Variaciones en el acceso a la educación de gestión estatal y privada en Argentina ( ) Por Gustavo Gamallo DOCUMENTO DE TRABAJO Nº 2 / 08
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- Martín González Agüero
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1 Variaciones en el acceso a la educación de gestión estatal y privada en Argentina ( ) Por Gustavo Gamallo DOCUMENTO DE TRABAJO Nº 2 / 08 Buenos Aires / Argentina Febrero / 2008
2 INTRODUCCIÓN Por Gustavo F. Iaies Presidente El Centro de Estudios en Políticas Públicas - CEPP es una institución que se ha creado en 2003 y se ha especializado en el análisis y la asistencia técnica en políticas públicas, con especial acento en las políticas educativas. La experiencia de la institución se ha concentrado en el trabajo con tomadores de decisiones de la región, y en el estudio y evaluación de políticas educativas. En el presente año, la institución ha incluido en su foco de análisis a la Argentina, y en tal sentido, ha puesto en marcha algunos estudios e informes que ayuden a comprender los procesos y tendencias que presenta el sistema educativo en nuestro país. En este caso, hemos considerado el tema de las migraciones de la escuela pública a la privada, en distintos conglomerados urbanos y sectores sociales. El mito de la escuela pública heterogénea, de todos, integradora, parece estar quedando solamente en eso. Cuando observamos el abandono de las clases medias de las escuelas públicas de gestión estatal, pareciéramos acercarnos a la idea de escuelas para los distintos estratos sociales. Argentina muestra importantes niveles de migración entre la educación pública de gestión estatal y privada. La tendencia en dirección a la educación de gestión privada, parece haberse acentuado en los últimos cuatro años y el fenómeno resulta llamativo porque no se limita a los quintiles más bajos de la sociedad, sino que también se produce en los bajos. Los porcentajes agregados resultan engañosos por el hecho de que el 45% de los niños en edad escolar pertenecen a familias del quintil 1 y el 25% a las del 2, muestra un porcentaje importante de quienes no tienen posibilidad de movilizarse. En ese sentido, parece necesario relativizar los datos al hecho de que deben considerarse a los que pueden optar. La caída en términos porcentuales de la matrícula de la educación de gestión estatal es de 5,5 puntos porcentuales, lo que considerado el lapso, y el sector sin capacidad de opción parece muy significativo. Al mismo tiempo, esta tendencia se inicia en 2003, no observándose un fenómeno de este tipo en los años anteriores. Por el contrario, el período había mostrado cierto recupero de matrícula por parte de las escuelas públicas de gestión estatal. El análisis de los datos por quintiles muestra una escuela pública, cuya tasa de asistencia se compone en un 79% por alumnos de los quintiles 1 y 2, es decir, por las familias más pobres de la sociedad. Del mismo modo, los quintiles más altos parecen 2
3 estar terminando de abandonarla, salvo un porcentaje pequeño que se mantiene en escuela que han preservado condiciones extraordinarias de organización y calidad. El único segmento que se mantiene estable en la escuela pública es el primer quintil, que podríamos analizar, junto a sectores del segundo, como los grupos que no tienen posibilidad de opción. En el quintil 2, familias con ingresos de hasta pesos en total, el pasaje ha sido de 7 puntos porcentuales en tres años en el total de aglomerados urbanos y de 9 puntos porcentuales en el área metropolitana de Buenos Aires. Los centros urbanos de Buenos Aires y Córdoba parecen ser los que muestran la mayor migración, y ese fenómeno encuentra alguna articulación con los resultados de calidad de sus escuelas. Todo este proceso acontece en el marco de una importante estabilidad de las tasas de escolarización o asistencia, en un escenario de recuperación económica, y de importante aumento de la inversión educativa, particularmente en el sector estatal. 3
