La empleabilidad y el emprendedurismo de jóvenes en desventaja social: una apuesta para la prevención de violencia en Centroamérica

Transcripción

1 1 CONFERENCIA INTERNACIONAL La empleabilidad y el emprendedurismo de jóvenes en desventaja social: una apuesta para la prevención de violencia en Centroamérica San José, Costa Rica, de noviembre de 2013

2 AGRADECIMIENTOS El comité organizador de la conferencia internacional La empleabilidad y el emprendedurismo de jóvenes en desventaja social: una apuesta para la prevención de violencia en Centroamérica agradece de manera muy especial a las personas, instituciones y organismos, que a través de sus aportes valiosos contribuyeron a la realización exitosa de este evento. Agradecimiento especial a los gobiernos de Alemania, Países Bajos y Australia que a través del financiamiento del programa regional PREVENIR han facilitado la ejecución de este evento. Nuestro agradecimiento a los/ as participantes de la Conferencia, quienes a través de sus experiencias e interés en el tema generaron valiosos insumos para los resultados y especialmente al equipo del programa PREVENIR y Álvaro Montes quienes apoyaron la facilitación y la logística de este evento. 2 o :] Publicado por: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Apdo. Postal 755 Bulevar Orden de Malta, Edificio GIZ, Urbanización Santa Elena, Antiguo Cuscatlán La Libertad, El Salvador T F Autor de la Publicación: Jonas Bluhm Responsable de la Publicación: Rubeena Esmail-Arndt Directora Programa Prevención de la Violencia Juvenil en Centroamérica. GIZ PREVENIR Coordinación General de la Conferencia: Martina Richard Coordinadora Componente Fomento de la Empleabilidad Juvenil PREVENIR Diseño y diagramación: Ricardo Castellón

3 :) :( kambia esa k ra! :) 3 CONFERENCIA INTERNACIONAL La empleabilidad y el emprendedurismo de jóvenes en desventaja social: una apuesta para la prevención de violencia en Centroamérica San José, Costa Rica, de noviembre de 2013

4 4 CONTENIDO :] Introducción 5 Apertura 6 Políticas públicas para la prevención de la violencia en Costa Rica 7 Programas preventivos del Ministerio de seguridad pública, gobernación y policía de Costa Rica 8 El programa PREVENIR 9 Tendencias en el desarrollo económico en la región y sus implicaciones para el empleo juvenil 10 Empleo Juvenil: Un llamado a la acción 11 Conociendo experiencias-talleres temáticos 12 TICs y su aporte para la empleabilidad de jóvenes 12 Asociación Grupo Ceiba, Guatemala 12 ADELSAR y Mancomunidad Higuito,Honduras 13 Infojoven, Centroamérica 13 Fundación Carlos Argüello, Guatemala 14 CADERH, Honduras 15 INTECAP, Guatemala 16 FOPRONH, Honduras 17 El fomento de la empleabilidad de jóvenes en desventaja social 17 Jagwood, Nicaragua 18 FUSALMO, El Salvador 18 Fe y Alegría, El Salvador 19 Educación emprendedora en el sistema educativo público/privado 20 El Plan, El Salvador 20 Emprendedores Juveniles, Nicaragua 21 FUSALMO, El Salvador 21 El estado del arte en el tema de empleabilidad para jóvenes en desventaja social - limitantes y buenas prácticas- El ejemplo EMPLEATE de Costa Rica 22 El emprendedurismo como aventura o salida de la marginalización- lecciones aprendidas 23 CONAMYPE, El Salvador 23 CENET, Honduras 24 Fuentes y modalidades de financiamiento para emprendimientos de jóvenes- Experiencias de ahorro y micro créditos 25 IEPADES, Guatemala 25 FUNIDE, Honduras 26 Plan Internacional, El Salvador 26 Los municipios y sus esfuerzos en el empleo juvenil y el emprendedurismo 27 Alcaldía de Comayagua, Honduras 27 Alcaldía de Salamá, Guatemala 28 CENET, Honduras 28 Una mirada hacia el futuro- Alianzas para mejorar la oferta en temas seleccionados 29 Red Alumni, GIZ 29 Red Regional COEMPRENDE 30 Intercambio de mesas- Evaluación 31 Conclusiones 32 Excursión de campo: Parque La Libertad 33 Anexo. Instituciones participantes de la conferencia 35

5 Introducción A principios de noviembre del año 2013 las Naciones Unidas publicaron el informe sobre el Desarrollo Humano América Latina con el nombre: Seguridad Ciudadana con Rostro Humano 1. El informe refleja un desarrollo paradójico de la última década caracterizado por un crecimiento económico por un lado y por un aumento de la criminalidad por el otro. El informe destaca la importancia de tomar en cuenta las necesidades y demandas específicas de la juventud para mejorar los niveles de seguridad ciudadana y recomienda una serie de políticas incluyentes para incrementar las oportunidades reales para jóvenes. En Centroamérica hay 11 millones de jóvenes entre 15 y 24 años, de los cuales 3.7 millones no estudian ni trabajan. Hay 463 mil jóvenes desempleados y de los 4.6 millones de jóvenes con empleo, la mitad está ocupada sin seguridad social y 1.8 millones trabajan en el sector informal urbano. El riesgo de estar desempleado es tres veces más alto para los jóvenes que para los adultos. Esta cifra se agrava aún más para los jóvenes que se encuentran en situaciones de desventaja social. En este contexto, PREVENIR organizó la conferencia internacional La empleabilidad y el emprendedurismo de jóvenes en desventaja social: una apuesta para la prevención de la violencia en Centroamérica, que se llevó a cabo del 25 al 27 de Noviembre 2013 en San José, Costa Rica. La conferencia contó con la participación de representantes de ministerios que fomentan medidas preventivas, instituciones de formación técnica, municipios, organizaciones de la sociedad civil, entidades académicas y organismos internacionales. El objetivo principal de la conferencia fue el intercambio de metodologías exitosas y de lecciones aprendidas en la promoción de condiciones y oportunidades de empleo digno y de emprendedurismos rentables para jóvenes en situaciones de riesgo en la región centroamericana. Específicamente se buscó fomentar buenas prácticas e identificar opciones de su regionalización a través de un espacio virtual de concertación e intercambio de experiencias, metodologías, ideas creativas y testimonios de jóvenes completo.pdf

