PLAN DE CAPACITACIÓN EN VIOLENCIA DOMÉSTICA

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1 MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL FORO JUVENIL Programa El Faro MUJER AHORA PLAN DE CAPACITACIÓN EN VIOLENCIA DOMÉSTICA Convenio de Donación suscrito entre el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la República Oriental del Uruguay Fondo de Desarrollo Institucional (IDF Nº TF053995) para la implementación del Proyecto de Fortalecimiento Institucional de la Justicia para un Desarrollo Equitativo

2 DESCRIPCIÓN DE LA OPERATIVA DEL PLAN DE CAPACITACIÓN El Instituto Nacional de las Mujeres se propone ejecutar un Programa de Capacitación Piloto Multidisciplinario en Violencia Doméstica a partir del mes de setiembre del presente año. Dicha capacitación va a instrumentarse a través de El Faro y Mujer Ahora, asociación que resultara seleccionada a partir del llamado a licitación que se realizara para tal fin. Este Programa se desarrolla en el marco del Proyecto Fortalecimiento Institucional de la Justicia para el Desarrollo Equitativo a partir del convenio de donación suscrito entre el Banco Mundial y la República Oriental del Uruguay. En este marco, y en cumplimiento del Primer Plan Nacional de Lucha contra la Violencia Doméstica ( ) aprobado según Decreto del Poder Ejecutivo Nº 190/04, se llevará adelante un programa piloto de capacitación dirigido a jueces, fiscales, defensores de oficio y otros profesionales auxiliares de la justicia; así como profesionales de la salud, educación, del Ministerio del Interior, del Ministerio de Desarrollo Social, de las intendencias y de ONGs. El mismo se propone capacitar 250 técnicos y profesionales en todo el país, de los cuales el 50% corresponde a integrantes del Poder Judicial. Para ello se trabajará en 5 regiones formadas por los siguientes departamentos: 1. Montevideo y Canelones; 2. Artigas, Tacuarembó, Rivera, Cerro Largo y Durazno; 3. Salto, Paysandú, Rio Negro, y Soriano; 4. Colonia, San Jos, Flores y Florida; 5. Rocha, Treinta y Tres, Maldonado y Lavalleja; Participarán un número aproximado de 50 personas por región, y la capacitación presencial será de 60 hrs., a través de 4 módulos de 15 hrs. cada uno. Para cada módulo se preveen dos días, de modo de concentrar la capacitación lo que en el caso de los departamentos del interior supondrá proporcionar alojamiento y comida para todos los participantes. El calendario de los dos primeros módulos es el siguiente: Fecha Región Localidad Módulo 19 y 20 setiembre Montevideo I 26 y 27 de setiembre Tacuarembó I 3 y 4 de octubre Fray Bentos I 10 y 11 octubre Colonia I 17 y 18 octubre Rocha I 7 y 8 noviembre Montevideo II 21 y 22 noviembre Tacuarembó II 28 y 29 noviembre Paysandú II 5 y 6 diciembre Colonia II 12 y 13 diciembre Maldonado II Los módulos III y IV se impartirán durante los meses de abril y mayo respectivamente en fechas y ciudades a determinar.

3 DESCRIPCIÓN DEL ENFOQUE, LA METODOLOGÍA Y EL PLAN DE ACTIVIDADES PARA LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PILOTO MULTIDISCIPLINARIO EN VIOLENCIA DOMÉSTICA Objetivos - Mejorar la capacidad institucional del sector Justicia, responsable de la aplicación de la legislación doméstica referente a los derechos humanos de las mujeres en situación de violencia doméstica. - Implementar un programa de capacitación multidisciplinario piloto sobre violencia doméstica. - Transferir el Plan de Capacitación y su metodología al Instituto Nacional de las Mujeres - INAMU Enfoque dado al programa y al plan de capacitación: Esta propuesta se relaciona con la intención del INAMU de iniciar un proceso de capacitación sostenido en el tiempo, dirigido a los servicios del estado responsables de actuar en relación con la problemática de la VD. El país necesita adecuar la intervención de los varios sectores, para dar cumplimiento a los compromisos asumidos a través de los Convenios internacionales relacionados con los DDHH, y especialmente con la eliminación de toda forma de discriminación y de violencia contra la mujer. Actualmente esta se da en forma fragmentada, a través de varios sectores, que actúan a partir de funciones y prácticas específicas. Proponemos un modelo de capacitación que integra las miradas y las prácticas de los diferentes sectores con un contenido teórico, para valorizar el lugar de cada uno de ellos y sacar a luz su potencialidad para el trabajo en red. Las disertaciones y las dinámicas facilitarán integrar información sobre los componentes subjetivos y relacionales presentes en la VD, al tiempo que desafiar a los

