Ejemplos de buenas prácticas de compostaje y recogida selectiva de residuos

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1 Comisión Europea Ejemplos de buenas prácticas de compostaje y recogida selectiva de residuos Dirección General de Medio Ambiente

2 El texto de esta publicación así como una mayor información sobre el compostaje pueden extraerse de la siguiente dirección electrónica: Cualquier comentario sobre esta publicación deberá enviarse a la siguiente dirección: Comisión Europea Dirección General de Medio Ambiente E.3/BU-9 02/121 Manual sobre el compostaje Rue de la Loi 200 B-1049 Bruxelles Fax (32-2) Puede obtenerse información sobre la Unión Europea a través del servidor Europa en la siguiente dirección de Internet: Al final de la obra figura una ficha bibliográfica. Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 2000 ISBN Comunidades Europeas, 2000 Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica Printed in Belgium IMPRESO EN PAPEL BLANQUEADO SIN CLORO

3 Prólogo Es un verdadero placer para mí redactar el prólogo de esta recopilación de experiencias positivas en el ámbito de la gestión de los residuos biodegradables, publicada por la Dirección General de Medio Ambiente. Esta recopilación está dirigida a personas encargadas, dentro de las administraciones locales, de la gestión de residuos, o a miembros integrantes de ONG, o simplemente a aquéllos interesados en mejorar la forma en que se gestionan los residuos en nuestra sociedad. Cada año se generan más y más residuos en la Unión Europea. El volumen que alcanzan constituye uno de los parámetros por los que se mide el grado de sostenibilidad de nuestra forma de vida. Es necesario hacer un mayor esfuerzo por minimizar la cantidad de residuos producidos y maximizar la cantidad de residuos reciclados. Este manual muestra cómo las administraciones locales pueden situarse a la vanguardia de la gestión de los residuos y ayudarnos a conseguir entre todos una mayor calidad medioambiental. El hecho de comer, de cortar el césped o de podar los árboles genera residuos. Pero estos residuos son de un tipo especial, porque pueden transformarse en un producto de gran utilidad: el compost, capaz de aumentar la calidad de nuestros suelos, especialmente de aquellos que han perdido fertilidad debido a los sistemas de agricultura intensiva. El compost es una materia inodora, estable y parecida al humus, rico en sustancias biodegradables, en proteínas e hidratos de carbono, que resulta del proceso de compostaje de residuos biodegradables. Esta «magia» capaz de transformar unos restos putrescibles, húmedos y malolientes en un material orgánico que huele a mantillo o a tierra recién removida es obra de la naturaleza, a través de bacterias, hongos y gusanos. Las técnicas humanas simplemente imitan o aceleran lo que la naturaleza viene haciendo desde siempre ante nuestros ojos. Los ejemplos de experiencias positivas descritos en esta recopilación demuestran que no es necesario realizar grandes inversiones, ni contar con grandes instalaciones industriales para producir compost. Todo el mundo lo puede hacer en su jardín. Quisiera subrayar que, para producir un compost de buena calidad, es necesario recoger, de forma segregada, los residuos biodegradables. Si queremos mejorar el estado de nuestro entorno, todos tendremos que aportar nuestro granito de arena. Los consumidores tendrán que hacer el esfuerzo de separar ellos mismos los residuos. Las administraciones locales deberán organizar un sistema eficaz de recogida con el fin de minimizar los costes. Los operadores económicos tendrán que modificar la gestión de los residuos biodegradables. Finalmente, los Gobiernos nacionales y la Comisión tendrán que concebir la mejor forma de que el compost así producido contribuya a mejorar la calidad del suelo. Espero que, con la buena voluntad de todos los implicados, el presente manual sirva para generar nuevas ideas, abrir nuevos caminos y lograr, en el alba del siglo XXI, un mayor conocimiento acerca de la recogida selectiva y del compostaje de residuos en la Comunidad. Margot Wallström Comisaria de Medio Ambiente 3

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5 Índice 1. INTRODUCCIÓN Objetivos Antecedentes Recogida selectiva y ventajas del compostaje 8 2. FACTORES CLAVE DE LOS PROGRAMAS DE COMPOSTAJE EN LOS CASOS ESTUDIADOS Introducción Tipos de residuos que son objeto de los programas de compostaje Planes de recogida de residuos Utilización del producto final y estándares de calidad Detalles financieros Comunicación e información Gestión del programa Resumen Información adicional GLOSARIO CASOS ESTUDIADOS España Francia Irlanda Italia Portugal Reino Unido 60 5

