Secretaría de Agricultura Ganadería Pesca y Alimentos. Subsecretaría de Agricultura Ganadería y Forestación. Dirección de Economía Agraria

Transcripción

1 Secretaría de Agricultura Ganadería Pesca y Alimentos Subsecretaría de Agricultura Ganadería y Forestación Dirección de Economía Agraria El desempeño del sector agropecuario y agroindustrial en el nuevo milenio

2 La historia económica reciente A partir de 1999, la actividad económica ingresa en una etapa recesiva, cuyo valle se registró en el año 22, con una reducción del PBI del -,9% y del PBI per cápita de -11,7% con respecto a 21. La ley publicada en el boletín oficial el 25 de junio de 21, modifica el régimen de convertibilidad vigente desde 1991 estableciendo para la venta a una convertibilidad de un peso por el promedio simple de un dólar y un euro. A fines de 21, en función de lo previsto en la Ley se declaró el estado de Emergencia Pública en materia social, económica, administrativa, financiera y cambiaria. Mediante esta ley se deroga la Ley de Convertibilidad, estableciéndose un sistema cambiario de flotación con intervención del Banco Central. En los primeros meses de 22 se produjo una devaluación del tipo de cambio del +263%, alcanzando el máximo del período. Entre octubre de 22 y julio del 23 se produce un retroceso del 25% y posteriormente se mantiene estable hasta la actualidad alrededor de 2,87 $/U$S. Los principales analistas aún no coinciden en las causas explicativas de esta aguda crisis económica que duró casi 4 años, no obstante sus consecuencias son indiscutibles: masivas salidas de capitales que terminaron quebrando el sistema financiero local, devaluación del tipo de cambio, default de la deuda pública, inflación y cambio en los precios relativos, aumento de la desocupación y deterioro de la distribución del ingreso, inestabilidad política e institucional que significó la sucesión de cinco presidentes en sólo 2 meses, parecen algunas de las más importantes. El PBI en 23 quebró cuatro años de sucesivas caídas y se inicia la recuperación de la economía argentina con tasas de crecimiento del +9% durante los tres años subsiguientes, llevando a algunos analistas a comparar la hazaña de crecimiento a la China. En el 25, el PBI finalmente alcanza en términos constantes el máximo histórico desde 196. Evolución del Producto Bruto Interno per Cápita Pesos de 1993 y Variaciones porcentuales pesos de % -6% +6% ,4% +,6% -11,7% -1,9% +2,% +7,8% +2,7% +5,% ,% +8,% 196's 197's 198's 199's e Fuente: Ministerio de Economía y Producción La mejoría en los indicadores de desocupación, pobreza e indigencia confirman que además un incremento en el ingreso per cápita, mejoró la distribución del ingreso. La desocupación en el segundo semestre de 25 alcanzó el valor más bajo desde 1993 y la pobreza e indigencia se redujeron a los valores previos a la crisis de 21. 1

3 Tasa de Desocupación y Personas bajo la línea de Pobreza e Indigencia En Porcentaje 1er Semestre de 23 a 2do Semestre de 25 % de desocup. y de personas bajo la línea de indigencia ,1 15,4 14,6 12,6 12,5,6 I-23 II-23 I-24 II-24 I-25 II-25 Semestre Desocupación (i) Indigencia (i) Pobreza (d) Fuente: EPH Continua - INDEC % de personas bajo la línea de pobreza Las tasas de crecimiento de la economía argentina en los últimos 3 años, fueron las más altas de América Latina, superando inclusive a las chilenas. Los pronósticos para el 26, mantienen a nuestro país como la economía más dinámica de América Latina aunque se prevé que para el 27 se alcance una tasa de crecimiento de equilibrio del 4% anual. Crecimiento de los Principales Países de América Latina Variación Porcentual Anual (%) del PBI 23 a 27 (p) Variación % anual del PBI ,8 9, 9,2 6,1 7,3 6,3 4,9 5,5 5,2 3,7 4,2 4, 3,5 3,5 3,5 3, 3,1 2,3 1,4, (p) 27 (p) Argentina Chile México Brasil América Latina Fuente: Fondo Monetario Internacional - World Economic Outlook, Abril 26 Analizando la evolución de los diferentes componentes de la demanda y oferta globales se observa que las variaciones en el Producto están principalmente explicadas por el consumo, que es el agregado de mayor peso. Este componente que venía disminuyendo desde 1999 se recuperó a partir del 23, creciendo a altas tasas, aunque recién recuperó el nivel de 1998 en el 25. 2