6 Apertura 6 :ode izquierda a derecha: Eugenio Solano, Ana Isabel García, Jürgen Popp, Dr. Ernst Martens, Dr. Mette La apertura de la conferencia contó con la presencia destacada de Eugenio Solano, vice ministro del Trabajo y Seguridad Social de Costa Rica, Jürgen Popp, director residente de la GIZ en Costa Rica, Dr. Ernst Martens, Embajador de Alemania en Costa Rica, Dr. Mette Gonggrijp, Embajadora de los Países Bajos en Costa Rica y Ana Isabel García, Coordinadora del componente de Prevención Social de Violencia de la Dirección de Seguridad Democrática de la secretaría general del SICA. Todos los expositores destacaron la importancia de este evento para intercambiar experiencias y buenas prácticas y formar alianzas entre actores gubernamentales, instituciones de formación técnica, la academia y organizaciones de la sociedad civil. El mensaje central de las palabras de apertura fue que la violencia y la empleabilidad juvenil son problemas multidimensionales que requieren el esfuerzo conjunto de todos los actores involucrados. :) Gonggrijp.

7 Políticas públicas para la prevención de la violencia en Costa Rica Max Loria El Vice-ministro de Justicia y Paz de Costa Rica, Max Loria, comparte los principales elementos y retos de la prevención de violencia juvenil en Costa Rica. El Ministerio de Justicia y Paz en Costa Rica es la entidad encargada de coordinar todas las políticas y programas de prevención de violencia siendo la coordinación interinstitucional y la articulación de los diferentes actores un eje de trabajo fundamental. La situación de la seguridad ciudadana en Costa Rica ha mejorado en algunos aspectos en los últimos dos años. En las encuestas nacionales se ha podido observar que la inseguridad ciudadana ha dejado de ser el tema de mayor preocupación de los costarricenses y que ha sido reemplazado por el desempleo y la falta o escasez de ingresos. Sin embargo, estas tendencias no revelan las causas que han aportado a esta mejora. Los datos estadísticos disponibles indican que el problema de la violencia es un problema que no tiene explicaciones mono-causales. Max Loria destaca que por este motivo en Costa Rica insistimos que el enfoque debe ser integral y debe involucrar los diferentes actores públicos, privados y de la sociedad civil. En Costa Rica este enfoque integral consiste en un mano a mano de las medidas de control y de sanción con las medidas de prevención y de rehabilitación. Entre los programas impulsados del Ministerio de Justicia y Paz en coordinación con otras instituciones están el Plan Convivir en Centros Educativos que está enfocado a prevenir la deserción de las escuelas por motivos de delincuencia. El Programa Escuelas Libres de Armas está dirigido aproximadamente a estudiantes en las escuelas con sensibilizaciones y apoyo práctico para reaccionar adecuadamente ante la presencia de armas en los centros escolares. El Programa El Arte de la Paz es un esfuerzo para transportar la cultura de paz a través del arte. Adicionalmente se promueven actividades deportivas para generar valores positivos en los jóvenes. El Programa Casas de Justicia en las comunidades pretende crear espacios para enseñar estrategias de resolución de conflicto con la ayuda de mediadores profesionales. En el marco del programa Dialoguemos se realizaron capacitaciones masivas en estrategias de resolución de conflictos a líderes comunitarios, policías y otros actores claves en todo el país. Una medida dirigida específicamente a los jóvenes son los cursos en tecnologías de información y comunicación y los campamentos de liderazgo. Actualmente Costa Rica está haciendo la mayor inversión en materia de prevención de la violencia de su historia en los Centros Cívicos para la Paz Social. Estos centros son una estrategia de trabajo dirigida a la intervención en espacios públicos para que las comunidades, y en particular los jóvenes, puedan contar con oportunidades alrededor de la recreación, el arte, la cultura y el deporte. 7 La situación de la seguridad ciudadana en Costa Rica ha mejorado en algunos aspectos en los últimos dos años. En las encuestas nacionales se ha podido observar que la inseguridad ciudadana ha dejado de ser el tema de mayor preocupación de los costarricenses y que ha sido reemplazado por el desempleo y la falta o escasez de ingresos.