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7 1. Introducción 1.1. Objetivos Este informe ha sido elaborado como parte de un proyecto titulado Ejemplos de buenas prácticas de compostaje y recogida selectiva de residuos, emprendido por la Dirección General de Medio Ambiente de la Comisión Europea. El proyecto ha incluido la identificación de numerosos programas de compostaje centralizado y doméstico llevados a cabo con éxito en seis Estados miembros: España (E), Francia (F), Italia (I), Irlanda (IRL), Portugal (P) y Reino Unido (UK). Cada programa se ha completado con casos prácticos, destacando en particular las razones de su éxito. El objetivo de este informe es proporcionar a las autoridades locales de los Estados miembros una extensa información que les pueda ayudar a introducir con éxito en sus municipios programas rentables de compostaje doméstico y de recogida selectiva de los residuos biodegradables. Este informe describe una amplia variedad de iniciativas que se han llevado a cabo en diferentes Estados miembros. Cada iniciativa es objeto de un estudio. En cada caso, el manual destaca los principales factores de éxito con el fin de ayudar a las administraciones locales a planificar este tipo de programas. La difusión de estas buenas prácticas en materia de recogida selectiva y compostaje doméstico permitirá a otras autoridades locales conseguir los índices de desviación de vertedero impuestos por la legislación comunitaria. Este proyecto pretende transmitir un mensaje de confianza, proporcionando pruebas de que estos programas son viables desde un punto práctico y económico. Así mismo, se pretende estimular el interés por propuestas como éstas que han obtenido resultados probados en la desviación de los residuos biodegradables del vertedero Antecedentes La jerarquía de gestión de los residuos La estrategia europea sobre residuos ( 1 ) establece una jerarquía entre las diferentes opciones de gestión de residuos: «prevención, reutilización, valorización material, valorización energética y eliminación o vertido». Dicha jerarquía está basada en la contribución de cada una de estas opciones a un desarrollo sostenible ( 2 ). Con objeto de avanzar más en una gestión sostenible e integrada de los residuos, es necesario que las prácticas de gestión de residuos se dirijan hacia las opciones superiores de esta jerarquía frente a lo que se observa en la situación actual, en la que una parte considerable de los residuos, en algunos países europeos, se envía a vertederos Directiva sobre vertederos La Directiva 1999/31/CE sobre vertederos pretende establecer estándares altos para la eliminación de residuos en la Unión Europea y estimular la prevención en la generación de residuos así como la valorización de los mismos. Esta directiva incluye cláusulas para reducir el vertido de residuos biodegradables, con objeto de evitar el daño causado por la difusión en el medio ambiente de productos de su descomposición (gases de vertedero, incluyendo metano, y lixiviados). El apartado 1 del artículo 5 de la directiva fija como objetivo la desviación de los residuos biodegradables de los vertederos, lo cual requiere de un impulso de la recogida selectiva de residuos y de su valorización. Varios Estados miembros ya han adoptado límites para la cantidad de residuos biodegradables que pueden ser vertidos. Para aquellos Estados miembros que no han establecido estas cuotas, cumplir los objetivos de la directiva supondrá un gran reto para las autoridades locales y para la industria de gestión de residuos. Deberán desarrollarse opciones alternativas para gestionar los residuos biodegradables, de forma que produzcan beneficios ambientales de manera rentable. La más viable de estas alternativas es el compostaje, tanto centralizado como doméstico. ( 1 ) Establecida en la comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento [COM(96) 399 final]. ( 2 ) Resolución del Consejo sobre política de residuos (DO C 76 de , p. 1). 7

8 1.3. Recogida selectiva y ventajas del compostaje El éxito de la desviación de los residuos biodegradables del vertedero depende de la separación de estos residuos en origen. Aunque la fracción biodegradable puede ser extraída de los residuos mixtos, el proceso es laborioso y genera una fracción contaminada. La separación en origen permite obtener una materia prima limpia de alta calidad para el compostaje y, por ende, la perspectiva de un producto final no contaminado. Es más probable que una fracción obtenida tras una recogida selectiva reúna las características necesarias para producir un compost de alta calidad que respete los estándares y que sea apto para la venta y uso, con todo los beneficios medioambientales que eso conlleva. En efecto, la utilización de compost para usos agrícolas o de jardinería evita tener que utilizar otros acondicionantes de suelo, como la turba. La separación en origen de los residuos biodegradables permite también la promoción del compostaje doméstico o del compostaje dentro de comunidades pequeñas, llamado compostaje comunitario. Esta alternativa de gestión de los residuos biodegradables tiene dos importantes ventajas: por una parte, reduce el impacto ambiental causado por el transporte y la gestión de estos residuos, y por otra parte permite que sea el propio productor del compost quien pueda utilizarlo, cerrando así el ciclo del reciclaje y evitando la fabricación y utilización de otros productos (igualmente, evita todos los problemas asociados con el marketing de un compost producido de forma centralizada). Además, al adoptar la costumbre de separar su propio flujo de residuos, el ciudadano tomará una mayor conciencia del problema de la generación de residuos y desarrollará un mayor sentido de su propia responsabilidad en este ámbito. De forma más general, el compostaje es una tecnología muy versátil y adecuada para el tratamiento de residuos en distintos entornos socioeconómicos y en distintas ubicaciones geográficas. A pesar de la amplia gama de tecnologías existentes, desde el simple compostaje doméstico hasta los sistemas de alta tecnología centralizados, tanto la tecnología como los sistemas de recogida asociados pueden llevarse a cabo de forma relativamente simple y barata. La aceptación pública de los sistemas de compostaje es alta en comparación con la de otras tecnologías, como la incineración o el depósito en vertederos. Por último, la fracción compostable de los residuos es, con frecuencia, una de las más contaminantes del flujo de residuos, y la puesta en marcha de estos programas desvía estos residuos de las rutas tradicionales de eliminación, como la incineración sin recuperación de energía y los vertederos. Al ser una de las mayores fracciones de los residuos domésticos, su desviación biodegradable de los vertederos puede contribuir significativamente a alcanzar los objetivos locales de reciclaje. 8

