COLOMBIA IMPLEMENTACIÓN DE UNA METODOLOGÍA PARA PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN COLOMBIA TÉRMINOS DE REFERENCIA

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1 Página 1 de 10 COLOMBIA IMPLEMENTACIÓN DE UNA METODOLOGÍA PARA PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN COLOMBIA TÉRMINOS DE REFERENCIA I. ANTECEDENTES 1.1 El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es la principal fuente de financiamiento multilateral para el desarrollo económico, social e institucional en América Latina y el Caribe (LAC). Como parte de su estrategia verde, el Banco cuenta con la División Cambio Climático y Sostenibilidad (INE/CCS) cuyo objetivo es dirigir/apoyar el desarrollo de operaciones sostenibles, que incluyan acciones de mitigación y adaptación al cambio climático en los países miembros prestatarios del Banco. INE/CCS ofrece como ventaja operativa el apoyo técnico a sus clientes a través de su personal especializado. 1.2 En este contexto, el BID y el Gobierno de Colombia tienen una larga tradición de trabajar juntos en iniciativas que vinculen el crecimiento y el desarrollo sostenible, abarcando inversiones en infraestructura, programas sociales para reducir la pobreza y programas especiales para fortalecer la gobernabilidad. Por esta razón, el Gobierno de Colombia solicitó la ayuda del Banco para crear una iniciativa que permitiera canalizar fondos de cooperación internacional (públicos y privados) para financiar el desarrollo y la conservación del medio ambiente a nivel rural como base para la paz. El Gobierno de Colombia ha solicitado al Banco la asignación de un equipo con miras a desarrollar el trabajo necesario para diseñar una iniciativa de desarrollo sostenible y cambio climático. La Administración ha asignado esta tarea a INE/CCS dada su capacidad en proyectos de visión transversal y especialización en procesos de largo plazo. 1.3 Para cumplir con esta tarea, el Banco trabaja en estrecha colaboración con la Agencia Presidencial Colombiana de Cooperación Internacional, (APC-Colombia), cuya principal función es administrar y coordinar todos los fondos públicos, privados, técnicos y no reembolsables, así como la ejecución e implementación de estos recursos de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo. 1.4 La APC-Colombia tiene un papel fundamental en el proceso que conduce a la fase posterior al conflicto armado en el país, a fin de garantizar la consolidación del proceso de paz. Ha definido tres áreas de acción para orientar su labor: (i) consolidación de la paz, justicia transicional y víctimas; (ii) desarrollo rural sostenible y titularización; y (iii) conservación y sostenibilidad ambiental. Es importante entender que las zonas en conflicto coinciden en gran medida con las áreas de biodiversidad más ricas del país, hecho que pone en relieve una clara relación entre los desafíos de la paz y la reconciliación con las oportunidades relacionadas con biodiversidad y cambio climático. 1.5 Para financiar estas tareas, el país ha previsto la creación de una iniciativa para el desarrollo sostenible a fin de canalizar más recursos que apoyen la conservación, las respuestas al cambio climático y la dimensión de la sostenibilidad ambiental como condición previa para la paz. El Banco apoyará los esfuerzos del país con la prestación de asistencia técnica para el diseño y puesta en práctica de esta iniciativa.

