ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN REGLA DE CONSERVACIÓN DECLARACIONES ANUALES DE PRODUCTORES DE RESIDUOS PELIGROSOS

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1 ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN Número 045 REGLA DE CONSERVACIÓN Código 031 DECLARACIONES ANUALES DE PRODUCTORES DE RESIDUOS PELIGROSOS 1.- ARCHIVO PROPONENTE Nombre ARCHIVO CENTRAL CONSEJERIA DE MEDIO AMBIENTE Dirección RIGOBERTO CORTEJOSO VALLADOLID Teléfono Fax Correo electrónico canperma jcyl.es 2.- ÁREA DE DESCRIPCIÓN 2.1. Organismo productor: Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Dirección General de Urbanismo y Calidad ambiental ( ) D.G. Calidad Ambiental ( ) Servicio de Protección Ambiental( ) Servicio de control de la gestión de los residuos ( ) Sección de residuos industriales 2.2. Título de la serie Título Actual DECLARACIONES ANUALES DE PRODUCTORES DE RESIDUOS PELIGROSOS Otros títulos Declaraciones de productores 2.3. Fechas Acumulación Producción Otras 2.4. Alcance y contenido Función Administrativa Este documento constituye la base de la información que obtendrá la Administración en relación con la producción de los Residuos Peligrosos El documento incluye los datos considerados relevantes para un conocimiento adecuado de los RP producidos, sus características principales y la forma en que se producen.

2 El documento recoge la información de todo un año, por lo que obliga al productor a tenerlo presente para conservar toda la información que necesitará para cumplimentar la declaración Marco Legal La normativa que afecta DIRECTAMENTE a estos documentos es de carácter estatal. Se basa en otras Normas que se refieren en general a la producción de RTP, con especial incidencia de normativa europea sobre todo por lo que afecta a clasificación y listas de sustancias. *R.D.833/1988 de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, de 14 de mayo Ley básica de residuos tóxicos y peligrosos. Cap. II Régimen jurídico de la producción. Art. 18 y 19 el Anexo III es el impreso normalizado para cumplimentar la Declaración. *Ley 10/1998 de 21 de abril de Residuos. Modificada por la Ley 62/2003 de 30 de diciembre de Medidas fiscales, administrativas y de orden social. *Orden MAM 304/2002 de 8 de febrero por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos Trámite y documentación Las Declaraciones se efectuan por triplicado: ejemplar A para el órgano competente de la Comunidad Autónoma, ejemplar B se remite al Ministerio de Medio Ambiente y el tercer ejemplar C es para el interesado. 1-El productor del RP es el titular y responsable del residuo hasta que éste es transferido y aceptado por gestor en un proceso cubierto por una autorización previa de la Administración. Consecuentemente el signatario de la Declaración Anual es el representante del titular y la Declaración es única para cada productor de RTP, independientemente del número de residuos y de Centros productores que dependan de él. 2-La Declaración se identifica con un número exclusivo del titular, que será el Nº de Identificación fiscal. 3-La Declaración anual comienza con un apartado 1º, con los datos del titular inicial o productor, éste se responsabiliza de la exactitud de todos los datos de la declaración y que provienen de los centros productores que dependan del mismo titular. 4-La producción de RP está relacionada con una determinada actividad de producción, transformación y/o consumo, que ha de desarrollarse necesariamente en un determinado emplazamiento o centro productor de RP. Asimismo el control de seguimiento de un RP requiere controlar sus desplazamientos fuera de los centros donde este se produjo. 5-El segundo apartado (2º)de datos se refiere a cada centro productor de uno o varios RTP. Estos datos permiten la adecuada identificación y localización del Centro, la evaluación y comparación de los datos aportados y la identificación y localización de la persona responsable de los RTP por delegación del titular en el Centro productor. 6-Los RP se producen en determinados procesos de los desarrollados en el Centro denominados procesos productivos. A efectos estadísticos y comparativos es necesario distinguir los procesos productivos que son los generadores del RP. Por este motivo la Declaración incluye una serie de apartados: (3º) uno por proceso productivo, que contienen los datos para el control e información de la Administración, así como para la correcta caracterización del residuo según su origen, que viene dado por la relación "actividad productora-proceso productor". Este apartado de datos termina con un listado de los residuos producidos en el proceso. Esta división en procesos implica que residuos similares con origen en procesos distintos de un mismo Centro productor son residuos distintos a todos los efectos de identificación y control. 7-Finalmente cada RP distinto aparece en la Declaración Anual en un apartado 4º donde se contienen los datos generales de codificación y otros datos específicos. Consecuentemente cada RP queda biunívocamente identificado por la secuencia de los siguientes datos: Nº de Identificación fiscal del titular Nº de orden del Centro productor en la Declaración anual Nº de orden del proceso productor en la Declaración anual Nº de orden del residuo en la Declaración anual Los Números de Orden serán mantenidos en sucesivas declaraciones anuales o modificados 2