9 2. Factores clave de los programas de compostaje en los casos estudiados 2.1. Introducción En esta sección se exponen los factores identificados como cruciales para el éxito de los programas de compostaje en los casos estudiados. Estos factores se analizan en relación con los programas de compostaje centralizado, doméstico y comunitario en todos los estados miembros Tipos de residuos que son objeto de los programas de compostaje Todos los programas se centraban en la fracción biodegradable de los residuos domésticos, que incluye los residuos de cocina (como restos de verduras y frutas) y los residuos de jardinería (como hierba y restos de podas). Algunos programas permiten también la recogida de cartón y periódicos con la fracción biodegradable de los residuos. Muchos programas se centran en los residuos compostables junto con otros residuos reciclables, como papel y vidrio, dentro de una estrategia integrada de residuos. El programa Wyecycle en el Reino Unido incluye la recogida selectiva (en diferentes contenedores y en diferentes rutas de recogida) de los residuos biodegradables y de los reciclables secos. Los organizadores de este programa consideran que si recogieran únicamente los residuos biodegradables, la participación ciudadana se vería reducida Planes de recogida de residuos Los residuos pueden someterse a diferentes tipos de esquemas: compostaje doméstico, compostaje comunitario o compostaje centralizado. En los programas domésticos es fundamental que los usuarios entiendan el funcionamiento de las unidades de compostaje y que sepan qué materiales pueden depositarse en ellas. Por ejemplo, en Arun (Reino Unido) se vendieron a los ciudadanos unas unidades de compostaje de 300 litros, y los organizadores del programa, junto con una red de voluntarios establecida por ellos, les dieron las instrucciones de cómo utilizarlas correctamente. Tanto en el caso de los esquemas de compostaje comunitario como de compostaje centralizado, resulta más efectivo un sistema de recogida selectiva. Por ello, en todos los casos examinados se practica una recogida selectiva y en ninguno de ellos se produce una recogida de residuos mixtos seguida de una segregación de la fracción biodegradable. La recogida selectiva parece ser crucial para conseguir una materia biodegradable limpia y para la posterior obtención de un producto final de mayor calidad. En la mayoría de los casos, los ciudadanos recibieron, de forma gratuita, los contenedores o bolsas necesarios para la recogida de residuos compostables. Se consideró que el cobro de una cantidad por el uso de estos contenedores hubiera constituido un obstáculo para la participación de los ciudadanos en los programas. Sin embargo, en algunos programas, como en el de Padua (Italia), los ciudadanos tienen que comprar bolsas adicionales para depositar sus residuos compostables. A pesar de ello, el estudio del caso de Padua destaca, como un aspecto esencial del éxito del programa, la importancia de un sistema de recogida selectiva bien diseñado y cómodo para el usuario. La frecuencia de la recogida puede ser diaria, semanal o quincenal. Si una región pone en marcha simultáneamente un programa de compostaje y una reducción en la frecuencia de recogida de «los otros» residuos, es importante que la recogida de los residuos biodegradables sea lo suficientemente frecuente como para evitar la acumulación de dichos residuos a niveles inaceptables para el usuario. Una frecuencia de recogida adecuada es particularmente importante en climas cálidos, donde los residuos biodegradables pueden empezar a descomponerse y producir olores y molestias ambientales antes de ser recogidos Utilización del producto final y estándares de calidad Al poner en marcha los sistemas de compostaje comunitario o centralizado es fundamental asegurar un mercado final para el producto final generado. La venta del producto final puede proporcionar ingresos que ayuden a la financiación del programa. Además, el uso del producto final es fundamental para alcanzar el beneficio ambiental del compostaje, y, por tanto, es importante garantizar que se lleva a cabo. 9

10 Si el compost obtenido al final del proceso cumple con los estándares de calidad reconocidos, aunque no siempre sea necesario, esto aumenta la confianza del consumidor y facilita su utilización en una gran variedad de aplicaciones. Para asegurar un producto de calidad consistente y suficiente, es importante tener una materia prima de alta calidad, no contaminada, que sea controlada y mantenida a lo largo de todo el año. La recogida selectiva de los residuos biodegradables es indispensable para asegurar la entrega de una materia prima biodegradable, limpia y no contaminada. En Italia, todos los compost producidos en los casos estudiados cumplen con la legislación italiana relativa a los fertilizantes. Esto permite que el compost se utilice en aplicaciones agrícolas experimentales, se venda a los consumidores o se regale como muestras gratuitas. En Bapaume (Francia), los organizadores del programa de compostaje prevén solicitar un etiquetado específico para el compost, que permita su uso por parte los agricultores locales. Estos agricultores, a su vez, suministran productos a las industrias agroalimentarias locales que tienen sus propios estándares de calidad Detalles financieros Costes de inversión y de operación Aunque el capital y los costes asociados a la instalación y funcionamiento de un programa de compostaje no pueden evitarse, debe intentarse en la medida de lo posible minimizar dichos costes. Por ejemplo, muchos programas de compostaje comparten los vehículos de recogida (y así los costes asociados) con programas de recogida de residuos reciclables secos. El programa de recogida y compostaje de Monza (Italia) utiliza los vehículos de recogida de residuos mixtos adquiridos antes del desarrollo de este programa. Estos vehículos se utilizan en los diferentes tipos de recogida de residuos y no han tenido que ser adaptados Ingresos y reducción de costes Muchos de los programas de compostaje estudiados en este informe han reducido sustancialmente las inversiones iniciales necesarias mediante la puesta en marcha de sus respectivos esquemas. Por ejemplo, en el programa en Niort (Francia), el coste unitario del compostaje es la mitad que el del vertido de residuos y, además, no se pagan impuestos estatales sobre los residuos que se compostan. La reducción de costes es una de las ventajas más importantes del compostaje Ayudas financieras suministradas a los programas La mayoría de los programas han recibido algún tipo de ayuda financiera, con frecuencia subvenciones parciales por parte de los gobiernos locales o nacionales. El programa de Cork (Irlanda) obtuvo fondos del programa irlandés de fondos estructurales, y el programa de Barcelona (España) obtuvo subvenciones de la Comisión Europea Comunicación e información En todos los casos estudiados, el factor determinante para el éxito del programa es una buena campaña de comunicación e información que garantice que las partes interesadas y los participantes se sientan comprometidos con el programa desde la fase inicial, lo cual hace aumentar los índices de aceptación y participación. Muchos de los programas han sido un éxito gracias al uso de métodos innovadores para transmitir el mensaje a los ciudadanos. Por ejemplo, el programa de Montejurra (España) tuvo una campaña de comunicación muy intensa que incluyó un correo directo a los hogares, presentaciones en los pueblos, campañas en los colegios y residencias de ancianos, y anuncios en los periódicos, en televisión y en radio. Los programas de compostaje tienden a ser populares entre la población local, por la creación de puestos de trabajo y porque transmiten al ciudadano que en ellos participa una impresión de «hacer lo correcto y sentirse bien». Las campañas publicitarias de promoción de los programas pueden enfatizar estos puntos clave. 10

