LA POBLACION DEL MUNDO

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1 2 ojia j~?(^ -.Ir,^ido: AkCHIVO d«documentos i'\ Q r^^in ti «C : it k i Carmen A. Miró LA POBLACION DEL MUNDO : DOS BLOQUES CLARAMEÑTE DIFERENCIADOS f: t Santiago de Chile Enero de 1976 Centro Latinoamericano de Demografia

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3 CENTRO LATINOAMERICANO DE DEMOGRAFIA Carmen A., Miró Serie A, N 51 Enero, 1976 Reimpresión 500 LA POBLACION DEL MUNDO: DOS BLOQUES CLARAMENTE DIFERENCIADOS^ (Documento presentado al I Seminario Nacional de Población y Desarrollo Paracas, Perú - diciembre, 1965)

4 Las opiniones y datos que figuran en este trabajo son responsabilidad del autor, sin que el Centro Latinoamericano de Demografía (CELADE) sea necesariamente partícipe de ellos.

5 I N D I C E Página 1. La n a ta lid a d, fa c to r d ife re n c ia d o r La m o rtalid a d, comportamiento d iso ciad o d e l cambio D e se q u ilib rio numérico de los dos "bloques" dem ográficos.. 4. La p o sició n de América L atina El caso d e l Perú In d ice de cuadros Cuadros Tasas estim adas de n a ta lid a d p ara la s d is tin ta s regio n es d e l mundo en e l perío d o Tasas estim adas de m o rtalid ad p ara la s d is tin ta s reg io n es d e l mundo en e l período Población d el mundo por reg io n es según n iv e l de la ta s a de n a ta lid a d en e l período

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7 Los e stu d io so s de l a re a lid a d s o c ia l y p o l í t i c a han u tiliz a d o, según sus p a r tic u la r e s in c lin a c io n e s d o c tr in a r ia s, d iv e rso s a d je tiv o s p ara d esig n ar la s d if e re n te s porcio n es en que d iv id en a l mundo. E stos a d je tiv o s han ten d id o siem pre a p re s e n ta r una d iv is ió n t r i p a r t i t a, basada frecuentem ente en la o rg an izació n económica o p o lític o - s o c ia l. Asi se han usado térm inos t a le s como " lib r e ", com unista y "no comprometido"; c a p i t a l i s t a, s o c ia lis ta y " te r c e r mundo"; im p e r ia lis ta, c o lo n ia l y m a rx ista. 1. La n a ta lid a d, f a c to r d ife re n c ia d o r Sin e n tr a r a d is c u t ir la propiedad de la s a n te r io r e s c la s if ic a c io n e s, e ste documento a p o rta d atos te n d ie n te s a m o strar que, r e f e r id a s a la s itu a c ió n demográf ic a m undial, carecen to ta lm e n te de s e n tid o. La re a lid a d concreta perm ite a firm ar que trascen d ien d o fro n te ra s id e o ló g ic as y de o rg an izació n p o lític o - s o c ia l, e l mundo se en cu en tra actualm ente d iv id id o en dos grandes "bloques" dem ográficos. De un lado e stá n lo s p a íse s con ta s a s de n a ta lid a d a lta s o moderadamente a l t a s, su p e rio re s a l promedio m undial y de o tr o, a q u é llo s en lo s que lo s n iv e le s de e s ta s ta s a s son b ajo s o moderadamente b a jo s. Si se examina e l cuadro 1, es f á c i l a d v e r tir que to d a c la s if ic a c ió n basada en c r i t e r i o s id eoló g icos o p o lític o - s o c ia le s no pasa hoy de s e r mera re m in isc en c ia. En la c a te g o ría de lo s que han alcanzado ta s a s de n a ta lid a d b a ja s o moderadamente b a ja s, se confunden lo s p a íse s c a p i t a l i s t a s y s o c i a l i s t a s, m ien tras que e n tre lo s que e stá n por sobre e l promedio m undial se en cu e n tra, e n tre o tro s, la China. Con gran p e r s is te n c ia, so ció lo g o s, p sic ó lo g o s, econom istas y o tro s p ro fe s io n a le s se han dado a la búsqueda de e x p lic a c io n e s e sc la re c e d o ra s de lo s determ inantes d e l descenso que se ha producido en e l n iv e l de la fecundidad de c ie r ta s so cied ades, como aparen te secu ela de m odificaciones en la o rg an izació n s o c ia l. Sólo acerca de un punto parece e x i s t i r consenso: e l descenso es v o lu n ta rio y se produce porque se re c u rre a l uso de a n tic o n ceptiv o s o a l aborto provocado. Aunque algunos a u to re s han avanzado l a h ip ó te s is de que la s m otivaciones son d is t i n t a s en la s d iv e rsas soc ied a d e s, e l re s u lta d o últim o parece s e r e l mismo: un número reducido de h ijo s por m ujer. En g e n e ra l, un número in f e r io r a t r e s, en prom edio.

