la gradería, para los medios de información, vienen a tergiversar las cosas acá. Quiero aclarar esto hoy, a la opinión pública, a los compañeros diputados, a la prensa, y decirles, señores, las cosas no son como en ocasiones quieren ser! La realidad es que

11 11 en ese gobierno anterior se dieron problemas en vivienda, sumas desaparecidas y enredos. Eso ha ocasionado todo el descalabro que tenemos en vivienda. Muchas gracias. Muchas gracias, señor Diputado. Tiene la palabra el Diputado Merino del Río. DIPUTADO JOSÉ MERINO DEL RÍO: Gracias, señor Presidente. Al nuevo Ministro de la Presidencia, don Danilo Chaverri, le dimos un breve compás de espera para ver si efectivamente ese cambio en el Ministerio anunciaba quizás también un cambio de estilo, de rumbo, de diálogo con las fuerzas políticas parlamentarias, pero realmente en el Partido Fuerza Democrática estamos preocupados y confundidos. Quién manda en el gobierno? Por supuesto sabemos que es don Miguel Ángel Rodríguez y lo hace ver contundentemente en cada una de sus actuaciones; pero esos círculos concéntricos, donde aparecen dieciséis o diecisiete asesores especiales, donde parece que hay más bien una rebatiña por ver quién tiene más espacios de poder, en lugar de aclarar cuáles serán las vías de diálogo y negociación que se anunciaron cuando se removió a don Roberto Tovar Faja del Ministerio de la Presidencia. Don Danilo Chaverri hizo una llamada de cortesía a nuestra curul y, desde entonces, tenemos que enterarnos por la prensa de cuáles son las líneas de este gobierno, las cuales sólo provocan mayor incertidumbre y confusión. Quiere vender activos o no quiere vender activos el gobierno de la República? Quiere vender el Banco de Costa Rica o no quiere venderlo? Por un lado, en el Banco se están activando comisiones de venta de esa institución, por el otro lado, don Danilo Chaverri dice que en este gobierno no se va a vender nada, que se les ha quitado de la cabeza esa obsesión que había en el programa de gobierno de la Unidad Social Cristiana. Se quiere vender el Instituto Nacional de Seguros o se ha renunciado a eso? Qué se negocia sobre el Instituto Costarricense de Electricidad? Qué se negocia a espaldas de este Parlamento? En qué cúpulas extraparlamentarias se habla hoy sobre el futuro del ICE? El señor Chaverri ha tomado en sus manos el timón del Ministerio de la Presidencia o sigue en manos de lo que él ha llamado ese

12 12 grupo de asesores meritocráticos, tan meritocráticos que parece que no le dejan tocar bola a don Danilo Chaverri. Don Danilo Chaverri parece que tiene un papel todavía más fantasmagórico que el que pudo tener en su momento don Roberto Tovar Faja. De hecho, por lo menos en lo que concierne a Fuerza Democrática, -creo que es la situación que viven otras fuerzas políticas en este Parlamento- desde la Casa Presidencial sólo oimos ruidos, murmullos, informaciones contradictorias, incluso no tuvieron, diría, ni la inteligencia de presentarnos en el período de sesiones extraordinarias, el conjunto de la agenda que presenta el gobierno, para ver en dónde está fijando sus prioridades, además de la consabida reforma social de fin de siglo, que veremos si es esa gran reforma social que se está anunciando o tiene problemas muy serios, en donde el ángulo social puede perderse en una versión que buscan algunos sectores de convertir la cesantía. Estamos empezando a estudiar con seriedad el proyecto; lo que se anunció como una ruptura espectacular del tope que al final, únicamente se pueda transformar en una gran fuente de ahorro al servicio de algunos grupos de potenciales operadores privados, de un fondo de pensiones que sería el fondo de capitalización, sin duda, más grande del país. Don Danilo!, desde este Plenario lo invoco: Dónde está usted metido? Usted dijo que iba a rectificar el rumbo de don Roberto Tovar Faja, que iba a establecer un puente de diálogo sin excepciones, con todas las fracciones parlamentarias. Aquí lo estamos esperando. En la oficina de nuestra Fracción tiene una silla esperando que se concrete ese diálogo que usted anunció, no deje que la silla se congele. Por favor!, demuestre con hechos que hay ese interés del gobierno por establecer las vías de diálogo prometidas con todos los grupos parlamentarios. Quién manda?, don Danilo. No lo sabemos todavía. Gracias, señor Presidente. Muchas gracias, señor Diputado. Tiene la palabra el Diputado Céspedes Salazar, quien le cede la palabra al Diputado Fishman Zonzinski. DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI: Gracias, Diputado Céspedes.

