MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Categoría "A"(Excelente) Resolución CONEAU Nº 496/10

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1 MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Categoría "A"(Excelente) Resolución CONEAU Nº 496/10 DIRECTOR: Dr. Alberto E. Barbieri SUBDIRECTOR: Lic. Luis Pérez van Morlegan COORDINADORA ACADÉMICA: Dra. Pilar Isabel Blanco COMISIÓN DE MAESTRÍA Coordinador: Dr. Oscar Oszlak Dra. María Teresa Casparri Dr. Alfredo Le Pera Lic. Luis Pérez van Morlegan OBJETIVO GENERAL Proporcionar una formación académico profesional de alto nivel en la investigación, la docencia y la gestión de organismos gubernamentales, así como el análisis de los aspectos políticos, económicos, sociales, administrativos, jurídicos, organizacionales e instrumentales requeridos para el diseño, la implementación y la evaluación de políticas públicas. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Impartir el conocimiento sobre la dinámica de las relaciones Estado - Sociedad, el marco internacional en el que se desenvuelven esas relaciones, los procesos económicos y políticos, los factores sociales y sus modalidades de organización y acción. Dedicar un particular esfuerzo a la conceptualización y análisis empírico de la dinámica intra-estatal, el proceso formativo del aparato administrativo y las relaciones de interdependencia establecidas entre sus unidades. Familiarizar a los estudiantes en el manejo de métodos cuantitativos y técnicas - administrativas y económicas relevantes para la investigación sobre el sector público y el análisis y evaluación de políticas estatales. Desarrollar actividades que promuevan la capacidad analítica, crítica y creativa de los estudiantes, tratando de integrar sus conocimientos teórico - metodológico con la apreciación de circunstancias tácticas y contextuales. Impartir enseñanza especializada en desarrollo curricular y técnicas pedagógicas con vistas a la formación de docentes y diseñadores de actividades de capacitación para el sector público. REQUISITOS DE ADMISIÓN Título de Grado de universidades argentinas, de cuatro (4) años de duración como mínimo; Título de Grado de universidades extranjeras, que hayan completado, al menos, un Plan de Estudios de dos mil seiscientas (2.600) horas reloj o hasta una formación equivalente a master de nivel I. Aprobación del test de evaluación. Entrevista personal en caso de ser necesario. Lectura comprensiva de inglés o francés. Conocimiento del idioma castellano para los candidatos de habla no hispana. DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR Formulario de inscripción completo, impreso y firmado. Se accede al mismo a través del link (incorporar foto). Título de grado original y fotocopia reducida o certificado de Título en trámite original, donde conste que se completó el total de las materias. Certificado analítico de la carrera de grado. Currículum Vitae. Dos cartas de presentación de personalidades académicas y/o funcionarios de la Administración Pública. Los graduados en otros países deberán presentar adicionalmente un Certificado expedido por la Universidad de graduación, legalizado por el Consulado Argentino en ese país, que especifique cantidad de años de duración de la carrera. TÍTULO Magister de la Universidad de Buenos Aires en Administración Pública. DURACIÓN El total de horas es de 960, integrado por 800 horas de actividades obligatorias (incluyendo Pasantía y el Taller de elaboración de Tesis) y 160 horas de asignaturas optativas. Las clases se desarrollan en el horario de a 10.30, entre lunes y jueves. METODOLOGÍA DE LA ENSEÑANZA Se privilegia el debate, la producción de proyectos de investigación y gestión, la resolución de casos, el trabajo en equipo y la expresión oral precisa de los trabajos producidos.

