1. Introducción El gran giro social El Estado de bienestar como prioridad La participación de la sociedad como garantía de éxito

Transcripción

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2 1. Introducción El gran giro social El Partido Socialista se presentó a las elecciones generales con un ambicioso programa electoral que planteaba la necesidad de recuperar el déficit social en el que nos había situado el Gobierno del PP en dos legislaturas, donde el gasto social, medido en términos de PIB, se redujo en más de 1,5 puntos respecto del nivel que registraba en A pesar del enorme esfuerzo en propaganda que desplegó el Partido Popular durante sus mandatos, la realidad ha demostrado que las pensiones mínimas no crecieron lo suficiente y la red de servicios sociales se debilitó. En definitiva, las necesidades de las personas mayores, de las personas con discapacidad, de las familias, fueron ignoradas durante ocho años, en un periodo de crecimiento económico. El Estado de bienestar como prioridad La gestión del Gobierno de José Luís Rodríguez Zapatero ha definido como ejes de su prioridad política la protección social, el fomento de la igualdad efectiva y los derechos de las personas. Hemos creado más y mejor empleo, hemos destinado más recursos para los más necesitados, hemos apostado por la igualdad y los derechos de la mujer y hemos impulsado leyes que configuran derechos que mejoran la vida de las personas, sobre todo, de los sectores que no se habían beneficiado de la bonanza económica de la que el Partido Popular hizo bandera. La participación de la sociedad como garantía de éxito Cada medida del Gobierno en materia de política social ha sido negociada con aquellos sectores de la sociedad a los que iba destinada. Los pactos con las organizaciones sindicales y patronales han hecho posible la aprobación de leyes como la de la Dependencia, la reforma del mercado de trabajo, la de medidas en materia de Seguridad Social, etc. Las organizaciones del sector de la discapacidad han tenido un papel protagonista en la tramitación de leyes como la de Dependencia o la de 2

3 Lengua de Signos, etc. El esfuerzo a favor del diálogo ha hecho posible que las Leyes sean aceptadas y efectivas, a diferencia de lo que ocurrió en la etapa de Gobierno del Partido Popular, en la que hubo grandes movilizaciones sociales e incluso una huelga general que le obligó a dar marcha atrás en sus medidas antisociales. 3

4 2. Balance de gestión El Gobierno del Presidente Zapatero ha trabajado por lo que de verdad preocupa a los ciudadanos. La política social ha sido una prioridad. Por primera vez en la historia, se dedican a gasto social más del 50% de los recursos contenidos en los Presupuestos Generales del Estado. El dato avanzado de EUROSTAT indica que, sólo en el año 2005, el incremento en inversión social ha supuesto cerca de un 1 punto del PIB. Hemos aprovechado una etapa de importante bonanza económica para favorecer la igualdad de los españoles, el bienestar y para ahorrar al mismo tiempo recursos para las generaciones siguientes. El progreso económico ha servido al Gobierno Socialista para subir el salario mínimo, elevar las pensiones mínimas y generar fondos en la Seguridad Social para las futuras pensiones, así como para crear el Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia y reconocer una serie de derechos y prestaciones que han mejorado la calidad de vida de todos (permiso de paternidad, prestación universal de euros por nacimiento o adopción, renta básica de emancipación, etc.) 4

5 Ésta ha sido la legislatura de las políticas sociales, la legislatura de las personas. La gran cantidad de medidas se pueden articular en torno a cinco ejes: 1. Especial atención a la discapacidad. 2. Creación del Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia. 3. Apoyo a las familias. 4. Impulso decidido de la conciliación de la vida laboral y personal. 5. Mejora de la situación económica: empleo, salario mínimo y pensiones. 6. Una política integral de inmigración: con derechos y deberes 1. Especial atención a la discapacidad El Gobierno Socialista ha impulsado, en estos últimos cuatro años, un avance sin precedentes en la integración social y laboral de las personas con discapacidad. Para ello, hemos desarrollado políticas activas que permiten conseguir de manera efectiva la no discriminación, la plena igualdad de oportunidades y la equiparación de derechos de las personas con discapacidad: Desarrollo de la LIONDAU (Ley de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad). Su régimen de infracciones y sanciones se ha aprobado con una norma con rango de ley. Además, se ha regulado las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación de las personas con discapacidad en sus relaciones con la Administración General del Estado, en el acceso y utilización de los espacios públicos urbanizados y edificaciones, en el acceso a la sociedad de la información y medios de comunicación social y en el acceso y utilización de los modos de transporte, que supondrá una inversión para la adaptación de transportes (aviones, barcos, trenes y autobuses) de más de millones. 5

