Guía docente de Diseño Organizativo Curso

Transcripción

1 Guía docente de Diseño Organizativo Curso Identificación de la asignatura NOMBRE TITULACIÓN CENTRO Diseño Organizativo Itinerario específico del Grado en Gestión y Administración Pública para los Diplomados en Gestión y Administración Pública Facultad de Comercio, Turismo y Ciencias Sociales Jovellanos DEPARTAMENTO TIPO Administración de Empresas Obligatoria Nº total de créditos PERIODO Abril-Mayo IDIOMA Español 6 Datos del profesorado PROFESORADO TELÉFONO / DESPACHO GONZÁLEZ DÍAZ, MANUEL LÓPEZ FERNÁNDEZ, BEGOÑA Telf mgdiaz@uniovi.es Telf blopez@uniovi.es Planta 3º Despacho nº 10 Facultad de Economía y Empresa (Oviedo) Planta 3º Despacho nº 13 Facultad de Economía y Empresa (Oviedo) 2. Papel de la asignatura en el Grado y requisitos previos La asignatura Diseño Organizativo pertenece a la materia Administraciones Públicas del grado en Gestión y Administración Pública. Esta materia presenta la administración pública al alumno desde una triple vertiente: la organizativa, la competencial y la económica. En este sentido, Diseño Organizativo presenta las características de la organización analizando, entre otros, los siguientes aspectos: diseño de la estructura, evaluación del rendimiento, tanto del conjunto como de alguna de sus partes y la motivación y diseño de sistemas de incentivos. Pretende, por lo tanto, familiarizar al alumno con los aspectos más relevantes del diseño organizativo, particularizado para el sector público. Para ello, tras un primer bloque de fundamentos (el sector público como macro y micro-organización, mecanismos de coordinación y procesos organizativos), se estudiarán en profundidad las principales variables que inciden en el diseño organizativo interno. A continuación se dedica un bloque al control organizativo, centrándose en los aspectos de evaluación y compensación. Finalmente, en el último bloque se analizan los distintos modelos organizativos relacionándolos con el entorno, la estructura externa y las tendencias organizativas asociadas a la gestión pública. Conforme al resto de asignaturas de la materia a la que pertenece Diseño Organizativo, sería conveniente que el alumno la cursase según la temporalidad establecida en el Plan de Estudios. 1

2 3. Competencias y resultados de aprendizaje Competencias genéricas CG1. Valores y compromiso ético. CG2. Motivación y diligencia. CG3. Capacidad de aprendizaje. CG4. Habilidad para identificar y manejar fuentes de información. CG5. Capacidad de comunicación oral y escrita. CG6. Habilidad de negociación y debate. CG7. Capacidad para trabajar en equipo. CG8. Capacidad de análisis, síntesis y reflexión crítica. CG9. Capacidad de organizar y planificar. CG10. Iniciativa y creatividad. Competencias específicas CE8. Conocer los fundamentos de la economía de la empresa. CE10. Comprender la organización y funcionamiento de las administraciones públicas y su dinámica en la nueva gestión pública. CE24. Conocer los sistemas y técnicas básicas de control interno y externo en las administraciones públicas. CE26. Conocer los sistemas de organización, planificación y gestión de los recursos humanos en las administraciones públicas. Resultados de aprendizaje RA1.7. Conocer la Administración Pública desde una perspectiva organizativa. RA1.8. Identificar las características de la Nueva Gestión Pública. RA1.25. Organizar, sintetizar y planificar un proyecto o idea. 4. Contenidos. Programa abreviado BLOQUE I: TEMA 1.- INTRODUCCIÓN Mercados y organizaciones en la actividad económica BLOQUE II: TEMA 2.- TEMA 3.- PARÁMETROS DE DISEÑO ORGANIZATIVO Diseño de puestos Diseño de unidades de trabajo y departamentos BLOQUE III: CONTROL ORGANIZATIVO TEMA 4.- Evaluación del rendimiento TEMA 5.- Motivación y sistemas de incentivos BLOQUE IV: LA CONFIGURACIÓN DE LA ESTRUCTURA TEMA 6.- Contingencias de la organización TEMA 7.- Configuraciones estructurales TEMA 8.- Burocracias 2