4 5% 4% 3% 2% % % -% -2% -3% -4% -5% Oferta y Demanda Globales Por Componente, a Precios de Comprador En Valores Constantes - Variación Porcentual Interanual 7% 3,5% 3,9% 1% -1,3% -3,4% -13% -5% -,5% -,8% -7% -22% -4,4% -5,2% -16% -177% 641% -,9% -12,8% -36% 38% 8,8% 7,% -2% 34% 9,% 9,1% 8,3% -36% 23% 8,5% % 7% 6% 5% 4% 3% 2% % % -% -2% -3% PBI (i) Consumo (i) IBIF (i) Expo Netas (d) Fuente: Dirección Nacional de Cuentas Nacionales - INDEC La inversión bruta interna fija (IBIF), también presenta una importante recuperación a partir del 23, aunque aún no se alcanzó el nivel prevaleciente en Este agregado creció a tasas ampliamente superiores a las observadas para el consumo lo cual explica su creciente participación dentro del PBI. Por su parte, las exportaciones netas crecieron notablemente desde 22, impulsadas por un tipo de cambio favorable y buenos precios internacionales de los commodities agropecuarios. A partir del año 23, se recuperan las importaciones y el gran aumento de las exportaciones es atenuada con el crecimiento de las importaciones de bienes de consumo y capital que demandó la recuperación de la economía. El Papel del Sector Agropecuario + Agroindustria En los últimos años, el sector agropecuario + agroindustria representó en promedio el 11,2% del PBI y el 54,5% de las exportaciones. No obstante, fue uno de los pilares más importantes de la recuperación de la economía Argentina, explicando entre 21 y 24 el +21,5% del incremento del producto y el +64,6% del aumento de las exportaciones. 3

5 Evolución del PBI del Sector Agropecuario + Agroindustria y su Participación En miles de millones de pesos de 1993 y porcentaje % Miles de Millones de $ de % 12% 11% % 9% Participación % sobre el PBI Total % s/ PBI Total PBI Agropecuario + Agroindustria Fuente: Dirección Nacional de Cuentas Nacionales, INDEC 8% Desde el año 22, el PBI del sector agropecuario + agroindustria se incrementó un +21% (un +5% promedio anual acumulativo), pasando de 27,9 a 35,1 mil millones de pesos en el 25. Este crecimiento ocasionó un incremento en la participación de este sector en la economía que en el año 23 alcanzó su máximo de 12,1%. 2% Tasas de Crecimiento Interanual del PBI por Sector En variación porcentual Agropecuario + Agroindustria Resto de Bienes Servicios PBI 15% % 5% % -5% -% -15% -2% Fuente: Dirección Nacional de Cuentas Nacionales, INDEC Como puede observarse en el gráfico anterior, los sectores productores de bienes fueron los más dinámicos en la recuperación de la economía argentina, los productores de servicios recién alcanzaron una tasa de crecimiento comparable en el 25. En el caso del sector agropecuario + agroindustria cabe destacar que también fue el que menos contracción sufrió en la recesión que tuvo lugar entre 1999 y 22. Sector Agropecuario Primario La evolución del valor agregado del sector primario (agropecuario+pesca), muestra una tendencia constante durante la década pasada y creciente a partir del 21. El valor agregado en valores constantes se incrementó un 26,5% en los últimos diez años y un 15,2% desde el 21. 4

6 Evolución del Valor Agregado del Sector Agropecuario y Pesca En miles de millones de pesos corrientes y constantes Miles de Millones de $ a Precios de 1993 a Valores Corrientes Fuente: Dirección Nacional de Cuentas Nacionales, INDEC En términos corrientes, el valor agregado del sector sigue los vaivenes de los precios obtenidos en cada campaña, por tanto se observa la repercusión de los buenos precios obtenidos durante 1997/1998, registra la caída de los precios internacionales durante 1999, 2 y 21, así como el significativo incremento que tuvo luego de la salida de la convertibilidad, en el que se combinaron la depreciación del peso con el incremento de los precios internacionales que Argentina aprovechó en sus campañas 21/2, 22/3 y 23/4. Cultivos agrícolas 62% Cría de animales 28% Pesca 2% Servicios agrícolas 6% Silvicultura 2% Fuente: Dirección Nacional de Cuentas Nacionales, INDEC En el año 25, los cultivos agrícolas explicaron el 62% y la cría de animales un 28% del valor agregado primario a valores constantes. Le siguieron en importancia los servicios agrícolas (6%), la silvicultura (2%) y la pesca (2%). Cabe destacar que los servicios, los cultivos agrícolas y la silvicultura crecieron a tasas mayores al promedio del total sectorial en el último decenio (+63,5%, +38,6% y +35,4%; respectivamente). 5