2 Página 2 de Como primera medida, el Banco contrató a una firma de consultoría altamente especializada y con experiencia en el diseño y la constitución de fondos en LAC que sentó las bases del diseño de la iniciativa de desarrollo sostenible a nivel rural mediante el análisis de la información del país, generando mecanismos de coordinación y estableciendo acuerdos sobre un proceso que debe llevarse a cabo durante los siguientes 18 meses el tiempo promedio necesario para finalizar el diseño de este tipo de proyectos. Una vez se ratifique el contrato inicial y el Gobierno de Colombia evalúe la metodología presentada para la creación de la iniciativa, el Banco brindará su apoyo desde la perspectiva técnica. II. OBJETIVO 2.1 La firma especializada facilitará la aplicación de la metodología escogida de "project finance" con objetivos sociales y participará en el proceso de negociación para establecer la nueva iniciativa que promoverá el desarrollo sostenible en Colombia en el marco del posconflicto. III. ACTIVIDADES Y PRODUCTOS 3.1 La firma deberá proveer los siguientes productos y servicios teniendo en cuenta los productos e insumos pertinentes que se obtengan de la consultoría descrita en las páginas 5-7 de estos términos de referencia 1 : a. Un plan de trabajo que defina el alcance de la consultoría, la metodología, un cronograma, hitos relevantes, la organización, mecanismos de coordinación multisectorial y un plan de gestión de riesgos. b. Un mapeo de las instituciones que podrían estar involucradas en la iniciativa, incluyendo una evaluación de sus capacidades institucionales. c. Un documento que describa el mecanismo de coordinación multisectorial acordado (que incluya la identificación de los involucrados, roles, intereses y funciones). d. Un diagnóstico y análisis de los proyectos existentes o en diseño que pudieran tener sinergias con la iniciativa, incluyendo información relevante respecto al costo, objetivos, metas, población y periodo de implementación. e. La estructuración del mecanismo de financiamiento (presentar al menos dos alternativas con dimensionamiento económico, operativo, legal e institucional). f. Un plan de acción multisectorial de la iniciativa para promover el desarrollo rural sostenible validado por el gobierno y el Banco. El plan incluirá líneas de acción con base en las áreas priorizadas por las autoridades del gobierno involucradas, que permitirán la identificación y la descripción técnica de proyectos con datos sobre alcance, costo, oportunidad, monitoreo y seguimiento. g. Una matriz de resultados de la iniciativa validada por el gobierno y el Banco. 1 Las firmas seleccionadas para estas consultorías deberán comunicarse entre sí para coordinar los tiempos de producción de sus entregables, de tal manera que la secuencia de entrega de productos sea lo más eficiente posible.

3 Página 3 de 10 h. Acotar el proceso de diseño en coordinación con los ministerios relevantes y liderar el trabajo analítico necesario para refinar los términos de los acuerdos a establecerse. De igual manera, debe consultar la amplia gama de actores que participan para recopilar sus insumos. El resultado de esta etapa es un documento inicial que las partes involucradas pueden editar en la siguiente fase. i. Trabajar en conjunto con el BID y el Gobierno de Colombia para desarrollar la base analítica sobre la que se establecerá la creación de la Iniciativa para el Desarrollo Sostenible a través de la preparación de un documento CONPES que deberá ser aprobado por el gobierno previo a la próxima Reunión de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) (COP-21) en Paris. j. Apoyar al BID y al Gobierno de Colombia en el desarrollo de un lenguaje específico para el lanzamiento de la iniciativa durante la COP-21 en Paris en noviembre de Esto incluye la definición de la visión y los objetivos de la iniciativa, así como un análisis de las potenciales implicaciones para el país en términos de sus acuerdos con la (CMNUCC). IV % a la firma del contrato. CRONOGRAMA DE PAGOS % contra la aprobación del gobierno y el Banco de los productos 3.1a y 3.1b % contra la aprobación del gobierno y el Banco de los productos 3.1c a 3.1e contra la aprobación del gobierno y el Banco de los productos 3.1f y 3.1g. V. CARACTERÍSTICAS DE LA CONSULTORÍA 5.1 Categoría y Modalidad: Productos y servicios externos. Firma consultora internacional a suma alzada. 5.2 Duración: Nueve meses. 5.3 Lugar(es) de trabajo: Colombia y Estados Unidos. 5.4 Coordinador: La firma consultora estará bajo la supervisión de la Sra. Hilen Meirovich (hilenm@iadb.org Ext. 2002), Especialista Líder en Cambio Climático de la División de Cambio Climático y Sostenibilidad del BID (INE/CCS). VI. CALIFICACIONES 6.1 Al menos 10 años de experiencia en conformación de fondos de conservación ambiental con fondos de origen público y privado, con especial enfoque en países de Latinoamérica. 6.2 Entendimiento avanzado de los arreglos institucionales y organizacionales necesarios para el diseño de un Fondo de Desarrollo eficiente, atractivo y orientado a la acción. 6.3 Experiencia en materia de colaboración con programas de filantropía, fundaciones, y organizaciones internaciones involucradas en temas de conservación en Latinoamérica con el fin de poder definir el enfoque principal del trabajo, aumentar el impacto y construir acuerdos amplios para estrategias de fondeo a largo plazo.