13 13 Gracias, señor Presidente, compañeros diputados y compañeras diputadas. Solicité la palabra ante la invocación que hizo el Diputado Merino, que me daba más la impresión de que estaba en una sesión espiritista, invocando a don Danilo Chaverri; cuando se invoca, me parece que se invoca el espíritu, y en el caso nuestro sabemos que don Danilo está muy bien sentado en el Ministerio de la Presidencia, con un claro criterio de lo que hay que hacer como Ministro de la Presidencia. Tal vez lo podríamos convocar, lo podemos invitar, pero tal vez invocarlo sería desearle un mal, Diputado Merino, que no se lo deseo a don Danilo ni a nadie, que invoquemos el espíritu para que nos vengan a iluminar. Al contrario de lo que plantea el Diputado Merino, creo que debemos ser muy claros en que el gobierno de la República tiene claramente establecido cuáles son los lineamientos sobre los que debe dirigirse el país, tiene claramente definido cuáles son las prioridades que deben atenderse. En eso comparto, plenamente, el esfuerzo que está haciendo el señor Presidente de la República por tratar, en primera instancia, de bajar el déficit fiscal, de bajar el gasto. Es indispensable para que nosotros podamos salir adelante hacer esfuerzos en ese campos, hacer esfuerzos en el campo de la deuda interna, con la finalidad de que podamos atender muchos de los programas que todos tenemos fe que desde aquí y desde el Poder Ejecutivo, puedan ser atendidos adecuadamente. Este es un proceso que todavía conllevará algún tiempo más, pues debe entenderse que para cosechar hay que sembrar. En ese sentido, el gobierno está sembrando para que se pueda cosechar en el año 2001, en el año 2002 y en lo sucesivo. Considero que la política debe hacerse con seriedad, como se está haciendo. No es simplemente haciendo actos o asumiendo posiciones que tratan de tapar el sol con un dedo, o simplemente creer que es con paliativos como se resuelven los problemas del país. Los problemas del país hay que resolverlos de una manera integral, y para resolverlos de esa manera, deben tomarse soluciones integrales. En ese sentido, el gobierno, el mismo Consejo de Asesores Presidenciales (CAP), señor Diputado Merino, el Ministro de la Presidencia tienen muy claro cuál es el camino. Aquí seguimos insistiendo en la necesidad de la apertura, aquí seguimos insistiendo en la necesidad de abrir a la competencia los sectores de la electricidad, de las comunicaciones, del Instituto Nacional de Seguros, porque eso no sólo permitirá bajar la deuda interna e invertir más recursos en el sector social, sino porque también habrá una competencia que va a permitir que los precios y los servicios sean cada vez mejores. Creo que debemos de terminar con la confusión que se ha venido tratando de transmitir a los costarricenses de que este gobierno está en un plan de venta de activos.

14 14 Hoy leí -Diputado Merino- el editorial del periódico La Nación, donde hacía una comparación de lo que había resultado de la venta del banco privado BANEX que un grupo de inversionistas extranjeros pagaron seis veces sus valores en libros. Muy bien hizo el editorialista del diario La Nación en establecer de que si ese parámetro que se estableció con el banco BANEX, pudiera establecerse para el Banco de Costa Rica, sería una extraordinaria posibilidad para el país. Una extraordinaria posibilidad para el país, para atraer recursos frescos, una extraordinaria oportunidad para el país para bajar la deuda, para tener más recursos, para pagar menos intereses por concepto de la deuda interna. Señor Diputado, creo que no se trata de vender por vender. Se trata de que si una venta implica que podamos mejorar las condiciones sociales en las que pueden vivir los costarricenses, si una venta significa, que podamos bajar el monto de la deuda interna y los intereses y, en consecuencia, podamos dar más recursos a los sectores sociales de este país, en buena hora. Estoy de acuerdo en que no es simplemente vender por vender, por el prurito de privatizar. No obstante, si hay en el Estado un buen negocio de vender un banco, donde tengo entendido que hay sectores de los mismos trabajadores del Banco de Costa Rica en que están de acuerdo, ellos van a tener la oportunidad de asumir el control y de tener acciones del banco, si eso se llevara adelante. No debemos temer por esos cambios. Esos cambios siempre deben tener un fundamento, un contenido social, porque el país debe marchar hacia adelante. Le agradezco mucho Diputado Vargas Pagán y señores Diputados. Muchas gracias, señor Diputado Fishman Zonzinski. Haciendo uso del tiempo de los partidos minoritarios -que me informan se le concediótiene la palabra el Diputado Sibaja Granados. Disculpe, don Célimo se acordó 15 minutos para los partidos minoritarios. Siete minutos se le concedieron al Diputado Merino del Río de Fuerza Democrática y quedan siete minutos para los demás partidos emergentes. En uso del derecho de los partidos emergentes, va a hacer uso de la palabra -por una concesión que le hicieron- el Diputado Alex Sibaja.