7 Evolución del Valor Agregado del Sector Agropecuario y Pesca los por Sectores Entre 1995 y 25 - En miles de $ a precios de 1993 Miles de Millones de $ de ,68 7,78 4,94, Cultivos Agrícolas Cría de Animales Ss agrícolas Silvicultura Pesca Fuente: Dirección Nacional de Cuentas Nacionales, INDEC La producción de cereales y oleaginosas muestra un incremento del +114% entre la campaña 199/91 y 24/5. En este período el volumen producido en granos se duplica pasando de 39 millones a 84 millones de toneladas, siendo esta última cifra el récord histórico. Sin embargo, si se analiza la individualmente el comportamiento de los principales granos vemos que la evolución ha sido diferente. Por un lado, mientras la producción de soja presenta en el mismo período un incremento del +253% (de 11 millones a 38 millones de toneladas) el girasol muestra una caída del -% (de 4 millones a 3,6 millones de toneladas). Por otro lado los principales cereales muestran un incremento que en el trigo es del +45% y en maíz +154%. En el caso de los precios corrientes se observa en todos los productos una mejora, que coincide con la devaluación argentina, pero se corresponde con un contexto internacional favorable alcanzando su máximo en la campaña 23/4 con aumentos que van del +2% hasta más de +5% (en el caso de la soja). Precios Promedio Corrientes y Constantes de los Principales Granos FOB Puertos Argentinos 1995/96 a 25/ /96 96/97 97/98 98/99 99/ /1 1/2 2/3 3/4 4/5 5/6 TRIGO U$S/ton MAIZ $k/ton SOJA $k/ton MAIZ U$S/ton SOJA U$S/ton TRIGO $k/ton Fuente: Elaboración Propia en base a SAGPyA, BNA, INDEC y U.S. Department Of Labor 6

8 En términos constantes 1, la evolución de los precios puede descomponerse en dos etapas: en la campaña 21/2 si bien los precios corrientes muestran una tendencia decreciente, los precios constantes registran niveles récord debido a la devaluación y el retraso en el ajuste inflacionario. En las siguientes y en particular en la campaña 23/4 a pesar de la inflación registrada (+131%), los precios constantes de los granos se mantienen en los mismos niveles e incluso superiores gracias al ininterrumpido incremento de los precios internacionales corrientes. Estos registros ratifican la importancia del sector agropecuario primario. Si bien sus precios son altamente sensibles a la temperatura de los mercados internacionales (la mayor parte del valor agregado lo generan los cultivos agrícolas principalmente cereales y oleaginosas), en términos físicos y gracias a la incorporación de nuevas tecnologías que permitió un incremento en la productividad del sector y en el volumen de producción en el período analizado. Sector Agroindustrial Analizando el valor agregado de la industria manufacturera agroindustrial durante el último decenio se observan claramente tres fases: la primera es el crecimiento experimentado desde 1993 a 1998 impulsado por la estabilidad macroeconómica lograda a partir de la implementación del Plan de Convertibilidad. La segunda fase, se inicia en 1999 donde debido a la caída en el consumo interno y la devaluación brasilera se produjo una contracción en el nivel de actividad que alcanzó el -16% entre 1998 y Miles de Millones de $ a Precios de 1993 a Valores Corrientes Fuente: Elaboración propia en base a MECON Se observa en la evolución del valor de la producción, tanto a valores constantes como corrientes poseen el mismo recorrido desde 1993 a 21. Esto se debe a que a diferencia del sector primario, las manufacturas agropecuarias dependen más del nivel del consumo interno, y del comercio con el MERCOSUR que de los precios internacionales. Es importante destacar que el incremento del valor en términos corrientes entre 21 y 25 fue cercano al +2%, si bien es un incremento importante fue notablemente inferior al de los productos primarios en el mismo período, lo que estaría reflejando una menor transabilidad de los productos industriales que los agropecuarios. 1 Se calcularon a los precios constantes a valores de 21 considerando la inflación precios mayorista (IPIM) para la Argentina y precios al productor (IPP) de USA mediante la siguiente formula: Pconstante = Pcorriente * TCN (IP*/IP) Donde TCN: tipo de cambio nominal e IP: índice de precios (* indica externo). 7