4 1. PRESENTACIÓN El informe presenta el comportamiento de la asistencia escolar de la población urbana de niños y adolescentes de 5 a 17 años de acuerdo al tipo de gestión (pública y privada) entre 1997 y La selección de dicho lapso responde a la información disponible en las encuestas de hogares con que cuenta el sistema estadístico nacional. El objetivo del estudio es describir la situación en distintas regiones del país e identificar el comportamiento de los distintos estratos sociales en relación con la asistencia al tipo de escuela, pública o privada DOS CUESTIONES PRELIMINARES: DINÁMICA DEMOGRÁFICA Y DESIGUALDAD DE INGRESOS. Dinámica demográfica Un aspecto relevante es el diferente comportamiento demográfico de los distintos grupos sociales con relación a la presencia de menores de 5 a 17 años en el hogar (Cuadro 1). Los hogares del quintil 2 tienen el promedio de menores por hogar igual al promedio de la población urbana (1,2), en tanto los hogares de los quintiles superiores (3, 4 y 5) se encuentran fuertemente por debajo del promedio. Por su parte, los hogares del quintil 1 tienen un promedio de 2,2 menores de 5 a 17 años, claramente diferenciado del resto de la población. En consecuencia, los hogares urbanos más pobres son quienes tienen mayor número de menores en edad escolar entre sus integrantes. Desigualdad de ingresos Casi el 45% de los chicos y adolescentes entre 5 y 17 años habita en hogares del quintil 1; otro 25% habita en hogares del quintil 2 (Cuadro ). Quiere decir que casi el 70% de los niños y adolescentes entre 5 y 17 años de la población urbana que asisten a establecimientos educativos viven en hogares que se ubican en el 40% de los hogares más pobres del país. Eso indica un fuerte desequilibrio en cuanto a la desigualdad en los ingresos, que afecta en forma directa a la población urbana más joven del país. 1 Si bien la legislación vigente reconoce a toda la educación como pública, e identifica a la educación privada como educación pública de gestión privada, a los fines expositivos se utilizará la tradicional expresión de sistema público y sistema privado. 4
5 3. ASISTENCIA A ESCUELAS PÚBLICAS Y PRIVADAS La escuela pública: refugio de los pobres? Una primera aproximación a los datos de los cuadros 2 y 3 muestra una escuela pública donde concurren en forma masiva los niños más pobres de la población urbana argentina. Respecto del total de aglomerados urbanos (TA), más del 90% de los estudiantes del quintil 1 concurren a escuelas públicas. El comportamiento de ese estrato social muestra una gran estabilidad en toda la serie temporal: parecen ser quienes no tienen la capacidad económica para optar y moverse del sistema público 2. En el Área Metropolitana (AM), esa proporción es apenas un poco menor que en el total de los aglomerados, pero en esa región se verifica un cambio en el período : la asistencia de los estudiantes del quintil 1 en las escuelas públicas crece en casi 13 puntos porcentuales, para estabilizarse a partir de ahí en valores cercanos al 90%. Del conjunto de los estudiantes que concurren a escuelas públicas, el 56% pertenecen al quintil 1 (Cuadro 1). Si se agrega los estudiantes del quintil 2, se llega al 80% de los usuarios del sistema público. Vale decir, el sistema público escolar es intensivo en niños y adolescentes pobres. Ese dato es estable tanto para 2003 como para Fuga al sistema privado por grupos de ingreso Respecto del total de aglomerados urbanos (Cuadro 2), hay una caída en la asistencia a los establecimientos públicos (77,7% en 2003 al 72,6% en 2006). En tan breve lapso, una caída de 5,5 puntos porcentuales es significativa. Dicho valor se ubica por debajo del dato de comienzo de la serie (1997) donde la asistencia a establecimientos públicos se encontraba en el orden del 74,6%. Vale decir, mientras que el incremento en la asistencia al sistema público se ubica en el período , a partir de 2003 se observa un cambio en la tendencia. En el caso del AM (cuadro 3), se observa una tendencia similar aunque con algunas diferencias. Por un lado, la participación de estudiantes en el sistema público es algo menor que en el TA en toda la serie. En el lapso se incrementa la participación en el sistema público, del 65,4% al 72,1% y, a partir de 2003, vuelve a caer al 68,1% en Vale decir, la caída es un poco menor que en al TA (4 puntos porcentuales), pero partiendo de una proporción de menor participación del sistema estatal en el total de la asistencia escolar en el período analizado. Observando el comportamiento de la población estudiantil por niveles de ingreso, solamente se mantiene estable la asistencia a escuelas públicas en el quintil 1. En el TA alrededor del 90% de los niños y adolescentes concurren al sistema público. Esa 2 Un hogar del quintil uno con cuatro integrantes tiene un ingreso mensual máximo de 900 pesos (EPH INDEC, segundo semestre de 2006). 5
6 permanencia, y el factor demográfico que significa la fuerte presencia de menores en los hogares de ese grupo, es lo que explica que el promedio total de asistencia al sector privado no sea superior. En el AM se observa una dinámica similar aunque con un matiz distintivo: en 1997 la participación del quintil 1 en el sistema público era del 77,7%, para luego, a partir de 2001, estacionarse en valores cercanos al 90%. Es significativo el comportamiento del quintil 2 en el lapso : el incremento de la asistencia al sector privado es de 7 puntos porcentuales en el total de aglomerados y de 9 puntos porcentuales en el área metropolitana. Son hogares con ingresos bajos 3, pero que muestran una tendencia que casi duplica el promedio general en cuanto al pasaje al sector privado, tanto en el AM como en el TA. El recorrido es similar al observado para el total de la población: incrementa su participación en el sector público en el período para caer, tal como se mencionó recién, entre 2003 y Entre los sectores con mayores ingresos, el proceso de fuga al sector privado de la educación es extraordinario a partir de 2003: los niños y adolescentes del quintil 4 y quintil 5 han abandonado literalmente la escuela pública. El proceso es notable en el total de los aglomerados y más pronunciado en el Área Metropolitana. En 2006, el 34,2% de quintil 4 y el 15,2% de quintil 5 del AM están el sistema público, en tanto para el TA es del 42,1% y el 25,1% de los respectivos grupos de ingreso. El Cuadro 4 presenta las tasas de asistencia escolar, tanto para AM como para el TA, en los años analizados, de la población de referencia. De acuerdo con esa información, las tasas de asistencia escolar aumentaron en el período , en ambos agrupamientos urbanos, TA y AM, para mantenerse en niveles similares en los años posteriores. Dicho comportamiento fue similar en todos los grupos de ingresos. Quiere decir, que la población escolar posterior a 2001 está compuesta por un mayor número de estudiantes provenientes de hogares pobres que la de 1997, especialmente del quintil 1 (la más numerosa en términos demográficos) y con una contribución algo menor del quintil 2. En tal sentido, la tendencia señalada de una mayor participación relativa del sector privado educativo en 2006, si bien tiende a recuperar los valores que presentaba antes de la crisis de fines de 2001, no puede explicarse por una menor participación de los estudiantes pobres en el sistema educativo: no puede decirse que los niños y adolescentes pobres concurren menos a la escuela en 2006 que en el período anterior y por eso se observa una proporción creciente de estudiantes en el sector privado. Habrá que buscar las razones en el comportamiento de quienes han decidido optar por el sistema privado, vale decir, entre quienes pueden afrontar el costo del servicio privado. 3 Un hogar del quintil dos con cuatro integrantes tiene un ingreso mensual que oscila entre los 904 y los pesos.(eph INDEC, segundo semestre de 2006). 6