2 PERFIL DEL GRADUADO Formación académico - profesional de máxima excelencia. Sólida formación teórico - metodológica, adecuada para la reflexión académica y la investigación empírica. Capacitación en el uso de tecnologías de gestión administrativa. Adecuado conocimiento en áreas sustantivas de políticas públicas. Especialización en investigación, docencia y gestión administrativa. Habilidad y conocimientos para el análisis, diagnóstico y resolución de problemas. Aptitud para su inserción profesional en áreas de gestión sustantivas, planificación, asesoramiento técnico, docencia universitaria e investigación en Administración Pública. PLAN DE ESTUDIOS ASIGNATURAS OBLIGATORIAS Área Administración Pública hs. Evolución y reforma de la Administración Pública Nacional (32 hs.) Estado y Sociedad (32 hs.) Gestión de Políticas Públicas (32 hs.) Administración Pública Comparada (32 hs.) Área Jurídica - 80 hs. Derecho Constitucional (16 hs.) Derecho Administrativo (32 hs.) Régimen Jurídico del Empleo Público (32 hs.) Área Economía - 80 hs. Economía del Sector Público (48 hs.) Adm. Financiera del Sector Público (32 hs.) Área Análisis Organizacional hs. Sociología de las Org. Públicas (32 hs). Tecnologías Administrativas (48 hs.) Técnicas de Intervención y Desarrollo Organizacional (32 hs.) Área Investigación hs. Metodología de la Investigación y Técnicas Cuantitativas (32 hs.) Trabajo de Investigación I (32 hs.) Trabajo de Investigación II (32 hs.) Taller de elaboración de Tesis (128 hs.) Pasantía hs. ÁREAS OPTATIVAS (160 hs.) Incluye asignaturas optativas orientadas a cinco áreas: Políticas Sectoriales Administración Financiera del Sector Público Administración Local y Regional Gestión de Recursos Humanos Internacionalización del Estado CUERPO DOCENTE Altschul, Carlos Dr. en Psicología Badia, Gustavo Mg. Scientiarum en Adm. Pública Bertranou, Julián Dr. en Cs. Sociales UBA Campari, Susana Mg. Scientiarum en Adm. Pública Carnota, Walter Dr. en Derecho UBA Castronuovo, Luciana Lic. en Sociología Estévez, Alejandro PH. D. Philosophiae Etkin, Jorge Profesor Emérito UBA Fassio, Adriana Dra. UBA - Fac. Filosofía y Letras (orientación Antropología Social) Guerrero, Alicia Mg. en Dirección y Gestión de los Sistemas de Seguridad Social Gorrochategui, Nora Dra. UBA Área Administración Iacoviello, Mercedes Master of Arts in Human Resource Management Isuani, Aldo Dr. en Ciencia Política Le Pera, Alfredo Dr. en Cis.Económicas Moreno, María Estela Mg. en Auditoría Gubernamental Nieto, Daniel M. Phill in Social Policy Oszlak, Oscar Ph.D. en Ciencia Política Pulido, Noemí Mg. en Cs. Sociales con Mención en Educación Rejtman Farah, Mario Dr. en Jurisprudencia Rodriguez, Guillermina Lic. en Economía Rodríguez Gustá, Ana Laura Ph.D en Sociología Sastre, Raquel Dra. en Filosofía - Dra. en Administración Scavone, Graciela Dra. UBA Área Contabilidad Scheibler, Guillermo Abogado UBA Schmukler, Ricardo Dr. en Sociología Schweinheim, Guillermo Lic. en Relaciones Internacionales Serafinoff, Valeria Dra. en Ciencia Política Sidicaro, Ricardo Dr. en Sociología Torcasio, Carlos Abogado UBA Tubio, Eleonora Máster en Banca y Mercados Financieros de la Universidad de Cantabria, España Zagaglia, Dolores Mg. Scientiarum en Adm. Pública UBA Zin, Máximo Abogado Escuela de Estudios de Posgrado FCE - UBA Av. Córdoba do. Piso - CABA /82/85 pogrado@econ.uba.ar - Aranceles Consultas Académicas Oficina de Coordinación de la Maestría (lunes a viernes de 8 a 15) mapoo@econ.uba.ar Los alumnos pueden cursar un número limitado de asignaturas optativas en otras instituciones, en virtud de convenios ad-hoc que la Maestría mantiene con unidades académicas que desarrollan actividades de posgrado y, bajo condiciones que la Dirección de la Maestría establece, referidas a trayectoria de los docentes, pertinencia de los contenidos, duración y requisitos de aprobación.