8 Programas preventivos del Ministerio de Seguridad Pública, Gobernación y Policía de Costa Rica Freddy Montero El Vice-ministro de Seguridad Pública, Gobernación y Policía de Costa Rica, Freddy Montero, presenta los programas preventivos más destacados impulsados desde el Ministerio. 8 El Ministerio cuenta con una unidad especializada en planes operativos en materia de prevención. Uno de los programas existentes son los Comités de Seguridad Comunitaria que fortalecen la organización de las comunidades y la ejecución de actividades específicas de prevención del delito a través de los programas preventivos del Ministerio. En el año 2013 el Ministerio ha dado seguimiento a 1944 Comités de Seguridad Comunitaria que representan un espacio importante de aglutinación del liderazgo comunitario. De esta forma garantizamos la autogestión exitosa de los Centros enfatiza Freddy Montero. Además, el Ministerio fortalece la comunicación entre los diferentes comités y crea redes distritales. En el marco del programa de Seguridad Comercial se crearon los Comités de Seguridad Comercial que fomentan la articulación y el intercambio de experiencias entre los mismos comités de seguridad comercial y los comités de seguridad comunitaria. Para este fin se ha generado el sistema de comunicación IRV para la intercomunicación a través de radiofonía y por internet construyendo 51 redes de seguridad comunitaria. Otras medidas preventivas son los programas de la fuerza pública en las escuelas como el programa Pinta Seguro y el programa de violencia intrafamiliar VIFA, los cuales apuntan a prevenir la violencia a través de juegos y actividades recreativas. Otro programa, el DARE, está dirigido a estudiantes de secundaria y pretende sensibilizar a las y los estudiantes en materia de consumo de drogas y estrategias para prevenir la violencia. Además, en cooperación con la policía nacional y los comités de seguridad comunitaria se organizan actividades para recuperar espacios públicos celebrando el Día para mi Comunidad en el cual los Comités de Seguridad Comunitaria y la policía dan a conocer su trabajo y dialogan con la población local. El tema de la convivencia pacífica entre la población costarricense y la población de inmigrantes es un tema de interés destacado para el Ministerio, ya que hay un 10% de población extranjera en Costa Rica. La convivencia entre la población nacional y la población extranjera puede ser conflictiva por múltiples razones. Entre los programas específicos que se están ejecutando para mejorar la convivencia están los programas Entre Vecinos que fomenta la integración vecinal en espacios bi o multinacionales; la Ruta de Integración que es un programa de apoyo a las organizaciones no gubernamentales que trabajan con población migrante y refugiada, así como a funcionarios(as) públicos, para mejorar el acceso a la información de los servicios que presta el Estado y finalmente, el Observatorio de la Sociedad Civil para la Integración, como espacio de reflexión, acción y ejecución de programas para la integración de la población migrante y refugiada. Estos programas son financiados por el Fondo Social Migratorio para la Integración Social. El Ministerio también coopera con las municipalidades para generar mecanismos de información para enfrentar los problemas locales. Se ha creado un programa de formación que se materializa con los manuales municipales de servicios migratorios y el programa Equidad y Migraciones para mejorar la representación y la cobertura de la población migrante por los servicios públicos del estado en diferentes sectores. Freddy Montero concluyó su ponencia con la presentación de la campaña 1+1 del Ministerio para mejorar la convivencia, el reconocimiento y el respeto recíproco del valor de cada persona.

9 El programa PREVENIR Martina Richard Martina Richard, coordinadora del componente de Fomento de la Empleabilidad de Jóvenes en Desventaja Social del Programa Regional PREVENIR de la GIZ, ofrece una breve contextualización y presenta los pilares fundamentales del programa PREVENIR. PREVENIR es un programa regional de cooperación técnica que tiene como titular político a la secretaría general del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) que se desarrolla en el marco de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA). La primera fase del programa se ejecutó en El Salvador, Guatemala y Honduras. Pero a partir de 2013 PREVE- NIR también trabaja en Nicaragua y ya tiene algunas actividades en Costa Rica. Actualmente PREVENIR se encuentra en la segunda fase que terminará a finales del año 2015 con la opción de una tercera fase. El programa es financiado por los gobiernos de Alemania, Holanda y Australia. El enfoque de trabajo de PREVENIR es un enfoque sistémico que vincula 4 dimensiones de análisis. La primera dimensión es la definición y la comprensión de la violencia para poder elaborar iniciativas que correspondan a las necesidades específicas. Para PREVENIR la violencia juvenil es toda aquella violencia que comprende víctimas, victimarios y testigos jóvenes de violencia. Posteriormente a este diagnóstico inicial se definen cuáles son los jóvenes en riesgo y los factores de protección existentes. En este contexto, PREVE- NIR aplica un modelo integral enfocado al individuo y sus relaciones personales, la comunidad y la sociedad en general. El tercer aspecto son las articulaciones entre los diferentes sectores en todos los niveles de intervención para obtener resultados satisfactorios y garantizar la eficacia de las acciones implementadas. El cuarto aspecto del enfoque sistémico es el objetivo final: un cambio en el comportamiento tanto de jóvenes en riesgo como de las personas que tienen una influencia directa e indirecta sobre estos jóvenes. Es por esto que en PREVENIR se habla de un doble grupo meta. Esta estrategia se implementa a través de tres componentes. El primer componente apoya estrategias municipales para la prevención; el segundo componente fomenta medidas de empleo para jóvenes en desventaja social; el tercer componente apoya intervenciones en la educación escolar y extraescolar. El nivel de intervención más destacado de PREVENIR son los municipios y las comunidades donde hay una serie de actores relevantes como instituciones gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil, iglesias, la policía y empresas privadas. El enfoque principal de PREVENIR es contribuir a juntar estos actores para fomentar el trabajo conjunto y la coordinación interinstitucional. El componente que apoya medidas de fomento del empleo de jóvenes en desventaja social como la intermediación laboral y el emprendedurismo a través de plataformas de formación para jóvenes se caracteriza de manera igual por su enfoque articulador. Se busca crear condiciones favorables en los municipios el ecosistema - que facilitan la inserción de jóvenes. PREVENIR optó por realizar esta conferencia para facilitar el intercambio de buenas prácticas y lecciones aprendidas, como una invitación a miradas críticas y discusiones honestas. 9 PREVENIR es un programa regional de cooperación técnica que tiene como titular político a la secretaría general del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) que se desarrolla en el marco de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA).

