MASTER EN ORDENACIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL Y LOCAL

Transcripción

1 MASTER EN ORDENACIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL Y LOCAL Curso introductorio: Fundamentos teóricos Inmaculada Caravaca

2 OBJETIVOS Considerar la evolución experimentada por el marco teórico-conceptual en las investigaciones realizadas sobre la relación territorio/ desarrollo. Analizar las transformaciones socioeconómicas y territoriales en curso y su incidencia tanto en las formas de entender el territorio como en las metodologías utilizadas para estudiarlo. Profundizar, reflexionar y debatir en torno a los actuales planteamientos conceptuales y metodológicos del desarrollo territorial/local. Relacionar tales planteamientos con los contenidos del Master.

3 PROGRAMA 1.- PLANTEAMIENTOS TEÓRICOS SOBRE LA RELACIÓN DESARROLLO Y TERRITORIO.- *Cómo entender el desarrollo *Evolución de las teorías sobre desarrollo desigual *La visión transdisciplinar del desarrollo 2.-TRANSFORMACIONES ESTRUCTURALES SOCIOECONÓMICAS Y TERRITORIALES *Nuevas lógicas socioeconómicas y territoriales. *Espacio de redes/espacio de lugares *Nuevas claves para interpretar las lógicas territoriales emergentes 3.-ANÁLISIS DEL DESARROLLO TERRITORIAL/LOCAL *Innovación, redes, recursos y desarrollo territorial. *El análisis del desarrollo territorial/local

4 BIBLIOGRAFÍA ALBERTOS, J.M., CARAVACA,I. MÉNDEZ, R. y SÁNCHEZ, J.L. (2004). Desarrollo territorial y procesos de innovación socioeconómica en sistemas productivos locales. Sánchez, J.L., Aparicio, J. y Alonso, J.L. (coords.), Recursos territoriales y geografía de la innovación industrial en España. Salamanca: Universidad de Salamanca, AGENCIA EUROPEA DE MEDIO AMBIENTE. (2005): Hacia un Desarrollo Sostenible. Enfoques, experiencias y fuentes. Ministerio de Medio Ambiente. Madrid. BOISIER, S. (2004): Desarrollo territorial y descentralización. El desarrollo en el lugar y en las manos de la gente EURE, Vol. XXX, No. 90), pp BUSTELO, P. (1999): Teorías contemporaneas de desarrollo económico, Síntesis, Madrid. CAMAGNI, R. (2003): Incertidumbre, capital social y desarrollo local: enseñanzas para una gobernabilidad sostenible del territorio Investigaciones Regionales nº 2, pp CARAVACA, I., GONZÁLEZ, G. y SILVA, R. (2005): Innovación, redes, recursos patrimoniales y desarrollo territorial EURE, Vol. XXXI, Nº 94, pp GOMEZ DE LA IGLESIA, R. (Ed.) (2002): Economía social, nuevos yacimientos de empleo y desarrollo local. Xabide. San Sebastián MAYOUKOU, C. et al (2003): Gouvernance du développement local, L Harmattan, París. MÉNDEZ, R. (2002): Innovación y desarrollo territorial. Algunos debates teóricos recientes EURE, vol XXVIII, nº 84, pp PECQUEUR, B. (2000): Le développement local, Syros, París. RODRIGUEZ GUTIERREZ, F. (ed.) (1999): Manual de desarrollo local, Ed. Trea, Gijón. VACHON, B. (2001): El desarrollo local. Teoría y práctica. CeCodet. Universidad de Oviedo. l de Desarrollo Local. Ed. Trea, Gijón. VAZQUZ BARQUERO, A. (1999):Desarrollo, redes e innovación, Ed. Pirámide, Madrid. VAZQUZ BARQUERO, A (2005):Las nuevas fuerzas del desarrollo, Ed. Antoni Bosch, Barcelona