3 CONTENIDOS MÍNIMOS ASIGNATURAS OBLIGATORIAS Área Administración Pública Evolución y Reforma de la Administración Pública Nacional Se propone posibilitar una comprensión global de la Administración Pública Argentina y de las sucesivas reformas a partir de Se analizará la reorganización de la Administración Nacional centralizada y descentralizada, la relación Nación - Provincias y el plano municipal. Se desarrollarán nociones de tipo de municipios y de las nuevas atribuciones locales a partir de la reforma de la Constitución de 1994 y las sucesivas reformas de las Constituciones Provinciales. Estado y Sociedad Análisis de la formación histórica del estado en la Argentina y su evolución reciente, enfatizando la vinculación entre el desarrollo del aparato burocrático y los proyectos políticos de los sectores dominantes en cada coyuntura histórica, los cambiantes roles asumidos por el estado y sus consecuencias sobre la organización de su aparato administrativo y productivo y las relaciones con diferentes sectores y organizaciones intermedias de la sociedad. Gestión de Políticas Públicas Enfoques alternativos para examinar el proceso de gestación y cristalización de políticas estatales, tanto desde el punto de vista del tomador de decisiones como desde la perspectiva del análisis científico social. El examen teórico de esta problemática se completa con el análisis de casos locales y latinoamericanos donde se intenta relacionar procesos sociales y políticas estatales, observando sus condicionamientos mutuos y los impactos y consecuencias que se derivan respecto del proceso de cambio social. Administración Pública Comparada Aplicación de los diversos instrumentos de análisis teórico-técnicos proporcionados por las asignaturas anteriores para realizar un examen comparativo de burocracias públicas y políticas estatales en diferentes contextos. Análisis de contextos. Relación entre burocracia y otros poderes del estado. Formas de división horizontal y vertical del trabajo. Aspectos normativos y comportamentales. Indicadores de productividad administrativa, tamaño y participación sobre la economía global en una perspectiva comparada. Área Jurídica Derecho Constitucional Se proporcionarán conocimientos teóricos sobre los fundamentos del constitucionalismo moderno y su influencia sobre la actividad administrativa del Estado. Se analizarán los fundamentos ideológicos de la Constitución de 1853 y sus principales instituciones. Derecho Administrativo Se analizarán los sistemas jurídicos conocidos, el esquema político administrativo del Estado conjuntamente con los principios de la organización administrativa. Se desarrollarán nociones acerca de las autoridades administrativas independientes y de las fuentes reguladoras del quehacer administrativo. Se analizarán las distintas manifestaciones del obrar administrativo y las modificaciones en la relación del administrativo con la Administración. Se desarrollarán nociones de los cambios producidos a partir de la privatización de los servicios públicos en sus distintas modalidades poniendo énfasis en el concepto de usuario. Régimen Jurídico del Empleo Público Esta materia centrará su atención en las relaciones entre el Derecho Administrativo y la Teoría General del Estado. Se analizarán la estructura constitucional del Estado, la relación de empleo público, el Régimen Jurídico Básico de la Función Pública y su reglamentación. Se desarrollarán nociones de la carrera administrativa en el sistema escalafonario vigente y el Sistema Nacional de Profesión administrativa dentro del contexto de las leyes de Reforma del Estado.

4 Área Economía Economía del Sector Público Se discutirán los criterios económicos subyacentes en el manejo del presupuesto fiscal (tributación y gasto público) y el impacto de la acción del estado sobre el conjunto de la economía: niveles de precios, ocupación, comercio internacional y redistribución del ingreso. Se estudiarán las diversas fuentes de financiamiento del sector público así como el papel que juega el sector descentralizado en las finanzas estatales. Se analizará el poder de compra del estado y su rol en el proceso de desarrollo económico. Administración Financiera del Sector Público Se analizarán los componentes de la Ley de Administración Financiera del Sector Público. Se considerará el sistema de Presupuesto y de crédito público, los sistemas de contrataciones y de administración de bienes. Se analizarán los sistemas de Control Interno y Externo, así como el sistema de inversiones públicas. Área Análisis Organizacional Sociología de las Organizaciones Públicas Desarrollo de un marco referencial global que presente los distintos conceptos de la sociología organizacional aplicables al análisis de las organizaciones públicas. Se estudiarán preferentemente los fenómenos de racionalidad organizacional, tecnología, contexto, contingencia, estructura de poder, distribución de recompensas y castigos, división horizontal y vertical del trabajo, cultural organizacional, clima, integración y diferenciación. Se considerarán las hipótesis más tratadas usualmente en la literatura organizacional, a la luz de los diversos enfoques teóricos existentes. Tecnologías Administrativas Se analizarán las principales tecnologías de gestión en uso en las organizaciones públicas, así como se evaluarán las posibles transferencias desde el sector privado a las problemáticas propias del ámbito públicoestatal: planeamiento estratégico, gestión de recursos humanos, sistemas de información, diseño de estructuras, etc. Técnicas de Intervención y Desarrollo Organizacional Se analizarán las herramientas de intervención para favorecer cambios organizacionales y mejoramiento de la calidad de los servicios. Se enfatizará en los procesos diagnósticos y las posibilidades de implementación de dispositivos para el cambio cultural y la gestión por resultados. Área Investigación Metodología de la Investigación y Técnicas Cuantitativas Se profundizarán conceptos de análisis matemático, matemática financiera, estadística social. Se trabajarán en detalle las nociones de conceptos como variable, dimensiones, indicadores, índices y matrices de datos. Se presentarán diferentes modelos de diseños de investigación. Se seleccionarán, construirán y analizarán instrumentos de recolección de información en distintos tipos de investigación. Se considerarán técnicas para la interpretación de datos y la verificación empírica de hipótesis. Trabajo de Investigación I Se impartirán conocimientos para el análisis, elaboración y evaluación crítica de informes. Se proporcionarán elementos formales e informales para la construcción y análisis de argumentos y contraargumentos. Se pondrá énfasis en la estructura de las teorías y redacción de informes científicos, técnicos y de divulgación. Trabajo de Investigación II Se familiarizará a los alumnos con la tarea de elaboración de una propuesta de investigación, preparándolos para una adecuada delimitación del universo y los tipos de muestra requeridos. Se trabajará en la elaboración de instrumentos de recolección y análisis de información y en las modalidades de presentación de los proyectos ante organismos donantes de fondos, públicos y privados.

