TALLER PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DE LA COMUNA SINCHAL-BARCELONA PARROQUIA MANGLARALTO CANTÓN SANTA ELENA PROVINCIA DEL GUAYAS ECUADOR

Transcripción

1 Escuela Superior Politécnica del Litoral TALLER PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DE LA COMUNA SINCHAL-BARCELONA PARROQUIA MANGLARALTO CANTÓN SANTA ELENA PROVINCIA DEL GUAYAS ECUADOR ESPOL IMPULSANDO EL DESARROLLO EN LA PENÍNSULA DE SANTA ELENA Febrero del

2 Comuna Sinchal -Barcelona El Taller de Planificación Estratégica Participativa se llevó a cabo en la Comuna de Sinchal- Barcelona los días 3 y 4 de febrero del presente año. Esta Comuna está formada por dos poblados, Sinchal y Barcelona. En la primera reunión se contó con la participación de 20 miembros de la Comuna todos habitantes de Sinchal, sin que asistiera habitantes de Barcelona. Entre los asistentes se encontraban cuatro miembros del cabildo actual, incluyendo al Presidente de la Comuna Sr. Hugo Borbor. Los resultados del taller son los que se muestran a continuación. PRIMER DÍA 1. Teoría organizacional Humana (TOH) Se presente una matriz con toda la información obtenida Sistema 1- Familia: Datos No. de Familias: 600 No. de miembros de la familia: 5 a 6 Problemas de la familia: No medios que les permitan explotar sus recursos (naturales, humanos) y así poder desarrollarse más Jefes del hogar: Por lo general es el padre de familia 2-Salubridad Salud: Enfermedades Comunes Todo lo concerniente a las enfermades ocasionadas por el invierno Ej: Gripe, en 2

3 especial las relacionadas a los mosquitos (dengue, paludismo, etc). Infraestructura La Comuna posee un subcentro de Salud que no posee suficientes medicinas. Tratamiento de basura La Comuna cuenta con el apoyo de dos carros recolectores de basura proporcionado por la Municipalidad que acuden a la misma dos días por semana. Medio ambiente Existe contaminación por parte de las fábricas que se encuentran en Comunas vecinas. Además, se tiene el problema de animales sueltos que dejan sus desechos en las calles. 3-Manutención: 4- Asociativismo 5- Recreación Alimentación Pescado, Mariscos, carne, pollo y legumbres Vivienda 60% Bloque 30% Mixta 10% Caña Vestido Vestimenta ligera 80% que compran fuera 20% que se confecciona en la Comunidad Necesidades Básicas Tienen Agua Potable Falta Alumbrado público Falta de letrinización Falta de Lastrado de calles La Comuna cuenta con las siguientes asociaciones: Asociaciones de Joyeros, Larveros, Choferes, Grupo de Mujeres, Comité San José, Comité de Programa de Vivienda, Comité de Escuela, Comité de Agricultores, Comité Citricultores; y clubes deportivos como Buenos Aires y Sinchal. La Comuna celebra las siguientes festividades: Virgen Magdalena el 20 de enero Virgen del Quinche 20 de noviembre Fiestas Cívicas Juegos Deportivos que se realizan los sábados y domingos. 6- Comunicación: La principal vía de acceso a la comuna no es permanente, ya que aunque está asfaltada no ha tenido un permanente mantenimiento y a causa de los fuertes inviernos 3

4 actualmente no se encuentra en buenas condiciones. Por otra parte, la Comuna cuenta con una sola línea telefónica que se encuentra en la Cabina Comunal. Los medios de comunicación como la radio y la televisión si están presenten en la comuna. La emisoras de radio que se sintonizan son: La voz de la Península Fragata Santa Elena Brisa Azul 7-Educación: El Mayoría de los comuneros cuentan con la formación primaria, ya que cuentan con un establecimiento educativo, el mismo que actualmente forma parte del Proyecto de Innovación de la educación Básica. Existe solo un 10% aproximado de analfabetismo Muy pocos pobladores cuentan con la educación secundaria, ya que para asistir al Colegio deben salir fuera de la Comuna y no son muy pocos los que disponen de los medios económicos para solventar estos gastos. Cuentan con una Academia artesanal de Corte y Confección para Mujeres 8- Patrimonio: 9- Producción: 10- Valores: Las tierras son de propiedad comunal, pero los terrenos no están asignados mediante escrituras a cada comunero aunque cada comunero trabaja un lote de terreno. Fuentes de agua subterránea las misma que podrían explotarse mejor si existieran mayores recursos. Minas de Yeso Los sistemas de producción con que cuenta la comuna son: La pesca: Captura de larvas de camarón, 60% de la población en temporada La agricultura: Ciclo Largo 40% de la población, aproximadamente 50 ha Ciclo Corto 20% de la población, aproximadamente 150 ha Sus cultivos comprenden productos como sandía, melón, yuca, maíz, tomate, pimiento, etc. Religión Católica 90% Testigo de Jehová 5% 4