9 Alimentos y Bebidas 7% Tabaco 1% Textiles 9% Cueros 9% Madera 11% Fuente: Elaboración propia en base a MECON La mayor participación dentro del sector manufacturas de origen agropecuarios a valores constantes para el año 25 la tuvo el segmento de alimentos y bebidas con el 7% seguido por la producción de maderas y muebles con el 11%, los productos de cueros y textiles con el 9% (respectivamente) y la industrialización de la tabaco con el 1%. El crecimiento del sector en los últimos años fue del +27%, principalmente por el incremento en el sector de los alimentos y bebidas cuyo avance fue del +32%, destacándose el rubro maderas que en la década tuvo la mayor tasa de incremento del sector con el +86%. Por su parte, la industria del cuero se expandió en un +42%, en tanto que la industria del tabaco y la textil redujeron en un -19% (respectivamente) el valor de la producción en la última década. Miles de Millones de $ de ,2 1,9,2 1,5 1, 1,6 1,1 2, 12,4 9, Comercio Exterior Alimentos y Bebidas Textiles Cueros Madera Tabaco Fuente: Elaboración propia en base a MECON Al analizar la evolución de las exportaciones agroindustriales en relación a las totales durante la última década, puede inferirse la existencia de 3 etapas. La primera se inicia con la puesta en marcha del MERCOSUR, a partir de lo cual se genera un impulso tanto de las exportaciones agroindustriales como totales que implica un salto de nivel en el valor de las mismas. Esta tendencia persiste hasta 1997, donde a partir de la Crisis Asiática y la posterior devaluación del Real en Brasil, uno de nuestros principales socios comerciales. Ante estos fenómenos se observa un impacto menor sobre las exportaciones totales que sobre las agroindustriales, que caen en mayor proporción y tardan más en recuperarse. 8

10 Var % Interanual del Valor de las Exportaciones 34% Inicio del Mercosur 32% 21% Crisis Asiática 13% Devaluación 15% 16% del Real 16% 11% 11% 14% 6% 13% 13% 13% 3% % -1% % 1% * -14% -12% Devaluación del Peso 26% 27% -5% Agroindustriales Totales Fuente: INDEC Finalmente, la última etapa se inicia con la devaluación de peso, que tiene un gran efecto sobre las exportaciones agroindustriales, las cuales se transforman claramente en el motor de recuperación de la actividad económica impulsadas por excelentes precios internacionales de los commodities agropecuarios. En el año 23, las exportaciones agroindustriales se duplican en relación a principios de la década. Esto demuestra un punto de inflexión en la evolución de las exportaciones del sector, después de la meseta de estancamiento entre 1999 y 21 y representa un nuevo récord histórico. A partir de 24 y hasta mediados de 25, la caída en los precios internacionales de la soja, el maíz y el trigo que en el primer semestre se redujeron en promedio un 25% causaron una desaceleración de las exportaciones agroindustriales en relación a las totales, atenuado por un incremento en las cantidades exportadas y recuperación de los precios en el cuarto trimestre. Principales Incrementos en el Valor Exportado por Complejo Variación Absoluta (Millones de U$S FOB) entre 2 y 25 Soja Maíz Carnes Vacunas Frutas Vinos y Mostos Lácteos Madera Avicultura Girasol Tabaco Hortalizas Trigo Miel Azúcar Lanas Cueros Infusiones % del crecimiento total de las exportaciones agroindustriales Incremento en el valor exportado (mill. U$S FOB) 2-25 Fuente: Elaboración Propia en Base a INDEC y SENASA 9