3 Programa detallado y objetivos de aprendizaje Facultad de Comercio, Turismo y Ciencias Sociales Jovellanos TEMA 1.- Mercados y organizaciones en la actividad económica 1.1. Especialización, intercambios y mecanismos de coordinación 1.2. La organización empresarial privada vs. la administración pública 1.3. El problema del control organizativo: información e intereses Arquitectura del mercado vs. arquitectura de las empresas 1.4. Objetivos y estrategia y estructura organizativa La estrategia corporativa El tema recoge un planteamiento del problema económico básico de la organización económica con el fin de justificar la existencia de organizaciones empresariales. A partir de ahí se introduce el concepto de estructura organizativa como elemento básico de resolución de los problemas de coordinación y motivación. Al final del tema, el alumno debería comprender por qué existen empresas y por qué los costes de transacción, tanto de coordinación como de motivación, son un elemento central en la organización de empresas y en la búsqueda de organizaciones empresariales eficientes. Arruñada Sánchez, B. (1998): Teoría Contractual de la Empresa, 1º Ed. Marcial Pons, Barcelona, Capítulo II Especialización e Intercambio, pp organización, McGraw-Hill, México. Capítulos 3 y 11, pp y BLOQUE II: PARÁMETROS DE DISEÑO ORGANIZATIVO TEMA 2.- Diseño de puestos 2.1. Especialización 2.2. Descentralización vertical y horizontal 2.3. Formalización, preparación y adoctrinamiento 3

4 El objetivo es analizar cómo asignar los derechos de decisión a lo largo de una empresa. Esto configura los puestos de trabajo en la medida que se determina la capacidad de decisión y las tareas principales a realizar, así como otras características relacionadas con el puesto, tales como el grado de formalización o la formación y experiencia requerida. El alumno al finalizar el tema debe ser capaz de entender y valorar los problemas que ocasiona tanto la delegación de decisiones como la especialización de tareas. Igualmente debe ser capaz de valorar cuándo los equipos son más adecuados para la toma de decisiones y cómo organizar las unidades de trabajo. Mintzberg, H. (1984): La Estructuración de las Organizaciones, 1ª ed, 8ª reimpresión (2000), Ariel, Barcelona. Capítulo 11, pp Gómez Mejía L. R., Balkin D. B. y R. L. Cardy (2008): Gestión de Recursos Humanos, 5ª ed. Prentice Hall, Madrid, Capítulo 2 (pp ). organización, McGraw-Hill, México capítulos 12 y 13, pp TEMA 3.- Diseño de unidades de trabajo y departamentos 3.1. Agrupación de tareas, puestos y unidades 3.2. Mecanismos de coordinación lateral 3.3. Entorno, estrategia y estructura El objetivo es analizar el agrupamiento de los puestos de trabajo en sub-unidades empresariales (áreas, departamentos, divisiones, etc.) y qué mecanismos permiten coordinar entre sí su funcionamiento (alternativos a la supervisión directa interna de la unidad). El alumno debe reconocer las principales alternativas existentes tanto para departamentalizar como para coordinar y comparar sus implicaciones organizativas (costes y beneficios) básicas. organización, McGraw-Hill, México. Capítulos 12 y 13, pp Mintzberg, H. (1984): La Estructuración de las Organizaciones, 1ª ed, 8ª reimpresión (2000), Ariel, Barcelona. Capítulos 7, 8, 9 y 10 pp Kaplan, R. y D. Norton (2001): Cuadro de mando integral, Ed. Gestión

5 BLOQUE III: CONTROL ORGANIZATIVO Facultad de Comercio, Turismo y Ciencias Sociales Jovellanos TEMA 4.- Motivación y sistemas de incentivos 4.1. La motivación de los trabajadores 4.2. Los sistemas de incentivos y su funcionamiento 4.3. Los sistemas de incentivos en la Administración Pública Complementos salariales explícitos Ascensos y carrera profesional El objetivo es analizar cómo se logra la motivación de los trabajadores, centrándose lógicamente en la motivación extrínseca (retribución). Se estudian los sistemas de incentivos como elemento básico para alinear los intereses entre las partes (trabajador con empresario, unidad de trabajo con área, con departamento, con división o con central) y se discuten las figuras más utilizadas por la Administración Pública. Al finalizar el tema, el alumno debe ser capaz de valorar los distintos métodos de compensación y proponer el más adecuado en función de las características del puesto(s) de trabajo desempeñado(s). organización, McGraw-Hill, México. Capítulo 15, pp Gómez Mejía L. R., Balkin D. B. y R. L. Cardy (2008): Gestión de Recursos Humanos, 5ª ed. Prentice Hall, Madrid. Capítulo 9, 10 y 11 (pp ). TEMA 5.- Evaluación del rendimiento 5.1. Evaluación del rendimiento individual Evaluación objetiva y estimación del rendimiento estándar Evaluación subjetiva 5.2. Evaluación del rendimiento en centros (sub-unidades) Medidas del rendimiento en centros Precios de transferencia 5