8 ) 4 ( La América d e l Sur Templada, re p re se n ta d a p rin cip alm en te por la A rgentina y e l Uruguay, parece haber alcanzado la dism inución de la fecundidad por e l e fe c to combinado de la an tico n cep ció n y lo s a b o rto s, aunque la inform ación que se tie n e sobre é sto s p arece s e r muy incom pleta. Una encuesta recien tem ente lev an tad a en 4/ Buenos A ires re v e ló una ta s a de aborto s de 197 con re sp e c to a cada nacidos vivos que, s i se c o n sid e ra ra re p re s e n ta tiv a de to d a la población a rg e n tin a, d a ría un t o t a l an u al de más de a b o rto s. Los d atos a n te r io re s p a re c e ría n e s ta r su g iriendo que es u n iv e rs a l e l deseo de a c tu a r sobre la fecundidad p ara r e d u c ir la desde su máximo n a tu ra l h a sta un n iv e l considerado cónsono con la s a sp ira c io n e s in d iv id u a le s. Si en e l "bloque" demográfic o de fecundidad a l t a ese deseo no ha tran cen d id o aún a la e s fe ra de la conducta, e llo se debe a una m u ltip lic id a d de fa c to re s e n tre lo s que se d estacan e l bajo n i v e l c u ltu r a l, lo s p re ju ic io s de d iv e rsa ín d o le, la f a l t a de inform ación y de acceso a métodos a n tic o n ceptiv o s y la au sen cia de programas de acción estim ulados por o r ganismos ya sea, priv ad o s o e s ta ta le s. Los m óviles m otejados de " u t i l i t a r i o s " no parecen tampoco e s ta r a u sen tes en la s d iv e rsas sociedades que v o lu n tariam en te han hecho descender su fecundidad. Si se acep tan como v á lid o s lo s d atos c ita d o s por Heer en e l tra b a jo ya mencionado, una en cuesta re a liz a d a e n tre m ujeres ru sa s en con e l propo'- s ito de d eterm inar la s razo n es aducidas p ara s o l i c i t a r un a b o rto, dio lo s s ig u ie n te s r e s u lta d o s : Razón P o rcentaje que d eclaró cada razón Area urbana Area r u r a l N ecesidades m a te ria le s 10,0 11,2 F a lta de espacio 14,0 4,2 Nadie en casa o s in in s titu c ió n donde d e ja r a l niño 11,0 10,9 Niño re c ié n nacido o muchos niños en la fa m ilia 10,0 10,0 _4/ M iró, Carmen A., Un Programa de Encuestas Com parativas de Fecundidad en la América L atin a: R efutación de algunos conceptos e rró n e o s, CELADE, S e rie A, N 49.