5 Taller de Tesis Se les brindará a los cursantes este espacio a fin de presentar, discutir, analizar y orientar sus ideas hacia la elaboración de un proyecto que derive en el Trabajo Final de Tesis. Se evacuarán consultas metodológicas y técnicas de trabajo que los participantes responderán individualmente y discutirán en forma colectiva. Proceso de Pasantía Con carácter obligatorio y una duración aproximada a 3 meses, la pasantía se desarrolla en organismos públicos, organizaciones no gubernamentales o instituciones académicas y está orientado a completar la formación del alumno en áreas de gestión, investigación o docencia. ASIGNATURAS OPTATIVAS Incluye asignaturas optativas que se desarrollan orientadas a cinco áreas: Políticas sectoriales Administración Financiera del Sector Público Administración Local y Regional Gestión de Recursos Humanos Los alumnos podrán cursar un número limitado de asignaturas optativas en otras instituciones en virtud de convenios ad-hoc que la Maestría mantiene con unidades académicas que desarrollan actividades de posgrado y bajo condiciones que la Dirección de la Maestría establece, referidas a trayectoria de los docentes, pertinencia de los contenidos, duración y requisitos de aprobación. Estado y política en la globalización Dimensiones del proceso de formación de los estados modernos. La gestación de un orden internacional: los contextos geopolíticos de Europa y las Américas y la organización de un sistema económico mundial basado en las ventajas comparativas. El fin del imperio informal británico y la crisis de los regímenes oligárquicos. El orden de Bretton Woods. Globalización y desorden. Presupuesto Público El proceso presupuestario. Definición de las políticas presupuestarias y estimación del cálculo de recursos. Discusión y determinación del presupuesto Base y comunicación de "Techos". El presupuesto por programas. La formulación del presupuesto - Presupuesto anual y plurianual. Aprobación, comunicación al Poder Ejecutivo Nacional y demás etapas. Evaluación presupuestaria. Gestión Financiera Local El contexto de las finanzas municipales. Modelos de gestión financiera local. Análisis situacional e histórico de las finanzas locales. Metodología y aplicación del análisis FODA al contexto municipal. Planeamiento, evaluación y control de gestión. Comunicación, transparencia y mecanismos de participación. Gestión de la Capacitación La capacitación como concepto, conocimiento en acción, saber transferible y actividad laboral. La noción de Educación Permanente como encuadre Los aportes de la Pedagogía de adultos. Las exigencias del mundo del trabajo. La capacitación en las organizaciones: sistemas y subsistemas. Roles, competencias, perfiles, tareas. Asesorar y auditar en capacitación. Ingeniería de la capacitación. Problemáticas actuales de la capacitación. Reconversión laboral; rotación de puestos. Atención a la población con baja calificación. Formación de formadores. Técnicas Pedagógicas Problemáticas del nivel universitario. La sociedad del conocimiento. El cuarto nivel: mercado laboral y responsabilidad social. La docencia universitaria como profesión. El docente como decisor. La cuestión metodológica en el ámbito universitario. Metodologías aptas para la formación de profesionales. Técnicas de simulación. Sistemas de Pasantías. Las innovaciones necesarias. Gestión de Recursos Humano Las políticas de Recursos Humanos en el marco de los procesos de reforma del Estado. Impacto de los procesos de privatización, descentralización y redimensionamiento sobre la dotación y perfiles del personal estatal. La función del concurso como mecanismo de gestión transparente en la administración de ingresos,

6 promociones y asignación del personal a puestos de trabajo. Perfiles profesionales, descripción de puestos y clases ocupacionales. Negociación Conflicto, negociación y vida cotidiana. Fuentes de conflicto y escalada de conflicto. Conflicto, negociación y valor agregado. Las tensiones de la negociación. Componentes clave. El MAAN o punto de reserva de la negociación. Alternativas estratégicas básicas de negociación. La entrevista de negociación. Facilitación. Mediación. Arbitraje. Construcción de alianzas. Gerencia Social: enfoques y perspectivas actuales La Gerencia Social como emergente del actual marco de desarrollo social. Programas de formación de gerentes sociales. La especificidad de la Gerencia Social. Enfoques actuales de gerencia pública: el New Public Management y la Public Governance. La polémica Gerencia Pública/Gerencia Social. Mecanismos para el logro de consenso en la gestión de proyectos sociales. La hora clave de la pobreza: el Grameen Bank de M. Yunus. Amartya Sen. Formulación de diseños de intervención.