11 2.7. Gestión del programa Para que un programa tenga éxito es importante que esté bien organizado. La gestión de los programas normalmente implica la participación del ayuntamiento o del gobierno local, que conocen bien las circunstancias locales y el incremento de residuos. Cuando se desarrolla un programa de recogida y se prevé la construcción de una planta de tratamiento, es importante contar con un diseño y una planificación detallados, que incorporen las especificaciones y condiciones del mercado local. Los operadores del programa necesitarán también planificar por adelantado la obtención de los permisos y licencias necesarios que puede requerir la autoridad competente en su Estado miembro Resumen Como se destaca en los casos prácticos de este manual, los factores clave del éxito de los programas de recogida selectiva y compostaje son los siguientes: establecer unos objetivos claros y alcanzables para el programa; centrar los esfuerzos en los flujos de residuos adecuados; garantizar que la infraestructura del programa está organizada de manera que sea eficaz y a la vez cómoda para el ciudadano; establecer un mercado para el producto final, que está limpio debido a la recogida selectiva de los residuos biodegradables; una buena gestión financiera y planificación; la puesta en marcha de amplias campañas de comunicación e información, para conseguir el mayor compromiso posible por parte del público, particularmente en las etapas iniciales del desarrollo del programa Información adicional Se puede obtener una mayor información en las siguientes páginas web: Páginas europeas (Página de la Unión Europea) (Página sobre residuos de la Dirección General de Medio Ambiente) (Página sobre compost de la Dirección General de Medio Ambiente) Páginas alemanas (Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit [BMU]; Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear) (Oficina Federal de Medio Ambiente) (Ministerium für Umwelt und Verkehr [UVM]; Ministerio de Medio Ambiente y Transporte) (Landesanstalt für Umweltschutz [LfU]; Instituto Estatal de Protección Ambiental) (Bayerisches Staatsministerium für Landesentwicklung und Umweltfragen [StMLU]; Ministerio para el Desarrollo Regional y Asuntos Medioambientales del Estado de Baviera) (Bayerisches Landesamt für Umweltschutz [LfU]; Oficina de Protección Ambiental del Estado de Baviera) (Ministerium für Landwirtschaft, Umweltschutz und Raumordnung [MLUR]; Ministerio de Agricultura, Protección Ambiental y Planificación Regional) (Departamento de Medio Ambiente) (Hessisches Ministerium für Umwelt, Landwirtschaft und Forsten [HMULF]; Ministerio de Medio Ambiente, Agricultura y Bosques del Estado de Hesse) (Instituto de Medio Ambiente del Estado de Hesse) (Umweltministerium; Ministerio de Medio Ambiente) (Niedersächsisches Landesamt für Ökologie; Oficina Estatal de Ecología de la Baja Sajonia) (Ministerium für Umwelt, Raumordnung und Landwirtschaft [MURL]; Ministerio de Medio Ambiente, Planificación Regional y Agricultura) (Landesumweltamt [LUA]; Oficina Estatal de Medio Ambiente) (Ministerium für Umwelt und Forsten [MUF]; Ministerio de Medio Ambiente y Bosques) 11

