Oficina de Tesorería ACTA 224 ARAFI-GADMI 2.25

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1 MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL POLICÍA NACIONAL DIRECCION DE BIENESTAR SOCIAL CENTRO SOCIAL DE AGENTES.GOV.CO Fecha: Bogotá 02 de Septiembre 2014 Hora de inicio: 14:00 Hora de finalización: 18:00 Lugar: Oficina de Tesorería ACTA 224 ARAFI-GADMI 2.25 RESPUESTA OBSERVACIONES PROYECTO DE PLIEGO DEL PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA SUBASTA INVERSA No. PN- CESAP SA CUYO OBJETO ES CONTRATAR LA CONSTRUCCION DE CICLORUTA PARA EL CENTRO SOCIAL DE AGENTES Y PATRULLEROS DE LA POLICIA NACIONAL ORDEN DEL DÍA 1. Verificación de asistentes 2. Verificación Jurídica 3. Verificación Técnica 4. Verificación Financiera 1. VERIFICACION DE ASISTENCIA DESARROLLO VERIFICACION DE LA ASISTENCIA En Bogotá D.C siendo las 14:00 horas del día 02 de Septiembre de 2014, se reunieron en la oficina de Tesorería, los integrantes del Comité Evaluador Jurídico, Técnico y Financiero nombrados mediante Resolución No 284 del 24 de Agosto de 2014; con el fin de dar respuesta a las observaciones presentadas al proyecto de pliego de condiciones, dentro del proceso de SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTIA PN CESAP SA CUYO OBJETO ES CONTRATAR LA CONSTRUCCION DE CICLORUTA PARA EL CENTRO SOCIAL DE AGENTES Y PATRULLEROS DE LA POLICIA NACIONAL TEMAS A TRATAR: Se realiza la verificación de las observaciones presentadas dentro del proceso PN CESAP SA de la cual se realizaron las siguientes consideraciones así: 1. PRIMERA OBSERVACION DE CARÁCTER FINANCIERO PRESENTADA POR GRUPO TITANIUM 1DS AC 0001 Página 1 de 6 Aprobación: 20/06/2014 VER: 3

2 RESPUESTA A LA OBSERVACION El índice de liquidez únicamente se presenta con resultado de indeterminado, cuando el Pasivo Corriente es igual a cero (0), lo que indica que el proponente no tiene obligaciones con terceros en el corto plazo, el espíritu del indicador determina: la capacidad que tiene un proponente para cumplir con sus obligaciones de corto plazo. A mayor índice de liquidez, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones de corto plazo. EL índice de endeudamiento determina el grado de endeudamiento en la estructura de financiación (pasivos y patrimonio) del proponente. A mayor índice de endeudamiento, mayor es la probabilidad del proponente de no poder cumplir con sus pasivos. Si el índice de endeudamiento es 0, estaría cumpliendo teóricamente con el indicador porque tendría capacidad de cobertura de sus pasivos. La Razón de Cobertura de Intereses refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A mayor cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones financieras. Si este valor es indeterminado estaría cumpliendo teóricamente con la razón de cobertura de intereses, ya que una empresa en su etapa de inicio de operaciones no cuenta con los dos componentes para calcular esta razón financiera, que son utilidad operacional (la cual corresponde a la operación matemática de sumar ingresos y restarle costos y gastos) y gastos de intereses (los cuales se generan en la adquisición de capital con entidades financieras). La Rentabilidad del activo determina la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el activo. A mayor rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organizacional del proponente. Si este valor es 0 no estaría cumpliendo con el indicador teniendo en cuenta que la rentabilidad del activo debe ser mayor a 0. La Rentabilidad del patrimonio determina la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad organizacional del proponente. Si este valor es 0 no estaría cumpliendo con el indicador teniendo en cuenta que la rentabilidad del patrimonio debe ser mayor a 0. El artículo 9 del Decreto 1510 de 2013 numeral c respecto de la información para inscripción, renovación o actualización del Registro Único de Proponente indica Si el interesado no tiene antigüedad suficiente para tener estados financieros auditados a 31 de diciembre, debe inscribirse con estados financieros de corte trimestral, suscritos por el representante legal y el auditor o contador o estados financieros de apertura El pliego de condiciones en el numeral CRITERIOS DE VERIFICACION DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL, establece La anterior información se verificará con el registro único de proponentes RUP, el cual debe contener la información financiera a corte 31 de diciembre de 2013 Así las cosas una empresa nueva constituida en el año 2014, no contaría con el Registro Único de Proponentes con información financiera a corte 31 de diciembre de 2013, conforme a las condiciones exigidas en el pliego de condiciones. 2. SEGUNDA OBSERVACION DE CARÁCTER FINANCIERO PRESENTADA POR GRUPO TITANIUM 1DS AC 0001 Página 2 de 6 Aprobación: 28/04/2014