5 PRIMERA PARTE PLANTEAMIENTOS TEORICOS SOBRE LA RELACIÓN DESARROLLO Y TERRITORIO

6 PLANTEAMIENTOS TEÓRICOS SOBRE DESARROLLO *Definición del concepto de desarrollo *Caracterización del desarrollo (selección indicadores) *Factores que inciden en los procesos de desarrollo (condiciones naturales, herencia histórica, lógica de funcionamiento económico, comportamientos sociales, modelos territoriales) *Teorías que intentan explicar las diferencias territoriales en los procesos de desarrollo *Políticas y estrategias llevadas a cabo para promover el desarrollo

7 EVOLUCIÓN DE LA NOCIÓN DE DESARROLLO Años 50 Años 80 DESARROLLO = CRECIMIENTO ECONÓMICO DESARROLLO SOSTENIBLE = CRECIMIENTO ECONÓMICO + SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Transformación productiva Equidad territorial Sustentabilidad ambiental Años 00 DESARROLLO TERRITORIAL = DESARROLLO ECONÓMICO + SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL + BIENESTAR SOCIAL Desarrollo económico Sostenibilidad ambiental Bienestar social Cohesión territorial Diversidad y singularidad de cada ámbito En cada periodo se utilizan aquellos indicadores relacionados con el planteamiento realizado

8 PRINCIPALES TEORÍAS SOBRE DESARROLLO Y DESIGUALDADES TERRITORIALES TEORÍAS CLÁSICAS DEL DESARROLLO ECONÓMICO. Basadas en factores internos: Ventajas comparativas, Evolución del crecimiento sectorial, Etapas de crecimiento. TEORÍAS CLÁSICAS DEL DESARROLLO DESIGUAL. Basadas en factores externos: Crecimiento acumulativo, Polarización, Dependencia NUEVOS PLANTEAMIENTOS DEL DESARROLLO DESIGUAL Basados en factores externos: Relaciones centro/periferia, División espacial del trabajo. TEORÍAS DEL DESARROLLO ENDÓGENO. Basadas en factores internos y externos. Desarrollo desde abajo: Desarrollo local /desarrollo endógeno INCORPORACIÓN DEL CONCEPTO DESARROLLO SOSTENIBLE Enfoque ambiental y enfoque ecológico DESARROLLO TERRITORIAL. Visión integrada del desarrollo

9 TEORÍAS QUE EXPLICAN EL DESARROLLO DESIGUAL BASADAS EN FACTORES INTERNOS 1. TEORÍA DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO SECTORIAL (CLARK, 1940) Sector I Sector II Sector III 0 INTERVENCIÓN DEL ESTADO Impulsar crecimiento de la industria

10 TEORÍAS QUE EXPLICAN EL DESARROLLO DESIGUAL BASADAS EN FACTORES INTERNOS 2. TEORÍA DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO EQUILIBRADO (ROSESTEIN- RODAN, 1943; NURKSE, 1953) El proceso de industrialización, básico para el desarrollo económico, debe ser un proceso planificado en todos los sectores productivos, teniendo especialmente en cuenta la complementariedad de las diferentes ramas industriales. INTERVENCIÓN DEL ESTADO Planes coordinados de industrialización como instrumento de desarrollo económico en áreas deprimidas. Políticas de sustitución de importaciones.

11 TEORÍAS QUE EXPLICAN EL DESARROLLO DESIGUAL. BASADAS EN FACTORES INTERNOS. 3. TEORÍA DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO LINEAL (ROSTOW, 1960) Crecimiento es lineal: para alcanzarlo todos los países deben pasar por 5 etapas: 1ª: Sociedad tradicional: Economía de base agraria 2ª: Transición: El incremento de la producción genera excedentes para el comercio (básicamente de productos primarios), el ahorro y la inversión en empresas industriales. 3ª: Despegue económico: Proceso de industrialización. 4ª: Madurez: La economía se diversifica sectorialmente y se extiende a nuevas áreas que reducen su dependencia de las importaciones. 5º:Consumo en masa: Crece el número de industrias de bienes de consumo y los servicios. Terciarización económica. *Impulsar el consumo *Propiciar crecimiento INTERVENCIÓN DEL ESTADO industrial