15 15 DIPUTADO ÁLEX ALFONSO SIBAJA GRANADOS: Gracias, señor Presidente; gracias también a los compañeros diputados que gentilmente me han concedido esta interrupción. Se ha afirmado aquí hoy, que los mil quinientos millones de colones que vienen en el presupuesto, para arreglar las tortas y los malos manejos de COOVIVIENDA, son responsabilidad de la Administración anterior. Además hoy -defiende la fracción de gobierno- las decisiones que ha tomado el BANHVI. Véase que hoy aquí, el gobierno, mediante sus diputados, nos dicen que todo lo adoptado por el BANHVI estuvo bien. O sea, que la autorización que le dieron a COOVIVIENDA, en el lapso del 11 al 17 de junio de actual gobierno- para que captara en esos pocos días, tres mil quinientos ochenta millones de colones, a plazos de uno a tres días, eso es lo que defienden y que por supuesto, al cuarto día COOVIVIENDA no podía atender. Pero ahí no está lo delicado, señoras diputadas y señores diputados. Saben para qué utilizaron esos dineros? Para asuntos que nada tenían que ver con la Ley del Sistema Financiero Nacional de la Vivienda. Tomaron esos dineros para atender la crisis de FEDECRÉDITO, que tenía problemas de encajes. Es eso legal? No, es ilegal. Captaron diciendo que con el aval del BANHVI, captaron los dineros, entraron a COOVIVIENDA y los usaron en FEDECRÉDITO. Eso fue lo que pasó. Llamen al BANHVI, ahí están los informes y ahí están los departamentos técnicos diciéndoles que eso no se podía hacer. Tanto así, que hay un informe de la Superintendencia General de Entidades Financieras, y días después tienen que revertir toda la operación y por supuesto que eso genera una enorme pérdida. Y para que las obligaciones se atendieran, adivinen quién pagó los títulos?. Adivinen quién pagó los títulos para cubrir el encaje del Banco Federado y otros entes financieros? El Banco Hipotecario de la Vivienda. Qué tiene que ver la crisis del Banco Federado, con los bonos del aval del Estado avalados por el BANHVI, por la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda; para agarrarlos e ir a un banco privado y pagar el encaje?

16 16 Eso es lo que defienden? Aquí tengo los documentos y los informes y puedo dar los números de oficios de cómo se manejó eso. Compañeras diputadas y compañeros diputados, aquí ya tiene el primer caso la Comisión Investigadora del Movimiento Cooperativo. Porqué el BANHVI permitió que los dineros de los títulos con su aval se usaran para pagar el encaje del Banco Federado? Esas operaciones, son las que vamos a empezar a abonar ahora, en este presupuesto extraordinario. Ese juego financiero, esa bicicleta que montó un grupo, que combinó recursos, ese juego es al que vamos a abonar ahora, mil quinientos millones de intereses, sólo intereses. Saben por qué solo intereses? Porque el principal, que son títulos de COOVIVIENDA, todavía no sabemos cuánto es la pérdida. Además, surge la pregunta Por qué en otros casos iguales, no hicieron lo mismo? Por qué en COOVIVIENDA sí, y en otras en igual situación no? Habrá que revisar quiénes eran los jerarcas de COOVIVIENDA? Habrá que revisar en cuál campaña y en qué partido, estaban trabajando en los meses de las campañas políticas. Eso, compañeras diputadas y compañeros diputados, aquí se denunció a finales de setiembre y se insistió a principios de octubre y en la discusión del presupuesto ordinario, indicamos varias veces, que en el BANHVI estaban actuando mal con la crisis del sector cooperativo y del sector vivienda. Por favor!, dejen de engañar a la gente diciendo que esto es para pagar bonos atrasados. Esto no tiene nada que ver con bonos de vivienda. Esto tiene que ver con títulos, con certificados de inversión; no tiene que ver con bonos, hasta que no se llegue a liquidar y se sepa cuántos son los millones que se perdieron en COOVIVIENDA, no se va a poder girar un centavo en bonos de vivienda de COOVIVIENDA, porque la intervención así lo dispuso. Por qué? Porque las familias pobres a las que se les asignaron dineros, ahora son un acreedor más, se convirtieron en un acreedor más, como cualquier otro y hasta que no se sepa de cuánto dinero estamos hablando en pérdidas, compañeros diputados y compañeras diputadas, las familias pobres no recibirán un cinco por bonos de vivienda. Gracias, señor Presidente. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el Diputado Robinson Davis.