9 ) 5 ( E stas son la s causas frecuentem ente c ita d a s tam bién por m ujeres en o tra s soc ied a d e s. Es de suponer que a medida que nuevas y m ejor e stru c tu ra d a s a sp ira c io n e s p en etren la s sociedades con p atro n es a lto s de fecu n d id ad, é s ta será red u cid a de a l guna manera, porque la s sociedades se encargarán de buscar nuevos cauces p ara e llo. 2. La m o rtalid a d, comportamiento d iso ciad o d e l cambio Si b ien la n a ta lid a d perm ite d iv id ir a l mundo en dos grandes "b lo q u e s", en lo s que es c la r a la aso c ia ció n e n tre estad o de s u b -d e sa rro llo y n iv e l de la fecundidad, no sucede lo mismo con la m o rtalid ad que, h a sta un c ie r to punto por lo menos, ha descendido s in que se hayan producido cambios s ig n if ic a tiv o s en la o rg an izació n soc i a l. A sí, poblaciones que tie n e n to d a v ía n iv e le s pre-m odernos de fecundidad o sten ta n ta s a s de m o rtalid ad in f e r io r e s a la media m undial. Aun e l v a lo r en que se e s tim a la m o rtalid ad de A frica O c cid e n ta l, e l más a lto e n tre lo s in c lu id o s en e l cuadro 2, es in d ic a tiv o de n o ta b le s m ejoras en la salu d g e n e ra l de la població n y se a le j a s ig n ific a tiv a m e n te de lo s n iv e le s e x is te n te s en d iv e rsas regio n es d e l mundo ^ n 5/ a comienzos d e l s ig lo. Las causas d e l descenso de la m o rtalid ad en la s sociedades menos evolucionadas han sid o ampliam ente d is c u tid a s en l a l i t e r a t u r a y parece in n e c e sario r e p e tir la s aquí in e x ten so. En la s regio n es s o c ia l y económicamente a tra s a d a s, e l descenso de la moi*talidad se produce como re s u lta d o de l a im portación de té c n ic a s m édicas y de saneam iento d e l am biente, que han podido a p lic a rs e s in que, desafortunadam ente, se p ro d u jeran cambios su b sta n c ia le s en la o rg an izació n p o lític o - s o c ia l. Eso e x p lic a por qué en e l cuadro 2 encontramos n iv e le s algunas p a rte s de A sia de m o rtalid ad in f e r io r e s a la media m undial en y en to d a América L atin a y ta s a s en descenso en la mayor p a rte de A sia y una porció n im portante de A fric a. En o tro s lu g a re s, como en e l caso de la Unión S o v ié tic a, por ejem plo, la reducción de l a m o rtalid ad ha ido acompañada, y en gran medida ha sid o p o s ib le, g ra c ia s a una rá p id a evolución de la o rg an izació n s o c ia l y económica y a m ejoras s ig n if ic a tiv a s en lo s n iv e le s de v id a. _5/ Por ejem plo, se estim a que la m o rtalid ad de América d e l Sur T ro p ic a l a comienzos d e l s ig lo se encontraba e n tre e l 30 y e l 35 por m il; la de Rusia a n te s de 1910 era d e l orden d e l 30 por m il y la de Ceylán en se estim aba en c a s i un 28 por m il.

10 ) 6 ( Aunque la comparación d ir e c ta de la s ta s a s in c lu id a s en e l cuadro 2 queda un ta n to in v a lid a d a por la d ife re n te e s tr u c tu r a por edad de la población de la s d is t i n t a s regio n es in c lu id a s en é l, esas ta s a s p erm iten, en g e n e ra l, a p re c ia r e l n iv e l en que se encontraba la m o rtalid ad en e l perío d o Es f á c i l a d v e r tir que solo d iez regio n es te n ía n ta s a s s u p e rio re s a l a media m undial, y que la máxima, como en e l caso de la n a ta lid a d, corresponde a A frica O ccid en tal. Si examinamos la s c i f r a s d e l cuadro 2, ten ien d o p re se n te la d iv is ió n en dos "bloques" a que ya se ha hecho r e f e r e n c ia, encontram os nuevamente que e n tre lo s p a íse s con p atro n es de m o rtalid ad b a jo s, se confunden lo s p a íse s europeos no so c ia l i s t a s con lo s de Europa O rie n ta l, l a Union S o v ié tic a, América d e l N o rte, A u s tra lia y Nueva Z elan d ia. E l fenomeno de im portación de la té c n ic a médica y de saneam iento d e l am biente mencionados a n terio rm ente explican por qué algunas de la s regio n es que en e l cuadro 1 aparecen en e l bloque de ta s a s de n a ta lid a d a lta s o moderadamente a lta s pasan, en e l caso de l a m o rtalid a d, a l grupo de p a íse s que, en g e n e ra l, p resen tan n iv e le s de v id a re la tiv a m e n te a lto s. Aunque la s ta s a s de m o rtalid ad moderadamente b a ja s que e s ta s regio n es r e g is tr a n son r e f l e j o de alguna evolu cién eco n om ico-social, en gran medida han c o n trib u id o a c re a r una f a ls a ilu s ió n de progreso y, lo que es más im portante aún, actuando en com binación con lo s p atro n es de n a ta lid a d que ya han sid o com entados, han creado la s condiciones de ráp id o crecim ien to dem ográfico que hoy p rev alecen en esas re g io n e s d e l mundo. 3. D e se q u ilib rio numérico de lo s dos "bloques" dem ográficos Las regio n es que hoy o ste n ta n la s ta s a s de n a ta lid a d más a l t a s tam bién han sido h istó ric a m en te la s más p o pulosas. La a c e le ra c ió n de l a ta s a de crecim ien to demográfic o producida por e l continuado descenso de la m o rtalid ad,n o acompañado de una r e ducción de la s ta s a s de n a ta lid a d e s ta b iliz a d a s a lo s n iv e le s a lto s que ya han sido d e s c r ito s, ha tr a id o como consecuencia un aumento p ro p o rcio n a l de la p o b lación de esas á re a s con re sp e c to a la s d e l o tro "bloque". M ientras la p o b lación de la s r e giones con ta s a s de n a ta lid d d su p e rio re s a la s d e l promedio m undial en se estim aba en un 63,7 por c ie n to d e l t o t a l m undial en 1920, esa proporción h abía su bido, 40 años más ta r d e, en 1960, a un 67,2 por c ie n to y se estim a que para e l año 2000 c o n s titu ir á e l 75,6 por c ie n to d e l t o t a l.