12 TEORÍAS QUE EXPLICAN EL DESARROLLO DESIGUAL BASADAS EN FACTORES INTERNOS 3. TEORÍA DE LAS ETAPAS DE CRECIMIENTO LINEAL (ROSTOW, 1960) Nivel de desarrollo económico Consumo en masa Madurez Despegue Transición Sociedad traficional Tiempo

13 TEORÍAS QUE EXPLICAN EL DESARROLLO DESIGUAL BASADAS EN FACTORES EXTERNOS 4.-TEORÍA DEL CRECIMIENTO CIRCULAR Y ACUMULATIVO (MYRDAL, 1950) *En las áreas desarrolladas tiene lugar un proceso de crecimiento autosostenido gracias a la existencia de una serie de ventajas comparativas iniciales. *El crecimiento genera la atracción de nuevos recursos que refuerza las ventajas comparativas. INTERVENCIÓN DEL ESTADO Romper el círculo vicioso que tiende a concentrar el crecimiento en determinadas regiones dotando a las atrasadas o no desarrolladas de infraestructuras, capital financiero, empresas públicas

14 TEORÍAS QUE EXPLICAN EL DESARROLLO DESIGUAL BASADAS EN FACTORES EXTERNOS 4.- TEORÍA DEL CRECIMIENTO CIRCULAR Y ACUMULATIVO (MYRDAL, 1950) Infraestructuras ÁREA DEPRIMIDA Ausencia capital Infraestructuras deficientes Recursos humanos Recursos naturales Subvenciones Exenciones fiscales INTERVENCIÓN PÚBLICA Infraestructuras RECURSOS HUMANOS RECURSOS NATURALES Empresas públicas Emprsas públicas ÁREA DEPRIMIDA Ausencia capital Infraestructuras deficientes Recursos humanos Recursos naturales ÁREA DESARROLLADA Ventajas comparativas: Recursos humanos Capital financiero y productivo Infraestructuras R. HUMANOS ÁREA DEPRIMIDA Ausencia capital Infraestructuras deficientes Recursos humanos Energía R. NATURALES

15 TEORÍAS QUE EXPLICAN EL DESARROLLO DESIGUAL BASADAS EN FACTORES EXTERNOS 5.- TEORÍA DEL CRECIMIENTO POLARIZADO (PERROUX, 1955; HIRCHMAN, 1958; BOUDEVILLE, 1958) El crecimiento económico no surge en todos los sectores económicos a la vez, sino que se genera en sectores concretos con intensidad diferente y, a partir de ahí, se expande al conjunto de la economía Área deprimida RAMA 1 Rama 2 Rama 3 Rama 4 Rama 5 Rama 6 INTERVENCIÓN DEL ESTADO Favorecer la difusión sectorial y territorial del crecimiento a partir de la creación de polos de desarrollo económico

16 1ª Etapa: Concentración de la inversión en un ámbito y rama industrial TEORÍAS QUE EXPLICAN EL DESARROLLO DESIGUAL BASADAS EN FACTORES EXTERNOS 5.- TEORÍA DEL CRECIMIENTO POLARIZADO (PERROUX, 1955; HIRCHMAN, 1958; BOUDEVILLE, 1958) 2ª Etapa: Difusión del crecimiento desde el sector prioritario hacia el resto de los sectores REGIÓN DEPRIMIDA 3ª Etapa: Difusión del crecimiento económico hacia su hinterland más cercano 4ª Etapa: Difusión hacia el resto de la región Funcionamiento de un Polo de Crecimiento

17 TEORÍAS QUE EXPLICAN EL DESARROLLO DESIGUAL BASADAS EN FACTORES EXTERNOS 6.- TEORÍA DE LA DEPEDENCIA Y RELACIONES CENTRO/PERIFERIA (PREBISH, 1949; AMÍN, 1973; FURTADO, 1974) El principio de competencia y la lógica del beneficio privado, bases del capitalismo, favorecen una evolución contrapuesta entre espacios centrales y periféricos identificables a distintas escalas. Dicha dualidad tiene carácter estructural y se refleja en una serie de rasgos bien definidos, que no guardan relación con la posición de los territorios en el mapa, sino con su respectiva especialización funcional. Los centros concentran las funciones dominantes, las periferias las subsidiarias. Estas características no son estáticas y se refuerzan en el tiempo a partir del establecimiento de relaciones de intercambio desigual (comerciales, financieras, tecnológicas ) entre centros y periferias, que favorecen la acumulación de excedentes en los primeros a expensas de las segundas, lo que imposibilita el desarrollo de estas últimas.