4 Página 4 de Estrategias de financiamiento: la firma tendrá experiencia comprobada en lo que se refiere a iniciativas de recaudación de fondos, con un enfoque especial en esquemas de conservación ambiental. 6.5 Capacidades analíticas relevantes en materia financiera, medio ambiental y social para el diseño de fondos público-privados de conservación ambiental por ejemplo, incluye el desarrollo de modelos de financiamiento sostenibles y análisis ecológicos con base a programas informáticos de información cuantitativa y mapeo (GIS). 6.6 El equipo de trabajo de la firma consultora que llevará a cabo las tareas de la consultoría deberá contar con los siguientes miembros: (i) un economista agrícola; (ii) un especialista en estructuración de fondos; (iii) un especialista legal, (iv) un especialista institucional; (v) un especialista en gestión de fondos y cartera de proyectos; (vi) un especialista en desarrollo sostenible; (vii) un especialista social; y (viii) un especialista en presupuesto público. 6.7 Dada la importancia de incorporar la experiencia en el desarrollo rural en particular en temas agrarios, ambientales y económicos, en el contexto local se buscará el establecimiento de una asociación/alianza de la firma consultora seleccionada con una institución local, de tal manera que se complementen los conocimientos y la experiencia requerida para llevar a cabo las actividades de la consultoría.

5 Página 5 de 10 COLOMBIA IMPLEMENTACIÓN DE UNA METODOLOGÍA PARA PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN COLOMBIA TÉRMINOS DE REFERENCIA I. ANTECEDENTES 1.1 El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es la principal fuente de financiamiento multilateral para el desarrollo económico, social e institucional en América Latina y el Caribe (LAC). Como parte de su estrategia verde, el Banco cuenta con la División Cambio Climático y Sostenibilidad (INE/CCS) cuyo objetivo es dirigir/apoyar el desarrollo de operaciones sostenibles, que incluyan acciones de mitigación y adaptación al cambio climático en los países miembros (prestatarios) del Banco. INE/CCS ofrece como ventaja operativa el apoyo técnico a sus clientes a través de su personal especializado. 1.2 En este contexto, el BID y el Gobierno de Colombia tienen una larga tradición de trabajo conjunto en iniciativas que vinculan el crecimiento y el desarrollo sostenible, abarcando inversiones en infraestructura, programas sociales para reducir la pobreza y programas especiales para fortalecer la gobernabilidad. Por esta razón, el Gobierno de Colombia solicitó la ayuda del Banco para crear una iniciativa que permitiera canalizar fondos de cooperación internacional (públicos y privados) para financiar el desarrollo y la conservación del medio ambiente a nivel rural como base para la paz. El Gobierno de Colombia ha solicitado al Banco la asignación de un equipo con miras a desarrollar el trabajo necesario para diseñar una iniciativa de desarrollo sostenible y cambio climático. La Administración ha asignado esta tarea a INE/CCS dada su capacidad en proyectos de visión transversal y especialización en procesos de largo plazo. 1.3 Para cumplir con esta tarea, el Banco trabaja en estrecha colaboración con la Agencia Presidencial Colombiana de Cooperación Internacional, (APC-Colombia), cuya principal función es administrar y coordinar todos los fondos públicos, privados, técnicos y no reembolsables, así como la ejecución e implementación de estos recursos de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo. 1.4 La APC-Colombia tiene un papel fundamental en el proceso que conduce a la fase posterior al conflicto armado en el país, a fin de garantizar la consolidación del proceso de paz. Ha definido tres áreas de acción para orientar su labor: (i) consolidación de la paz, justicia transicional y víctimas; (ii) desarrollo rural sostenible y titularización; y (iii) conservación y sostenibilidad ambiental. Es importante entender que las zonas en conflicto coinciden en gran medida con las áreas de biodiversidad más ricas del país, hecho que pone en relieve una clara relación entre los desafíos de la paz y la reconciliación con las oportunidades relacionadas con biodiversidad y cambio climático. 1.5 Para financiar estas tareas, el país ha previsto la creación de una iniciativa para el desarrollo sostenible a fin de canalizar más recursos que apoyen la conservación, las respuestas al cambio climático y la dimensión de la sostenibilidad ambiental como condición previa para la paz. El Banco apoyará los esfuerzos del país con la prestación de asistencia técnica para el diseño y puesta en práctica de esta iniciativa.