10 Tendencias en el desarrollo económico en la región y sus implicaciones para el empleo juvenil Gustavo Murillo Una contextualización de las tendencias en el desarrollo económico en la región y sus consecuencias para la planificación y la ejecución de los programas y proyectos para los jóvenes. 10 Antes de iniciar el intercambio de experiencias y buenas prácticas que tuvieron lugar en la Conferencia, se hizo una contextualización de las tendencias en el desarrollo económico en la región y sus consecuencias para la planificación y la ejecución de los programas y proyectos de intervención en materia de empleabilidad y emprendedurismo de jóvenes. Esta tarea estaba a cargo Luis Gustavo Murillo de la Universidad Centroamericana (UCA) de Nicaragua y Xiomara Pessoa de la Organización Internacional de Trabajo (OIT). Ambos expositores coincidieron en que uno de los requisitos más destacados para fomentar la empleabilidad y el emprendedurismo en la región es aumentar el nivel de educación acorde a las exigencias específicas del mercado laboral, así como implementar un conjunto de políticas públicas de estado coherentes y orientadas a generar empleo decente. La situación macroeconómica de la región Luis Gustavo Murillo presentó las tendencias de la situación macroeconómica de la región y las implicaciones para el mercado laboral. Según el profesor Murillo el contexto macroeconómico de la región en los últimos 5 años ha sido caracterizada por 5 tendencias: un período de tasas de crecimiento económico por debajo del histórico, una fuerte incidencia de la recesión económica mundial, la alternancia política de gobiernos, un mercado laboral con bajas perspectivas de empleabilidad en el sector formal y por último, el impacto económico de desastres naturales. En términos generales se puede constatar que el crecimiento económico en la región es visible pero no necesariamente se traduce en empleo. La perspectiva de crecimiento de la región como conjunto es de un promedio relativamente bajo de 3.6% hasta el año El ingreso promedio regional medido por el PIB per cápita mejorará su ritmo de crecimiento, desde 1.7% en 2014 a 2.4% en Los pronósticos del desarrollo de las exportaciones e importaciones de los países en la región describen una situación que seguirá marcada por tasas de exportación bajas en relación a las tasas de importación. Los créditos son uno de los instrumentos principales para generar un crecimiento económico. Es por ello que el desarrollo de los intereses es de crucial importancia. En la región los intereses para prestar dinero de un instituto de financiamiento son relativamente altos y frenan la generación de actividad económica en la región. Se espera un alza moderada en el nivel de precios, pasando de una inflación de 3.3% promedio regional en 2014 hasta 4.4% anual en La mayoría de los países centroamericanos tienen monedas nacionales sobrevaloradas y tasas de cambio deslizantes lo cual obstaculiza un dinamismo económico. El profesor Murillo destaca que para fomentar la empleabilidad en la región es necesario incrementar el conocimiento técnico de las personas con capacidades específicas requeridas en el mercado laboral. En consecuencia, las estrategias que apuntan a generar empleo deben analizar y conocer bien las condiciones y los requisitos del mercado laboral que está caracterizado por un transición de una economía de oferta a una de demanda y el cambio de una economía de escala a una de diversificación. El mercado laboral en Centroamérica actualmente está caracterizado por los siguientes elementos: niveles insuficientes de empleo de calidad y cantidad; niveles de ingresos muy desiguales y en su mayoría también insuficientes; brechas de acceso al empleo de grupos demográficos (jóvenes, mujeres y adultos tienden a ser más excluidos del mercado laboral.); una estructura heterogénea de la producción; insuficientes mecanismos de redistribución; alta prevalencia de la informalidad y poca o casi nula vinculación del acceso a la protección social con el empleo formal. Además, en la región centroamericana hay una prevalencia de la pobreza y la indigencia y no se está generando suficiente empleo para erradicarla. Esta situación también gene-

11 ra gastos sociales que están aumentando en todos los países de la región, donde el crecimiento poblacional no puede ser amortizado hasta el momento por las tasas de crecimiento de puestos de trabajo. Proyectado hacia el futuro, esto implica que el bono demográfico estimado en algunos países no será aprovechado por la falta de puestos de trabajo. Una de las causas principales es la falta de políticas públicas adecuadas destaca Luis Gustavo Murillo. Entre los retos a enfrentar se destacan la necesidad de elevar la calidad y cantidad de los empleos tanto de los existentes como de los futuros a través de una estrategia para las políticas públicas de dos vías: la reducción de la heterogeneidad (salarial, productiva, tecnológica, científica, etc.) y la protección social inclusiva con reformas laborales y mecanismos de distribución equitativos. Empleo Juvenil: un llamado a la acción Xiomara Pessoa Xiomara Pessoa de la OIT destaca que el desempleo juvenil está alcanzando cifras alarmantes en toda Latinoamérica: 75 millones de jóvenes están desempleados con una tasa que oscila entre el 14 y 15 %. 11 Hay que destacar que el riesgo de estar desempleado es tres veces más alto para los jóvenes que para los adultos. Desde una mirada cualitativa se puede observar un declive de la calidad de los empleos y los jóvenes están sobrerepresentados en los trabajos informales, mal remunerados y caracterizados por desprotección social. Las cifras de desempleo juvenil en Centroamérica son alarmantes. Hay un déficit de empleo decente enfatiza Xiomara Pessoa y añade que en total tenemos unos 6 millones de jóvenes excluidos del trabajo formal decente en la región. Estos datos revelan el gran desafío que representa combatir el desempleo juvenil en la región. La pregunta es cómo se puede reducir esta cifra? Xiomara Pessoa coincide con la presentación anterior y destaca la necesidad de actuar acorde a las demandas específicas del mercado de trabajo. En Latinoamérica el 41% de los empleadores se encuentra con dificultades a la hora de cubrir puestos de trabajo. Entre los puestos más difíciles de cubrir se encuentran los ingenieros, técnicos y representantes de venta. Esto quiere decir que existen muchas empresas que quieren contratar pero tienen dificultad en encontrar la mano de obra calificada que necesitan. Considerando que en los próximos 10 años habrá que crear 600 millones de puestos de trabajo según las estimaciones de la OIT surge la pregunta cuáles deben ser esfuerzos políticos en la región dirigidos a mejorar la empleabilidad formal y decente? La OIT recomienda una serie de mecanismos como la articulación de políticas macro y microeconómicas; políticas macroeconómicas que refuercen la demanda agregada y mejoren el acceso a la financiación; medidas que promuevan el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas; políticas anticíclicas y programas públicos de empleo, mecanismos de garantía del empleo, subsidios salariales y de formación; entorno de políticas orientadas a la transición al empleo formal. Otro factor clave para aumentar los niveles de empleabilidad son medidas para mejorar la transición de la escuela al trabajo. La OIT propone una serie de medidas en el campo de la educación, formación y las competencias: reforzar la coherencia y articulación de medidas de educación y formación; revertir la transición lenta de la escuela al trabajo desarrollando programas adecuados; formular estrategias de desarrollo de competencias laborales y por último establecer sis-temas de validación de los conocimientos previos. Estas medidas deben ser acompañadas por políticas del mercado de trabajo como intervenciones tempranas orientadas a prevenir el desempleo de larga duración con énfasis en jóvenes desempleados, que no estudian ni trabajan; la inclusión de mecanismos de protección social; mecanismos de condicionalidad, activación y obligaciones recíprocas; provisión de servicios de empleo que mejoren la adecuación entre la demanda y oferta de trabajo y estrategias para facilitar la transición a la economía formal.