18 TEORÍAS QUE EXPLICAN EL DESARROLLO DESIGUAL BASADAS EN FACTORES EXTERNOS 6.- TEORÍA DE LA DEPENDENCIA Y RELACIONES CENTRO/PERIFERIA. (PREBISH, 1949; AMÍN, 1973; FURTADO, 1974) El crecimiento económico no es lineal. La producción y la riqueza de algunos países está condicionada por el desarrollo de otros al que quedan sometidos. Las relaciones comerciales benefician a unos en perjuicio de otros. El modelo centro/periferia describe la relación entre la economía de los países centrales próspera y autosuficiente, y la de los países periféricos débil y poco competitiva. El subdesarrollo ha sido y es generado por el propio proceso de desarrollo INTERVENCIÓN DEL ESTADO Empleo público, infraestructuras, servicios

19 TEORÍAS QUE EXPLICAN EL DESARROLLO DESIGUAL BASADAS EN FACTORES EXTERNOS 7.- LA DIVISIÓN ESPACIAL DEL TRABAJO (MASSEY, 1984; TAYLOR, 1985; AMIN Y ROBINS, 1994; SÁNTOS, 1994 ) Heredera de la teoría de la dependencia Considera que el proceso de acumulación capitalista ha supuesto una expansión constante de las relaciones de mercado basadas en el principio de la división espacial del trabajo a distintas escalas. Las actividades y funciones más estratégicas y que generan mayor valor añadido se localizan en los centros; aquéllas otras más maduras y banales en las periferias. La rentabilidad de las regiones se modifica en función de las condiciones técnico-productivas y de regulación social imperantes en cada momento. INTERVENCIÓN DEL ESTADO Políticas reguladoras con especial incidencia en el mercado de trabajo

20 TEORÍAS QUE EXPLICAN EL DESARROLLO DESIGUAL BASADAS EN FACTORES INTERNOS Y EXTERNOS 8.- TEORÍAS DEL DESARROLLO ENDÓGENO (Planque, 1983; Biehl, 1986; Vazquez Barquero, 1988 y 1993 ) Tienen como base un enfoque territorial. Interpretan el desarrollo como resultado de la influencia conjunta de factores económicos (capital financiero y productivo, infraestructuras ) y extraeconómicos (cultura y sistema de valores, relaciones sociales ), junto a herencias históricas y papel de las instituciones que presentan un determinado carácter en cada territorio. Suponen una revalorización de las condiciones territoriales y han despertado una atención creciente en las políticas y estrategias de desarrollo local o desde abajo, contribuyendo a generar cierta confusión conceptual (desarrollo rural, desarrollo local, desarrollo endógeno). Han dado lugar a toda una serie de planteamientos basados en algunos de los múltiples aspectos y factores que, según esta interpretación, condicionan el desarrollo (distritos industriales, sistemas productivos locales, medios innovadores ). INTERVENCIÓN DEL ESTADO Atención centrada en la puesta en valor de los recursos de cada ámbito

21 TEORÍAS QUE EXPLICAN EL DESARROLLO DESIGUAL BASADAS EN FACTORES INTERNOS Y EXTERNOS 7.- INCORPORACIÓN DE LA CATEGORÍA CONCEPTUAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE. ANTECEDENTE: Informe del Club de Roma sobre los límites del crecimiento (1973) ORIGEN DEL CONCEPTO: Informe Bruntland Nuestro futuro común ONU, Comisión para el Medio Ambiente y el Desarrollo (1988) PLANTEAMIENTO: La utilización intensiva e irracional de los recursos naturales puede llegar a frenar el crecimiento económico. Utilización racional de los recursos naturales de forma que se eviten graves problemas a las futuras generaciones. INTERVENCIÓN DEL ESTADO Adopción de medidas de protección, control, y corrección de los impactos causados en el medio ambiente.