6 Página 6 de 10 II. OBJETIVO 2.1 La firma entregará insumos para garantizar que la iniciativa de cambio climático que se creará en el marco del posconflicto colombiano excede los estándares tradicionales en términos de sostenibilidad y se consolida como una herramienta clave de referencia en la agenda de cambio climático del país. 2.2 Dado que lo que se busca con las consultorías descritas en estos términos de referencia es generar una propuesta articulada para promover el desarrollo sostenible en Colombia, cabe anotar que los resultados de una consultoría se complementan con los de las demás, y pueden servir como insumos para la preparación de productos relacionados. III. ACTIVIDADES Y PRODUCTOS 3.1 La firma proveerá los siguientes servicios teniendo en cuenta los productos e insumos pertinentes que resulten de la consultoría descrita en las páginas 1-4 de estos términos de referencia 2 : a. Un plan de trabajo que incluya, alcance de la consultoría, metodología, cronograma, hitos relevantes, mecanismos de coordinación y organización; b. Un diagnóstico y un documento de análisis que incluyan: i. La identificación de fuentes de financiamiento climático, donantes clave y áreas de interés específicas, fondos con mayor potencial, montos sugeridos a obtener por cada fuente. Especificación de las condiciones de acceso a los fondos 3. ii. La identificación del tipo de proyectos de cambio climático que atraen mayormente a donantes y que se consideran altamente elegibles para recibir financiamiento 4. iii. La preparación de reportes con los detalles de la participación durante las misiones para proveer sugerencias al equipo del BID y Gobierno de Colombia. c. Una propuesta de iniciativas alineadas con la Agenda de Cambio Climático Internacional que podrían ser financiadas y cómo contribuirán a la iniciativa para promover el desarrollo sostenible a nivel multisectorial en el país. 2 Las firmas seleccionadas para estas consultorías deberán comunicarse entre sí para coordinar los tiempos producción de sus entregables, de tal manera que la secuencia de entrega de productos sea lo más eficiente posible. 3 En particular, se preparará una lista de los fondos con el mayor potencial de financiamiento climático teniendo en cuenta el contexto de la operación. La lista deberá incluir un escalafón de fondos en orden de probabilidad de realizar una donación. Incluirá montos sugeridos a obtener de cada fuente, un estimado de los tiempos de disponibilidad de los recursos y el nivel de dificultad de recaudación de fondos. 4 El resultado debe ser una lista concisa y detallada de ejemplos de proyectos relevantes de cambio climático que ya hayan sido implementados (recibido recursos) en otros países por un donante específico, indicando cualquier tipo de preferencias geográficas.

7 Página 7 de 10 IV % contra la firma del contrato. CRONOGRAMA DE PAGOS % contra la aprobación por parte del gobierno y del Banco del plan de trabajo mencionado en el párrafo 3.1a % contra la aprobación por parte del gobierno y del Banco de los productos mencionados en el párrafo 3.1b % contra la aprobación por parte del gobierno y del Banco del producto mencionado en el párrafo 3.1c. V. CARACTERÍSTICAS DE LA CONSULTORÍA 5.1 Categoría y Modalidad: Productos y servicios externos. Firma consultora internacional a suma alzada. 5.2 Duración: Nueve (9) meses. 5.3 Lugar(es) de trabajo: Colombia y el Reino Unido. 5.4 Coordinador: La firma consultora estará bajo la supervisión de la Sra. Hilen Meirovich (hilenm@iadb.org - Ext. 2002), Especialista Líder en Cambio Climático de la División de Cambio Climático y Sostenibilidad del BID (INE/CCS). VI. CALIFICACIONES 6.1 Al menos 10 años de experiencia en mecanismos financiamiento climático, con especial énfasis en casos de los países de Latinoamérica. 6.2 El equipo del proyecto deberá demostrar reconocida experiencia en investigación, conocimiento de mecanismos financiamiento a nivel internacional y nacional, diseño de fondos de cambio climático y entendimiento del contexto local y financiero de las autoridades involucradas. 6.3 Experiencia de trabajo con fondos de cambio climático, organizaciones bilaterales e internacionales involucradas en acciones de climáticas en Latinoamérica para la definición y presentación de proyectos exitosos de mitigación y adaptación. 6.4 Capacidades analíticas relevantes en temas financieros, medio ambientales y sociales en el cuadro de la movilización de fondos público-privados para el cambio climático. 6.5 Para garantizar el conocimiento y la experiencia del equipo consultor que llevará a cabo las tareas de la consultoría, este debe estar compuesto, al menos, por los siguientes miembros: (i) especialista en estructuración de fondos; (ii) especialista legal; (iii) especialista en desarrollo sostenible; (iv) especialista en cambio climático; y (v) especialista en conservación.