12 (Ministerium für Raumordnung und Umwelt [MU]; Ministerio de Planificación Regional y Medio Ambiente) (Thüringer Ministerium für Landwirtschaft, Naturschutz und Umwelt [TMLNU]; Ministerio de Agricultura, Protección de la Naturaleza y Medio Ambiente del Estado de Turingia) (Thüringer Landesanstalt für Umwelt [TLU]; Instituto de Medio Ambiente del Estado de Turingia) (Deutscher Städtetag; Asociación de Municipios de Alemania) (Dirección de ámbito europeo acerca de la gestión de los residuos biodegradables) (Fachgebietes Abfallwirtschaft und Abfalltechnik er Universität-GH Essen) (Destacada dirección web europea sobre compostaje) Páginas austríacas (Ministerio Federal de Medio Ambiente, Juventud y Familia) (Agencia Federal de Medio Ambiente) (Departamento de Protección Ambiental de la Baja Austria) Páginas belgas (El ABC del compostaje; manual sobre compostaje doméstico) (Administración medioambiental de la región de Bruselas) (Ministerio de Medio Ambiente Valón) (Página de compostaje del ayuntamiento de Rumst) (Página web de la ciudad de Aaslst, que contiene una página sobre compostaje) (Página web de la ciudad de Merelbeke, que contiene una página sobre compostaje) (Página enfocada en la promoción del compostaje doméstico) (Ayuntamiento de Juprelle) (Página web privada sobre compostaje) (Página web de la ciudad de Brecht, que contiene una página sobre compostaje) Páginas británicas (Department of the Environment, Transport and the Regions [DETR]; Departamento de Medio Ambiente) (Environment Agency; Agencia de Medio Ambiente del Reino Unido) (Department of the Environment [DOE]; Departamento de Medio Ambiente de Irlanda del Norte) (Local Government Association [LGA]) (Asociación de Compostaje del Reino Unido) (Página sobre compostaje comunitario) (Programa de compostaje doméstico de West-Devon) (Guía de compostaje doméstico de la comunidad de Hambleton) (Foro de discusión y de información para los interesados en las distintas cuestiones sobre el compostaje: ingeniería, gestión, ciencia, tecnología y mercado del compost) Páginas danesas (Ministerio de Medio Ambiente y Energía) (Agencia de Medio Ambiente) (Asociación de Consejos de Condado) Páginas españolas (Ministerio de Medio Ambiente) (Consejería de Medio Ambiente, Departamento de Medio Ambiente de Andalucía) (Departament de Medi Ambient; Departamento de Medio Ambiente de Cataluña) (Conselleria de Medi Ambient; Departamento de Medio Ambiente de Valencia) (Federación Galega de Municipios y Provincias [FEGAMP]; Federación Gallega de Municipios y Provincias) (Federación Valenciana de Municipios y Provincias) (Página web de la ciudad de Barcelona, con información sobre compostaje) (Información sobre compostaje del ayuntamiento de Terrasa) 12

13 Páginas finlandesas (Ministerio de Medio Ambiente) (SYKE) (Centro Finlandés de Medio Ambiente) (Asociación de Municipios de Finlandia) Páginas francesas (Ministère de l Aménagement du Territoire et de l Environnement; Ministerio de Planificación Regional y Medio Ambiente) (Agence de l Environnement et de la Maîtrise de l Énergie [ADEME]; Agencia de Medio Ambiente y de Control de la Energía) (Página web de estudiantes europeos sobre medio ambiente, en inglés, francés y alemán) (Información sobre compostaje) (Groupe d Action pour le Respect et la Défense de l Environnement; Grupo de Acción para el Respeto y la Defensa del Medio Ambiente) (Información para estudiantes sobre compostaje) (Página web privada sobre gestión de residuos) Páginas griegas (Ministerio de Medio Ambiente, Urbanismo y Obras Públicas) (Ministerio de Agricultura) (Universidad Técnica Nacional de Atenas) (Universidad de Tracia) (Universidad Aristóteles de Tesalónica) (Universidad del Egeo) (Universidad Agrícola de Atenas) (Universidad de Tesaly) (Universidad de Creta) (Universidad de Patras) (Instituto Tecnológico de Educación de Kalamata) (Instituto Tecnológico de Educación de Larissa) (Instituto Tecnológico de Educación de Tesalónica) (Centro para las Fuentes de Energías Renovables) (Cámara Técnica de Grecia) (Secretaría General de Investigación y Tecnología) (Limpiar Grecia) Páginas irlandesas (Department of the Environment and Local Government/An Roinn Comhshaoil agus Rialtais Áitiúil) (Environmental Protection Agency [EPA]/An Ghníomhaireacht um Chaomhnú Comhshaoil Páginas italianas (Ministero dell Ambiente; Ministerio de Medio Ambiente) (Unione delle Province d Italia; Unión de Provincias de Italia) (Página web del consorcio italiano de compostadores «Consorzio Italiano Compostatori») (Escuela Agraria de Monza, con grupo de trabajo sobre compostaje) (Grupo de trabajo sobre compostaje) (Página web de la provincia de Trentino, con información sobre compostaje) (Información de la Escuela de Arquitectura de Roma) (Página web de una ONG, «Legambiente Piemonte», con información sobre compostaje) (Página web del municipio de Fonte, con información sobre compostaje) (Programa de investigación del Instituto Agrario S. Michele all Adige) Páginas luxemburguesas (Ministère de l Environnement; Ministerio de Medio Ambiente) (División de Residuos del Ministerio de Medio Ambiente, con información sobre compostaje) 13

14 Páginas neerlandesas (Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer [VROM]; Ministerio de Vivienda, Planificación Regional y Medio Ambiente) (Guía práctica para la fabricación de tu propio compost) (Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu [RIVM]; Instituto Estatal de Sanidad y Medio Ambiente) (Dirección del Gobierno neerlandés, con información sobre temas medioambientales, incluyendo el compostaje) (Dirección web del ayuntamiento de Noordwijk sobre compostaje doméstico) Páginas portuguesas (Direcção Geral do Ambiente [DGA]; Dirección General de Medio Ambiente) (Instituto de Promoção Ambiental [IPAMB]; Instituto de Promoción Ambiental) (Agência Regional da Energia e Ambiente [AREAM]; Agencia Regional de Energía y Medio Ambiente) (Associação Nacional de Municípios Portugueses [ANMP]; Asociación Nacional de Municipios de Portugal) (Centro de Demonstração de Compostagem; Trabajo compartido entre la Escuela Superior de Biotecnología de la Universidad Católica Portuguesa y la Asociación Nacional para la Conservación de la Naturaleza) (Página web del Centro de Referência em Gestão Ambiental para Assentamentos Humanos, con una completa información general) Páginas suecas (Miljödepartementet [M]; Ministerio de Medio Ambiente) (Landstingsförbundet; Asociación de Consejos de Condado) (Svenska Kommunförbundet; Asociación de Municipios de Suecia) Páginas canadienses (Ministerio de Medio Ambiente de Canadá. Está página del Gobierno canadiense contiene información sobre distintas cuestiones, incluyendo, en cuanto al compostaje, los elementos que hay que tener en cuenta en los estudios de impacto ambiental de las plantas de compostaje) (Consejo Canadiense para el Compostaje) (Página web del Gobierno canadiense que incluye los elementos que hay que tener en cuenta en los estudios de impacto ambiental de las plantas de compostaje) (Página web del Departamento de Medio Ambiente de New Brunswick. Contiene un manual sobre compostaje titulado Backyard magic: The Composting Handbook [Manual de compostaje: un jardín mágico]) (Página web sobre compostaje del Distrito Regional de Vancouver) (Página web del Gobierno canadiense sobre compostaje en las escuelas) (Cuestiones comúnmente planteadas acerca del compostaje) (Comunidades sostenibles y compostaje) Páginas estadounidenses (Condado de King, Washington: página web sobre residuos orgánicos y compostaje) (Comisión para la Conservación de los Recursos Naturales de Tejas) (Autoridad para la gestión de los residuos sólidos del condado de Lancaster, Pensilvania) 14