6 El objetivo es analizar cómo se evalúa el rendimiento de los puestos de las unidades. En cada caso se valora la idoneidad del sistema teniendo en cuenta todas las características del puesto y la forma de compensación. Al finalizar el tema, el alumno debe ser capaz de valorar los distintos métodos de evaluación y proponer el más adecuado en función de las características del puesto de trabajo y de la forma de compensación. organización, McGraw-Hill, México. Capítulos 16 y 17, pp BLOQUE IV: LA CONFIGURACIÓN DE LA ESTRUCTURA TEMA 6.- Contingencias de la organización 6.1. Entorno 6.2. Sistema técnico 6.3. Otros factores de contingencia Este cuarto bloque analiza las fuerzas que afectan al diseño organizativo así como las formas estructurales básicas. El tema 6 identifica los principales factores que inciden sobre la estructura considerando que no existe una única forma organizativa efectiva para las empresas, sino que ésta debe ajustarse a las condiciones particulares del entorno empresarial. Así, debe ser capaz de identificar cuáles son las principales condiciones que influyen sobre la empresa (factores de contingencia) y cómo interactúan entre sí hasta configurar una organización eficaz y eficiente. Mintzberg, H. (2000): La Estructuración de las Organizaciones, 1ª ed., 8ª reimpresión, Ariel, Barcelona. Capítulos 12, 13, 14, 15 y 16, pp Bibliografía complementaria: Daft, R. L. (2005): Teoría y Diseño Organizacional, 8ª ed., Thomson, México. Capítulos 4, 7, 8 y 9. 6

7 TEMA 7.- Las configuraciones estructurales 7.1. La estructura simple 7.2. Configuraciones burocráticas y estructura divisional 7.3. Las estructuras adhocráticas El tema 7 integra los conocimientos adquiridos en los temas anteriores, con la finalidad de presentar y evaluar las formas organizativas clásicas, así como otras configuraciones estructurales reconocidas en la literatura más reciente. El alumno debe entender cuál es el ajuste existente entre las variables de diseño distintivas de cada forma estructural y el medioambiente en el que son más adecuadas. No obstante, se ha de comprender que estas formas estructurales son sólo modelos teóricos y, como toda simplificación de la realidad, no se ajustan perfectamente a las organizaciones empresariales conocidas. En este sentido, como resultado de los conocimientos adquiridos, el alumno debería ser capaz de reconocer e interpretar las posibles peculiaridades estructurales de cualquier empresa. Mintzberg, H. (2000): La Estructuración de las Organizaciones, 1ª ed., 8ª reimpresión, Ariel, Barcelona. Capítulos 17 al 22, pp Bibliografía complementaria: Bueno, E. (2007): Organización de Empresas. Estructura, Procesos y Modelos, 2ª ed., Pirámide, Madrid. Capítulos 7, 8 y 9. Galbraith, J., Downey D. and A. Kates (2002): Designing Dynamic Organizations, American Management Association (AMACOM), New York. TEMA 8.- Burocracias 8.1. Descripción de la burocracia maquinal y sus variantes 8.2. Descripción de la burocracia profesional y sus variantes 8.3. Condiciones para el desarrollo de las estructuras burocráticas 8.4. Problemática de las estructuras burocráticas Las distintas formas de burocracia constituyen la estructura más común en la arquitectura organizativa de las Administraciones Públicas. Por este motivo, se realiza un análisis más 7

