1. OBJETO DEL CONTRATO.

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1 PLIEGO DE PRESCRIPCION ES TECNICAS INVENTARIO DE EMISIONE S A LA ATMÓSFERA DE LES ILLES BALEARS 1. OBJETO DEL CONTRATO. El objeto de este contrato es la realización de un protocolo y las correspondientes tablas Excel para la elaboración periódica del inventario de emisiones a la atmósfera de les Illes Balears. La Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera, establece en su artículo 27, denominado Sistema español de información, vigilancia y prevención de la contaminación atmosférica, que la administración general del estado elaborará y actualizará periódicamente los inventarios españoles de emisiones y demás informes que el Estado deba cumplimentar con objeto de cumplir las obligaciones de información asumidas por éste en el marco de la normativa comunitaria e internacional, así como para disponer de una fuente esencial de información para el conocimiento del estado del medio ambiente,.... Asimismo, en el punto 4 del mismo artículo se establece que para la actualización periódica de los inventarios españoles el Gobierno establecerá reglamentariamente un Sistema Español de Inventarios acorde con las directrices y criterios comunitarios e internacionales vigentes, todo ello sin perjuicio de que las comunidades autónomas puedan elaborar sus propios inventarios autonómicos. Por otra parte, desde el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, se elaboran anualmente los inventarios de emisiones a la atmósfera, recalculando los datos desde el año El último informe, de marzo de 2008, recoge las emisiones del periodo por los diferentes sectores según la nomenclatura SNAP de EMEP- CORINAIR, para el total nacional y por Comunidades Autónomas. En este inventario se detallan los siguientes contaminantes: 1. Grupo de acidificadores, precursores de ozono y gases de efecto invernadero (11 compuetsos): Óxidos de azufre SOx, óxidos de nitrógeno NOx, compuesto orgánicos volátiles no metánicos COVNM, metano CH4, monóxido de carbono CO, dióxido de carbono CO2, óxido nitroso N2O, amoníaco NH3, hexafluoruro de azufre SF6, hidrofluorocarburos HFC, perfluorocarburos PFC. 2. Grupo de metales pesados (9) : 1 de 6

2 Arsénico, As, cadmio Cd, cromo Cr, cobre Cu, mercurio Hg, niquel Ni, plomo Pb, selenio Se, zinc Zn. 3. Grupo de partículas (3 tipos): partículas de diámetro inferior a 2,5 µm PM2,5, partículas de diámetro inferior a 10 µm PM10, partículas totales PST. 4. Grupo de contaminantes orgánicos persistentes: Lista de 10 compuestos entre los que se incluyen las dioxinas, los hidrocarburos aromáticos policíclicos, el percloroetileno, y el hexaclorociclohexano, entre otros. Las emisiones de cada uno de estos contaminantes se detalla en cada uno de los 11 sectores codificados según dicha nomenclatura SNAP de EMEP-CORINAIR,: 01 combustión en la producción y transformación de energía, 02 plantas de combustión no industrial,... hasta el código 11 otras fuentes y sumideros (naturaleza). Dentro de cada sector se realiza una subdivisión de hasta 6 dígitos. Se adjunta un Anexo con las codificaciones. A partir de este inventario principal o madre se elabora el inventario de emisiones de gases de efecto invernadero, y se obtiene información para la cumplimentación de obligaciones comunitarias e internacionales de información, tales como el cumplimiento de la Directiva de Techos Nacionales de Emisión. El inventario de emisiones de gases de efecto invernadero de España, años , se ha presentado a la Comisión Europea como cumplimiento de las obligaciones recogidas en las Decisiones 280/2004/CE y 2005/166/CE, y siguiendo las directrices del documento FCCC/SBSTA/2006/9 de la Secretaria del Convenio Marco sobre Cambio Climático. Este inventario incluye los 6 siguientes compuestos del grupo 1 mencionado anteriormente: metano CH4, dióxido de carbono CO2, óxido nitroso N2O, hexafluoruro de azufre SF6, hidrofluorocarburos HFC, perfluorocarburos PFC. Para el inventario de emisiones de gases de efecto invernadero se utiliza la codificación IPCC o formato CRF que presenta un total de 7 categorías. Existe una tabla de correlaciones entre las dos codificaciones: CORINAIR/SNAP y la IPCC/CRF, que se adjunta en el Anexo. Por otra parte, la Directiva de Techos Nacionales de Emisión de determinados contaminantes atmosféricos, 2001/81/CE, de 23 de octubre, así como el II Programa Nacional de Reducción de Emisiones, aprobado por Resolución de 14 de enero de 2008, de la Secretaría General para la Prevención de la Contaminación y el Cambio Climático, para el cumplimiento de la Directiva de Techos en España, establece unos valores límite para los 4 contaminantes siguientes: óxidos de azufre SOx, óxidos de nitrógeno NOx, compuesto orgánicos volátiles no metánicos COVNM, y amoníaco NH3. 2 de 6