12 Conociendo experiencias-talleres temáticos En la tarde del primer día se dio un espacio para compartir experiencias y buenas prácticas de diferentes organizaciones nacionales alrededor de 4 temas que se trabajaron en mini talleres temáticos. Los temas seleccionados fueron: El aporte de las tecnologías de información y comunicación (TICs) para el empleo juvenil Las innovaciones en la formación y capacitación técnica: oficios y metodologías nuevas para el emprendimiento y empleo El fomento de empleabilidad para jóvenes en desventaja social La educación emprendedora en el sistema educativo público y privado TICs y su aporte para la empleabilidad de jóvenes El taller sobre las TICs y su aporte para la empleabilidad de jóvenes se desarrolló con la moderación de Álvaro Montes. Asociación Grupo Ceiba, Guatemala Antonio Castillo 12 La primera presentación estuvo a cargo de la Asociación Grupo Ceiba de Guatemala y su director, Marco Antonio Castillo, quien expuso algunos elementos centrales del trabajo realizado en Guatemala. La asociación ha creado los Centros de Desarrollo Humano y Tecnológico en 10 departamentos del país. Su objetivo principal es prevenir la violencia a través de la generación de un espacio abierto de encuentro y de capacitación en el cual la niñez, los adolescentes y los adultos puedan relacionarse en un ambiente pacífico de solidaridad y comunicación y formarse profesionalmente. Los centros son el producto de un proceso incluyente y participativo con las comunidades y los municipios para obtener la legitimación y el compromiso necesario de las autoridades locales para garantizar un funcionamiento sostenible. Los conflictos que dificultan una convivencia pacífica son una constante permanente en las vidas del día a día de la población en general y de muchos jóvenes en específico. En base de esto elaboramos una estrategia que se enfoca a la creación de espacios de cambio social en las áreas más conflictivas para lograr un quiebre en la lógica violenta predominante enfatiza Antonio Castillo. Para ello, se ha lanzado un proyecto con tres áreas: la universidad de la calle, que apunta a la articulación del tejido social comunitario aprovechando los recursos locales; la educación alternativa, que busca enfoques educativos diferentes innovadores que apuntan a la reincorporación de jóvenes excluidos del sistema educativo público por múltiples razones; la empresa educativa, que apunta a la incorporación laboral y creación de iniciativas de negocios de jóvenes en alto riesgo que incluye la formación en TICs certificada por el Ministerio de Educación. Las capacitaciones se realizan en tres módulos con una duración de cinco meses cada uno y están compuestas por un eje de formación tecnológica, un eje transversal de desarrollo humano y un eje de empleabilidad que se enfoca en brindar apoyo en la inserción laboral. Después de cada módulo los jóvenes tienen la opción de decidir si continuar o no y se trata de conseguirles un empleo según los conocimientos adquiridos. Sin embargo nuestro mensaje para los jóvenes es claro: si te quedas más tiempo, más oportunidades de empleo vas a tener destaca Castillo. La oficina de empleabilidad cuenta con una red de empresas colaboradoras y enfrenta el reto de ubicar a los jóvenes. La cuota de inserción exitosa es de 25% aprox. que, considerando el bajo nivel de formación de muchos jóvenes de alto riesgo puede ser considerado un éxito muy grande. Desde la larga experiencia del Grupo Ceiba en contextos conflictivos se ha llegado a la conclusión que el trabajo exclusivo en el tema de empleabilidad a través de capacitaciones, cursos de formación, etc. no es una estrategia exitosa sino que es necesario incluir herramientas de cambio personal, articulación e intercambio entre personas y comunidades y por ultimo un análisis continuo de los contextos locales, municipales y nacionales.

13 ADELSAR y Mancomunidad Higuito, Honduras Osman Ordóñez Osman Ordóñez, de la Agencia de Desarrollo Estratégico Local de Santa Rosa de Copán (ADELSAR) y José Bautista, de la Mancomunidad Higuito, presentan algunos elementos centrales del trabajo realizado en el municipio de Santa Rosa de Copán en Honduras. El municipio de Santa Rosa de Copán tiene un alto porcentaje de población joven, tasas de desempleo muy elevadas y un índice de pobreza aproximado de 44%. En este contexto complicado ADELSAR tiene el objetivo general de contribuir al proceso de desarrollo económico del municipio a través de una serie de enfoques y específicamente brindar a los jóvenes integrantes de familias de escasos recursos económicos oportunidades de ampliar sus conocimientos en la rama de computación. Para lograr este objetivo en el 2004 se ha creado un Centro Comunitario de Comunicación y Conocimiento (C4) en Santa Rosa de Copán, enfocado a la formación técnica. El Centro ofrece cursos libres de computación y se han capacitado 2,514 jóvenes hasta el año Los jóvenes de escasos recursos económicos pueden participar gratuitamente gracias a un sistema de financiamiento solidario (los cursos con una duración de dos meses tienen un costo de US$ 40 y con estas contribuciones se financia la participación de jóvenes con escasos recursos económicos). El C4 no obtiene ninguna ayuda financiera de la municipalidad siendo esto un factor positivo en términos de sostenibilidad económica. No obstante en la formación de muchos jóvenes existe la limitante que en el contexto municipal hay pocas fuentes de empleo en este sector y que muchos jóvenes de escasos recursos priorizan la generación de recursos a la formación (para cubrir sus necesidades). 13 InfoJoven Centroamérica Bayron Flores Bayron Flores del programa PREVENIR presenta la plataforma digital InfoJoven, una plataforma virtual en proceso de realizarse promovida por el programa PREVENIR que informa sobre oportunidades para encontrar un empleo. El trabajo empezó con un análisis de las necesidades específicas de los jóvenes en los contextos urbanos y rurales. Sobre todo los jóvenes en los contextos rurales quienes están excluidos de oportunidades educativas y laborales. Los jóvenes de hoy están integrados como nunca antes en la historia centroamericana en el campo artístico con todas su facetas, en actividades deportivas y sobre todo en los espacios virtuales sin importar su estatus socioeconómico. El mundo virtual