8 detenido de sus características, su adecuación al entorno y sus problemas más comunes. Así mismo, se detallan las variantes que permiten la adaptación a las circunstancias particulares de los distintos servicios públicos, tales como las burocracias de control, de seguridad, de contingencia o dispersas. 5. Metodología y plan de trabajo La metodología de enseñanza y aprendizaje se apoya en actividades de tipo presencial y no presencial. Actividades presenciales: - Clases expositivas para introducir y desarrollar los conocimientos básicos de la asignatura, así como los conceptos y fundamentos necesarios para su comprensión. Se apoyan con la utilización de medios audiovisuales y los alumnos cuentan con una bibliografía básica que les ayuda a seguirlas y adquirir dichos conocimientos. - Sesión de evaluación del aprendizaje del estudiante. Actividades no presenciales: - Estudio autónomo centrado en los contenidos esbozados en las clases que se complementarán con los materiales didácticos detallados en esta guía docente para cada tema. Entre ellos se incluye la realización de tests de autoevaluación que se propondrán para cada tema. - Realización de las prácticas propuestas en el Campus Virtual. Permitirá al alumno perfeccionar sus competencias y habilidades relacionadas con la búsqueda de información, análisis y síntesis de contenidos, argumentación y capacidad expositiva. Entre ellas se incluye la construcción en grupo de un glosario de términos, así como la participación en el foro de la asignatura y la realización de los trabajos de evaluación continua. Los alumnos podrán acceder a los materiales docentes precisos para el desarrollo de estas actividades a través del Campus Virtual de la Universidad. Allí encontrarán a su disposición notas de clase, lecturas recomendadas, problemas, cuestiones prácticas interactivas y otros materiales relacionados. Esta plataforma también servirá de base para el desarrollo foros de debate y consultas con el profesor. La comunicación con los alumnos se complementa finalmente con el correo electrónico personal de los profesores. 8

9 6. Evaluación del aprendizaje de los estudiantes El sistema de evaluación aparece reflejado en la siguiente tabla: Evaluación Continua Actividades y pruebas Actividad 1: Resolución y entrega por escrito de 2 actividades prácticas propuestas en la fecha que se señale para cada una de ellas. Actividad 2: Resolución de cuestionarios de autoevaluación de cada tema. Actividad 3: Intervenciones realizadas en el aula o en el foro de la asignatura e incorporación de términos al glosario de la asignatura. Peso en la calificación final (%) 20% 5% 5% Examen final Realización de un examen escrito. 70% 7. Recursos, bibliografía y documentación complementaria Bibliografía básica Mintzberg, H. (1984): La Estructuración de las Organizaciones, 1ª ed, 8ª reimpresión (2000), Ariel, Barcelona. Brickley, J., C. Smith y J. Zimmerman (2005): Economía Empresarial y Arquitectura de la Organización, McGraw-Hill, México D.F. Bibliografía complementaria: Arruñada Sánchez, B. (1998): Teoría Contractual de la Empresa, 1º Ed. Marcial Pons, Barcelona. Bueno, E. (2007): Organización de Empresas. Estructura, Procesos y Modelos, 2ª ed., Pirámide, Madrid. Daft, R. L. (2005): Teoría y Diseño Organizacional, 8ª ed., Thomson, México. Fernández Sánchez, E. (2010): Administración de Empresas, Paraninfo, Madrid. Fuente Sabaté, J. M.; García-Tenorio, J.; Guerras, L. A. y J. Hernangómez (1997): Diseño Organizativo de la Empresa, Civitas, Madrid. Galbraith, J., Downey D. and A. Kates (2002): Designing Dynamic Organizations, American Management Association (amacom), New York. Gómez Mejía L. R., Balkin D. B. y R. L. Cardy (2001): Dirección y Gestión de Recursos Humanos, 3ª ed. Prentice Hall, Madrid. Hodge, B. G., Anthony, W. P. y L. M. Gales (2003): Teoría de la Organización. Un Enfoque Estratégico, 6ª ed., Pearson, Madrid. Kaplan, R. y D. Norton (2001): Cuadro de mando integral, Ed. Gestión Mintzberg, H. (1983): La naturaleza del trabajo directivo, ed. Ariel Economía, Barcelona. Thompson, J. y A. J. Strickland (2004): Administración Estratégica, Ed. McGraw-Hill. 9