8 Página 8 de 10 COLOMBIA APLICACIÓN METODOLÓGICA PARA CREACIÓN DE UNA INICIATIVA DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN COLOMBIA TÉRMINOS DE REFERENCIA I. ANTECEDENTES 1.1. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es el principal socio de la región en materia de financiamiento multilateral para el desarrollo económico, social e institucional de Latinoamérica y el Caribe (LAC). Como parte de su estrategia verde, el Banco cuenta con la División de Cambio Climático y Sostenibilidad (INE/CCS) cuyo objetivo es dirigir y/o apoyar el desarrollo de las operaciones sostenibles, que incluyan acciones de mitigación y adaptación al cambio climático en los países miembros prestatarios del Banco. INE/CCS ofrece como ventaja operativa el apoyo técnico de personal especializado y fondos climáticos adicionales En este contexto, el BID y el Gobierno de Colombia tienen una larga tradición de trabajar juntos en iniciativas que vinculen el crecimiento y el desarrollo sostenible, abarcando inversiones en infraestructura, programas sociales para reducir la pobreza y programas especiales para fortalecer la gobernabilidad. Por esta razón, el Gobierno de Colombia solicitó la ayuda del Banco para crear una iniciativa que permitiera canalizar fondos de cooperación internacional (públicos y privados) para financiar el desarrollo y la conservación del medio ambiente a nivel rural como base para la paz. El Gobierno de Colombia ha solicitado al Banco la asignación de un equipo con miras a desarrollar el trabajo necesario para diseñar una iniciativa de desarrollo sostenible y cambio climático. La Administración ha asignado esta tarea a INE/CCS dada su capacidad en proyectos de visión transversal y especialización en procesos de largo plazo Para cumplir con esta tarea, el Banco trabaja en estrecha colaboración con la Agencia Presidencial Colombiana de Cooperación Internacional, APC-Colombia. Una autoridad cuya principal actividad es administrar y coordinar todos los fondos públicos, privados, técnicos y no reembolsables; así como la ejecución e implementación de estos recursos de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo Cabe recalcar que la APC-Colombia tiene un papel fundamental en el proceso que conduce a la fase posterior al conflicto a fin de garantizar la consolidación del proceso de paz, y ha definido tres áreas de acción para orientar su labor: (i) consolidación de la paz, justicia transicional y víctimas, (ii) el desarrollo rural sostenible y titularización; y (iii) la conservación y la sostenibilidad ambiental. Es importante entender que las zonas en conflicto coinciden en gran medida con las áreas de biodiversidad más ricas del país, que pone de relieve una clara relación entre los desafíos de la paz y la reconciliación con las oportunidades relacionadas con biodiversidad y cambio climático Para financiar estas tareas, el país se ha previsto la creación de una Iniciativa para el Desarrollo Sostenible a fin de canalizar más recursos que apoyen la conservación, la respuesta al cambio climático y la dimensión de la sostenibilidad ambiental como condición previa para la paz. El Banco apoyará los esfuerzos del país con la prestación de asistencia técnica en la creación, diseño y puesta en práctica de esta iniciativa.