14 se ha vuelto parte del mundo de los jóvenes según Bayron Flores. En este sentido, la creación de un espacio virtual diseñado para los jóvenes era indispensable para divulgar la información importante para ellos, como cursos de formación, programas de becas o posibilidades de empleo. InfoJoven es una apuesta a la construcción de una red de oportunidades para jóvenes en general y para jóvenes en desventaja social en específico. Los jóvenes pueden acceder a la información de oportunidades de empleo que ofrecen las organizaciones. En cada país habrá una organización administradora la cual se hace responsable de la actualización y del buen manejo de la plataforma. La plataforma no pretende copiar ofertas que ya existen sino ofrecer un portal virtual que aglutine estas ofertas dispersas a nivel regional. :o Fundación Carlos Argüello, Guatemala 14 Álvaro Montes El trabajo de la Fundación Carlos Argüello de Guatemala es presentada por su fundador Carlos Argüello. Carlos Argüello cuenta con más de 20 años de experiencia en los medios de comunicación digitales y se destaca como director creativo y artístico latinoamericano en el mundo de los efectos visuales para grandes producciones de cine y televisión. Carlos Argüello comenta que la economía creativa, especialmente la industria creativa, es una opción viable para el avance y progreso de los países en vía de desarrollo, capaz de generar empleo, comercio e innovación, tal y como se ha podido demostrar con el exitoso Studio C en Guatemala. A través de los nuevos canales de comunicación y la interconectividad cibernética a nivel mundial, hoy en día es posible realizar trabajos en Centroamérica que anteriormente solo se podían realizar en los Estados Unidos, específicamente en la región de Los Ángeles. Este desarrollo abre nuevas ventanas y oportunidades para la región que deben ser aprovechadas. La Fundación Carlos Argüello nació en Guatemala con la intención de apoyar la educación y conservación de cultura a través de las artes y la tecnología. Desde 2005 ha creado diversos programas educativos que han recibido reconocimientos internacionales. Actualmente la fundación opera en Guatemala, México y Colombia y se pretende ampliar la cobertura geográfica de cara al futuro. A través de la cooperación con la GIZ se empezarán a trasmitir los conocimientos en El Salvador, Costa Rica y Guatemala. En cooperación con otras fundaciones, ya se están impulsando proyectos regionales. Una herramienta importante de la Fundación son los Centros Educativos, en los cuales se ofrecen cursos de animación, efectos visuales, video juegos, medios interactivos, etc., con facilitadores que han realizado producciones de alto nivel. En los centros los jóvenes pueden obtener resultados rápidos, un elemento clave para la motivación que se debe tener en cuenta cuando se trabaja con jóvenes. La Fundación dispone de un fondo de becas para estudiantes seleccionados. A través de los centros educativos de la fundación cada año se atienden más de 450 alumnos impartiendo clases de animación y efectos visuales. Entre los productos generados se encuentran materiales educativos virtuales como libros interactivos y otros. Carlos Argüello concluyó su presentación destacando la falta de articulación con el sector privado. Muchos empresarios no están informados sobre los esfuerzos que se están realizando en la región y hace falta informarlos más sobre las posibilidades específicas de involucrarse.

15 Innovaciones en la formación y capacitación técnica: oficios y metodologías nuevas para emprendimiento y empleo En este mini-taller se presentaron las experiencias del Centro Asesor para el Desarrollo de los Recursos Humanos de Honduras (CADERH), del Instituto Técnico de Capacitación y Productividad (INTECAP) de Guatemala y del programa FO- PRONH de la GIZ en Honduras con la moderación de Volker Hamann del programa PREVENIR. CADERH, Honduras Lourdes Maradiaga Lourdes Maradiaga presenta los elementos centrales del trabajo que CADERH realiza en Honduras. 15 CADERH es una institución privada sin fines de lucro que opera como organización sombrilla para 21 centros de formación vocacional y está organizando y certificando suformación profesional. CADERH nació en 1984 como respuesta a la falta de personal cualificado para muchas empresas hondureñas, con la convicción que la formación profesional certificada es un elemento indispensable para la competitividad del país en el mercado mundial. Los 21 centros de educación técnica vocacional están ubicados en 10 departamentos del país y muchas veces son la única opción de estudio para los jóvenes en desventaja social. Los centros funcionan de manera descentralizada y están a cargo operativo de instituciones locales en las comunidades con CADERH que supervisa y garantiza el nivel de la formación bajo criterios de calidad estandarizados. CADERH tiene tres grandes áreas de trabajo: la asesoría empresarial en gestión de recursos humanos, la capacitación virtual y presencial y la evaluación de la calidad de competencias laborales. Las tres se orientan al trabajo con los jóvenes. A la vez, CADERH trabaja con el sector privado en el desarrollo y la implementación de programas y procesos que mejoren la productividad. El costo de la formación profesional con metodologías y tecnologías nuevas es muy elevado y es CADERH quien los asume parcialmente a través de la capacitación de los docentes y la ejecución de proyectos de organismos de la cooperación internacional como USAID o GIZ. Lourdes Maradiaga menciona incluimos la formación alternativa como computación o capacidades humanas porque nos dimos cuenta que eran capacidades que muchas empresas requerían y que eran deficientes en muchos casos. El gran reto para CADERH en la actualidad es fomentar prioritariamente el emprendedurismo en Honduras debido a la falta de empleo formal decente y de posibilidades de pasantías para los jóvenes. Por otro lado, CADERH está buscando nuevas alternativas de formación con el apoyo del programa Fomento de la Formación Profesional No Formal en Honduras (FOPRONH) y fortaleciendo la cooperación entre empresa privada y las instancias gubernamentales como la secretaría de trabajo o el INFOP. CADERH tiene tres grandes áreas de trabajo: la asesoría empresarial en gestión de recursos humanos, la capacitación virtual y presencial y la evaluación de la calidad de competencias laborales.