11 ) 7 ( Cuadro 2 TASAS ESTIMADAS DE MORTALIDAD PARA LAS DISTINTAS REGIONES DEL MUNDO EN EL PERIODO Regiones Tasa de m o rtalid ad (por m il) A frica O ccidental 25,1 A frica C en tral M elanesia 24,7 24,7 A frica O rie n ta l 24,0 China C o n tin en tal 21,0 A sia M eridional C en tral 19,7 A frica d el Norte 19,2 A frica d e l Sur 16,2 A sia M eridional O rie n ta l 15,9 Asia M eridional O ccidental 15,8 El Mundo 15,7 Caribe 14,9 America C en tral C o n tin en tal 11,6 Resto de Asia O rie n ta l 11,2 America d e l Sur T ro p ical 10,8 Europa O ccidental 10,7 Europa S e p te n trio n a l 10,4 E\aropa M erid io n al 10,0 America d e l Norte 9,2 America d e l Sur Templada 9,2 Europa O rie n ta l 8,7 A u stra lia y Nueva Z elandia 8,5 Japón 8,0 Unión S o v ié tic a 7,2 Nota: Se r e f ie r e a la s ta s a s u tiliz a d a s p o r Naciones Unidas en la p ro yección "media" in c lu id a en P ro v isio n a l Report on th e World P opulation P ro sp e c ts, as A ssessed in 1963, ST/SOA/SER.7, vease la ta b la I I I, pag. 312.

12 ) 8 ( Cuadro 3 POBLACION DEL MUNDO POR REGIONES SEGUN NIVEL DE LA TASA DE NATALIDAD EN EL PERIODO (en m illo n e s) Region y n i v e l de l a ta s a y más por m il A fric a O ccidental Ì L a 49,9 por m il R esto de A sia O r ie n ta l A sia M eridional C en tral Asia M eridional O rie n ta l A sia M eridional O ccidental A fric a O r ie n ta l A fric a C e n tra l A fric a d e l N orte A fric a d e l Sur América d e l Sur T ro p ic a l América C en tral C o n tin en tal M ilanes ia T o tal a 39,9 por m il China C o n tin e n ta l C aribe T o ta l T o ta l, "bloque" demográfico no contro lad o a 29,9 p o r m il Unión S o v ié tic a N orteam érica América d e l Sur Templada A u stra lia Nueva Z elandia T o ta l (C ontinúa)

13 ) 9 ( Cuadro 3 (co n clu sió n ) POBLACION DEL MUNDO POR REGIONES SEGUN NIVEL DE LA TASA DE NATALIDAD EN EL PERIODO (en m illo n e s) Región y n iv e l de l a ta s a Menos de 20 por m il Japón Europa O c c id e n ta l Europa M erid io n al Europa O r ie n ta l Europa S e p te n trio n a l T o ta l T o ta l, "bloque" dem ográfico co n tro lad o El Mundo, t o t a l F uen te: Naciones U nidas, P ro v isio n a l R eport on World P o p u lation P ro sp e c ts, as A ssessed in 1963, Nueva York, 1964, ST/SOA/SER.R/7. En e l cuadro 3 se han agrupado la s reg io n es según lo s n iv e le s de sus ta s a s de n a ta lid a d en El t o t a l de h a b ita n te s d e l prim er "bloque" se estim ó en 1920 en , subió a en 1960, lo que re p re se n ta un 69,9 por c ien to de aumento. C uarenta años más tarxie, se estim a que será d e l orden de , o lo que es lo mismo, un crecim ien to de 124,6 por c ie n to. E stos p o rc e n ta je s son considerablem ente in f e r io r e s a a q u ello s que se estim a que se han producido o se p ro d u cirán en e l segundo "bloque", que son só lo de 30,5 y 69,2 por c ie n to, re s p e c tiv a mente. Desde luego que la s d ife re n c ia s e n tre lo s dos "bloques" no son sólo de c a r á c te r dem ográfico. Envuelven tam bién n iv e le s d if e r e n c ia le s de educación, de salu d, de a lim e n tació n, de in g re so, en g e n e ra l, de condiciones de v id a. No se desconoce tampoco e l hecho de que d entro de la s d i s t i n t a s regio n es y lo s p a íse s e x iste n tam bién grandes d ife re n c ia s e n tre d iv e rso s grupos de la p o b lació n. Lo que es ir r e f u ta b le es que en forma g lo b a l o p a r c ia l y usando p ara e llo d is tin to s p ro ced im ien to s, un te r c io de l a població n m undial ha logrado imponer fren o s a su reproducción e fe c tiv a y que e sto se ha logrado en la s más d iv e rsa s s itu a c io n e s en lo que d ic e re la c ió n con l a o rg an izació n p o lític o - s o c ia l.