5 Cuadrangular 5% Costumbres Cuando alguien fallece toda la Comuna acompaña a los familiares y se hace procesión 11-Seguridad No tienen problemas de delincuencia interna, y no hay mayores casos de delincuencia proveniente de otras comunidades 12-Político Administrativo: 13- Jurídico: 14- Autoestima Las autoridades son elegidas cada año. Los dirigentes son: Presidente: Sr. Hugo Borbor Vicepresidente: Sr. Gilberto Orrala Síndico: Sr. Francisco Borbor Secretario: Sr. Milton Reyes Tesorero: Sr. Emigolio Orrala Además existen delegados del Ministerio de Agricultura y miembros de la Comuna, y el Teniente Político. La Comuna cuenta con vida jurídica, según el Acuerdo Ministerial #0338. Existe vida jurídica en gran parte de las demás asociaciones existentes Existe una activa colaboración, solidaridad para cualquier emergencia que se presente. 2. MAPA COMUNAL 5

6 Oeste: C. Valdivia Norte: C. Atravezado Parcelas Cultivadas con riego Río Vía Principal Escribir algunas Observaciones: Minas de yeso Sur: C. Palmar Este: C. Loma Alta Observaciones 1. En la zona de cultivo sus parcelas se encuentran intercaladas es decir, una parcela pertenece a un habitante de Sinchal y la siguiente a un habitante de Barcelona. 2. La zona de cultivo (parcelas) presenta una gran ventaja al contar con sistema de riego (río que atraviesa la Comuna), lo cual permita que se produzca una diversidad de productos, sin embargo la existencia de problemas de comunicación entre los Habitantes de Sinchal y de Barcelona perjudica el óptimo rendimiento de los mismos. 6

7 3. PROBLEMATIZACIÓN Y PRIORIZACIÓN a) Se presenta un listado de los problemas No. SISTEMAS PROBLEMAS S1 Familia No hay suficientes Fuentes de trabajo (la captura de larvas es solo en temporadas, la agricultura es de ciclo corto ) S2 Salubridad No hay atención permanente en el subcentro de salud (falta de un médico residente y medicinas) S3 Manutención Falta de Letrinización en las viviendas S4 Asociativismo Falta de cursos de capacitación para las Organizaciones existentes. S5 Recreación Falta de organización de Ferias Artesanales S6 Comunicación Falta de mantenimiento de carreteras S7 Educación Los niños no pueden continuar con su educación secundaria S8 Patrimonio Falta de legalización de los títulos individuales de las tierras de la Comuna S9 Producción Falta de financiamiento y comercialización de la producción local S12 Político Administrativo Falta de Comunicación entre los diferentes organismos directivos S13 Jurídico Falta de Vida Jurídica en algunas de las organizaciones comunitarias existentes S14 Autoestima Falta de una Comisión de Ayuda Social 7

8 b). Se presente un listado de los problemas ya priorizados en forma de matriz Orden de Prioridad No. SISTEMAS PROBLEMAS 1 S1 Familia No hay suficientes Fuentes de trabajo (la captura de larvas es solo en temporadas, la agricultura es de ciclo corto ) S7 Educación Los niños no pueden continuar con su educación secundaria 2 3 S2 Salubridad No hay atención permanente en el subcentro de salud (falta de un médico residente y medicinas) 4 S6 Comunicación Falta de mantenimiento de carreteras 5 S3 Manutención Falta de Letrinización en las viviendas 6 S12 Político Administrativo Falta de Comunicación entre los diferentes organismos directivos Falta de legalización de los títulos 7 S8 Patrimonio individuales de las tierras de la Comuna 8 S9 Producción Falta de financiamiento y comercialización de la producción local Falta de organización de Ferias 9 S5 Recreación Artesanales 10 S14 Autoestima Falta de una Comisión de Ayuda Social Falta de cursos de capacitación para las Organizaciones existentes. 11 S4 Asociativismo Falta de Vida Jurídica en algunas de 12 S13 Jurídico las organizaciones comunitarias existentes 8