7 El comportamiento en aglomerados urbanos seleccionados Como se señalo, la caída general de asistencia de la población urbana a las escuelas públicas fue de 5,1 puntos porcentuales entre 2003 y En el Cuadro 5 se presenta el comportamiento de la población de referencia respecto de la asistencia escolar para los años seleccionados, según tipo de gestión (público y privado) en algunos aglomerados seleccionados. Dos comentarios: en primer lugar, respecto de la proporción de asistencia a escuelas públicas y privadas, vale decir, sobre el tamaño relativo de la demanda en cada aglomerado y, en segundo lugar, respecto de la variación entre los dos años de referencia. En el análisis de la participación de la población de referencia en el sistema público educativo en 2006, se pueden caracterizar tres grupos de aglomerados urbanos (Cuadro 5). En primer término, Ciudad de Buenos Aires (51,4%) y Mar del Plata Batán (60,9%), con una menor participación relativa. Un segundo grupo de aglomerados que tienen entre el 70 y el 80 % de estudiantes en el sistema público: Gran La Plata (67,6%); Partidos del Conurbano (69,2%); Gran Paraná (71,4%); Salta (72,6%); Gran Rosario (76%); Gran Tucumán - Tafí Viejo (76,2%); Gran Córdoba (76,3%) y Gran Santa Fe (78,8%). En tercer lugar, aquellos aglomerados donde la participación de estudiantes en el sistema público supera el 80%: Bahía Blanca Gral. Cerri (81,7%) y Neuquen Plottier (93,3%). Vale decir, se observa una enorme variabilidad entre los distintos aglomerados con relación a la participación del sector público. Respecto de la variación entre los años 2003 y 2006, solamente hay un aglomerado donde crece la asistencia de los estudiantes en el sistema público: Bahía Blanca General Cerri, que crece 4,5 puntos porcentuales (77,2% a 81,7%). En los restantes aglomerados, se verifica una caída en la participación del sector público. Cinco datos significativos en tan breve lapso: Gran La Plata cae en 13 puntos porcentuales la asistencia de estudiantes en el sector público (del 80,6% al 67,6%); Mar del Plata Batán cae 9,1 puntos porcentuales (del 70% al 60,9%); Gran Córdoba cae en 6 puntos porcentuales (del 82,3% al 76,3%; los partidos del conurbano caen en 4,8 puntos porcentuales (del 74% al 69,2% y Ciudad de Buenos Aires cae en 5,5 puntos porcentuales (del 56,9% al 51,4%). Vale decir, los principales procesos de caída de la asistencia de estudiantes en sector público ocurren en los aglomerados urbanos pertenecientes a la Provincia de Buenos Aires, donde además se concentra el mayor número de estudiantes del país. A ellos se les agrega Córdoba y Ciudad de Buenos Aires, completando el cuadro con distritos con niveles de matrícula escolar también numerosa. 7
8 El Cuadro 6 presenta las variaciones en cuanto a las tasas de asistencia de los aglomerados seleccionados entre 2003 y Como se dijo, en términos generales se mantiene estable. Sin embargo, vale señalar algunas cuestiones. Por una parte, los valores de tres aglomerados demográficamente relevantes como Tucumán, Gran Córdoba y Gran Rosario que se encuentran por debajo del promedio general. Por otro lado, de los cinco aglomerados mencionados donde se observan los mayores movimientos entre el sector público y el privado, la variación de las tasas de asistencia solamente decrece en Bahía Blanca General Cerri, en 0,7 puntos porcentuales. En los otros cuatro aglomerados, sube (2 puntos porcentuales en Ciudad de Buenos Aires y 0,4 en Gran La Plata) o se mantiene estable (Partidos del Conurbano y Gran Córdoba). En consecuencia, la mayor presencia relativa de alumnos en escuelas privadas en 2006 respecto de 2003 en los aglomerados urbanos mencionados, se produce en un contexto de incremento de la tasa de asistencia escolar. 