14 ) 1 0 ( 4. La p o sició n de América L atina Como puede a d v e r tir s e d e l examen d e l cuadro 3, la América d e l Sur T ro p ic a l, la América C en tral C o n tin e n tal y e l C aribe e stá n in c lu id o s en e l "bloque" de n a ta lid a d a l t a o moderadamente a l t a, no a s í la América d e l Sur Templada, cuyo promedio es in f e r io r a l m undial. La A rgentina y e l Uruguay c o n stitu y e n excepciones n o ta b le s en e l p a tró n g e n e ra l p re v a le c ie n te en e l r e s to de América L a tin a, donde tam bién se apuntan in d ic io s de una tr a n s ic ió n dem ográfica en Cuba y C h ile. En cambio, cuando se examina e l n iv e l de la m o rta lid a d, to d as la s reg io n es en que aparece d iv id id a la América L atin a p re sen ta n ta s a s in f e r io r e s a l promedio m undial, lo que s in duda e x p lic a por qué se han alcanzado n iv e le s de crecim ien to dem ográfico que perm iten d u p lic a r la población en p erío d o s de 25 años y aun m enores. La evolución de la s ta s a s an u ales de crecim ien to de la població n en la s d is t i n t a s regio n es a n terio rm ente mencionadas perm iten d ed u cir lo que ha o c u rrid o en e lla s con la n a ta lid a d, la m o rtalid ad y la inm igración in te rn a c io n a l. TASAS ANUALES DE CRECIMIENTO (POR CIENTO) DE LA POBLACION POR REGIONES A Región Período América L a tin a, t o t a l 1,8 2,8 2,8 América d e l Sur T ro p ical 1,8 2,8 2,8 América C en tral C o n tin e n tal 1,H 3,3 3,5 América d e l Sur Templada 2,Il 1,9 1,8 C aribe 2,0 2,3 2,h Fuente : M iró, Carmen A.,, La P o b lació n de América L a tin a en e l S iglo XX, documento presen tad o a la Prim era Asamblea Panam ericana de P o b lació n, C a li, Colombia, a g o sto, Se estim a que en e l período América L atin a c re c ió a una ta s a anual d e l 1,8 por c ie n to, siendo en esa época l a América d e l Sur Templada la regió n de mayor c re c im ie n to, c a r a t e r í s t i c a a la cu al contribuyó de manera im portante la inm igración in te rn a c io n a l. A lrededor de 1962, la ta s a para e l conjunto había subido a l 2,8 por c ie n to, pero la s d ife re n c ia s e n tre regio n es se habían agudizado. Como consecuencia de la reducción de su ta s a de n a ta lid a d, América d e l Sur Templada