9 Página 9 de Dado que la Iniciativa prevé la producción de diversos reportes e insumos por parte de firmas consultoras tanto nacionales como internacionales, que deberán integrarse de manera efectiva para el logro de los objetivos de la Iniciativa, el Banco contratará una consultoría que pueda dar un seguimiento y liderar la articulación de los distintos productos de forma apropiada y estratégica para lograr el éxito del programa Al mismo tiempo, se espera incluir en el proceso de conformación de la iniciativa un proceso de consulta con un Comité de Alto Nivel compuesto por personas con una larga trayectoria de trabajo en el área de cambio climático, conservación y sostenibilidad. Para ello, resulta crítico contar con una persona que dé seguimiento a los insumos del comité, y pueda integrar los mismos al proceso de la iniciativa. II. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA 2.1 El objeto de esta consultoría es contar con el apoyo de un profesional que asesore estratégicamente el desarrollo, implementación y monitoreo de la Iniciativa de Desarrollo Sostenible de Colombia, incluyendo los insumos del Comité de Alto Nivel. III. ACTIVIDADES a. Asesorar y gestionar el desarrollo de la Iniciativa con base a los insumos de las firmas consultoras contratadas, nacionales como internacionales, coordinando con las autoridades respectivas en el país y los especialistas del Banco. b. Dar insumos a los productos recibidos por parte de consultores individuales respecto a los acuerdos legales, dimensionamiento de la Iniciativa, y factores institucional necesarios para la consecución de la Iniciativa. c. Participar activamente en las reuniones con el Gobierno de Colombia, incluyendo las instancias decisorias de la Iniciativa (Comité Asesor y Comité Directivo) aportando una visión estratégica de la inserción de la misma dentro de la agenda climática y de sostenibilidad. d. Participar activamente en las reuniones del Comité de Alto Nivel asegurando la inserción de los insumos en el proceso de la Iniciativa. e. Revisar posibles diseños de proyectos de adaptación y mitigación acordes a la Iniciativa para proceder a la etapa de implementación del programa con especial enfoque en los sectores rural, forestal, turismo ecológico y capacidad institucional a diversos niveles de gobierno (nacional, subnacional y local). f. Participar en el monitoreo de la Iniciativa de Desarrollo Sostenible de Colombia con base a la creación de un sistema de evaluación que permita demostrar los resultados de la Iniciativa con el objetivo de recaudar fondos adicionales. IV. COORDINACIÓN 4.1 La consultoría estará bajo la coordinación de la Sra. Hilen Meirovich, (hilenm@iadb.org ext. 2002). Especialista Líder en Cambio Climático de la División de Cambio Climático y Sostenibilidad del BID (INE/CCS).

10 Página 10 de Tipo de Consultoría: DTC. V. ESPECIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORÍA 5.2 Fecha de inicio y duración: 18 meses. 5.3 Lugar de trabajo: Washington, D.C. 5.4 Forma de pago: El contractual recibirá pagos bi-mensuales. 5.5 Viajes: Se considera la realización de viajes locales e internacionales por determinar, los cuales serán pagados de acuerdo a la política del Banco. VI. CALIFICACIONES 6.1 Educación: Maestría en Relaciones Internacionales, Ciencias Política, Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente o Estrategia Corporativa. 6.2 Experiencia: Cinco (5) años con proyectos de desarrollo sostenible vinculados al fortalecimiento de políticas de mitigación y finanzas públicas, así como fortalecimiento de capacidad con ciudades en temas de cambio climático. Adicionalmente contar con conocimiento de la institucionalidad del sector público y, en especial, de los organismos rectores y/o vinculados a los sistemas de gestión pública: planificación, presupuesto, tributarios, aduaneros, administrativosfinancieros y de control. 6.3 Habilidades: Excelentes destrezas de liderazgo, investigación y análisis, excelente comunicación oral y escrita en español e inglés, fuertes habilidades interpersonales y de trabajo en equipo, capacidad de trabajar de forma independiente, y conocimiento de los procedimientos del BID. 6.4 Idiomas: Excelente nivel en inglés y español, con conocimiento básico de francés o portugués.