3 correlativamente en caso de desaparición de algún Centro, proceso o residuo. 8-El titular deberá incorporar a la Declaración toda la información relativa al RP que considere de interés y en particular toda información relativa a la peligrosidad que no quede cubierta por los códigos o epígrafes estandar de la declaración. 9-La importación de un RP se considera un proceso productor y el importador se convierte en productor y titular del RP. El Centro donde se recoja y almacene por primera vez que dependa del titular se considerará Centro productor. Artículos 18 y 19 del Real Decreto 833/88 de 20 de julio y Anexo III 2.5. Series Relacionadas Antecedentes Nombre de la serie Organismo Unidad Administrativa Sucesoras Nombre de la serie Organismo Unidad Administrativa Recapitulativas Nombre de la serie Organismo Unidad Administrativa Duplicados de la serie Nombre de la serie Órgano Unidad Administrativa Declaraciones Anuales de Ministerio de Medio Ambiente Productores Otros tipos de relación Nombre de la serie Órgano Unidad Administrativa Memorias Anuales de Gestores de El mismo La misma Residuos peligrosos Balances anuales de gestores de El mismo La misma residuos sanitarios Documentos de Control y El mismo La misma Seguimiento de RP Expedientes de traslados El mismo La misma transfronterizos de RP Informes mensuales de Pequeños Productores 3

4 2.6. Sistema de organización Cronológico. Este orden ha sido el exclusivo hasta las declaraciones transferidas del año Desde las del año 2001 dentro del orden general cronológico se establece una separación por provincias y dentro de ésta se ordenan alfabéticamente las empresas productoras Volumen y soporte En Archivo central 21 cajas ( 2,30 m.l.) El aumento es significativo se ha pasado de una caja para dostres años al principio a las tres cajas para el año Duplicados / Originales múltiples CONSERVACIÓN ELIMINACIÓN Archivo de Gestión Archivo Central/Territorial Plazo de permanencia Plazo de eliminación Tipo de selección 3.- ÁREA DE VALORACIÓN 3.1. Valores Valor administrativo Valor fiscal Valor legal Plazo Norma que lo regula 15 años R.D. 833/1988 no establece plazo específico para este documento. Si se especifica el plazo de validez de la autorización como productor en el Art, 30: se concederá por un periodo de cinco años susceptible de dos prórrogas sucesivas y automáticas de otros cinco años cada una permanent e Ver consideraciones en el apartado de potencial valor informativo Potencial valor informativo Otras consideraciones Estos documentos tal y como se detalla en la Norma legal que los crea : constituyen la base de la información que obtendrá la Administración en relación con la producción de los residuos tóxicos y peligrosos. Anexo III punto 1º del R.D. 833/1988 La evolución de la sociedad industrial en su relación con la gestión sostenible de recursos está íntimamente ligada al control de los residuos que genera. Esta faceta es cada vez mas susceptible del control por parte de las administraciones y supone una de las 4

5 principales competencias de los organismos encargados de ejecutar la política medio ambiental, en nuestro caso es competencia asignada a esta Consejería de Medio Ambiente. Se constata un importante incremento del volumen de estos documentos, en la medida en que la Administración interviene mas activamente en el control de la gestión de los residuos industriales. Estos documentos deben formar parte de la memoria de la institución que efectúa el control de la gestión como salvaguarda de que esta información no se conserve por parte de las empresas y/o entidades que realizan la producción de los residuos Régimen de acceso Libre Acceso Disposiciones que lo regulan Ley 30/1992 y Ley 6/1991 de Archivo y Patrimonio Documental de Castilla y León. Ley 38/1995 de 12 de diciembre regula derecho de acceso a la información en materia de medio ambiente 4.- PROPUESTA DE CALENDARIO CONSERVACIÓN ELIMINACIÓN SI Archivo de Gestión Archivo Central/Territorial Archivo General de Castilla y León Plazo de permanencia CINCO AÑOS VEINTE PERMANENTE Plazo de eliminación Tipo de selección 5.- ÁREA DE NOTAS El plazo de 15 años con interrogación, que figura en el área de valoración valor administrativo, es a consideración exclusivamente de quien realiza el estudio de identificación, no cuenta con la aprobación del organismo productor que considera que los cinco años que establece R.D 833/1988 para los Documentos de control y seguimiento de residuos peligrosos y para las Memorias de gestores son los que se deben aplicar aquí por defecto y no entrar en consideración de esas prórrogas que en todo caso afectaría exclusivamente a los expedientes de autorización de producción de residuos peligrosos y que está sin valorar. Para el Servicio por tanto el plazo de validez administrativa sería exclusivamente de cinco años. 5

6 6.- ÁREA DE CONTROL Responsable del estudio MARGARITA CANDAU PÉREZ Valladolid, 17 de ABRIL de 2006 EL DIRECTOR O RESPONSABLE DEL ARCHIVO Fdo.: 6

7 Informe del Archivo General de Castilla y León Examinada la propuesta de calendario este Archivo General de Castilla y León emite el siguiente INFORME: Favorable: otorga su conformidad y propone su aprobación. Desfavorable: [justificación] Valladolid, a... de... de 2004 El DIRECTOR DEL ARCHIVO GENERAL DE CASTILLA Y LEÓN Fdo.: 7

8 Informe del Organismo Titular En cumplimiento de lo dispuesto en...(disposición que regula el procedimiento) se emite el siguiente informe Examinada la propuesta de calendario de conservación..., relativa a documentación de esta Consejería... Esta [Órgano Superior] acuerda emitir el siguiente INFORME Favorable: otorgar su conformidad y proponer su aprobación. Desfavorable: [justificación] Valladolid, a...de...de 2004 El [SECRETARIO GENERAL O DIRECTOR GENERAL DE...] Fdo.: SR. SECRETARIO DE LA COMISIÓN DE CALIFICADORA DE DOCUMENTOS DE CASTILLA Y LEÓN 8