6 Ley por la que se reconocen las lenguas de signos españolas y se regulan los medios de apoyo a la comunicación oral de las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas. Incremento de los permisos y ayudas para el cuidado de familiares con discapacidad, mejora de las prestaciones por hijo con discapacidad hasta equipararlas con la pensión no contributiva, fijación de cuantías mínimas para viudas y huérfanos con discapacidad. Prestación de por nacimiento o adopción, en caso de personas o hijos con discapacidad. Modificación de la Ley de Asistencia Jurídica Gratuita y de la Ley del Impuesto sobre el Valor añadido que aplica un tipo superreducido de IVA para adquisiciones, adaptaciones y reparaciones de vehículos destinados al transporte de personas con discapacidad. Programas de viajes para personas con discapacidad y sus familias, a través de entidades sin ánimo de lucro para la realización de turnos de vacaciones, turismo de naturaleza, viajes culturales y tratamientos en balnearios. Somos conscientes de que la verdadera integración social pasa por una plena inserción en el mercado laboral. Por ello, hemos puesto en marcha diversas medidas dirigidas a fomentar el acceso al empleo de las personas con discapacidad: Reserva efectiva del 5% de las plazas en la Administración Pública para las personas con discapacidad. Constitución de los Enclaves Laborales cuyo objetivo es facilitar la transición, de las personas con discapacidad, desde los centros especiales de empleo a las empresas del mercado ordinario de trabajo. 6

7 Modernización de los Servicios de Ajuste Personal y Social de los Centros Especiales de Empleo, mediante las unidades de apoyo a la Actividad Profesional. Regulación del empleo con apoyo, medida clave para la inserción de las personas con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo. Mejora de las subvenciones a las empresas por la contratación de personas con discapacidad, mejora de las subvenciones por adaptación de puestos de trabajo, mejora de las bonificaciones o exenciones en las cuotas de la Seguridad Social y mejora de las deducciones fiscales. Estas medidas han conseguido que, en esta legislatura, la contratación de las personas con discapacidad haya crecido algo más del 10% anual. Un hito de esta legislatura, en materia de discapacidad, ha sido la puesta en marcha del Plan ADO Paralímpico, que ha posibilitado, por primera vez en España, que los deportistas paralímpicos y sus preparadores, cuenten con los mismos medios que los deportistas sin discapacidad. 2. Creación del Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia. Hemos aprobado, con un amplio consenso, la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y atención a personas en situación de Dependencia, y se ha creado el Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia. Esta Ley reconoce el derecho de las personas que no puedan valerse por sí mismas a ser atendidas por los poderes públicos. Se trata de un nuevo derecho de ciudadanía, de carácter público y universal; exigible administrativa y judicialmente. Se establece un catálogo de servicios, (como ayuda a domicilio, centros de día y de noche, teleasistencia, plazas residenciales) o prestaciones económicas para el cuidador familiar o para el asistente personal que necesiten. 7

8 La Ley cuenta con dotación económica suficiente. El gobierno ha destinado 1570 millones de euros a su aplicación en esta legislatura. La Ley tiene un calendario de implantación progresiva. El Gobierno ha hecho todo lo que estaba en sus manos para darle cumplimiento, aprobando todos los Reales Decretos de desarrollo necesarios. Pero hay una parte que es competencia exclusiva de las Comunidades Autónomas (valoración, emisión de la resolución administrativa de reconocimiento), y que por tanto, depende de ellas. Casualmente, es en las Comunidades donde gobierna el PP donde se está produciendo retrasos preocupantes. La Ley tiene un Importante efecto positivo en la actividad económica y en la generación de empleo. Está previsto la creación de puestos para el año Apoyo a las familias Todas las medidas de política social son medidas para las familias, puesto que la mejora de los derechos del individuo repercute en el bienestar del núcleo familiar en el que se integra. Creación de una nueva prestación universal de euros por nacimiento o adopción compatible con otras ayudas familiares. En el caso de hijos con discapacidad, familias monoparentales y familias numerosas, la ayuda será de

