COMISION INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS C I C A D

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1 COMISION INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS C I C A D Secretaría de Seguridad Multidimensional QUINCUAGÉSIMO QUINTO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES Del 29 de abril al 1 de mayo de 2014 Washington, D.C. OEA/Ser.L/XIV.2.55 CICAD/doc.2090/14 28 abril 2014 Original: Español TRÁFICO DE DROGAS EN PEQUEÑAS CANTIDADES DIAGNÓSTICO Y DESAFÍOS ACTUALES JOSÉ ANTONIO GARCÍA, DEVIDA, PERÚ

2 TRÁFICO DE DROGAS EN PEQUEÑAS CANTIDADES: DIAGNÓSTICO Y DESAFÍOS ACTUALES José Antonio García Comisión Nacional para el Dersarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA Washington D.C. 29 de abril de 2014

3 HACIA ESTADOS UNIDOS PANAMA, MEXICO, ECUADOR, HACIA EUROPA, y ASIA HACIA EUROPA VIA BRASIL Y AFRICA Rutas de transporte de la cocaína El traslado de la drogas se realiza principalmente por rutas terrestres, fluviales y marítimas. Caminos de herradura para sacar la droga desde los valles cocaleros hasta la sierra De las montañas, por trochas carrozables y carreteras es llevada hasta los puertos marítimos de la costa y el aeropuerto internacional Jorge Chávez. Con Brasil, Colombia y Bolivia, se usan tambien caminos de herradura y rutas fluviales Reactivación del puente aereo hacia Bolivia Excedente, se queda principalmente en las ciudades de la costa y deriva en la microcomencialización.

4 Diagnostico: En la última década se ha incrementado la inseguridad ciudadana en el país, uno de los principales causantes es el crimen organizado dedicado al tráfico ilícito de drogas en gran escala y la micro comercialización: Tasa de homicidios X 100,000 habitantes: 2004: 5,6 2012: 24,1 El 47% de los limeños identifica a la microcomercializacion de drogas, como una de las principales causas de la inseguridad ciudadana. A nivel país, es percibido como la tercera causal.

5 Constituye un eslabón diferenciado de la cadena del tráfico ilícito de drogas. Operado por redes de comercialización que por lo general corresponden a bandas, pandillas y grupos familiares (padres, hijos, etc.) Son abastecidas por proveedores o abastecedores que a su vez, la adquieren a los clanes o firmas locales de traficantes.

6 Modalidades de venta: Puntos de venta en el área urbana (casas o lugares públicos como calles, parques, plazas, etc.) que también suelen ser lugares de consumo: fumaderos o huecos. Venta en lugares de diversión: fiestas, discotecas, conciertos, etc. Venta a domicilio o delivery (más extendido en los niveles socioeconómico medio y alto). Ofrecimiento y/o venta de drogas a través de internet - En 2012, el 17.3% de escolares declararon que les habían ofrecido marihuana y otras drogas por internet.

7 Zonas de incidencia en el país: La microcomercialización de drogas se encuentra muy extendida en las ciudades de Lima y Callao (principalmente), y Piura, Chiclayo, Arequipa, Tacna, entre otras ciudades de la costa y Cusco. A nivel de Lima y Callao, se estima que existen alrededor de 2,000 puntos de venta y consumo de drogas. Aunque la percepción del problema está concentrada en Lima y ciudades de la costa, el estudio de escolares de 2012 determinó un crecimiento alarmante del consumo y comercialización en Tacna, Cusco y Ayacucho.