16 INTECAP, Guatemala Ana Cristina Saravia Ana Cristina Saravia, del INTECAP de Guatemala, presenta las innovaciones en la formación profesional y capacitación técnica del INTECAP. 16 El INTECAP es el líder en la formación profesional de Guatemala, que con 31 años de experiencia capacita alrededor de personas al año. Para aumentar la empleabilidad, la formación profesional del INTECAP se dirige a 3 competencias laborales: competencias básicas, competencias transversales requeridas en todos los campos y capacidades técnicas específicas de cada una de las carreras técnicas que el INTECAP imparte. Debido a innovaciones y nuevas complejidades en las ocupaciones, muchas empresas tienen nuevos requerimientos de capacidades blandas que el INTECAP ha identificado a través de un estudio como el trabajo en equipo, la autonomía, la solución creativa de problemas, el manejo de información y tecnología y otros. Estas capacidades blandas se han vuelto indispensables en el mercado laboral y se incluyen en la oferta del INTECAP. Para traducir la formación profesional en una oferta laboral, el INTECAP se enfoca en cinco dimensiones: la ciudadana, en la cual se enseñan elementos básicos de la constitución guatemalteca; la afectiva, para fortalecer la autoestima; la social, para promover actitudes positivas que promueven la convivencia; la técnica, que se enfoca a la transferencia de conocimientos específicos y la metodológica, que es una dimensión transversal que promueve un enfoque holístico y sistémico. Estas dimensiones se traducen en el modelo para el Desarrollo Personal Integral (DPI) que se aplica en todas las carreras antes de la formación técnica específica y se caracteriza por una estructura piramidal que tiene como base el aprender a aprender seguido por la transferencia de estrategias y requisitos para ser exitoso. La siguiente unidad didáctica del DIP se dirige hacia el comportamiento asertivo y por último se enseñan buenas prácticas en temas como la administración eficaz del tiempo y el trabajo en equipo entre otros. La oferta certificable del INTECAP se materializa en un total de 74 carreras que se atribuyen a las siguientes categorías: la formación integral de jóvenes, las carreras técnicas de nivel medio, carreras técnicas de nivel medio superior, la formación de jóvenes y adultos y las carreras técnicas cortas. Panel de discusión de los conferencistas de la jornada anterior.

17 FOPRONH, Honduras Ana Murillo Las características centrales del programa Fomento de la Formación Profesional No Formal en Honduras (FOPRONH) de la GIZ en Honduras son presentadas por Ana Murillo quien destaca la necesidad de una reforma del modelo de formación profesional en Honduras como razón de ser del programa. Los avances tecnológicos y una economía cada vez más globalizada requieren de personas calificadas con perfiles muy concretos adicionales a las competencias humanas. El programa FOPRONH tiene el objetivo principal de mejorar la orientación de la oferta de las institciones de formación a la demanda del mercado laboral. FOPRONH tiene la tarea de facilitar este proceso de reforma del sistema de formación a través de la articulación entre todos los actores relevantes tanto del sector privado como público. El programa tiene un enfoque integral: el primer paso para inducir un proceso de reforma es el estudio de mercado para identificar la demanda laboral efectiva. A base de las competencias específicas identificadas se definen nuevos perfiles ocupacionales, diseños curriculares y materiales didácticos correspondientes. Para mejorar los niveles de inserción laboral el programa promueve un sistema de evaluación y certificación consensuado. El proceso está integrado en un sistema de monitoreo y evaluación para identificar limitantes y buenas prácticas. Para fomentar procesos de integración regional FOPRONH apoya para que el INFOP sea parte de la Red de Institutos de formación profesional de Centroamérica y República Dominicana que busca estandarizar las ocupaciones a largo plazo. 17 Los avances tecnológicos y una economía cada vez más globalizada requieren de personas calificadas con perfiles muy concretos adicionales a las competencias humanas. El programa FOPRONH tiene el objetivo principal de mejorar la orientación de la oferta de las instituciones de formación a la demanda del mercado laboral. El fomento de la empleabilidad de jóvenes en desventaja social En el mini-taller con el tema fomento de la empleabilidad de jóvenes en desventaja social fue moderado por Juan Duch del programa PREVENIR y se presentaron las experiencias de Jagwood+ de Nicaragua, Fundación Salvador del Mundo (FUSAL- MO) y de la asociación Fe y Alegría, ambas de El Salvador.

18 Jagwood+, Nicaragua Marvin Millón La experiencia de Jagwood+ en Nicaragua es presentada por Marvin Millón, responsable de asistencia técnica industrial. Jagwood+ es la Red Mesoamericana y del Caribe de Comercio Forestal. 18 La Red Mesoamericana y del Caribe de Comercio Forestal fue fundada en el 2006 por el WWF como ejecutor del componente forestal y del manejo de la naturaleza. Tiene 8 años de estar presente en Nicaragua. Jagwood+ cuenta con una experiencia exitosa en el marco del proyecto Centro de Innovación y Tecnología del Mueble CTEM ejecutado en el El proyecto pretende fortalecer una carencia en la parte productiva de las pequeñas y medianas empresas que trabajan con madera, y generar empleo en este sector. La situación marco está caracterizada por una baja productividad y la falta de una transformación productiva de la madera para generar valor agregado. Sin embargo, hay una demanda grande para productos de carpintería artesanales de alta calidad y producción sostenible en el mercado mundial. Ante esta situación el objetivo del proyecto fue establecer una entidad que apoyara la reorientación de la industria nacional del mueble y fortalecer las capacidades técnicas, de diseño y gerenciales para la consolidación de empresas existentes así como la formación de nuevas PYMES capaces de satisfacer las exigencias de mercados internacionales. A través del CTEM hemos iniciado un proceso de generación, sistematización, gestión y transferencia del conocimiento, que permita a las PYMES aprovechar las experiencias existentes y mejorar su capacidad productiva describe Marvin Millón. FUSALMO, El Salvador Marta Elisabeth Alfaro Marta Elisabeth Alfaro presenta algunas experiencias de FUSALMO de El Salvador empezando con un breve video institucional. FUSALMO inició su trabajo en el 2001 en el municipio de Soyapango y fue expandiendo su cobertura geográfica en El Salvador. Actualmente, el trabajo educativo institucional tiene tres pilares fundamentales que son la educación sistematizada, la educación en el tiempo libre y la educación sociolaboral. Esta última incluye la orientación laboral, la capacitación técnica, la inserción laboral y el emprendedurismo social y económico para jóvenes en desventaja social. En la formación emprendedora económica FUSALMO utiliza la metodología EMPRENDE y la complementa con un primer paso enfoca-