17 17 DIPUTADO WÁLTER ANTONIO ROBINSON DAVIS: Gracias, señor Presidente, pero entiendo que son siete minutos. En estos días, los medios de comunicación han tratado el tema de las aduanas. Este es un tema del que poco se habla a pesar de que es la fuente de mayor recaudación de recursos del Estado. El gobierno central recauda el 48% de sus recursos de las aduanas. El año pasado recaudó ciento noventa mil millones de colones ( oo) en las aduanas, tenía previsto que fueran doscientos siete mil millones de colones ( oo), porque hubo una extraña reducción en el segundo semestre del año, a pesar de que como todos sabemos, en el segundo semestre debería aumentar la recaudación con las importaciones de diciembre. Este es un problema de creciente complejidad y, según el decir de los Ministros de Hacienda y Seguridad, el sistema tiene un serio problema de corrupción. Las aduanas tienen un problema de estructuración, porque mientras el grueso de la operación de las aduanas sucede en los puntos de entrada, como en el Puerto de Limón, donde el 85% del movimiento sucede, los recursos están esparcidos en otras partes donde no se requieren. En muchas ocasiones las decisiones se tienen que tomar en los almacenes fiscales, donde aparece el aforador con su conciencia, el propietario o el representante del almacén fiscal y el propietario de la mercadería, a solas se toma esa determinación. Algunas veces el propietario de la mercadería y el propietario del almacén, aunque sean personas jurídicas diferentes son las mismas y ahí hay una situación importante por revisar. Hay circulando por el mundo hasta veinticuatro millones de diferentes productos, los que hay que valorar. Por eso llamo mucho la atención, por el tipo de acción que tomaron los Ministros de Seguridad y Hacienda, que se fueron con cien policías a atender y a enfrentar la aduana de Limón. Será efectivo ese mecanismo? Será ese el medio eficaz para enfrentar los problemas de corrupción y contrabando, dos ministros y cien policías en la aduana de Limón? Eso me hace recordar mucho aquel dispositivo de seguridad que tenía el Banco Anglo Costarricense, donde había unos perros, unos guardianes muy bien armados, había cámaras, cajas de seguridad que sólo se abrían a ciertas horas, pero terminaron robándose el banco. Considero que si en serio se va a enfrentar este tema, y así lo manifestaron los ministros, deberíamos tomar una acción efectiva sobre las aduanas; le tomamos la palabra al Ministro de Hacienda y al Ministro de Seguridad, de que efectivamente es hora de concluir con lo que ellos mencionan y recogen los medios de prensa que existe en el sistema aduanero nacional, ya que ellos lo afirman, entonces le tomamos la palabra y vamos para adelante deteniendo esos actos de corrupción que están planteados ahí.

18 18 Ojalá, que esas medidas sean efectivas, porque si no lo que nos están garantizando los ministros con acciones disuasivas como esas, es una defraudación infinita y eterna. Vale la ocasión y vale este momento, para decirle tanto al Ministro de Seguridad, como al Ministro de Hacienda, que le tomamos muy en serio su palabra y su determinación de terminar con los serios problemas de corrupción que ellos mencionan que tiene el sistema aduanero nacional. Muchas gracias. Tiene la palabra el Diputado Pacheco Salazar. DIPUTADO OVIDIO ANTONIO PACHECO SALAZAR: Gracias, señor Presidente, señores diputados y señoras diputadas. Seguimos sin entender esta posición demagógica y politiquera del Diputado Sibaja Granados. Esa posición no es más que una cortina de humo que pretenden lanzar al aire después de que la Administración Figueres Olsen dejó herido de muerte el Sistema Nacional Financiero para la Vivienda. Durante la Administración pasada, mientras predicaban que rompían el ciclo político electoral, hacían desastres en el Fondo de Asignaciones Familias, en el Fondo de Compensación Social y en el Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, endeudando más allá de la capacidad de pago, al Sistema Financiero Nacional para la Vivienda y dejando una estela inmensa de deudas que este gobierno ha tenido que ir pagando responsablemente durante largos meses: VIVIENDACOOP, UNIVICOOP, COOVIVIENDA, BANCOOP, etc., etc., que fueron capitalizados en la Administración anterior, asumieron deudas inmensas y recibieron miles de millones de colones, que esta administración tiene que estar pagando porque hay miles de miles de familias costarricenses a quienes en esa supuesta ruptura del ciclo electoral, les aprobaron bonos, les hipotecaron sus casas y sus lotes y nunca les giraron el importe del respectivo bono. Esta Administración que ha tenido la valentía, la fortaleza y la capacidad de sacar la cara y de pagar las deudas que dejó la Administración anterior, esta Administración que para cumplir esas obligaciones pendientes y esa herencia que nos dejaron, asigna mil quinientos millones de colones al BANHVI para capitalizarlo, porque durante la Administración anterior esta institución entró en crisis, porque asumió la capitalización de las entidades del sector cooperativo, en vista de que por ley el BANHVI tiene la obligación de garantizar las entidades del Sistema Financiero para la Vivienda.