15 ) 1 1 ( c re c ió só lo un 1,9 por c ie n to por año, m ien tras que América C en tral C o n tin ental alcanzaba la c i f r a s in p reced en tes de un 3,3 por c ie n to, que no parece s e r to d a v ía e l máximo esperado. Proyecciones re a liz a d a s teniendo en cuenta la evolución pasada y e l n iv e l p re sen te de l a fecundidad, estim an que ese crecim ien to habrá alcanzado un ritm o de un 3,5 por c ie n to en e l período Por co nocidas, p a re c e ría in n e c e sa rio r e p e t i r aq u í la s consecuencias demográf ic a s que ta s a s de n a ta lid a d e lev a d a s, como la s que se c ita n en e l cuadro 2, p ara l a mayor p a rte de América L a tin a, tra e n a p a re ja d a s. Una es la que se acaba de d is c u t ir : crecim ien to a lto 'y en p ro g resiv o aumento. Las o tr a s : e s tr u c tu r a s por edad en la s que predominan lo s menores y lo s a d u lto s jóvenes y f u e r te em igración desde la s á re a s ru r a le s a la s u rb an as. Conjuntamente con e s ta s consecuencias demog r á f ic a s, se producen o tra s de n a tu ra le z a esencialm ente económica y s o c ia l que, en c i e r t a m edida, tie n e n además re p e rcu sio n e s p o l í t i c a s. Como en o tra ocasió n he afirm ado, puede, en g e n e ra l, a c e p ta rse s in necesidad de prueba, que una ta s a c re c ie n te de increm ento dem ográfico p ro d u cirá in e v ita b le mente una mayor necesidad de in v e rsio n es p ara a lc a n z a r un determ inado n iv e l de producción por h a b ita n te p ero, por e l c o n tra rio, no e x is te c a r a c te r ís tic a alguna in trín se c am e n te in h e re n te a l mayor crecim ien to de la población que autom áticam ente genere una mayor d is p o n ib ilid a d de re c u rso s. Las a c tu a le s ta s a s de aumento de la pob la ció n latin o am ericana co n trib u y en, p u es, a hacer más escasa la d isp o n ib ilid a d de c a p ita le s n e c e sario s para promover e l d e s a rro llo económico y s o c ia l. Como una manera de ju z g a r e l impacto de esas ta s a s sobre l a economía, b a ste s e ñ a la r que Spengler^'^ ha estim ado en a lre d e d o r de un U por c ie n to l a proporción d e l in g reso n a cio n a l re q u e rid a por lo s p a íse s d e sa rro lla d o s para h acer fre n te a l aumento de n ecesidades cread as por una población que crece a l 1 por c ie n to anual. La p ro p o r ció n será necesariam ente mayor en lo s p a íse s latin o am erican o s y e s te e s, p re c is a m ente, uno de lo s fa c to re s que a l lim ita r la d is p o n ib ilid a d de c a p ita le s impiden l a a p e rtu ra de la s nuevas áre as que muchos desean v er pobladas y o rie n ta lo s desplazam ientos de población preferen tem en te h a cia la s á re a s ya equipadas con s e rv ic io s p ú b licos y de o tra n a tu ra le z a, como son la s ciu d ad es. S pengler, Joseph J., "P opulation and Economic Growth", en P o p u latio n : The V ita l R evolu tio n, cap.m-, editad o por Ronald Freedman. Anchor Books Garden C ity, Nueva Y ork, 196M-.