11 El complejo sojero fue el más dinámico dentro de las exportaciones agroindustriales, a tal punto que explicó el 59% del crecimiento del valor exportado por el sector, como puede observarse en el gráfico a continuación. Le siguieron en importancia el complejo maicero (+37%), el cárnico (+32%) y las frutas (+52%). Factores Explicativos de la Expansión del Sector Agropecuario + Agroindustria La mejor performance del sector agropecuario + agroindustria estuvo explicada por tres factores: excelentes precios internacionales de las materias primas, devaluación del tipo de cambio real y un ajuste lento de los costos de producción. 12 Índice de Precios de las Materias primas IPMP (Dic'95 = ) Enero de 1996 a Diciembre de 25 Índice (Dic'95 = ) Ene-96 Jul-96 Ene-97 Jul-97 Ene-98 Jul-98 Ene-99 Jul-99 Fuente: B. C. R. A. Dic-1 a Mar-4 +7,6% Dic-1 a Dic-5 +51,1% Ene- Jul- Ene-1 Jul-1 Ene-2 Jul-2 Ene-3 Jul-3 Ene-4 Jul-4 La recuperación de la economía argentina, coincidió afortunadamente con los mejores precios internacionales de las materias primas de los últimos diez años. Entre diciembre de 21 y marzo de 24, este índice tuvo un crecimiento del +7,6% y aunque a partir de este mes comienza una fase descendente, los precios internacionales aún son un +51,1% superiores a los vigentes en diciembre de 21. En cuanto al segundo factor, para medir el poder adquisitivo de la moneda extranjera en el mercado local, es necesario considerar no sólo el tipo de cambio nominal sino también la inflación, para ello se calcula el tipo de cambio real. Este es el precio de los bienes en un país extranjero, en relación con el precio de los bienes en el mercado local, ambos llevados a un mismo período 2. Algunos autores utilizan el índice de precios al consumidor y otros el índice de precios mayoristas para calcular el tipo de cambio real. Intuitivamente, el primero indicaría el poder de compra doméstico por dólar y el segundo podría interpretarse como una medida de competitividad estática del país. Cabe aclarar que se habla de competitividad estática debido a que no surge de la incorporación de tecnología ni de las inversiones, sino de las condiciones cambiarias de una economía. Ene-5 2 De esta simple definición, se desprende que este ratio no tiene unidades ya que se cancelan, y que su valor dependerá de los valores base que se tomaron para los índices de precios. Por lo tanto, no tiene sentido hablar del Tipo de Cambio Real si no es en comparación con un determinado año, o de su evolución a lo largo del tiempo.

12 Tipo de Cambio Real Bilateral 3 (en $ constantes 21=1/U$S) Tipo de Cambio Real ($/U$S 21=1) 3, 2,8 2,6 2,4 2,2 2, 1,8 1,6 1,4 1,2 1,,8 Aumento en el Poder de Compra Feb-2 Abr-2 Aumento en la Competitividad Jun-2 Ago-2 Oct-2 Dic-2 Feb-3 Abr-3 Jun-3 Ago-3 Oct-3 Dic-3 Feb-4 Abr-4 Jun-4 Ago-4 Oct-4 Dic-4 Feb-5 Abr-5 Jun-5 Ago-5 Oct-5 Dic-5 TCR (IPC) TCR (IPM) Fuente: Ministerio de Economía de la Nación, Banco Nación, INDEC y U.S. Department Of Labor Desde la devaluación, el tipo de cambio real tuvo un efecto mayor sobre el poder de compra doméstico que sobre la competitividad de las exportaciones argentinas. Alcanzando en ambos casos el pico en junio de 22 y el valle en julio de 25. Esto se debió a un mayor incremento en los precios mayoristas que en los precios al consumidor. Al analizar la evolución de los costos directos, es necesario distinguir entre los insumos dolarizados y los pesificados, que tiene que ver en parte con la transabilidad de los mismos. Los agroquímicos (herbicidas, insecticidas, fungicidas y fertilizantes) tienen precios en dólares, aún los de producción nacional y lo mismo sucede con las semillas. Por otra parte las labores, ya sean contratadas o realizadas con maquinaria propia, al tener dentro de su matriz de costos insumos no transables como la mano de obra y otros con precio regulado (como el combustible), registraron aumentos menores a los de los insumos dolarizados. La caída en el costo de las labores en el año 22, fue un efecto directo de la caída en el precio del gasoil (en dólares) y la recuperación posterior a valores prácticamente iguales a los del año 21. En los agroquímicos el gasto es mayor fundamentalmente en los cultivos de trigo y maíz por el mayor costo de los fertilizantes, que registraron importantes aumentos a moneda constante, especialmente en el caso de la urea. En el rubro semillas, las diferencias no son importantes, excepto tal vez en el caso del maíz, en el que se encarece el rubro debido a la utilización de híbridos más caros necesarios para apuntalar los altos rendimientos necesarios para que este cultivo siga siendo rentable. El costo de la mano de obra, si bien no es porcentualmente importante dentro de las producciones agrícolas tradicionales, es otro rubro que se abarató mucho durante los primeros años postdevaluación para luego recuperar posiciones gradualmente (el aumento entre 21 y 25 ya ronda el +%, mayor a la inflación minorista pero menor al incremento del dólar) 3 El tipo de cambio real bilateral se calcula mediante la siguiente ecuación: TCR = TCN x IP / IP*. Donde TCN: tipo de cambio nominal e IP: índice de precios (* indica externo). 11