5. REFLEXIÓN FINAL Los datos analizados permiten afirmar que existe un sostenido proceso de fuga de estudiantes de la escuela pública a la privada en los últimos años. Dicho proceso está protagonizado por las familias de mayores recursos, pero tampoco es ajeno a esa opción el comportamiento de los hogares del quintil 2. De todos modos, si bien algo más del 70% de los estudiantes sigue concurriendo al sistema público, el proceso de fuga debería ser motivo de debate entre los hacedores de política educativa 4. En un contexto de persistente presencia de hogares pobres de gran tamaño, habitados por niños y adolescentes en edad escolar, la asistencia a la escuela pública está concentrada en esos grupos, lo cual desnuda un proceso de segmentación educativa de hecho que debe ser objeto de un análisis más cuidadoso. Dichos fenómenos son observados en un sistema educativo donde no se encuentran políticas activas de promoción y fortalecimiento del sector privado, tal como puede verificarse por ejemplo en Chile con la creación y apoyo de un sector privado subvencionado integrado a la enseñanza oficial de manera directa. Es posible arriesgar que lo que se describe responde a una opción de carácter individual: frente a la disponibilidad de recursos, ciertas familias deciden pagar de su bolsillo la escuela de sus hijas e hijos en vez de optar por el servicio gratuito estatal. Los analistas de los procesos de privatización identifican al menos dos clases de mecanismos institucionales: por un lado, aquellos que transfieren activos o actividades del sector público al sector privado en propiedad o en concesión, tal como ocurrió en nuestro país con las empresas de telefonía, energía eléctrica y demás durante los años noventa. Por otro lado, existen otros más sutiles, denominados privatización por 4 Si bien no es motivo del presente informe, también debería ser objeto de un debate profundo la decisión oficial de eliminar el costo del servicio educativo privado como uno de los ponderadores del Índice de Precios al Consumidor. 8
9 desgaste : cuando los individuos no se contentan ya sea con la calidad ya sea con el volumen ofrecido por el servicio estatal y buscan un sustituto privado, por supuesto cuando están en condiciones de pagarlo 5. Ese tipo de comportamiento se ajusta más al sector educativo. Con la información presentada es difícil exponer explicaciones fundadas de dicho comportamiento, pero sí describir un estado de situación. Sin embargo, es posible sugerir algunas líneas de reflexión que deberían orientar investigaciones de más largo aliento en la búsqueda de razones consistentes de dicho estado: En Argentina se verifica un proceso de crecimiento económico en los últimos años que, pese a su inocultable inequidad, ha aumentado considerablemente la tasa de actividad económica, lo cual requiere de un sistema escolar capaz de dar respuesta a la necesidad de las familias de contar con una jornada escolar previsible y confiable que permita a los adultos atender sus obligaciones laborales mientras sus niños permanecen en la escuela. La consideración de un proceso de interrupción de las clases, debido al ausentismo docente y a conflictos gremiales, puede ser un factor clave en la decisión individual de cada familia. La evaluación diferencial sobre el comportamiento de cada uno de los sectores educativos puede ser un elemento de peso en esa decisión, que se vincula estrechamente con la capacidad de gobernabilidad del sistema público educativo. Vale decir, la evaluación de las condiciones estructurales del sistema educativo debería proporcionar evidencia respecto de esta cuestión 6. La creciente polarización y sofisticación de las demandas de consumo de ciertos grupos sociales puede estar contribuyendo a presionar sobre la elección de las familias respecto de la educación de sus hijos. La evaluación subjetiva de la calidad educativa que cada familia realiza, entendiendo calidad en un sentido amplio, vale decir, no solamente en función de los resultados de los aprendizajes sino involucrando dimensiones de contención afectiva, cuidado y protección que realizan