JUNTA DE GOBIERNO LOCAL

Transcripción

1 JUNTA DE GOBIERNO LOCAL JUNTA DE GOBIERNO LOCAL. ACUERDO Refª Expte: /2016-SECRETARIA Procedimiento: Secretaría: Junta de Gobierno Local Interesado: AYUNTAMIENTO DE SEGOVIA Actuación: Acuerdo de la Junta de Gobierno Local celebrada el día 19 de Mayo de 2016 La Junta de Gobierno Local adoptó el siguiente acuerdo: ACUERDO NÚM EXPEDIENTE PAC /2016-CNT. PROPUESTA DE DETERMINACIÓN DE OFERTA ECONÓMICAMENTE MÁS VENTAJOSA DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN TRAMITADO MEDIANTE PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD DE SERVICIOS DE COLABORACIÓN EN LA GESTIÓN DE COBRO DE RECIBOS DOMICILIADOS DE TRIBUTOS DE NOTIFICACIÓN PERIÓDICA COLECTIVA DEL AYUNTAMIENTO DE SEGOVIA. Visto el informe emitido por la Mesa de Contratación en sesión celebrada el día 16 de Mayo de 2016, cuyo tenor es el siguiente: 2º.- Determinación de oferta económicamente mas ventajosa del expediente de contratación tramitado mediante procedimiento negociado sin publicidad de Servicios de colaboración en la gestión de cobros de recibos domiciliados de tributos de notificación periódica colectiva del Ayuntamiento de Segovia. La Secretaria de la Mesa da cuenta del informe emitido por la Tesorera Municipal de fecha 5 de Mayo de 2016 en el que se dispone lo siguiente: "Iniciado el correspondiente Procedimiento negociado, relativo a la selección de la Entidad Financiera que prestará el servicio de colaboración con la Recaudación Municipal en lo referente a la gestión de cobro mediante domiciliación bancaria de los tributos municipales de acuerdo con la normativa bancaria, se cursaron invitaciones a las Entidades Financieras que ya son colaboradoras en la gestión de cobro de los tributos municipales en la modalidad del cuaderno 60: cobro por ventanilla, siendo las siguientes: BANKIA CAIXA BANK: LA CAIXA BANCO DE SANTANDER BANCO BILBAO VIZCAYA, BBVA CAJA RURAL DE SEGOVIA Código seguro de verificación Documento firmado electrónicamente (RD 1671/2009) autenticidad verificable mediante código en Plaza Mayor, Segovia Tel

2 BONIFICACION BONIFICACION TIPO DE PLAZO MEJORA OTRAS IMPUESTOS SEG. SOC. INTERES DE MEJORAS ABONO BBVA 0,5 por mil 0.5 por mil E3-0,10% Día abono Ofertas de financiación para el personal CAIXABANK Fecha valor 3 Fecha valor 3 E1 - Tercer Mejoras 0.05% día hábil técnicas SANTANDER Día siguiente Ninguna. CAJA Fecha valor 2 Fecha valor 2 E Día Ninguna. RURAL Min siguiente 0,10% BANKIA 0.15% ofrece Ninguna. BANCO SABADELL BANCO POPULAR BANCO CEISS: ESPAÑA-DUERO Las Entidades que finalmente presentan oferta son: La Caixa, BBVA, Banco de Santander, Caja Rural de Segovia y Bankia. Una vez revisadas por el Negociado de Contratación, se remiten a esta Tesorería, como responsable del contrato, con el fin de proceder a la negociación con las mismas y emitir el informe correspondiente. Las ofertas presentadas se resumen en el cuadro que a continuación se presenta: En primer lugar señalar que se excluye de la negociación al Banco de Santander ya que en el Pliego de Cláusulas Administrativas se señalaba que el contrato no tiene presupuesto asignado ya que dadas las características del mismo, no debía originar ningún gasto para el Ayuntamiento de Segovia. Así pues se descarta la oferta ya que el Banco de Santander fija un coste por el servicio a prestar de 0,02 mas IVA por recibo domiciliado y 0,65 mas IVA por devolución de recibo. Una vez admitidas las restantes ofertas, se inicia una ronda de conversaciones con las entidades: BBVA, LA CAIXA, BANKIA, y CAJA RURAL, con el fin de que procedan a mejorar las ofertas presentadas. 1.-Negociación con BANKIA. C.S.V.: Página : 2