9 La Ley integral contra la violencia de género pone en marcha los mecanismos necesarios para luchar contra este problema. Hemos creado la renta básica de emancipación para ayudar a los jóvenes entre 22 y 30 años a pagar el alquiler. Una ayuda de 210 al mes, más 600 de préstamo sin interés para la fianza y el coste financiero del aval durante seis meses. El Plan vivienda ha facilitado viviendas protegidas a familias. Incremento de las becas y ayudas al estudio en un 80 por ciento. Actualización y mejora de la normativa en materia de reproducción asistida. Aprobación del Reglamento de la Ley de protección a las familias numerosas que incluye una nueva bonificación del 45% de las cuotas a la Seguridad Social por la contratación de un cuidador familiar. Ampliación de los servicios de orientación, mediación y puntos de encuentro familiar. Aprobación de la Ley de Adopción Internacional. 9

10 4. Impulso decidido de la conciliación de la vida laboral y personal La Ley para la Igualdad efectiva de Mujeres y Hombres crea un nuevo permiso por paternidad de quince días y mejora el de maternidad en ciertos casos (hijo con discapacidad, prematuro o que precise hospitalización tras el parto); reduce el periodo de cotización previo, crea el subsidio no contributivo, mejora la protección por riesgo durante el embarazo y la lactancia, posibilita la flexibilidad horaria, incrementa la protección y garantías para los trabajadores con reducción de jornada o excedencia. El Plan Concilia de 2006 beneficia a más de empleados públicos, e incluye mejoras en los regímenes de permisos, reducción de jornadas, excedencias, flexibilización de horarios, destacando el nuevo permiso de paternidad. Incremento de las escuelas infantiles de cero a tres años; hemos alcanzado una tasa de cobertura del 27% (cada vez más cerca del objetivo fijado por la Unión Europea, esto es, un 33% de cobertura en 2010 para los menores de tres años). A principios de la legislatura la tasa estimada se situaba en el 20,7%. 10

11 5. Mejora de la situación económica: empleo, salario mínimo y pensiones. Subida histórica de las pensiones mínimas. La pensión mínima de jubilación con cónyuge a cargo ha pasado de 387,68 /mes en el año 1996 a 658,75 / mes en La pensión mínima de viudedad para mayores de 65 años ha pasado de 321,15 /mes en el año 1996 a 528,55 /mes en El Salario Mínimo Interprofesional se ha dignificado. Ha experimentado el proceso de revalorización más intenso desde que existe en España, más de un 30%. Gracias a la reforma del mercado de trabajo, ha aumentado el empleo fijo y por tanto, la estabilidad económica de las familias. 11

12 Eliminación de la prohibición a las Comunidades Autónomas de complementar las pensiones. Las parejas de hecho tienen derecho a percibir la pensión de viudedad cuando se cumplan determinadas condiciones. Hemos hecho compatibles la pensión de viudedad con las pensiones del Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez. 6. Una política integral de inmigración: con derechos y deberes El Gobierno socialista es el primer Ejecutivo que ha elaborado una política de inmigración integral, coherente, estable y concertada. Una política de inmigración basada en cuatro grandes ejes de actuación: canalización ordenada de los flujos migratorios, lucha contra la inmigración clandestina e integración de las personas inmigrantes en la sociedad española e impulso a la cooperación desarrollo. De la práctica inexistencia de fondos estatales dedicados a la integración de inmigrantes (42 M en 2004) se ha pasado a 312 M en el presupuesto de Respaldo a Comunidades y Ayuntamientos que ha pasado en 2004 de 7,7 millones de uros en 2004 a 200 millones en Hemos ajustado la llegada legal de inmigrantes a nuestra capacidad de acogida, de acuerdo con las necesidades del mercado laboral, fortaleciendo la contratación en origen. Hemos impulsado la política migratoria de la Unión Europea e incrementado la cooperación internacional con los países de origen y de tránsito, en especial, con los países del África Subsahariana. Aprobamos un Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración ( ) con un presupuesto de millones de euros, que va a permitir aumentar la cohesión social y la igualdad de oportunidades para los españoles y extranjeros. Consolidación de un sistema de atención Humanitaria: Se ha llevado a cabo una gestión satisfactoria al permitir dar una respuesta rápida y adecuada a las necesidades demandas a las situaciones de 12