3 Hay que considerar además otras normativas, la Directiva 96/61/CE, conocida como IPPC, incorporada al derecho interno español como Ley 16/2002, así como el Real Decreto 508/2007, de 20 de abril, establecen la obligatoriedad de declarar las emisiones anuales a la atmósfera de una serie de contaminantes, específicos para cada tipo de instalación, según lo dispuesto en el Reglamento 2006/166/CE, de 18 de enero, que establece el registro europeo de emisiones. Otra norma es la Directiva 2003/87/CE, que establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero, así como la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero y sus reglamentos de desarrollo, que establecen la obligatoriedad de declarar anualmente las emisiones de CO2 realmente emitidas para cada una de las instalaciones afectadas por dicho comercio, verificadas por un verificador acreditado y validadas por las Comunidades Autónomas, en el denominado Registro Nacional de Derechos de Emisión. La situación ideal es que todos los datos de emisiones a la atmósfera, recogidos en los diversos inventarios, elaborados desde las diferentes administraciones públicas, autonómica o general del Estado; o declarados por instalaciones afectadas por las normativas sectoriales, formen un inventario completo y donde se aprecie la concordancia entre los datos y se expliquen las divergencias de acuerdo con las metodologías establecidas para su elaboración. 2. DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS A REALIZAR. Los trabajos a realizar consisten en la elaboración de un protocolo y las correspondientes tablas Excel, versión 2007 o inferior, para la elaboración periódica del inventario de emisiones a la atmósfera de les Illes Balears. También deberá calcularse un primer inventario, referenciado al año El protocolo y las tablas Excel, así como todos los trabajos generados, en cualquier tipo de plataforma informática, deben ser suficientes y compatibles con las plataformas informáticas del Govern de les Illes Balears, para poder elaborar en los años futuros los inventarios de emisiones por parte de la Dirección General de l Oficina del Canvi Climàtic. Primera Parte. Elaboración de una base de datos de entrada, es decir, un conjunto de de hojas y tablas Excel para cada sector y para cada uno de los contaminantes, según la nomenclatura SNAP de EMEP-CORINAIR y su correlación con la codificación IPCC/CRF. Se exigirá el máximo nivel de detalle y precisión para los sectores de transporte y de industrias del sector energético. Se deben identificar todas las informaciones necesarias para la elaboración de los datos, tanto emisiones directas como datos de consumo o de cualquier otro tipo, denominadas variables de actividad. Se deben incluir además la información estadística 3 de 6