4 sectores a adecuar individual y colectivamente su práctica, superando la mirada desde el nicho para construir una mirada y una práctica integrada y global. Los trabajos en subgrupos serán inicialmente intersectoriales, apuntando a la integración de los participantes. Más adelante se trabajará fortaleciendo lo sectorial, y finalmente el nivel local. La propuesta se desarrolla progresivamente en etapas tendientes a : 1) unificar criterios en la conceptualización de la VD 2) promover la auto- evaluación de los sectores 3) jerarquizar sus reponsabilidades y potencialidades. 4) pensar una gestión coherente y complementaria, que se compatibilice a través del trabajo en red. 5) integrar la perspectiva de la legislación emergente de los convenios internacionales sobre DDHH, así como la perspectiva de las relaciones de género como condicionantes de la VD 6) Explicitar el compromiso del Estado con el cumplimientode los objetivos de la Ley de VD 7) Fortalecer el rol de sistema judicial en ese marco, como expresión del mismo. Se propone un trabajo que aporte a la construcción de marcos de referencia conceptual compartidos y acordes a las perspectivas de género y de derechos humanos desde una ética de la promoción y no de la asistencia e impulse el pensamiento interdisciplinario e intersectorial. Asimismo se articularán estos aprendizajes con la consolidación del trabajo en equipo entre sectores locales y entre operadores del mismo sector apoyando el análisis y la reflexión en la elaboración de las experiencias previas que se puedan desplegar. Esta metodología de articulación entre el plano conceptual y su conexión con las experiencias locales aportará a la transformación de las actitudes que podrían obturar intervenciones adecuadas. Se presenta entonces el Plan de Capacitación el cual está organizado del siguiente modo:

5 - Cuatro módulos que contienen, entre otras, las líneas temáticas propuestas por el INAMU para el llamado que fuera realizado oportunamente. - Un plan de desarrollo técnico- metodológico para cada módulo, el cual contiene tiempos y formas de trabajo. - Bibliografía obligatoria para cada módulo Metodología: Se propone una metodología de trabajo que se base en el intercambio de experiencias y saberes previos de los participantes fortaleciendo de este modo los procesos de aprendizaje desde la riqueza que genera la reflexión crítica de las propias prácticas. Asimismo se apunta a que los conceptos y herramientas específicas que se brinden puedan ser articuladas en las prácticas cotidianas de forma eficiente, desde la promoción de los derechos y desde una perspectiva interdisciplinaria. Para ello se trabajará integrando metodologías de taller con espacios de conferencias, teleconferencias y análisis de casos. Se promoverá el trabajo en equipo intersectorial a fin de fortalecer el abordaje local en red, alternando con lo intersectorial, para jerarquizar el espacio de reflexión interna del sistema judicial, así como la reflexión acerca de las relaciones del sistema judicial con otros componentes del sistema de respuesta social. La metodología planteada permitirá articular los objetivos propuestos entrelazando varios planos: - Incorporación de conocimientos teóricos - Revisión de creencias y sistemas de ideas referidos a la temática - Conexión de los planos emocional/racional necesaria para el abordaje del problema - Apropiación de herramientas concretas para la intervención - Consolidación de redes intersectoriales locales - Elaboración de mapeo de recursos locales, y de factores potenciadores y obstaculizadores de acciones conjuntas. Seguimiento a distancia: Se diseñará un espacio virtual en página Web institucional sobre el Programa de Capacitación Piloto. En este espacio se proporcionará el listado de participantes de cada

6 una de las regiones, el equipo de docentes presenciales, incluyendo invitados extranjeros y nacionales y la metodología de capacitación y seguimiento a distancia. Se planteará el programa de capacitación y cada uno de los módulos temáticos, así como el calendario completo de las actividades. Cada módulo incluirá las guías de apoyo que resumen las principales líneas de capacitación y contenidos temáticos, resumen y esquemas de trabajo utilizados en las instancias presenciales (Power Point, ponencias, documentos utilizados ) y las lecturas obligatorias. Material didáctico y página web: El trabajo se articulará con el soporte didáctico que proveerá el equipo docente, el cual incluirá bibliografía compilada en CD así como espacios virtuales de consulta y acceso a información a través de una página web. Evaluaciones: Se propone que entre una instancia presencial y la siguiente los participantes realicen un trabajo de evaluación escrita acerca de los contenidos temáticos del módulo y las lecturas obligatorias. Estas evaluaciones serán proporcionadas vía correo electrónico y colgadas en la página Web. Monitoreo y referencia académica: Cada región contará con un referente académico quien estará encargado de mantener la comunicación y el seguimiento del grupo, responder dudas, y consultas de los participantes, enviar las evaluaciones en fecha y recepcionar la entrega de las mismas. Por otra parte se proporcionará una bibliografía complementaria donde constarán archivos electrónicos y un listado de lecturas recomendadas.