8 Zonas de micro comercialización de drogas en Lima Metropolitana

9 PRECIO DE DROGAS AL MENUDEO EN LIMA Y CALLAO, SEGÚN FORMA DE PRESENTACIÓN Y MODALIDADES DE VENTA: 2012 Tipo de Droga Forma de presentación Precio USD Modalidades de venta más frecuentes Marihuana Variedades comunes Entre 1.0 a 3.6 Nuevas variedades ("Super Skunk o Mando Light") Entre 3.6 y 7.1 Venta callejera. Fumaderos ("huecos") Venta a domicilio ("delivery") Internet Venta y consumo en domicilio 1 "Kete" 0.18 Pasta Básica de Cocaína 1 "Liga grande" (10 "ketes") 1 "Liga mediana" (5 "ketes") Venta callejera. Fumaderos ("huecos") Venta y consumo en domicilio Clorhidrato de Cocaína 1 "Paco" (1 gramo) de buena calidad 1 "Paco" (1 gramo) adulterado ("rebajada", "pateada", "bambeada") Venta callejera. Fumaderos ("huecos") Venta a domicilio ("delivery") Internet Venta y consumo en domicilio Fuente: CEDRO. "El Problema de las Drogas en el Perú"

10 Acción del Estado: La microcomercialización de drogas es un delito que se penaliza con pena privativa de la libertad, no menor de tres ni mayor de siete años Se considera delito de microcomercialización la posesión entre 5.1 grs y 50 grs. de pasta básica de cocaína, entre 2.1 grs. y 25 grs. de clorhidrato de cocaína y entre 8.1 grs, y 100 grs. de marihuana. El Código Penal sanciona tambien como microcomercializacion entre 1.1 grs. y 5 grs. de látex de opio o entre 201 mlgrs. y 1 gr de sus derivados, El Ministerio Público es el titular de la acción penal y tambien realiza acciones de prevención del delito dirigido a las poblaciones vulnerables El Escuadrón Verde es el cuerpo especializado de la Policía Nacional del Perú para identificar y combatir conjuntamente el microcomercio. En los últimos tres años intervino a 8,928 personas por delito de microcomercialización de drogas.

11 Consumo, Microcomercialización y TID Tipificación de las cantidades de posesión de drogas en el Código Penal Consumo Microcomercialización (Venta de drogas ilícitas en pequeña escala) Tráfico Ilícito de Drogas Pasta Básica de Cocaína (PBC) Hasta 5grs Hasta 50 grs. Más de 20 kg. (agravada c) Cocaína Hasta 2 grs Hasta 25 grs. Más de 10 kg. (agravada c) Marihuana Hasta 8 grs Hasta 100 grs. Más de 100 kg(agravada c) Derivados de Marihuana Hasta 2 grs (a) Hasta 10 grs. Más de 2kg (agravada c) Látex de Opio Hasta 1 gr. Hasta 5 grs. Más de 5 kg. (agravada c) Derivados de Látex de Opio Hasta 200 mlgrs. Hasta 1 grm. Éxtasis Hasta 250 mlgrs Hasta 2 grms Penas No es punible De 03 a 07 años Más de 500 grms (agravada c) Más de 15 grms (agravada c) (b) Tipo Base: 08 a 15 años (c) Agravado: 15 a 25 años (d) Agravante bis: De 25 a 35

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14 Desafíos Actuales Existe una mayor disponibilidad y fácil acceso de la población a las drogas. Miles de personas se dedican a la venta al menudeo de drogas en las calles de las principales ciudades del país. El microcomercio se ha extendido al interior de los centros educativos, donde utilizan a los mismos estudiantes para distribuir la droga; Crecimiento de la utilización del Internet y el celular para evadir los controles policiales y distribuirla a domicilio; Tolerancia de muchos propietarios de discotecas y centros de entretenimiento.

15 Desafíos El Gobierno peruano continúa realizando acciones para controlar el microtráfico presentando alternativas lícitas: Incluyendo el componente de desarrollo juvenil como elemento imprescindible de la seguridad ciudadana. Ampliando la cobertura de oportunidades de estudios e inserción laboral para jóvenes de zonas vulnerables. Incrementando la participación del sector privado: programas de formación laboral para jóvenes de zonas vulnerables. Avanzando hacia la instalación de Tribunales de Tratamiento de Drogas: Justicia terapéutica. Sensibilizando a la población sobre el daño que causan las drogas en todos los aspectos

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