3 En la oferta presentada por la Entidad no contemplaba ninguna bonificación por cesión de pago de Seguros Sociales e Impuestos, tampoco hacia alusión a los días que transcurren desde la fecha de cargo de los recibos domiciliados a los contribuyentes hasta la fecha de abono en cuenta corriente. Se solicita mejorar la oferta en dichos aspectos. La respuesta de la Entidad es ofrecer tres días en el abono desde la presentación de la remesa hasta el ingreso en cuenta. Ofrece por otra parte la instalación de TPV en las oficinas de recaudación para el cobro de impuestos a través de tarjeta con una tarifa de 0,60% por operación realizada, sin Comisión de mantenimiento. Los saldos acreedores de las cuentas operativas los retribuye a un tipo fijo del 0,15%. 2.-Negociación con BBVA La oferta presentada por BBVA contemplaba una bonificación del 0,5 por mil en el pago de Seguros Sociales e Impuestos, y un tipo de interés en cuenta corriente de Euribor tres meses menos el 0,10%. El plazo de abono en la cuenta operativa es del mismo día del cobro de los recibos. Se solicitó de la Entidad Financiera la posibilidad de mejorar el tipo de interés ya que en la actualidad sería negativo respondiendo que en este caso se aplicaría 0%.Sin embargo no ofrece mejoras que puedan valorarse en la oferta. 3.-Negociación con Caja Rural La oferta presentada por Caja Rural ofrece un tipo de interés de Euribor tres meses mas cinco puntos básicos con un mínimo del 0,10%, una bonificación en seguros sociales e impuestos de dos días de valoración y la fecha de abono de las remesas al día siguiente hábil de la fecha de proceso de las mismas. En la solicitud que se le formula de mejorar la oferta, en el sentido de incrementar tipo de interés y ofertar mejoras, responde a la misma señalando la imposibilidad de incrementar el tipo aplicable a cuenta corriente.en la parte de mejoras propone instalar TPV S aplicando una tasa de descuento por operación del 0,22%.También pone a disposición del Ayuntamiento la plataforma de pagos que existe en su WEB: Cajaviva Pagos por la que cualquier contribuyente puede efectuar el pago de tributos no domiciliados sea cliente o no lo sea de Caja Rural. 4.-Negociación con LA CAIXA La oferta económica presentada por La Caixa señalaba los siguientes extremos: Bonificación con fecha valor tres al pago de Seguros Sociales e Impuestos. El tipo de interés a aplicar en cuenta operativa se fija en euribor mensual menos el 0,05% y el plazo de abono en la cuenta operativa de la recaudación de recibos domiciliados, el tercer día hábil siguiente a la recaudación de los mismos. Por otra parte su oferta presenta mejoras relacionadas directamente con el objeto del contrato como son la edición impresión y ensobrado de los recibos no domiciliados y también su distribución. En la actualidad La Caixa presta estos servicios en el contrato vigente pero sin coste adicional. En la oferta presentada los servicios no son gratuitos siendo su coste en total un 0,25 por recibo mas IVA, ( 0,10 por recibo coste de edición impresión y ensobrado y 0,15 por recibo de la distribución. C.S.V.: Página : 3

4 Señala su oferta mejoras técnicas entre las que cabe destacar: La adhesión de la Entidad al servicio EALIA canal a través del cual se pueden ver el concepto del recibo domiciliado. La posibilidad de obtener recibos duplicados en las propias oficinas de LA CAIXA., La posibilidad de fijar una línea de cobro en los recibos con recargos, La refacturación automática de los recibos domiciliados que resultaron devueltos, Especificaciones técnicas: ficheros Padrón Sepa que permite información de los recibos domiciliados a sus clientes con ampliación del campo de información a 500 caracteres. A la vista de dicha oferta se solicitó de la Entidad financiera aclaraciones sobre el posible coste de los servicios ofertados como mejoras técnicas y la posibilidad de mejorar la oferta económica. La respuesta de la Entidad financiera en el proceso de negociación ha sido el señalar que las mejoras técnicas ofertadas no llevan coste asociado. Que el plazo de abono en la cuenta operativa de los recibos domiciliados se reduce en dos días es decir se abonaría al día siguiente hábil a la fecha de cobro de los mismos. El tipo de interés a aplicar en cuenta corriente pasa del 0% al 0,05% con liquidación mensual de los mismos. A la vista de las ofertas presentadas y de las mejoras a las mismas tras el proceso de negociación hay que resaltar lo siguiente: Que el servicio referido a la edición, ensobrado e impresión así como su reparto, de los recibos no domiciliados que se han de pagar por ventanilla, solo lo oferta LA CAIXA, ello evidentemente permite ofrecer una serie de mejoras técnicas ya expuestas al contar con los ficheros de los padrones, si bien dicho servicio que en el contrato que ha vencido en la actualidad, es gratuito ahora supondría un coste al menos de 0,10 por recibo y si se solicita la distribución, 0,15 por recibo. A la vista de las ofertas presentadas se considera que en su conjunto la mejor oferta para la prestación del servicio de los recibos domiciliados es LA CAIXA, si bien la mejora técnica ofertada respecto a la emisión distribución impresión y ensobrado de recibos no domiciliados debe de ser objeto de un procedimiento de contratación al margen del actual. obstante el resto de mejoras técnicas ofertadas no las contemplan otras Entidades financieras y se consideran de gran trascendencia en la prestación del servicio que se contrata" A la vista del informe emitido, la Mesa de Contratación en votación ordinaria, por unanimidad acuerda proponer a la Junta de Gobierno Local la adopción del siguiente acuerdo: 1.- Declarar válida la licitación. 2.- Declarar que la oferta económicamente más ventajosa en la contratación tramitada mediante procedimiento negociado sin publicidad para la prestación de servicios de colaboración en la gestión de cobro de recibos domiciliados de tributos de notificación periódica y colectiva del Ayuntamiento de Segovia, es la presentada por la entidad CAIXABANK S.A. (CIF: A ) en condiciones C.S.V.: Página : 4