los agentes educativos 7, entre otras consideraciones, puede estar inclinando la balanza a favor de una elección creciente del sector privado, por supuesto entre aquellas familias que están en condiciones de hacer efectiva esa capacidad de elección. En ese sentido, un estudio de percepción de preferencias de las familias con hijos en edad escolar que hayan optado por el cambio del sistema público al privado, indagando sobre qué 5 Cf. Starr, Paul, 1993, El significado de la privatización en Kamerman y Kahn (comp), La privatización y el Estado benefactor, Fondo de Cultura Económica, México. 6 El CEPP ha desarrollado un innovador enfoque metodológico de evaluación estructural de sistemas educativos que ha sido aplicado en el análisis del sistema educativo de Colombia, Costa Rica, Chile y México, cuyos informes se encuentran disponibles y pueden ser consultados en 7 De todos modos, vale aclarar que en nuestro país no se difunden los resultados del Operativo Nacional de Evaluación Educativa (ONE); de hecho, el ONE no constituye una fuente de información para la elección escolar por parte de las familias. 9
10 bases se produce esa elección, debería ser capaz de informarnos de esa situación. Un tercer interrogante se encuentra en una línea de cruce entre ambas ideas precedentes. La hipótesis respecto de que la capacidad de gobernabilidad del sistema educativo se relaciona con los resultados sistémicos de calidad de los aprendizajes alcanzados por cada distrito, ofrece un marco explicativo de la opción individual en la elección de la educación privada, en tanto esa decisión está dando cuenta efectiva de una percepción de las condiciones del deterioro en el suministro de la educación pública. Un análisis de los resultados del ONE por provincia 8 indica cierta relación entre el deterioro de los aprendizajes medidos por ese sistema de evaluación y una mayor intensidad en el pasaje a la educación privada ilustrados en el presente informe, lo cual habilita a pensar en profundizar esa línea de reflexión. En consecuencia, el presente informe es una contribución para un debate de fondo sobre la cuestión de la educación pública en Argentina. 6. NOTA METODOLÓGICA Sobre la fuente de información La Encuesta de Condiciones de Vida, Condiciones de Vida y Acceso a Servicios y Programas Sociales (ECV) fue diseñada para caracterizar las condiciones de vida de la población urbana, y estimar el alcance, el grado de cobertura y el acceso diferencial de la población a los programas y servicios sociales. Se realizó en dos ocasiones (1997 y 2001) por el SIEMPRO/INDEC. La Encuesta Permanente de Hogares (EPH)/ INDEC reformulada permite a partir de 2003 conocer la asistencia de la población a establecimientos educativos por tipo de gestión (público o privada). Con anterioridad a la introducción de ese cambio metodológico, que desde ya incluyó otras dimensiones de análisis y cambios muestrales que no vienen al caso mencionar, solamente era posible conocer la asistencia escolar sin identificar el tipo de gestión del establecimiento. Son dos las ventajas de utilizar estas fuentes de información respecto de los relevamiento anuales del MINEDUC: 1) permite medir asistencia en lugar de matriculación ; 2) permite asociar la asistencia de la población educativa con características de los hogares, particularmente en este caso con el nivel de ingresos. Sobre la estrategia de análisis Se procesó la ECV para observar la asistencia de la población de 5 a 17 años a establecimientos educativos públicos y privados en los dos años relevados (1997 y 8 Cf. CEPP, Documento de Trabajo Nº 1 /08. 10