19 19 Todos los recursos que captaban y captaron en la Administración anterior, todos estos COOP y todo el Sistema Financiero tienen el aval del Estado y el BANHVI es responsable por ley y por eso tiene que pagar intereses, para cubrir las obligaciones que nos dejó la Administración pasada, es dinero que se le resta al otorgamiento de nuevos bonos para la vivienda. Dada esa irresponsabilidad, ese endeudamiento, más allá de las capacidades de pago en la Administración anterior, es que ahora ésta Administración tendrá que pasarse por lo menos la mitad de este período pagando esa herencia, ese endeudamiento que el Sistema Financiero Nacional para la Vivienda adquirió, asumió en la Administración anterior y debe por ley cumplir. Eso estamos haciendo: pagando deudas heredadas, pagando compromisos no cumplidos, dando bonos que se asignaron para hacer campaña política y no se giraron. En esa actitud, lo que deberían hacer es aplaudir la responsabilidad de esta Administración y no criticar como se hace, no lanzar cortinas de humo, porque realmente estamos asumiendo con responsabilidad, con patriotismo, con sentido social todas las cargas que heredamos de la Administración pasada. Señor Presidente, señoras diputadas y señores diputados, esa partida de mil quinientos millones de colones no hubiese sido necesaria asignarla en este presupuesto, sin en la Administración anterior se hubiera actuado con responsabilidad, con sentido lógico y razonable de lo que se podía hacer, queriendo hacer más de lo que se pudo, más de lo que podía hacer y dejándonos esa herencia que hoy llevamos y tenemos que llevar a nuestras espaldas por la irresponsabilidad del gobierno anterior. Gracias, señor Presidente, señoras diputadas y señores diputados. Muchas gracias, señor Diputado. Al ser las diecisiete horas, pasamos a la segunda parte de la sesión. SEGUNDA PARTE DE LA SESIÓN SEGUNDO DEBATE Reforma del artículo 150 de la Constitución Política Expediente Nº

20 20 El proyecto Reforma del artículo 150 de la Constitución Política, expediente Nº , se encuentra en consulta preceptiva recibida en la Sala Constitucional el 10 de agosto. Ha sido recibida una nota del Poder Ejecutivo donde se anuncia el retiro de un proyecto de ley de sesiones extraordinarias, la cual procederá a leer la señora Segunda Prosecretaria. LA SEGUNDA PROSECRETARIA IRENE URPÍ PACHECO: Retiro de proyecto de sesiones extraordinarias San José, 10 de agosto de Señores, Manuel Antonio Bolaños Salas, Rafael Ángel Villalta Loaiza, Secretarios. Asamblea Legislativa. Presente. Señores Secretarios: Me permito remitir a la Asamblea Legislativa el Decreto Ejecutivo Nº MP de esta fecha, que retira del conocimiento en Sesiones Extraordinarias el Proyecto de Ley que en él se indica. Atentamente, Danilo Chaverri Soto, Ministro de la Presidencia. Decreto Nº MP. El Presidente de la República y el Ministro de la Presidencia. Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 118 y 140, inciso 14, de la Constitución Política, decretan: Artículo 1º: Retírase del conocimiento de las Sesiones Extraordinarias de la Asamblea Legislativa el siguiente Proyecto de Ley: 1. Ley para la Creación de la Fiscalía Especial contra la violencia doméstica, expediente Nº Artículo 2º: Rige a partir de esta fecha. Dado en la Presidencia de la República. San José, a los diez días del mes de agosto de mil novecientos noventa y nueve. Miguel Ángel Rodríguez Echeverría, Presidente de la República; Danilo Chaverri Soto, Ministro de la Presidencia. Se tiene por retirado el proyecto indicado. Se ha agotado la agenda. Antes de levantar la sesión, quiero hacer dos comunicaciones a los señores diputados. En primer lugar, están cordialmente invitados a un acto que habrá a las siete de la noche, donde se colocará el retrato del ex Presidente Wálter Coto en la Sala de Expresidentes de la Asamblea Legislativa esto para quienes tengan gusto de asistir al acto.

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