4 sectorial y los cuestionarios específicos que sea necesario elaborar por sectores y por tipos de instalaciones. Por ejemplo, podemos disponer de emisiones directas en el caso concreto de las emisiones anuales de SO2 de una central térmica de carbón; datos de consumo para los kilogramos anuales de fueloil utilizado por un tejar; datos de superficie agrícola en cada isla o municipio dedicada a cereal; número de vehículos que pasan por una vía concreta en Mallorca de una tipología determinada. Además se debe establecer la periodicidad adecuada para disponer de información actualizada, cada año para la central de carbón, cada cuando se actualizan las estadísticas agrarias por islas, o se realizan las campañas de medida de intensidad de tráfico por tipo de vías; y también la administración o entidad responsable de esa información (por ejemplo: Dirección General de Desarrollo Rural, titular de la central térmica, etc.). Toda la información de entrada se recogerá de manera detallada por municipios siempre que sea posible y siempre que se consideren focos de emisión localizados. Si no es posible el detalle municipal se recogerá por islas, y también cuando se consideren emisiones de tipo difuso. Para este caso se tendrá en cuenta la posibilidad de asignar las emisiones por municipios en función de las superficies de cada uno y de su población por años, a elegir por el usuario gestor. Además se recogerá toda la información necesaria para contactar periódicamente con cada entidad por parte del personal técnico responsable de la actualización periódica de los inventarios de la Dirección General de l Oficina del Canvi Climàtic de la Conselleria de Medi Ambient. Para la realización de esta primera parte se considera conveniente una dedicación mínima de 50 días del técnico superior experto, con supervisión periódica por parte de la empresa y con presencia en las oficinas de Dirección General de l Oficina del Canvi Climàtic mínima de 15 días. El técnico deberá realizar visitas para establecer cada administración o entidad responsable de la información, acompañado por personal de la Dirección General de l Oficina del Canvi Climàtic. Segunda Parte. Definir y elaborar el motor de cálculo con todos los parámetros necesarios, incluyendo algoritmos de cálculo, algoritmos de estimación, factores de emisión, balances de materia, modelos informáticos (programa COPERT) u otros, incluyendo la posibilidad sin cálculo, a utilizar para procesar la información recogida en la tablas de la base de datos de entrada. Toda esta información será totalmente abierta y parametrizable, a fin de que se puedan actualizar periódicamente los factores de emisión, algoritmos de cálculo, etc, según la bibliografía vigente, por el personal técnico responsable de la Dirección General de l Oficina del Canvi Climàtic de la Conselleria de Medi Ambient. Para la realización de esta segunda parte se considera conveniente una dedicación mínima de 30 días del técnico superior experto, con supervisión periódica por parte de la empresa. Se deben realizar cálculos en pruebas y verificar el funcionamiento de todos los parámetros y algoritmos de cálculo. 4 de 6

5 Al mismo tiempo se irá revisando la información de la primera parte y se corregirán o complementarán las deficiencias a medida que se vayan detectando. Tercera Parte. Elaboración de salidas de información de la base de datos. La información de salida serán las hojas Excel con los datos de emisiones por contaminantes y por subcódigos y códigos tanto CORINAIR/SNAP como IPCC/CRF, por años, con la posibilidad de recalcular siempre desde el año 1990 hasta el año actual, detallando además por municipios y por islas. También se podrán definir salidas de información en forma de gráficos Excel asociados a las hojas correspondientes, ya sea por tipo de contaminantes, por sectores o tendenciales. Las ofertas de las empresas incluirán de forma detallada los diferentes tipos de salidas de información, tanto listados como gráficos, diseñadas para poder comparar los resultados del inventario español con el autonómico y conseguir la necesaria coordinación y convergencia entre ambos, identificando los puntos débiles de la información de partida. Para la realización de esta tercera parte se considera conveniente una dedicación mínima de 40 días del técnico superior experto, con supervisión periódica por parte de la empresa. Se elaborarán los diferentes tipos de salidas y se comprobará su funcionalidad. Al mismo tiempo se irá revisando la información de la primera y la segunda parte y se corregirán o complementarán las deficiencias a medida que se vayan detectando. Condiciones generales. Todos los trabajos de este contrato, así como las salidas de información, deberán contener un plan de control y garantía de calidad. Se deberá tener en cuenta la metodología sobre verificación y diagnóstico de calidad de la información de acuerdo con la guía de buenas prácticas de 2000 de IPCC y sus versiones más recientes, así como otras guías de calidad para inventarios de emisiones. Además se establecerá el protocolo para la actualización de la metodología y parámetros de cálculo. Toda la información recogida como fruto de estos trabajos será propiedad de la Dirección General de l Oficina del Canvi Climàtic de la Conselleria de Medi Ambient así como todos los ficheros fuentes de la elaboración de las hojas y tablas Excel, y de cualquier plataforma informática; motor de cálculo y salidas de información. Para la realización de la totalidad de este contrato se considera necesario la dedicación de un técnico superior experto y un supervisor. El plazo de realización de los trabajos se establece en 8 meses. 5 de 6

6 3. DIRECTOR DEL CONTRATO. El director del contrato será la jefe de sección de Contaminación Atmosférica Paula M. Elías Mir. La jefe de sección de Contaminación Atmosférica, Paula M. Elías Mir Palma, 15 de julio de 2008 Aprobado y conforme La directora general de Canvi Climàtic Magdalena Estrany Espada Palma, 16 de julio de de 6