22 FORMAS DE ABORDAR EL ANÁLISIS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE: ENFOQUE AMBIENTAL Y ENFOQUE ECOLÓGICO Enfoque ambiental: Se centra en el análisis de las externalidades ambientales negativas provocadas por el funcionamiento económico. Pero es difícil evaluar los daños que afectan a colectivos y territorios e identificar a los causantes concretos de los mismos, dado que los recursos naturales no tienen la consideración de bienes económicos al no ser productibles, apropiables ni intercambiables. Se utiliza el esquema presión/estado/respuesta, analizando qué está afectando al medio ambiente, cómo lo afecta y qué se hace para evitarlo o minimizarlo.

23 FORMAS DE ABORDAR EL ANÁLISIS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE: ENFOQUE AMBIENTAL Y ENFOQUE ECOLÓGICO Enfoque ecológico: Analiza los ecosistemas humanos y el uso que en ellos se hace de los recursos físico-narurales mediante un enfoque integrador y transdisciplinar muy cercano a los planteamientos de la Geografía. La relación entre las sociedades y los ecosistemas se estudia mediante la llamada huella ecológica, metodología que mide la superficie que se necesita para producir los recursos que se consumen y reciclar los desechos que se generan en los territorios.

24 UNA NUEVA CATEGORIÍA CONCEPTUAL: DESARROLLO TERRITORIAL Aquella forma de desarrollo que es capaz de hacer compatible: Competitividad económica Sostenibilidad ambiental Equilibrio territorial Bienestar y cohesión social

25 DESARROLLO TERRITORIAL DESARROLLO ECONÓMICO: Competitividad empresarial Crecimiento indicadores económicos convencionales DESARROLLO SOSTENIBLE: Conservación del patrimonio natural Calidad ambiental Incorporación indicadores ambientales DEARROLLO SOCIAL: Cohesión social Bienestar Calidad de vida Incorporación de indicadores sociales y culturales DESARROLLO TERRITORIAL: Utilización racional de los recursos patrimoniales Desarrollo económico Cohesión social Equilibrio territorial SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, ECONÓMICA, SOCIAL y TERRITORIAL

26 PRINCIPALES COMPONENTES DEL DESARROLLO TERRITORIAL COMPETITIVIDAD ECONÓMICA BIENESTAR Y COHESIÓN SOCIAL APRENDIZAJE CONOCIMIENTO DESARROLLO TERRITORIAL GOBERNANZA PARTICIPACIÓN COOPERACIÓN SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Fuente: Adaptado de R. Méndez

27 EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE DESARROLLO. COMPONENTES / DIMENSIONES DEL DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL AMBIENTAL POLÍTICO- GEOGRÁFICO CULTURAL AÑOS (siglo XX) 40 s Desarrollo/ crecimiento económico 50 s Desarrollo 60 s social (bienestar) 70 s Desarrollo Ecodesarrollo a escala humana 80 s Desarrollo Desarrollo Desarrollo sostenible participativo endógeno Desarrollo Desarrollo Desarrollo local 90 s competitivo humano Desarrollo Desarrollo sostenible capacidades/libertad territorial 2005 Fuente: R. Méndez DESARROLLO TERRITORIAL INTEGRADO

28 DESARROLLO TERRITORIAL COMO BASE DE LOS TERRITORIOS INTELIGENTES SOLIDARIDAD EN EL TIEMPO Utilización racional de todos los recursos patrimoniales como base de los procesos de desarrollo actuales y futuros DESARROLLO SOSTENIBLE SOLIDARIDAD EN EL ESPACIO Erradicación de la desigualdad de oportunidades causadas por la localización DESARROLLO EQUILIBRADO TERRITORIOS INTELIGENTES *Los que trabajan para lograr mejorar la calidad de vida del conjunto de la sociedad *Cohesión de las sociedades en su dimensión espacial o geográfica DESARROLLO TERRITORIAL