15 (Proyecto sobre compostaje de la Universidad A & M de Tejas) (Página web sobre compost patrocinada por el Centro para la Agricultura Sostenible y la Protección de los Recursos Naturales de la Universidad del Estado de Washington) (Programa de compostaje doméstico de Columbia) (Guía práctica ciudadana para un buen compostaje, Chicago) (Programa de Reciclaje de San Francisco: Compostaje) (Guía para las pequeñas comunidades) (Página web de investigación sobre compostaje) (Compostaje sostenible) (Oficina de la Agencia de Protección Ambiental [EPA] sobre compostaje de los residuos sólidos) (Consejo para el Compostaje de los Estados Unidos) (Manual de compostaje) (Guía sobre compostaje) (Compostaje en los colegios) (Página web de la Universidad de Cornell) (Rot Web: una de las más completas páginas web sobre compostaje (Abrir la página Green: Guía personal sobre compostaje) (Programa de compostaje doméstico) (Guía práctica de métodos eficaces para aumentar la concienciación sobre el compostaje doméstico y aumentar los índices de participación) (Trabajos sobre compostaje doméstico de la región de Oregón, Estados Unidos) (Página sobre compostaje doméstico de la Universidad de Ohio) (BioCycle) 15

16 3. Glosario Compost: Material inodoro, estable y parecido al humus, rico en materia biodegradable así como en proteínas y carbohidratos, resultado del proceso de compostaje de los residuos biodegradables. Compostaje: Descomposición aeróbica de los residuos biodegradables bajo condiciones controladas y su transformación en humus por la acción de micro y macroorganismos, mediante el enlace del nitrógeno a moléculas de carbono, fijando proteínas y carbohidratos bajo formas que pueden ser utilizadas directa y rápidamente por las plantas. Compostaje centralizado: Los residuos biodegradables se recogen a domicilio y se llevan a una planta central de compostaje. Compostaje cerrado: Los residuos biodegradables se compostan en tambores, silos, contenedores u otras estructuras. Las condiciones del proceso de compostaje se controlan con precisión, el material se airea, y se agita o mezcla mecánicamente. Compostaje comunitario: Los residuos biodegradables se recogen a domicilio y se procesan de forma centralizada, como en el programa centralizado. Sin embargo, la diferencia radica en que los programas comunitarios de compostaje cubren un área geográfica generalmente más pequeña que los centralizados y se sitúan al nivel de una comunidad local. El producto final es utilizado por los ciudadanos que participan en el programa, cerrando así el ciclo de la generación y reciclaje de residuos. Compostaje doméstico: Los ciudadanos compostan los residuos biodegradables que han generado y utilizan ellos mismos el compost así producido. Para ello puede ser necesario adquirir una unidad de compostaje, pero no es imprescindible, ya que muchos ciudadanos pueden utilizar unidades hechas en casa. Cribado: Clasificación de los residuos eliminando los contaminantes usando equipos como un trommel o una cribadora. Hileras: Pilas alargadas removidas regularmente durante el proceso de compostaje. El compostaje en hileras normalmente depende de procesos naturales de suministro de aire, aunque éstas pueden ser aireadas artificialmente. Las hileras se remueven para aumentar la porosidad y homogeneidad de las pilas. Material putrescible: Materiales biodegradables blandos y húmedos, como sobras de alimentos y restos de vegetales, que pueden degradarse aeróbica y anaeróbicamente. Material orgánico no putrescible: Materiales leñosos, más secos, que pueden compostarse, pero el proceso dura más tiempo que con los materiales putrescibles y requiere la presencia de oxígeno. Pilas estáticas aireadas: La materia compostable se coloca en largas pilas que se airean, mediante la circulación de un flujo de aire a través de la pila. La pila no se remueve. Recogida selectiva: La recogida de los residuos producidos por los hogares, separados por tipos de material. Ejemplo de ello pueden ser: la fracción biodegradable; los materiales secos reciclables como el papel, el vidrio y los metales. Residuos compostables: La fracción biodegradable de los residuos (también conocida como residuos biodegradables, residuos verdes y residuos orgánicos). En principio todos los residuos orgánicos de origen biológico son compostables. Esto incluye: las sobras de los alimentos de los hogares, restaurantes, cantinas y bares; residuos verdes de los jardines y parques, y papel sucio. Trommel: Equipo utilizado para cribar los residuos. Los residuos se hacen pasar por el trommel y se separan en diferentes fracciones según su tamaño, y los contaminantes, como por ejemplo las láminas de plástico, se eliminan. 16