19 do a la formación de competencias personales del individuo denominada la etapa del Ser. Posteriormente, está la etapa del Saber en la que se fortalecen las capacidades de gestión empresarial y que culmina con una simulación de una empresa en un taller de dos días así como la participación en foros de emprendedores exitosos. En la tercera y última etapa, denominada Hacer, los jóvenes son capacitados para realizar sus ideas, como la elaboración del plan de negocios. Una vez creada la microempresa, FUSALMO da un seguimiento a los jóvenes emprendedores brindándoles asesoría en la fase inicial. Otro eje estratégico es la formación de habilidades emprendedoras sociales. Un ejercicio importante que se implementa es la formulación y ejecución de un proyecto comunitario que incluye la gestión presupuestaria. Fe y Alegría, El Salvador Sara Gámez de Escobar Sara Gámez de Escobar presenta los logros que la Federación Internacional Fe & Alegría ha tenido en el tema de empleabilidad en El Salvador. 19 Fe y Alegría es una asociación sin fines de lucro y trabaja en el área de educación formal, educación no formal y promoción social. En El Salvador la asociación cuenta con 3 centros de formación profesional (CFP) cuya misión es la formación de niños, adolescentes, jóvenes y adultos vulnerables de sectores en desventaja social, provenientes de zonas rurales para su inserción en el mundo laboral. Esto se logra con una metodología de tres etapas empezando por una orientación laboral que desemboca en el proceso formativo y finalmente el acompañamiento en la búsqueda de empleo. Los CFP s se encuentran ubicados en diferentes par-tes del país en comunidades populares y ejecutan cinco programas de formación dirigidos a la formación técnica y la formación personal. Un enfoque importante del trabajo de Fe y Alegría es la intermediación laboral. En El Salvador, la institución cuenta con una red de empresas colaboradoras que se actualiza cada año. Estas empresas ofrecen pasantías durante las cuales se da un seguimiento a los jóvenes para trabajar posibles debilidades y aumentar sus posibilidades de obtener una contratación formal. Una parte importante del trabajo de Fe y Alegría es la for- mación emprendedora, en la cual se cuenta con el apoyo de metodologías y herramientas de la federación que se replican en El Salvador. En la fase inicial del ciclo de formación se identifican aquellos jóvenes con características emprendedoras innatas y se les sugiere completar la formación técnica con una formación emprendedora. Entre las herramientas que se utilizan está un diplomado de cuatro módulos en el que se capacitan los jóvenes en materia de características laborales y empresariales generales. De esta manera se ha logrado la orientación e inserción laboral y generado autoempleo por parte de muchos jóvenes. Parte de la formación es la participación en ferias emprendedoras en las cuales los jóvenes presentas sus ideas y tienen la posibilidad de intercambiarlas con jóvenes empresarios que han logrado realizar su negocio. Al culminar el proceso de conceptualización de las microempresas, se otorga un pequeño capital semilla para realizar sus ideas. Posteriormente se implementa un proceso de seguimiento y asesoría para un mejoramiento continuo hasta que se considera que el o la joven es capaz de autogestionar su negocio.

20 Educación emprendedora en el sistema educativo público/privado En el siguiente mini taller se presentaron experiencias alrededor de la educación emprendedora en el sistema educativo público/privado con la moderación de Claudia Flores del programa PREVENIR. Se presentaron las experiencias de Emprendedores Juveniles de Nicaragua, de la herramienta El Plan y de FUSALMO, ambos de El Salvador. El Plan, El Salvador Juan Duch Juan Duch, del programa PREVENIR, presenta los elementos centrales de la herramienta lúdica El Plan de El Salvador. 20 El Plan es un juego pedagógico que fue desarrollado en Chile con muy buenos resultados en los centros escolares y apunta a simular y comprender sistemáticamente el proceso de emprendimiento empresarial y promover la innovación, el espíritu y las capacidades emprendedoras de los jóvenes. El juego fue diseñado para niños a partir de los 12 años y a través del diseño didáctico es capaz de motivar a los jóvenes y despertar el emprendedor que llevan a dentro. Sin embargo, es necesario destacar que el juego apunta a cambios personales y no a la formación de capacidades técnicas. Entre las competencias que el juego fomenta están la tolerancia a la frustración, el trabajo en equipo, el liderazgo, la creatividad, la capacidad de asumir riesgos, la planificación y organización y la identificación de nuevas oportunidades. El juego está diseñado para ser monitoreado y acompañado por un tutor quien facilita las dinámicas bajo las cuales se inducen los aprendizajes. Actualmente se están capacitando profesores en tres centros del país que harán replicas para más profesores. Los aprendizajes más destacados del juego son una conceptualización del emprendedurismo como una actitud ante la vida que requiere estimular cambios personales dirigidos a una disposición mental y afectiva hacia la experimentación y la flexibilidad a la hora de enfrentar desafíos. El juego destaca que ser emprendedor no es sinónimo de ser empresario y que todas las personas tienen un potencial de emprendimiento. Como herramienta, El Plan pretende contribuir a una nueva cultura escolar que promueva la capacidad emprendedora y fortalezca la flexibilidad, la autonomía y la creatividad de los estudiantes. El Plan fue diseñado para niños a partir de los 12 años y a través del diseño didáctico es capaz de motivar a los jóvenes y despertar el emprendedor que llevan a dentro. Sin embargo, es necesario destacar que el juego apunta a cambios personales y no a la formación de capacidades técnicas.