3 RESPUESTA A LA OBSERVACION Conforme a lo señalado en el numeral 1.4 EVALUACIÓN ECONOMICA para la determinación del método se tomarán hasta las centésimas de la Tasa de cambio Representativa del Mercado (TRM) vigente el día de cierre de presentación de las ofertas. Es decir que se tomara la TRM Certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia del día establecido para la presentación de las ofertas. 3. PRIMERA OBSERVACION DE CARÁCTER JURIDICO PRESENTADA POR AMERICANA CORP S.A.S RESPUESTA A OBSERVACION No se acepta la observación, teniendo en cuenta que el clasificador de bienes y servicios solicitado por el observante corresponde a la clase Servicios de construcción de facilidades atléticas y recreativas, que incluye los siguientes productos: Servicios de construcción de facilidades atléticas y recreativas Servicio de instalación de canchas de bolos Servicio de construcción de canchas deportivas en interiores Servicio de construcción de campos de juegos e instalación de equipos Servicio de construcción e instalación de spas o yacusis Servicio de construcción de piscinas De acuerdo a lo anterior la clasificación solicitada por el oferente no es igual ni similar al objeto de la contratación. SEGUNDA OBSERVACION DE CARÁCTER FINANCIERO PRESENTADA POR AMERICANA CORP S.A.S 1DS AC 0001 Página 3 de 6 Aprobación: 28/04/2014

4 RESPUESTA A OBSERVACION Teniendo en cuenta la observación presentada por el oferente se procederá a determinar los indicadores financieros y de capacidad organizacional teniendo en cuenta la Guía para los Procesos de Contratación de Obra Pública de Colombia Compra Eficiente Anexo No 1 a partir del análisis del sector que realizo dicha entidad así: Anexo 1: Información de capacidad financiera y capacidad organizacional del sector de la construcción en Colombia Colombia Compra Eficiente utilizó una muestra de 500 empresas del sector de la construcción a partir de información publicada en el Sistema de Información de Registro Empresarial de la Superintendencia de Sociedades SIREM-. Esta muestra contiene empresas de todos los tamaños empresariales y de todo el país. Con esta información se realizó un análisis gráfico con histogramas para analizar el comportamiento del sector en cada uno de los indicadores, se definieron los rangos donde se encuentra la mayor concentración de las empresas y se estudió la distribución de los datos dentro de estos rangos para finalmente establecer los límites inferiores o superiores para cada indicador de capacidad financiera y organizacional. 1. Capacidad Financiera Liquidez: La muestra evidencia una dispersión de los datos, donde el rango más representativo es de liquidez entre 1 y 1,5 con 20% de las empresas dentro de él. Adicionalmente dentro de este rango se encuentra una distribución uniforme de los datos. Por esto Colombia Compra Eficiente recomienda exigir un indicador mayor o igual a 1. El 90% de las empresas de la muestra tienen una liquidez mayor o igual a 1. Endeudamiento: El 53% de la muestra tiene niveles de endeudamiento mayores al 50%. Adicionalmente el 35% de la muestra tiene endeudamientos entre el 50% y 70% con una distribución uniforme dentro de este rango. Por esto Colombia Compra Eficiente recomienda exigir un indicador menor o igual a 70%. El 82% de las empresas de la muestra tienen un endeudamiento menor o igual a 70%. Razón de cobertura de intereses: Este indicador suele mostrar datos extremos los cuales se deben manejar como datos atípicos, debido a que varias empresas muestran unos gastos de intereses mínimos en comparación a su utilidad, lo cual resulta en un indicador alto que distorsiona la muestra. El 44% de la muestra tiene una cobertura entre 1 y 5. Dentro de este rango la mayor concentración de empresas tiene razones de cobertura entre 1 y 2. Por esto Colombia Compra Eficiente recomienda exigir un indicador mayor o igual a 1. El proponente que no tenga gastos de intereses queda habilitado para este indicador porque no tiene intereses que cubrir. El 85% de las empresas de la muestra tienen una razón de cobertura de intereses mayor o igual a Capacidad Organizacional Rentabilidad sobre activo: La muestra evidencia una uniformidad de los datos alrededor de los primeros rangos positivos comenzando en cero. Por lo tanto, Colombia Compra Eficiente recomienda exigir un indicador mayor a cero (0). El 87% de las empresas de la muestra tienen una rentabilidad sobre activo mayor a cero. Rentabilidad sobre patrimonio: La muestra evidencia una uniformidad de los datos alrededor de los primeros rangos positivos comenzando en cero. Por lo tanto, Colombia Compra Eficiente recomienda exigir un indicador mayor a cero (0). El 87% de las empresas de la muestra tienen una rentabilidad sobre patrimonio mayor a cero. Teniendo en cuenta lo anterior los indicadores establecidos por el Centro Social para el Proceso de Contratación serán los siguientes: No INDICADOR FORMULA CRITERIO DE SELECCIÓN 1 Liquidez Activo corriente sobre pasivo corriente >= 1 1DS AC 0001 Página 4 de 6 Aprobación: 28/04/2014