16 ) 1 2 ( He so ste n id o igualm ente que no es p o sib le re d u c ir a térm inos s im p lis ta s la so lu ció n d e l a c tu a l estad o de s u b -d e sa rro llo de América L a tin a, su g iriendo que una dism inución d e l crecim ien to dem ográfico s e r ía condición s u f ic ie n te p ara s u p e r a rlo. Es una de la s condiciones n e c e s a ria s, a la c u al h a b ría que agregar o tra s de c a r á c te r económico, s o c ia l y p o lític o. He señ alad o, por o tr a p a r te, que la p e c u lia r e s tr u c tu r a por edad de la s poblaciones latin o am ericanas provoca tam bién consecuencias de d iv e rsa ín d o le, algunas de e lla s muy e v id e n te s. Es n e c e s a rio, por ejem plo, d e d icar re c u rso s c re c ie n te s a la a ten c ió n de la s n ecesidades c a r a c te r ís tic a s de lo s niños y a d o le sc e n te s, e n tre e lla s p rin cip alm en te la s re fe re n te s a educación, la proporción de personas depend ie n te s (menores y ancianos) aumenta con re la c ió n a l grupo de personas p o te n c ia l mente capaces de tr a b a ja r ; en una s itu a c ió n en la que la u rg en cia de a te n d e r la s n ecesidades an terio rm en te mencionadas reduce la d is p o n ib ilid a d de c a p ita le s p ara fin e s directam en te p ro d u c tiv o s, es n e cesario hacer fre n te a la demanda de empleo de una p ro porción c re c ie n te de a d u lto s jóvenes que busca e n tra r a la fu e rz a de 7/ tr a b a jo. Como e fe c to s p o s itiv o s de la a c tu a l e s tr u c tu r a por edad de la m ayoría de lo s p a íse s am ericanos, se han señalado: la mayor m ovilidad, ta n to g e o g ráfica como de ocupación, de una mano de obra esencialm ente jo v en, más d isp u e sta a adapta r s e a nuevos cambios y un c re c ie n te número de consum idores p o te n c ia le s que pueden c o n trib u ir a c re a r una mayor demanda de in v e rsió n. F inalm ente, la fu e rte em igración desde la s á re a s r u r a le s y de ciudades más pequeñas h a cia la s de mayor tamaño p la n te a un complejo conjunto de problemas económicos, s o c ia le s y p o lític o s. Como lo s desplazam ientos se producen con poca o ninguna re fe re n c ia a la s n ecesidades de mano de obra en la s grandes ciu d ad es, se e sta b le c e n en e lla s c o n tin g e n tes de población que viven en condiciones enteram ente m arginales en cuanto a ocupación, v iv ie n d a, educación, salu d y o tro s s e rv ic io s p ú b lic o s. La ciu d ad, incapaz de p r e s ta r adecuada aten ció n a sus nuevos in m ig ran te s, ve c a stig a d a su p e r if e r ia con la a p a ric ió n y crecim ien to de b a rrio s in s a lu b r e s, ve c re c e r e l número de desocupados y subocupados, se d e te rio ra n sus s e rv ic io s de tra n s p o rte y, en g e n e ra l, se m u ltip lic a n problem as de d iv e rsa ín d o le asociad o s a la p re s ta c ió n de o tro s s e rv ic io s p ú b lic o s. E sto e x p lic a, en p a r te, por qué la I J C álculos re c ie n te s de CEPAL estim an en a lre d e d o r de 3 m illo n es e l número de jóvenes menores de 20 años que in g re s a ría n a la población económicamente a c tiv a duran te e l año Se presume que ese número excederá de lo s 4 m illo n es y medio anualm ente p a ra 1980.

17 ) 13 ( ciu d ad, generalm ente a sie n to d e l poder p o l í t i c o, se c o n v ie rte en foco de movimientos s o c ia le s que buscan m o d ificar la s ad v ersas c irc u n s ta n c ia s im perantes. En e l o tro extremo - e l á re a r u r a l y l a ciudad pequeña- la em igración, d e s t i nada a a l i v i a r l a p re sió n de la población sobre lo s re c u rso s e sc a so s, tie n d e a agudizar algunas de la s ya in s a t is f a c to r ia s co n d icio n es. Como lo s que emigran son generalm ente personas en edad de t r a b a j a r, con un mayor n iv e l educativo y con a c t i tu d es que en c i e r t a medida pueden tom arse como in d ic a tiv a s de una mayor d isp o sic ió n a l cambio y a l p ro g reso, la s comunidades proporcionalm ente más a tra sa d a s se ven p riv ad as de sus elem entos más dinám icos y em prendedores, a l mismo tiem po que se hace más d esfav o rable aún la re la c ió n de dependencia de menores y ancianos con re sp e c to a l grupo de personas p otencialm ente capaces de tr a b a ja r. En l a medida en que America L atin a lo g re su p erar algunas de la s ad v ersas consecu en cias an terio rm ente c ita d a s, dependerá en un a lto grado d e l c o ra je con que se e n fre n te a la necesidad de cam bios. 5. El caso d e l Perú Es e s te uno de lo s pocos p a íse s de América L atin a que pueden e n o rg u lle c e rse de c o n tar con un conjunto de v a lio so s e stu d io s dem ográficos re a liz a d o s por té c n ic o s Q / n a c io n a le s, y que han c o n trib u id o a d ilu c id a r asp ecto s fundam entales de la p oblació n peruana. En uno de esos tra b a jo. s 9 / se estim a e l número t o t a l de h a b ita n te s d e l Perú p ara 1965 en , lo que im p lica d e c ir que es e l quinto p a ís más poblado de América L a tin a, después d e l B r a s il, México, la A rgentina y Colombia. La c i f r a a n te r io r re p re se n ta un poco más d e l doble de la que M ostajo ha estim ado p ara e l año de 1930 ( ), pero l a m itad de lo que se supone que te n d rá e l P erú, a lre d e d o r de La com paración de la s c i f r a s a n te r io re s es evid en cia e lo cuente de l a forma en que se ha a celerado e l crecim ien to de la población peruana, cambio que necesariam ente debe haberse operado por razón de lo s s ig n if ic a tiv o s d escensos que ha experim entado la m o rtalid a d. I n s t i t u t o N acional de P la n ific a c ió n, B o le tín de A n á lisis Dem ográfico, D irección N acional de E s ta d ís tic a y Censos d e l Perú. M ostajo T., Eduardo, E stim aciones Anuales de la Población T o tal por Sexo para e l P eríodo y por Grupos quinquenales de Edad p ara e l Período 19* , en e l prim er número d e l B o le tín ya mencionado.