5 ofertadas tras el proceso de negociación llevado a cabo, excepto la mejora técnica propuesta respecto a la emisión, distribución, impresión y ensobrado de recibos no domiciliados. 3.- Requerir de conformidad con lo previsto en el Art del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, a la entidad mercantil CAIXABANK S.A. para que dentro del plazo de 10 días hábiles a contar desde el siguiente a aquel en que se hubiera recibido el presente requerimiento, presente: Acreditación de la personalidad jurídica del empresario y en su caso su representación (DNI, Escritura de Constitución y de representación). Certificado de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social. Declaración en la que el licitador afirma bajo su responsabilidad que no se halla comprendido en ninguno de los casos de prohibición para contratar con la Administración a que se refiere el artículo 60 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Certificado de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria de su condición de entidad tributaria de la misma 4.- Publicar este requerimiento en el perfil del contratante del Órgano de Contratación. 5.- Dar traslado del presente acuerdo a la Intervención Municipal y a la Tesorería Municipal. Así resulta del borrador del acta de la sesión celebrada, a reserva de los términos definitivos que resulten tras su aprobación. Y para que así conste en el expediente de referencia, expido la presente, por orden y con el Vº Bº de la Presidenta de la Mesa, en Segovia a 16 de Mayo de LA SECRETARIA DE LA MESA Considerando lo dispuesto en el art de la LRJAP y PAC, Ley 30/92 de 26 de noviembre, en su redacción dada por la Ley 4/1999 de modificación de la Ley del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. Visto el Decreto de la Ilma. Sra. Alcaldesa-Presidenta, de fecha 17 de Junio de 2015, de delegación de atribuciones (BOP de Segovia núm. 76, de 26 de junio de 2015), en la Junta de Gobierno Local. La Junta de Gobierno Local, por delegación de la Alcaldía, en votación ordinaria y por unanimidad de los asistentes, acordó: Primero.- Declarar válida la licitación. Segundo.- Declarar que la oferta económicamente más ventajosa en la contratación tramitada mediante procedimiento negociado sin publicidad para la prestación de servicios de colaboración en la gestión de cobro de recibos domiciliados de tributos de notificación periódica y colectiva del Ayuntamiento de Segovia, es la presentada por la entidad CAIXABANK S.A. (CIF: A ) en condiciones ofertadas tras el proceso de negociación llevado a cabo, excepto la mejora técnica propuesta respecto a la emisión, distribución, impresión y ensobrado de recibos no domiciliados. C.S.V.: Página : 5

6 Tercero.- Requerir de conformidad con lo previsto en el Art del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, a la entidad mercantil CAIXABANK S.A. para que dentro del plazo de 10 días hábiles a contar desde el siguiente a aquel en que se hubiera recibido el presente requerimiento, presente: Acreditación de la personalidad jurídica del empresario y en su caso su representación (DNI, Escritura de Constitución y de representación). Certificado de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social. Declaración en la que el licitador afirma bajo su responsabilidad que no se halla comprendido en ninguno de los casos de prohibición para contratar con la Administración a que se refiere el artículo 60 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Certificado de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria de su condición de entidad tributaria de la misma Cuarto.- Publicar este requerimiento en el perfil del contratante del Órgano de Contratación. Quinto.- Dar traslado del presente acuerdo a la Intervención Municipal y a la Tesorería Municipal. Para que así conste en el expediente de referencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo del ROF, se expide la presente a reserva de los términos definitivos que resulten tras la aprobación del acta en una próxima sesión (artículo 206 del ROF). Acordado, certifico. Vº.Bº. y cúmplase LA ALCALDESA, LA SECRETARIA GRAL, PATRIMONIO Y CONTRATACIÓN (EXPEDIENTE) C.S.V.: Página : 6