17 4. Casos estudiados El cuadro de la página siguiente muestra las características principales de cada uno de los casos estudiados 4.1. España Área del Baix Camp Área Metropolitana de Barcelona Montejurra 4.2. Francia Bapaume Gironde Niort 4.3. Irlanda Cork Kerry Limerick 4.4. Italia Cupello Monza Padova 4.5. Portugal Amtres Lipor 4.6. Reino Unido Arun Castle Morpeth Wyecycle 17

18 Principales características de los programas de compostaje descritos en el manual Estado Nombre Tipo de programa Organización N o de hogares/cantidad Cantidad miembro del programa que gestiona Población cubierta de residuos de compost el programa por el programa biodegradables producido recogidos por (t/año) el programa (t/año) España Baix Camp Recogida selectiva + Consell habitantes compostaje centralizado Comarcal del Baix Camp hogares Barcelona Recogida selectiva + Área habitantes compostaje centralizado Metropolitana de Barcelona hogares Montejurra Recogida selectiva + Mancomunidad habitantes compostaje centralizado de Montejurra hogares Francia Gironde Recogida selectiva + Empresa hogares compostaje centralizado privada Niort Recogida selectiva + Ayuntamiento hogares Aprox compostaje centralizado de Niort SIVOM Recogida selectiva + Asociación habitantes de Bapaume compostaje centralizado de ayuntamientos Irlanda Cork Compostaje de residuos Consejo habitantes verdes del condado de Cork Kerry Recogida selectiva + Consejo habitantes 500 compostaje centralizado del condado de Kerry hogares Limerick Recogida selectiva + Corporación hogares compostaje centralizado de Limerick Italia Cupello Recogida selectiva + Ayuntamiento habitantes 315 compostaje centralizado de Cupello Monza Recogida selectiva + Ayuntamiento habitantes compostaje centralizado de Monza Padova Recogida selectiva + Consorcio formado habitantes compostaje centralizado por veintiséis ayuntamientos Portugal Amtres Recogida selectiva + Asociación hogares ( 1 ) compostaje centralizado municipal de Amtres Lipor Recogida selectiva + Asociación habitantes ( 1 ) compostaje centralizado municipal de Lipor Reino Unido Arun Compostaje doméstico Consejo del Distrito de Arun habitantes No se conoce No se conoce Castle Morpeth Recogida selectiva + Consejo del Distrito hogares compostaje centralizado de Castle Morpeth Wyecycle Recogida selectiva + Wyecycle hogares compostaje centralizado ( 1 ) Incluye la recogida selectiva tanto de residuos biodegradables como de residuos mixtos que después se separan mecánicamente. 18

19 Ejemplos de buenas prácticas de compostaje en la UE Tarragona Programa de recogida selectiva y compostaje del Baix Camp Logotipo del programa del Baix Camp Resumen El programa de recogida selectiva y compostaje del Baix Camp está gestionado por el Consell Comarcall del Baix Camp. La Generalitat de Cataluña, a través de su Departamento de Medio Ambiente, establece la normativa y actúa como supervisor del programa. En la actualidad, el programa cubre un área de 695 km 2 e incluye aproximadamente personas en hogares. El programa consiste en una recogida selectiva (tanto a domicilio como a productores a gran escala) en contenedores en la calle de los residuos biodegradables de cocina y de jardinería, su transporte a la planta central de compostaje y su compostaje en pilas volteadas. En los dos años y medio de operación del programa se han recogido aproximadamente toneladas de residuos de cocina y toneladas de residuos de jardinería, y se han comercializado 900 toneladas de compost en la planta. El éxito del programa se debe a las buenas campañas de comunicación y a la firme voluntad política del Consell Comarcal. Localización y descripción de la zona El programa se desarrolla en la comarca del Baix Camp, provincia de Tarragona, al sur de la Comunidad Autónoma de Cataluña, en el noreste de España. La comarca del Baix Camp es una división administrativa dentro de Cataluña que suministra distintos servicios centralizados a los municipios en ella incluidos. La comarca incluye 28 ayuntamientos con aproximadamente habitantes y hogares. Se trata de una comarca rural mixta, con poblaciones en su mayoría pequeñas, a excepción de los núcleos de Cambrils y Hospitalet, que presentan una alta población estacional, con aproximadamente turistas en el máximo de la temporada. La población local consiste en una mezcla que incluye: una población mayor, dedicada principalmente a las actividades agrícolas y de servicios, la población urbana de Reus, dedicada en su mayoría a la industria y los servicios, y la población del área costera, dedicada principalmente al turismo. El clima de la zona es típicamente mediterráneo con aproximadamente 500 mm de precipitación anual y una temperatura media de 15 ºC. La mayor parte de la precipitación se produce durante los suaves inviernos y los veranos son cálidos y secos. Derecha Folleto explicativo del programa de compostaje del Baix Camp Descripción del programa El programa consiste en la recogida selectiva a domicilio de la fracción biodegradable de los residuos domésticos, en contenedores en la calle, y en la recogida de los residuos biodegradables de productores a gran escala (hoteles, colegios, mercados, industria, etc.). La fracción biodegradable se transporta en camiones a la planta central de compostaje, localizada cerca del pueblo de Botarell, en el centro geográfico de la comarca. El programa comenzó en junio de 1997 y continúa ampliando su cobertura. Actualmente, la recogida selectiva de los residuos biodegradables se realiza en diez municipios rurales y en parte de las ciudades más grandes. La planta de compostaje también recibe residuos biodegradables y de jardinería de otros productores e industrias del área, así como de ayuntamientos de fuera de la comarca. 19