11 2001) durante el último trimestre, de la población escolar que asiste regularmente a los establecimientos educativos (5 a 17 años). Por problemas muestrales, solamente se puede analizar la población de edad correspondiente al nivel primario (5 a 12) y secundario (13 a 17) en forma agregada (5 a 17 años). Asimismo, se procedió a procesar la EPH para observar la asistencia de la población de 5 a 17 años a establecimientos educativos públicos y privados en dos años seleccionados (2003 y 2006) durante el segundo semestre, de modo tal de capturar a la población escolar que se matriculó y asiste regularmente a los establecimientos educativos. La hipótesis es que quienes abandonan la escuela lo hacen con mayor probabilidad durante los primeros meses del año escolar. Por problemas muestrales, solamente se puede analizar la población de edad correspondiente al nivel primario (5 a 12) y secundario (13 a 17) en forma agregada (5 a 17 años). A su vez, se seleccionó un conjunto de aglomerados urbanos integrantes del marco muestral de la EPH con el objetivo de ver la variación del comportamiento con relación a la asistencia a establecimientos públicos y privados de la población de las edades seleccionadas en 2003 y Se clasificó a los hogares en quintiles de ingreso per capita familiar. El ingreso per capita familiar fue calculado como la razón entre el ingreso total que obtienen los miembros preceptores del hogar por todo concepto (excluyendo solamente el aguinaldo si lo han percibido el mes anterior) dividido por la cantidad total de los miembros que lo integran. Los quintiles de ingreso per capita familiar son determinados a partir de: a) el ordenamiento en forma ascendente de la totalidad de los hogares con ingresos declarados en forma completa (sean éstos iguales o mayores a cero), en función del valor de su ingreso per capita; y b) la distribución posterior de estos hogares en cinco grupos de igual tamaño. De esta forma, los hogares del primer quintil representan el 20% de más bajos ingresos per capita, mientras que aquellos pertenecientes al último quintil constituyen el 20% de hogares con mayores ingresos per capita. Si bien los quintiles per capita clasifican a los hogares en grupos del mismo tamaño, como el tamaño medio de los hogares tiende a disminuir a medida que aumenta el ingreso per capita, la distribución poblacional según quintiles no lleva a la conformación de grupos de igual tamaño. Debido a problemas de la muestra, solamente es posible hacer el análisis de asistencia escolar por tipo de gestión por niveles de ingreso (quintiles de ingreso per capita familiar) en la población de referencia para el Área Metropolitana (AM) y para el total de los aglomerados urbanos (TA). Por último, vale indicar que se trata de un estudio descriptivo que permite analizar una tendencia de comportamiento de la población de características sociológicas análogas pero que desde ya no es estrictamente un estudio de panel. Vale decir, la población relevada en cada punto temporal es análoga, pero no constituye una misma cohorte. 11
12 7. CUADROS CUADRO 1. Niños y jóvenes de 5 a 17 años que asisten a un establecimiento educativo, según gestión pública / privada, en hogares por quintiles de ingreso per capita familar. Total de aglomerados urbanos En porcentaje. Quintiles de Ingreso per capita famliar Tipo de gestión Publica Privada Total Promedio de niños y jóvenes de 5 a 17 años en el hogar 1 55,2 14,1 43,9 2,2 2 24,8 23,9 24,6 1,2 3 11,5 21,7 14,3 0,8 4 6,3 22,9 10,9 0,6 5 2,2 17,2 6,3 0,4 Total 100,0 100,0 100,0 1,2 Fuente: EPH-INDEC (2 semestre) Nota: los quintiles de ingreso per capita familiar clasifican a los hogares con niños y adolescentes de las edades mencionadas que asisten a establecimientos educativos. Cada quintil tiene un mismo número de hogares, pero un número variable de niños y adolescentes. 12