9 SEGUNDO DÍA 4. ANÁLISIS FODA FORTALEZAS - Cuenta con personería jurídico y Título de propiedad de las tierras comunales - Cuenta con organizaciones y Asociaciones y muchas de ellas tienen Vida Jurídica - Infraestructura Escolar, una escuela debidamente equipada - Infraestructura de Salud, un dispensario Médico para los socios del Seguro Social Campesino - Cuenta con vías de comunicación: Vía Principal, transporte público (2 de noviembre) y una Cabina Telefónica - La solidaridad que tienen para trabajar en obras comunales de cualquier tipo - Recursos Humanos: Mano de obra Naturales: Poseen una Mina de yeso Agrícolas: Sus tierras son fértiles producen, maíz, melón, sandía, papaya, yuca, ciruelas, etc. - Agua: Poseen aguas subterráneas OPORTUNIDADES Se ha recibido apoyo de varias instituciones en diferentes áreas: - FISE: Construcción de la Escuela Primaria - PLAN INTERNACIONAL: Salud y vivienda (construcción de letrinas, entrega de medicinas). - PMRC y MIDUVI: Salud (letrinas) y Vivienda (Construcción) - INFA: Ayuda a la Niñez - ARQUIDIÓCESIS: Construcción de u Comedor Comunitario - FUNDACIÓN NATURA: Planes de Reforestación - ESPOL: Proyecto de Innovación de la Educación Básica (2 escuelas de la Comunidad participan y se les ha proporcionado 2 laboratorios de Computación completos) DEBILIDADES - Desconfianza de parte de las personas que forman los organismos internos - Falta de apoyo a las Organizaciones internas - Falta de comunicación entre comuneros y dirigentes - Falta de coordinación entre las autoridades locales - Existencia de animales sueltos que contaminan las calles y dan un mal especto AMENAZAS - Epidemias y enfermedades (En el Invierno por falta de fumigación y medicinas) - Fenó naturales ante los que no se está preparado - Tala de árboles que causa deforestación - Contaminación ambiental por la presencia de fábricas en los alrededores de Comunas vecinas - Explotación del agua por parte fábricas y laboratorios que obtienen agua de los pozos subterráneos; y que con el tiempo podría ocasionar una escasez. 9

10 5. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS A continuación se presentan en una matriz : - Los problemas ya priorizados - Su respectiva estrategia - El aporte de la Comuna para la solución del problema de acuerdo con la estrategia planteada. Orden de Prioridad PROBLEMAS No hay suficientes Fuentes de trabajo (la captura de larvas es solo en temporadas, la agricultura es de ciclo corto ) Los niños no pueden continuar con su educación secundaria No hay atención permanente en el subcentro de salud (falta de un médico residente y medicinas) 4 Falta de mantenimiento de carreteras 5 Falta de Letrinización en las viviendas 6 Falta de Comunicación entre los diferentes organismos directivos ESTRATEGIA Organizar Microempresas: Artesanales, Agrícolas, etc. Conseguir la extensión de un Colegio para que funcione en la Comunidad - Buscar influencias dentro del Ministerio de Salud - Solicitar apoyo a instituciones como: Arquidiócesis y Plan Internacional Presentar pedidos ante las autoridades pertinentes (municipio) para que se realice el mantenimiento Presentar pedidos ante las instituciones responsables de la Salud Pública para que proporcionen lo necesario para la construcción de las letrinas Crear un sentimiento de UNION, ya que la Comuna es una sola y el apoyo Comunal es lo que permite el Desarrollo APORTE DE LA COMUNA Compromiso de los Comuneros s a capacitarse y a cumplir con la organización Facilitar el Local (Escuela y sus instrumentos) Trabajo Comunitario, el Cabildo de la Comuna Gestiones del Cabildo y apoyo Comunal La mano de obra para la construcción de las letrinas Realizar asambleas, invitaciones y demás actividades que faciliten el diálogo entre los Comuneros 10

11 Orden de Prioridad PROBLEMAS ESTRATEGIA 7 8 Falta de legalización de los títulos individuales de las tierras de la Comuna Falta de financiamiento y comercialización de la producción local 9 Falta de organización de Ferias Artesanales 10 Falta de una Comisión de Ayuda Social 11 Falta de cursos de capacitación para las Organizaciones existentes. 12 Falta de Vida Jurídica en algunas de las organizaciones comunitarias existentes Realizar un comunicado a todos los afiliados e s en la obtención de títulos individuales para realizar los correspondientes Solicitar créditos y realizar estudios del mercado para los productos Unificar todas las organizaciones artesanales: Corte y Confección, joyeros, etc.. Reunir a la Comunidad y designar la Comisión que debe estar formada por voluntarios que deseen colaborar Formar una Comisión que se encargue de convocar a las organizaciones y recepte la información sobre los problemas y necesidades de las mismas, para así solicitar y organizar los correspondientes talleres Promover y difundir la importancia de que las Asociaciones cuenten con vida jurídica APORTE DE LA COMUNA Resolver en Asamblea General la solicitud de los afiliados y de acuerdo a la Ley por intermedio del MAG. trámites Que los productores aporten y colaboren con la organización Que la Comuna apoye la organización de la feria, con trabajo y materiales. La Comuna debe dar su apoyo a la Comisión en las actividades que realice. La Comuna apoyará la Comisión en sus actividades La Comuna orientará a las Asociaciones y encaminará los procesos para que estas obtengan su V. Jurídica. 11

