La importancia de una Eficiente Gestión Ambiental en Proyectos

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1 La importancia de una Eficiente Gestión Ambiental en Proyectos Prof. Mst. Ing. Susana Llamas Instituto de Medio Ambiente Centro de Estudios de Ingeniería de Residuos Sólidos (CEIRS) Facultad de Ingeniería Universidad Nacional de Cuyo 1

2 Gestión Ambiental de Proyectos OBJETIVOS Responder por el impacto ambiental del proyecto. En Mendoza, Regulado por Ley N 5.961/1992, y Reglamentado por Decreto N 2109/1994. Cumplir con todas las normas legales relativas al ambiente y prevenir, mitigar, reparar y/o compensar los impactos ambientales negativos significativos ocasionados por el proyecto. Verificar que el proyecto respete las restricciones legales ambientales en todas sus etapas: desde el diseño al cierre. Factores a considerar: Permiso ambiental y relacionados Localización Comunidad 2

3 Proceso inteligente para tomar la decisión de invertir Idea Perfil Cierre o abandono Prefactibilidad Postergar Factibilidad Diseño Ejecución Abandonar Operación 3

4 Flujo de información en los estudios de pre inversión Estudio de mercado Estudio técnico La Organización Marco institucional Estudio ambiental Estructura financiera Identificación de alternativas Evaluación financiera, económica, social y ambiental Re evaluar Aprobación Aplazamiento o rechazo Ejecución Operación Cierre 4

5 1. Enfoque sin previsión La dimensión ambiental en los proyectos Idea proyecto Análisis factibilidad técnica y económica Decisión sobre el proyecto Ejecución + Operación Evaluación ambiental 5

6 2. Enfoque reactivo (cumplir con el trámite) La dimensión ambiental en los proyectos Idea proyecto Análisis factibilidad técnica y económica Decisión sobre el proyecto Evaluación ambiental Ejecución + Operación 6

7 3. Enfoque cuasi adaptativo La dimensión ambiental en los proyectos Idea proyecto Análisis factibilidad técnica y económica Evaluación ambiental Decisión sobre el proyecto Ejecución + Operación 7

8 4. Enfoque integral o de ajuste continuo La dimensión ambiental en los proyectos Idea proyecto Análisis de factibilidad técnica y económica Evaluación ambiental formal Decisión sobre el proyecto Ejecución + Operación + Cierre Incorporación de la dimensión ambiental 8

9 CALIDAD AMBIENTAL (CA) Impacto Ambiental: Efecto del proyecto sobre la Línea Base Cero. LBC = evolución de la situación ambiental sin proyecto. LBC + proyecto = evolución de la situación con proyecto. ti = momento actual to= momento de inicio de la acción IMPACTO AMBIENTAL tj = momento de inicio del impacto tf = momento de finalización de la acción ti+1 = momento de interés considerado ti t0 tj tf ti+1 TIEMPO 9

10 Matriz de valoración de impactos ambientales CA (I) = ± (3IN + 2 EX + MO + RV+ ) Nota: Sólo se incluyeron 4 variables de valoración 10

11 Cronograma del Proyecto Localización Ingeniería Conceptual EIA - DIA Ingeniería Básica y de detalle Tramitación Construcción Operación Cierre Meses 11

12 Idea ETAPA DE PROYECTO Anteproyecto preliminar (prefactibilidad) DISEÑO CONTENIDOS DEL Es.I.A. Descripción general del proyecto. Identificación preliminar de impactos. Potencial de mitigación. Informe preliminar. Características del ambiente. Predicción cualitativa de impactos. Análisis de opciones de localización y procesos. Informe parcial. Proyecto preliminar (factibilidad) Selección de alternativas. Modelos predictivos. Análisis de impactos. Medidas de mitigación. Monitoreo. Informe parcial. Proyecto definitivo (diseño de ingeniería Proyecto definitivo de medidas de mitigación. Seguimiento ambiental, medidas de prevención de riesgos, y medidas ante contingencias. Informe final. 12

13 ETAPA DE PROYECTO SEGUIMIENTO AMBIENTAL CONSTRUCCIÓN-EJECUCIÓN Preparación del terreno. Construcción, montaje de equipos e instalaciones. Operación y mantenimiento. Seguimiento y monitoreo ambiental. Medidas de mitigación adicionales. Sistema de gestión ambiental. Seguimiento y monitoreo ambiental. Medidas de mitigación adicionales. ETAPA DE PROYECTO Desmantelamiento. Restauración del sitio. CIERRE O ABANDONO SEGUIMIENTO AMBIENTAL Medidas de mitigación adicionales. Monitoreo y seguimiento ambiental. 13

14 Localización del Proyecto Existen limitaciones o impedimentos legales? Existen y se han considerado otras alternativas de localización? Se han evaluado las alternativas incluyendo todas las variables del proyecto? Se incluyó la variable impacto social del proyecto? Ingeniería de perfil Verificar si la actividad o proyecto aparece expresamente mencionado en la legislación. Análisis Preliminar de Impactos Ambientales mediante Matriz de Identificación de Impactos Ambientales. Identificación de los impactos principales a estudiar en Ingeniería Conceptual y en el Estudio de Impacto Ambiental. 14