5 2 3 4 Nivel de Endeudamiento Razón cobertura de intereses Rentabilidad del patrimonio Pasivo total sobre activo total <=70% Utilidad operacional dividida por los gastos de intereses >=1 Utilidad operacional dividida por el patrimonio >=30% 5 Rentabilidad del activo Utilidad operacional dividida por el activo total 0 > y <= 30% 4. TERCERA OBSERVACION DE CARÁCTER JURIDICO PRESENTADA POR AMERICANA CORP S.A.S RESPUESTA A OBSERVACION No se acepta la observación, al respecto se hace necesario aclarar al observante que la experiencia solicitada por la entidad se verificara en el Registro Único de Proponentes, teniendo en cuenta que la misma se encuentra clasificada hasta el tercer nivel es decir hasta la clase asociada al producto, para el efecto se solicita experiencia en la clase Vías de Trafico Abierto asociada con el producto Sendero para bicicletas y en la clase Servicios de Construcción Pesada asociada al producto Servicio de Construcción de Calles y Carreras Nuevas. COMPROMISOS Actividad Responsable Fecha de entrega 1) PUBLICAR PLIEGO DEFINITIVO Y RESOLUCIÓN DE APERTURA GRUPO CONTRATOS 03 de Septiembre de ASD 07 PAOLA ANDREA GARCIA Evaluador Jurídico OPS ANDRES TIBASOSA BERNAL Evaluador Técnico PR 09 NESTOR ADOLFO NIETO LOY Evaluador Económico OPS NUBIA PATRICIA AGUDELO Evaluador Económico Diagonal 44 No 68 B Contratos3@centrosocialdeagentes.gov.co No. GP No. SC No. CO SC DS AC 0001 Página 5 de 6 Aprobación: 28/04/2014

6 SUBASTA INVERSA No. PN- CESAP SA CUYO OBJETO ES CONTRATAR LA CONSTRUCCION DE MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL POLICÍA NACIONAL DIRECCION DE BIENESTAR SOCIAL CENTRO SOCIAL DE AGENTES.GOV.CO Fecha: Bogotá 02 de Septiembre de 2014 Hora de inicio: 14:00 Hora de finalización: 18:00 Lugar: Oficina de Tesorería ACTA 224 ARAFI-GADMI 2.25 RESPUESTA OBSERVACIONES PROYECTO DE PLIEGO DEL PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA SUBASTA INVERSA No. PN- CESAP SA CUYO OBJETO ES CONTRATAR LA CONSTRUCCION DE CICLORUTA PARA EL CENTRO SOCIAL DE AGENTES Y PATRULLEROS DE LA POLICIA NACIONAL A S I S T E N T E S GR. NOMBRES Y APELLIDOS UNIDAD O DEPENDENCIA CARGO CORREO ELECTRÓNICO TELÉFONO FIRMA Diagonal 44 No 68 B Contratos3@centrosocialdeagentes.gov.co No. GP No. SC No. CO SC DS AC 0001 Página 6 de 6 Aprobación: 20/06/2014 VER: 3