18 ) 11+ ( Debido a d e fic ie n c ia s e x is te n te s en lo s r e g is tr o s de e s ta d ís tic a s v i t a l e s, r e s u lta p rácticam en te im posible e s ta b le c e r con e x a c titu d lo s n iv e le s a c tu a le s de la 10/ n atalad ad y la m o rtalid a d. J u lia S alazar ha estim ado, ap lican d o p ara e llo d iv e r sos m étodos, que lo s lím ite s d en tro de lo s cuales se e n c o n tra ría e l v a lo r r e a l de ambas v a ria b le s en e l perío d o in te rc e n s a l 19^ son lo s s ig u ie n te s : Tasa b ru ta de n a ta lid a d (por m il) U4,0-48,9 Tasa b ru ta de m o rtalid ad (por m il) 21,6-26,5 Ya p ara e l periodo , CEPAL estim aba una ta s a de m o rtalid ad mucho menor, comprendida e n tre 14 y 15 por m il. Nuevas red u ccio n es deben haberse producido, aunque es altam en te probable que la ta s a de 1 1,2, o fic ia lm e n te r e g is tr a d a p ara 1961, c o n stitu y a una sub-estim acio n de la m o rtalid ad e fe c tiv a. En e l caso de la n a ta lid a d, no s e r ía aventurado a firm a r que no debe haber experim entado cambios s ig n if ic a tiv o s desde 1940 y que en la a c tu a lid a d su n iv e l debe s e r cercano a l 45 por m il. De a c e p ta rse lo s supuestos a n te r io r e s, tendríam os que la ta s a de crecim ien to d e l P erú, que en e l período in te rc e n s a l fue d e l orden d e l 2,4 por c ie n to por año, debe e n co n trarse actualm ente cercana a l 3 por c ie n to. Ya se señ a la ro n, cuando se examino la América L atin a en conju n to, la s consecu encias ta n to dem ográficas como socio-económ icas que surgen de la operación de ta s a s elevadas de n a ta lid a d y de m o rtalid ad en d escen so, con su in e v ita b le c o ro la rio de una a c e le ra c ió n d e l crecim ien to de la p o b lació n. En e l caso d e l P erú, h a b ría, además, que c o n sid e ra r lo s problem as a d ic io n a le s que se d eriv an de la a c tu a l d i s t r i bución de la població n en su t e r r i t o r i o. El censo de 1961 re v e ló que cerca d e l 52 por c ie n to de lo s h a b ita n te s se concentran en la S ie r r a, que re p re se n ta só lo e l 35 por c ie n to d e l t e r r i t o r i o. El s e c to r L im a-c allao, que forma p a rte de la regió n de l a C osta, agrupaba a l 21 por c ie n to de l a población d e l p a ís, quedando só lo un 19 por c ie n to d e l t o t a l n a cio n a l p ara e l r e s to de l a re g ió n. Si sumamos lo s a n te r io re s p o rc e n ta je s, r e s u lta evid en te que en la re g ió n de la S elv a, que c o n stitu y e cerca d e l 55 por c ie n to d e l t e r r i t o r i o, h a b ita b a só lo e l 8 por c ie n to de la población peruana. 10/ S a la zar H., J u l i a, Estim ación de l a N atalid ad y M ortalidad d e l Perú en e l p e río do , tra b a jo in c lu id o en e l ya c ita d o B o le tín.

19 ) 15 ( Como e s te Prim er Sem inario N acional de Población y D esarro llo se convocó precisam ente p ara exam inar y d is c u t ir la s d iv e rsa s fa c e ta s que e l crecim ien to dem ográfico d e l Perú p la n te a y como se dispone de ex ten sa documentación sobre e l p a r tic u la r, he estim ado oportuno lim ita r mis o b servaciones a lo s d ato s b ásicos a n terio rm ente m encionados.

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