15 Ingeniería conceptual Definición localización del proyecto. Cuantificar el impacto ambiental del proyecto. Elaboración del EsIA. Obtención de permisos ambientales y sectoriales. Diseño del programa de Información y participación ciudadana. 15

16 Evaluación de Impacto Ambiental Art Ley 5961 Procedimiento destinado a identificar e interpretar, así como a prevenir, las consecuencias o efectos que acciones o proyectos públicos o privados pueden causar al equilibrio ecológico, al mantenimiento de la calidad de vida y a la preservación de los recursos naturales. 16

17 Ley Anexo I PROVINCIAL 1) Generación de energía hidroeléctrica, nuclear y térmica. 2) Administración de aguas servidas urbanas y suburbanas. 3) Manejo de residuos peligrosos. 4) Localización de parques y complejos industriales. 5)Exploración y explotación de hidrocarburos y minerales utilizados en la generación de energía nuclear en cualquiera de sus formas. 6) Construcción de gasoductos, oleoductos, acueductos y cualquier otro conductor de energía o sustancias 7) Conducción y tratamiento de aguas 8) Construcción de embalses presas y diques. 9) Construcción de rutas, autopistas, líneas férreas y aeropuertos. 10) Emplazamientos de centros turísticos o deportivos de alta montaña. 11) Extracción minera a cielo abierto. 12) Proyectos de diferentes jurisdicciones territoriales. 13) Instalación de antenas de telecomunicaciones. (Ley 6866) 14) Construcción de hipermercados y grandes centros comerciales con una superficie total mayor de 2500 m 2 y ampliaciones de los ya existentes en superficies mayores de 1500 m 2. (Ley 6649) 15) Todas aquellas obras o actividades que puedan afectar directa o indirectamente el equilibrio ecológico de diferentes jurisdicciones territoriales. MUNICIPAL 1) Determinadas por el municipio. 2) Emplazamiento de nuevos barrios o ampliación de los existentes. 3) Emplazamiento de centros turísticos, deportivos, campamentos y balnearios.. 4) Cementerios convencionales y cementerios parque. 5) Intervenciones edilicias, aperturas de calles y remodelaciones viales. 17

18 Procedimiento de E.I.A. Listado en el Anexo I Ley 5961 SI NO Provincial Municipal Magnitud Manifestación General de I.A. Dictamen técnico Informe sectorial Audiencia Pública M. Específica de I.A. Aviso de Proyecto Dictamen técnico Declaración de Impacto Ambiental (DIA) 18

19 Permisos Ambientales, Sectoriales (DGI, Dir. de Hidráulica, Dir. de Vías y Medios de Transporte, Dir. de Rec. Nat. Renovables, Dir. Pcial. de Defensa Civil, Bomberos, u otros). Participación ciudadana Definir necesidad de participación ciudadana anticipada. Diseño del programa de información y participación durante la Ing. conceptual. Definir audiencia a ser informada durante Ing. conceptual. Aplicación del programa de participación durante la tramitación de la DIA (Ing. básica). Coordinación entre áreas del proyecto, operaciones y relaciones públicas de la Empresa. 19

20 Ingeniería básica y de detalle Tramitación y aprobación Declaración de Impacto Ambiental (DIA). Tramitación y aprobación permisos ambientales y sectoriales. Diseño de medidas de mitigación y compensación. Cuantificar inversiones para el cierre del proyecto. Definir el esquema financiero para el cierre del proyecto. 20

21 Construcción Incluir compromisos ambientales en contratos de construcción. Supervisión del cumplimiento de compromisos ambientales. Obras de mitigación y compensación. Instalar sistemas de medición y monitoreo e iniciar seguimiento ambiental. Incorporación al Sistema de Gestión Ambiental. Operación - Funcionamiento Incluir compromisos ambientales en contratos de operación. Supervisión cumplimiento compromisos ambientales (auditorías). Seguimiento ambiental y verificación de los sistemas de medición y monitoreo. Provisión fondos para el cierre de la actividad (cuando corresponda). 21

22 Cierre o Abandono Aplicar responsabilidades por cierre del proyecto. Aplicar compromisos ambientales en el cierre de las operaciones según EsIA y la DIA. Verificar cumplimiento compromisos ambientales. Seguimiento ambiental y verificar sistemas de medición y monitoreo. Informar a las autoridades y al público. 22

23 Gestión Ambiental de Proyectos OBJETIVOS 23

24 24

25 Lectura sugerida: Gestión de proyectos. Identificación-Formulación-Evaluación. Financiera-Económica-Social-Ambiental. Juan José Miranda Miranda. 4ta. Edición. 25

26 MUCHAS GRACIAS!!! CERTIFICADO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DET NORSKE VERITAS N AQ-ARG-OOA Cumplimiento de los requisitos de la Norma de Sistemas de Gestión ISO 9001:2008 Válido para: INVESTIGACIÓN Y SERVICIOS DE TRANSFERENCIA PARA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (INFORMES AMBIENTALES, AUDITORÍAS AMBIENTALES, SERVICIOS DE MONITOREO) Desde: 21/12/2009 hasta: 21/12/

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