13 CUADRO 2. Niños y jóvenes de 5 a 17 años que asisten a un establecimiento educativo, según gestión pública / privada, en hogares por quintiles de ingreso per capita familar. Total de aglomerados En porcentaje. Quintiles de Ingreso per capita famliar Público Privado Público Privado Público privado Público privado 1 88,9 11,1 91,8 8,2 91,9 8,1 91,2 8,8 2 79,6 20,4 83,9 16,1 80,8 19,2 73,3 26,7 3 65,6 34,4 70,7 29,3 63,4 36,6 58,4 41,6 4 57,8 42,2 57,9 42,1 50,9 49,1 42,1 57,9 5 37,9 62,1 32,6 67,4 32,3 67,7 25,1 74,9 Total 74,8 25,2 77,6 22,4 77,7 22,3 72,6 27,4 Fuente: ECV INDEC (1997 y 2001) - EPH-INDEC (2 semestre 2003 y 2006) Nota: los quintiles de ingreso per capita familiar clasifican a los hogares con niños y adolescentes de las edades mencionadas que asisten a establecimientos educativos. Cada quintil tiene un mismo número de hogares, pero un número variable de niños y adolescentes. 13
14 CUADRO 3. Niños y jóvenes de 5 a 17 años que asisten a un establecimiento educativo, según gestión pública / privada, en hogares por quintiles de ingreso per capita familar. Área Metropolitana En porcentaje. Quintiles de Ingreso per capita famliar Público Privado Público Privado Público Privado Público Privado 1 77,7 22,3 90,3 9,7 88,7 11,3 88,9 11,1 2 71,0 29,0 77,5 22,5 77,3 22,7 68,4 31,6 3 61,1 38,9 56,9 43,1 59,0 41,0 53,0 47,0 4 40,5 59,5 42,5 57,5 42,0 58,0 34,2 65,8 5 24,6 75,4 26,9 73,1 25,7 74,3 15,2 84,8 Total 65,4 34,6 72,1 27,9 72,1 27,9 68,1 31,9 Fuente: ECV INDEC (1997 y 2001) - EPH-INDEC (2 semestre 2003 y 2006) Nota: los quintiles de ingreso per capita familiar clasifican a los hogares con niños y adolescentes de las edades mencionadas que asisten a establecimientos educativos. Cada quintil tiene un mismo número de hogares, pero un número variable de niños y adolescentes. 14
15 CUADRO 4. Niños y jóvenes de 5 a 17 años que asisten a un establecimiento educativo, en hogares por quintiles de ingreso per capita familar. Área Metropolitana y Total de aglomerados En porcentaje. Área geográfica Área Metropolitana Total de aglomerados Quintiles de Ingreso per capita famliar ,2 92,4 92,7 92,4 2 94,6 96,4 94,3 95,9 3 94,5 96,9 95,7 98,0 4 95,1 100,0 97,1 98,9 5 95,1 100,0 96,8 97,7 Total 91,5 95,5 94,3 95,0 1 86,9 91,2 91,8 91,9 2 91,1 95,0 94,8 95,7 3 94,1 96,9 95,7 97,5 4 95,6 98,8 97,5 98,6 5 98,1 99,2 97,5 97,8 Total 90,9 94,6 94,1 94,4 Fuente: ECV INDEC (1997 y 2001) - EPH-INDEC (2 semestre 2003 y 2006) Nota: los quintiles de ingreso per capita familiar clasifican a los hogares con niños y adolescentes de las edades mencionadas que asisten a establecimientos educativos. Cada quintil tiene un mismo número de hogares, pero un número variable de niños y adolescentes. 15
16 CUADRO 5. Niños y jóvenes de 5 a 17 años que asisten a un establecimiento educativo, según gestión pública / privada. Aglomerados seleccionados ordenados de acuerdo a la tasa de asistencia al sector privado en En porcentaje. AGLOMERADO Diferencia en puntos porcentuales de asistencia a escuelas pública Pública Privada Publica Privada 2006 / 2003 Ciudad de Buenos Aires 56,9 43,1 51,4 48,6-5,5 Mar del Plata - Batán 70,0 30,0 60,9 39,1-9,0 Gran La Plata 80,6 19,4 67,6 32,4-13,0 Partidos del Conurbano 74,0 26,0 69,2 30,8-4,8 Gran Paraná 76,0 24,0 71,4 28,6-4,5 Salta 77,8 22,2 72,6 27,4-5,2 Gran Rosario 78,2 21,8 76,0 24,0-2,2 San Miguel de Tucumán y Tafí Viejo 78,5 21,5 76,2 23,8-2,3 Gran Córdoba 82,3 17,7 76,3 23,7-6,0 Gran Santa Fe 82,6 17,4 78,8 21,2-3,8 Bahía Blanca - Cerri 77,2 22,8 81,7 18,3 4,5 Neuquén - Plottier 96,9 3,1 93,3 6,7-3,6 Total de aglomerados urbanos 77,7 22,3 72,6 27,4-5,1 Fuente: EPH-INDEC (2 semestre) 16
17 CUADRO 6. Niños y jóvenes de 5 a 17 años que asisten a un establecimiento educativo. Aglomerados seleccionados ordenados por tasa de asistencia En porcentaje. Aglomerado Diferencia en puntos porcentuales 2006 /2003 Ciudad de Buenos Aires 95,7 97,7 2,0 Gran La Plata 96,2 96,6 0,4 Santa Fe y Santo Tomé 96,3 96,3 0,0 Mar del Plata y Batán 97,5 95,8-1,7 Bahía Blanca 96,6 95,3-1,3 Neuquén y Plottier 93,8 95,2 1,4 Salta 95,8 94,9-0,9 Partidos del Conurbano 94,4 94,4 0,0 Paraná 93,1 93,6 0,5 San Miguel de Tucumán y Tafí Viejo 88,0 92,8 4,8 Gran Córdoba 92,0 92,0 0,0 Gran Rosario 92,3 91,1-1,2 Total de aglomerados urbanos 94,1 94,4 0,3 Fuente: EPH-INDEC (2 semestre) 17
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