20 Objetivos del programa Los objetivos del programa se engloban dentro de la política catalana de gestión de residuos, que promueve la recuperación de fracciones limpias de la basura doméstica con el fin de favorecer tanto la reutilización, valorización y reciclado, como la desviación de los residuos de las prácticas tradicionales de depósito en vertedero e incineración. La normativa de la Generalitat de Cataluña al respecto establece como obligatoria la recogida selectiva de la fracción biodegradable de las basuras domésticas en los municipios de más de habitantes, con el objetivo actual de recuperar el 50 % de la fracción biodegradable generada en Cataluña. El programa del Baix Camp es uno de los primeros programas puestos en marcha bajo esta normativa. Detalles técnicos del programa La separación selectiva se realiza en el domicilio, utilizando bolsas de plástico compostable de 1,5 litros y cubos para la recogida de la fracción biodegradable, que se depositan en contenedores específicos en la calle. Los contenedores de la fracción biodegradable, incluyendo los contenedores de los productores a gran escala, son recogidos por seis camiones compactadores, que realizan entre tres y seis viajes diarios. Se realizan además entre tres y seis viajes diarios adicionales para los residuos de jardinería. La distancia entre las zonas de recogida y la planta de compostaje varía de 2 a 40 km. La cantidad de residuos biodegradables recibida en la planta ha ido aumentando con el tiempo, a medida que la recogida selectiva se ponía en marcha en más ayuntamientos. En los dos años y medio de operación de la planta se han recogido un total de aproximadamente toneladas de fracción biodegradable, que incluyen unas toneladas de restos de jardinería (que varían de forma estacional). Las cantidades máximas y mínimas de residuos recogidas mensualmente son variables, debido a que el programa está todavía evolucionando. El porcentaje de participación también varía dependiendo de la zona de recogida considerada. Actualmente, es de un 40 % en los 10 municipios rurales. El porcentaje de residuos no biodegradables (impurezas) en los contenedores es de aproximadamente un 5 %. En la planta central de compostaje (diseñada con una capacidad anual para toneladas de residuos biodegradables de cocina y toneladas de residuos de jardinería), la fracción biodegradable se somete a un pretratamiento que consiste en la mezcla con residuos de jardinería y una primera descomposición de 2 a 3 semanas. A continuación, se somete a una separación a través de un trommel de 80 mm de diámetro. El residuo rechazado se envía a vertedero, y la fracción biodegradable se composta en una pila ubicada debajo de una nave durante semanas, que se voltea mediante una volteadora. Posteriormente, el compost maduro se refina utilizando un trommel de 25 mm de diámetro y una mesa densimétrica. Por último, el compost se separa, mediante un trommel, en fracciones de distinto tamaño. La planta cuenta en sus zonas cubiertas con un sistema de recogida y tratamiento de lixiviados, y biofiltros. En los dos años y medio de operación de la planta se han comercializado aproximadamente 900 toneladas de compost. El compost se produce de diferentes tamaños dependiendo de la demanda. En la actualidad no existen estándares de calidad específicos para el compost, más allá de la definición legal de compost para fines agrícolas, y del tamaño requerido por los diferentes clientes. El mercado actual para el compost son huertos privados y agricultores particulares, principalmente para cultivo de frutales y de olivos. También se ha utilizado en obras públicas como sellado de vertederos y revegetación de carreteras. El precio actual del compost es de ESP (aproximadamente 12 EUR) por tonelada. Inicialmente el compost se distribuyó de forma gratuita para facilitar su comercialización. Sin embargo, los agricultores consideran demasiado caro el compost (en el área hay excedente de abono disponible), mientras que los particulares lo consideran bastante barato, de forma que se han realizado esfuerzos para comercializar el producto entre los minoristas. En la actualidad, se vende todo el compost producido. El programa comenzó con una intensa campaña de comunicación que incluyó la distribución de información a domicilio (folletos, etc.), tanto a los ciudadanos como a los productores a gran escala, la distribución gratuita de los cubos y bolsas de compostaje, la utilización de un autobús de demostración y la realización de campañas en radio y prensa. Sin embargo, los administradores del programa consideran que las campañas en radio y prensa no fueron muy útiles. Actualmente se realizan campañas de comunicación e información similares en las zonas a las que se extenderá la recogida selectiva, así como otras iniciativas como visitas de los colegios a la planta, entrenamiento de voluntarios y la instalación de un taller escuela. Planes futuros del programa El programa está evolucionando rápidamente, especialmente en cuanto a la comunidad cubierta por la separación selectiva. Los planes a corto plazo incluyen la cobertura completa de Cambrils y Reus, lo que aumentará significativamente el número de domicilios incluidos en el programa. Mientras, el excedente de fracción biodegradable recogido en otras zonas de Cataluña se enviará a la planta de Botarell, para que alcance su plena capacidad. Dependiendo de los planes generales para la gestión de los residuos domésticos del Gobierno catalán, el programa podría extenderse a varias áreas vecinas, ya que la planta no cubre su plena capacidad. Detalles financieros Detalle de costes Costes de 990 millones de ESP totales instalación 6 millones de EUR totales Costes de ESP/tonelada operación 45 EUR/tonelada Costes de 38 miliones de ESP comuni EUR totales cación Ahorro por ESP/tonelada vertido 7,2 EUR/tonelada evitado Ingresos 180 ESP/tonelada 1,1 EUR/tonelada Planta central de compostaje 20

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