7 PROGRAMA ANALÍTICO PLAN DE CAPACITACIÓN El programa analítico organiza los temas en cuatro módulos de capacitación presencial, en función de los diferentes niveles de trabajo: 1) aspectos históricos y regionales que permiten la ubicación de la problemática en el contexto actual, 2) aspectos conceptuales que ubican un marco de referencia específico, 3) aspectos instrumentales que operen como herramientas de detección y diagnóstico, 4) aspectos operativos que promueven el trabajo intersectorial. PROGRAMA TEMÁTICO MODULO 1 UBICACIÓN CONCEPTUAL Y SOCIO-HISTÓRICA DEL PROBLEMA DE LA VIOLENCIA DOMESTICA Objetivos: 15 hrs - Presentación de la propuesta, el equipo y el programa temático. - Presentación de los integrantes (personal e institucional). - Presentar un panorama general de la realidad del fenómeno desde el punto de vista histórico y social así como su realidad actual en nuestro país. - Sensibilizar a los participantes acerca de la gravedad del problema y la importancia de su acción adecuada en el abordaje del mismo 1-1 Violencia y poder El concepto de ciudadanía y su relación con las funciones del Estado Genero, infancia y ciudadanía El poder y las formas sociales de sometimiento Factores sociales de vulnerabilidad a la violencia doméstica 1.2 Perspectiva de Género Contenidos: Marco conceptual de la Violencia de Género Construcción socio-cultural del Género Modelos de feminidad y masculinidad emergentes Consecuencias sociales.

8 1.3 Recorrido histórico y realidad nacional Contenidos: Orígenes de los movimientos sociales de lucha contra la violencia doméstica Instrumentos internacionales, normativa internacional Marco normativo nacional Plan Nacional de Lucha contra la Violencia Doméstica Estado de situación del tema en Uruguay (fortalezas y debilidades, estadísticas, avances institucionales, desafíos) 1.4 Conceptos generales Contenidos: Definiciones de Violencia Doméstica Tipos y formas de expresión Modelos explicativos (diversas corrientes) Ciclo de la Violencia Escalada en la Violencia Doméstica Daño y riesgo MODULO 2 DETECCIÓN Y DIAGNÓSTICO HERRAMIENTAS DE TRABAJO Objetivos: 15 hrs. - Fortalecer el vínculo entre participantes y entre sectores. - Impulsar el compromiso de los participantes y sus organizaciones con la realidad del problema en nuestro país. - Consolidar un marco de referencia conceptual acerca de la problemática de la Violencia Doméstica desde una perspectiva de género y de DDHH. - Brindar herramientas operativas para la detección y le realización de diagnósticos de Violencia Doméstica. 2.1 Las personas objeto de la Violencia: Mirada psico-social. Contenidos: Daño y modos de afrontar la situación de vulnerabilidad y sometimiento Sentimientos y demandas de quienes sufren violencia doméstica Ambivalencia y retractación Recursos internos y obstáculos previsibles en el pedido de ayuda. 2.2 Personas que ejercen violencia: Mirada psicosocial Contenidos:

9 2-2.1 Cómo actúan los agresores El agresor y el entorno social El agresor, presentación ante los operadores. 2.3 Problemas de la detección y del diagnostico Contenidos El pedido de ayuda, ocultamiento e impacto en los operadores El silencio y la vergüenza, el miedo y el encubrimiento El impacto de la detección en las organizaciones y en los equipos técnicos El rol de las diferentes instituciones en la detección y diagnóstico Dificultades en la detección y diagnóstico desde las diversas instituciones. 2.4 Herramientas para la detección Indicadores de violencia doméstica Indicadores en niños y niñas Indicadores en adolescentes Indicadores en mujeres Aspectos operativos de la detección, dimensiones éticas y acciones del operador. MODULO 3 ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN PROTECCIÓN, PRIMER APOYO Y REHABILITACIÓN 20 hrs 3-1 Quienes intervienen? Diferentes niveles de intervención, diferentes actores Objetivos para cada estrategia de intervención Actores involucrados, sectores involucrados 3-2 Intervención en crisis y de primer apoyo Tipo de situaciones que lo requieren Abordaje en red intersectorial e interdisciplinario Lo que no se debe hacer Relación víctima agresor en el momento de la intervención El papel de la mediación en el momento de la intervención de primer apoyo Nivel de gravedad, riesgo y momento del proceso de la Violencia Actores involucrados- Sistemas de protección y políticas actuales: 3-3 Estrategias de intervención en rehabilitación

10 3-3.1 Tipo de situaciones que lo requieren, momento de la intervención en rehabilitación Aspectos a abordar en la rehabilitación, objetivos de la misma: Dimensión familiar Dimensión institucional Dimensión social- comunitaria Dimensión judicial Actores involucrados, lo intersectorial y liderazgo de la estrategia El trabajo en equipo y la interdisciplinariedad La especialización en la intervención La importancia de la comuniad MODULO 4 FORTALECIMIENTO DE LAS REDES LOCALES EN EL ABORDAJE DEL PROBLEMA 4-1 Fortalecimiento de las redes Construcción de redes Mapeo de recursos existentes Rutas de acceso a los servicios Relación entre los sectores 10 hrs. 4-2 Identificación de experiencias exitosas Características de las experiencias locales que se reconocen como exitosas Potenciadores y obstaculizadores para el desarrollo de las mismas Aprendizajes adquiridos. 4-3 Rutas y protocolos de intervención Complementariedad de las acciones sectoriales Articulación de recursos y ordenamiento de acciones Creación de protocolos locales de acción.

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