12 6. VIABILIDAD a). LISTA DE ACTORES EN LA COMUNA MONTEVERDE PRINCIPALES ACTORES 1. FISE 2. Plan Internacional 3. PMRC 4. Fundación Natura 5. Municipio de Santa Elena 6. Propueblo 7. ESPOL 8. CPR 9. MIDUVI 10. INFA 11. Fondo Suizo 12. Embajada Canadiense 13. Salud para el Pueblo 14. FAO 15. Prodepine 16. MOP 17. Ministerio de Agricultura y Ganadería 18. Ministerio de Educación y Cultura 19. Ministerio de Salud Pública 20. Consejo Provincial 21. Ministerio de Bienestar Social 12

13 Estrategias Actores FISE Plan Internacional PMRC Fundación Natura Municipio de Santa Elena PROPUEBLO ESPOL CPR MIDUVI INFA b). CUADRO FINAL E1 Organizar Microempresas: Artesanales, Agrícolas, etc. Más o SI Más o SI E2 Conseguir la extensión de un Colegio para que funcione en la Comunidad SI E3 Buscar influencias dentro del Ministerio de Salud - Solicitar apoyo a instituciones como: Arquidiócesis y Plan Internacional Más o E4 Presentar pedidos ante las autoridades pertinentes (municipio) para que se realice el mantenimient o E5 Presentar pedidos ante las instituciones responsables de la Salud Pública para que proporcionen lo necesario para la construcción de las letrinas E6 Crear un sentimiento de UNION, ya que la Comuna es una sola y el apoyo Comunal es lo que permite Desarrollo el E7 Realizar un comunicado a todos los afiliados e s en la obtención de títulos individuales para realizar los trámites correspondient es. SI E8 Solicitar créditos y realizar estudios del mercado para los productos Más o E9 Unificar todas las organizacione s artesanales: Corte y Confección, joyeros, etc... E10 Reunir a la Comunidad y designar la Comisión que debe estar formada por voluntarios que deseen colaborar E11 E12 Formar una Comisión que se Promover y encargue de difundir la convocar a las importancia de organizaciones y que las recepte la Asociaciones información sobre cuenten con los problemas y vida jurídica necesidades de las mismas, para así solicitar y organizar los correspondientes talleres SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI Más o SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI Más o SI SI SI SI SI Más o SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI Más o Más o SI SI Más o SI Fondo Suizo SI Más o Embajada Canadiense Salud para el Pueblo Más o SI SI Más o Más o SI SI SI Más o SI SI SI SI SI 13

14 Estrategias Actores FAO PRODEPINE MOP MAG Ministerio DE Educación y Cultura Ministerio de Salud Pública Consejo Provincial Ministerio de Bienestar Social E1 Organizar Microempresas: Artesanales, Agrícolas, etc. E2 Conseguir la extensión de un Colegio para que funcione en la Comunidad E3 Buscar influencias dentro del Ministerio de Salud - Solicitar apoyo a instituciones como: Arquidiócesis y Plan Internacional E4 Presentar pedidos ante las autoridades pertinentes (municipio) para que se realice el mantenimient o E5 Presentar pedidos ante las instituciones responsables de la Salud Pública para que proporcionen lo necesario para la construcción de las letrinas SI Más o SI SI Más o E6 Crear un sentimiento de UNION, ya que la Comuna es una sola y el apoyo Comunal es lo que permite Desarrollo el E7 Realizar un comunicado a todos los afiliados e s en la obtención de títulos individuales para realizar los trámites correspondient es. E8 Solicitar créditos y realizar estudios del mercado para los productos E9 Unificar todas las organizacione s artesanales: Corte y Confección, joyeros, etc... E10 Reunir a la Comunidad y designar la Comisión que debe estar formada por voluntarios que deseen colaborar E11 E12 Formar una Comisión que se Promover y encargue de difundir la convocar a las importancia de organizaciones y que las recepte la Asociaciones información sobre cuenten con los problemas y vida jurídica necesidades de las mismas, para así solicitar y organizar los correspondientes talleres SI SI SI SI Más o Más o SI SI Más o SI SI SI Más o Más o Más o 14

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