13 crisis que se han originado con ocasión de las llegadas de inmigrantes irregulares a las costas Canarias y a las ciudades de Ceuta y Melilla. A este respecto, se destaca que las Comisión Europea ha expresado en diversas ocasiones con palabras de elogio la los dispositivos de atención humanitaria que se han adoptado con ocasión de puntuales situaciones criticas. Impulso a las políticas de lucha contra el racismo y la xenofobia mediante la creación del Observatorio Español del Racismo y la Xenofobia, que comenzó sus actividades en el año 2006 y la puesta en funcionamiento del Consejo para la Promoción de la Igualdad de Trato y no Discriminación de las Personas por el Origen Racial o Étnico. 13

14 3. Compromisos para seguir avanzando Hemos avanzado mucho, pero es mucho lo que queda por hacer. En los próximos cuatro años seguiremos apostando por las políticas sociales. Para ello proponemos como medidas más significativas incluidas en el programa electoral: Seguiremos subiendo el salario mínimo interprofesional hasta alcanzar los 800 euros mensuales. Seguiremos elevando las pensiones mínimas hasta alcanzar los 850 euros para aquellas pensiones de jubilación con el cónyuge a su cargo, y 700 euros para las personas que vivan solas, en su mayoría viudas. Para ayudar a afrontar la situación de incremento de los pagos de la hipoteca debido a la subida de los tipos de interés, haremos posible que aquellas familias con hipoteca que se encuentren en peor situación económica puedan prorrogarla en el tiempo de forma gratuita, con lo que verán reducidas las cuotas mensuales que pagan. Promoveremos, en el marco de un acuerdo entre sindicatos y empresarios, que las empresas donde haya al menos seis trabajadores que lo soliciten puedan contar con un educador para niños de cero a tres años, con el apoyo y la financiación del Gobierno. Crearemos plazas para educación infantil de cero a tres años. Desarrollaremos una Estrategia Nacional de refuerzo de los servicios Públicos de Educación y Sanidad, dirigida aquellos barrios y localidades que reciben un mayor número de inmigrantes. 14

15 El Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración se ampliará hasta El Plan va dirigido al conjunto de la población, tanto autóctonos como inmigrantes, ya que está orientado a potenciar la cohesión social a través del fomento de políticas públicas basadas en la igualdad de derechos y deberes, la igualdad de oportunidades, el desarrollo de un sentimiento de pertenencia de la población inmigrada a la sociedad española y el respeto a la diversidad. Ampliaremos a 12 años la edad límite del hijo para que el padre o la madre tengan derecho a la reducción de la jornada laboral. Se ampliará el nuevo permiso de paternidad a cuatro semanas familias más se van a beneficiar de las ayudas de la Seguridad Social por hijo: 500 euros al año por hijo, hasta los tres años de edad y 300 euros hasta los 18 años. Podrán percibir estas ayudas las familias con ingresos no superiores a los euros/ año, ó euros en el caso de familias numerosas, elevando así el tope máximo de euros, actualmente vigente. Incluiremos a los nietos cuando convivan y dependan económicamente de sus abuelos en la acción protectora de las familias numerosas. Ampliaremos el servicio de salud bucodental creado en esta legislatura para niños de siete y ocho años hasta los 15 años. Suprimiremos la penalización en la pensión de jubilación, que soportan particularmente las mujeres, como consecuencia del trabajo a tiempo parcial, considerándose cada día trabajado como día cotizado a efectos del periodo de carencia. Reduciremos en 400 euros el IRPF que pagan los asalariados, los pensionistas y los autónomos. 15

16 En el terreno de la vivienda, promoveremos la creación de 1,5 millones de viviendas protegidas en los próximos diez años, de las cuales serán en régimen de alquiler. Crearemos dos millones de empleos en la próxima legislatura. Reduciremos al 25% la tasa de temporalidad en el empleo. Aseguraremos la implantación de la Ley de Dependencia, facilitando el desarrollo de la de red de servicios y prestaciones. Potenciaremos el envejecimiento activo con los programas de vacaciones, termalismo, rutas culturales, acuerdos con países de la UE y actividades formativas. Prestaremos especial atención a los problemas de malos tratos que sufren las personas mayores. Queremos para los mayores una vida plena, una imagen que se corresponda a la nueva realidad y una participación activa. Apostamos por los nuevos mayores. Acercaremos Internet a los mayores de 55 años a través del Plan Avanza 55+ que impulsará su alfabetización digital. Trabajaremos para que en los próximos cuatro años se creen empleos de calidad para las personas con discapacidad. Aprobaremos nuevos baremos que valoren la discapacidad, estableciendo como plazo máximo seis meses para la obtención del certificado de discapacidad tras su solicitud. 16

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