La Esperanza San Calixto CESAR. Río de Oro Gonzalez

Transcripción

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2 NORTE DE SANTANDER Ocaña El Carmen La Playa Cáchira Convención La Esperanza San Calixto Ábrego Hacarí El Tarra Teorama Villa Caro CESAR Río de Oro Gonzalez

3 Homogeneidad geográfica y ambiental (Cuenca del Rio Catatumbo, eje articulador). Identidad socioeconómica y cultural Grado de comunicación entre los municipios pertenecientes a un mismo territorio Categorización municipal y condiciones administrativas similares El aislamiento de las capitales de los departamentos Existencia de voluntad política por parte de los gobiernos locales Existencia de instrumentos normativos (Decreto 1333 de 1986 y ley 136 de 1994)

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5 Periodo 1993 a 1996: Conformación de la Asociación de Municipios (base: decreto 1333 de 1986). Eventos de capacitación en el marco de los proyectos de ley de la LOOT liderados por la Comisión de Ordenamiento Territorial. Gestión de proyectos con el apoyo de las regiones de planificación (CORPES Centro Oriente) Periodo 1996 a 1998: Formulación del Plan de Ordenamiento de la Cuenca Alta del Rio Catatumbo, apoyado por las CARS, Fondo de Regalías y el CORPES Convenio de cooperación entre municipios para mantenimiento vial. Periodo 1999 a 2003: Proceso de descentralización, fortalecimiento y reconocimiento institucional. Generación de alianzas de cooperación con la institucionalidad local y regional. Apropiación del proceso asociativo por parte de los gobiernos y comunidades locales

6 Periodo 2004 a 2012: Generación de acuerdos para la estructuración de proyectos regionales Creación del Centro Provincial de Gestión Agroempresarial CPGA, permitiendo la creación y fortalecimiento de asociaciones de productores y agremiaciones Reconocimiento de la Asociación de Municipios como la institución líder en la estructuración de proyectos regionales. Fortalecimiento de la articulación entre los municipios asociados con el gobierno departamental y nacional y la cooperación internacional. Fortalecimiento de la cooperación de la Asociación de Municipios con la institucionalidad local y regional mediante acuerdos para el desarrollo de trabajos conjuntos. Acuerdo con las administraciones municipales para la formulación de una agenda regional

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10 Interlocución entre gobiernos Locales, Departamentales y Nacionales. Facilitador entre los diferentes espacios de gobierno para gestionar la presencia de programas y proyectos en la región. Gestión de créditos agropecuarios ante el Banco Agrario beneficiando a productores por un valor de $ Gestión de programa de Electrificación Rural primera y segunda etapa beneficiando viviendas en 173 veredas, con una inversión de $ , actualmente se trabaja en la gestión de recursos para financiar la tercera etapa del proyecto para energizar 261 veredas, por un valor de $

11 Creación de asociaciones como mecanismos para la gestión de recursos para financiar proyectos que mejoran la competitividad. Capacitación a funcionarios y formación de líderes con el acompañamiento de la Federación Colombiana de Municipios, Consejo Nacional de Planeación y Corporación Andina de Fomento, para el fortalecimiento de la gobernabilidad de la región. Gestión ante el proyecto de Alianzas para la financiación de 10 proyectos que fortalecen cultivos de cebolla, frijol, cacao y frutas, beneficiando a 582 productores. Financiación del Ministerio de Agricultura, MIDAS, aliados comerciales, Municipios, Gobernación y DPS, por un valor total de $

12 Generación y concertación de Acuerdos de Voluntades políticas para la construcción participativa de la Agenda Regional de Desarrollo sostenible para los municipios asociados del Catatumbo, Provincia de Ocaña y Sur del Cesar, proceso que se viene trabajando y que servirá de orientador en el desarrollo de la región en los próximos 20 años. Gestión de proyectos para la construcción de distrito de riego, donde a través del CPGA se ha brindado acompañamiento a las siete asociaciones beneficiadas que involucran 500 familias, logrando recursos por $ Gestión y ejecución del proyecto de Cacao mediante el sistema agroforestal, con recursos de cooperación internacional (USAID-MIDAS, ECOPETROL; Gobernación Norte de Santander, Departamento para la Prosperidad Social, Municipios y productores), acciones sobre hectáreas que benefician a 400 familias.

13 Se ha brindado asistencia técnica integral a productores en los sectores agrícolas y pecuarios, aportando a la generación del sector productivo. Acompañamiento a 50 organizaciones productoras, a través del programa de oportunidades rurales del Ministerio de Agricultura y Capitalización Microempresarial con el Departamento de Prosperidad Social por un valor aproximado de $ Cooperación permanente entre los municipios asociados, para la gestión de programas y proyectos que contribuyen al desarrollo de la región

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16 El Plan no se concibe como una decisión resultante de hechos coyunturales de asociatividad (como Contratos Plan, Contratación de obras, etc.), que regularmente no tienen sostenibilidad. Las experiencias en otros ámbitos nacionales e internacionales Impulso y acompañamiento al fortalecimiento de la institucionalidad pública y privada, como base para potenciar la descentralización y la autonomía regional. Promoción y utilización de metodologías de Planificación, que generen capacidades, unidad conceptual y lenguajes regionales, reconociendo las diferencias y la diversidad cultural, que permitan la construcción del Plan basado en la democracia activa.

17 El recorrido de la Asociación, su reconocimiento regional y la articulación de voluntades desde los distintos entes territoriales, permite concebir el Plan: En lo inmediato, como un PROYECTO POLÍTICO REGIONAL, (deber constitucional de prestación de servicios a la comunidad, y ser un complemento a hechos de gobierno que articulan ciudadanía activa y Estado). En lo mediato, como un PROYECTO CULTURAL REGIONAL, (apropiación permanente de las culturas locales). La confrontación con el Estado central NO ES la razón de ser del Plan. Es un instrumento de articulación permanente con distintos niveles de dinámicas de promoción del desarrollo.

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19 Los cambios que experimenta el entorno regional y que necesariamente afectan su futuro

20 Hechos sobre el territorio Perspectivas de post conflicto, en un ámbito de desarrollo generado por la localización estratégica frente al mercado regional, caribe e internacional, y hechos que consolidan la opción de desarrollo sostenible: LA RUTA DEL SOL La experiencia de la Asociación como articuladora de procesos OCAÑA en el imaginario colectivo como centro regional

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22 Pese a la apertura, en la región subsiste una fuerte vocación por el sector agrícola. En los cinco municipios de amplia vocación agrícola, el 85% de la población habita en corregimientos. La mezcla entre cultivos tecnificados y tradicionales, permite el desarrollo de una cultura empresarial generalizada La ganadería y sector pecuario complementan el sector productivo, incrementa su vocación estratégica de proveedor de Venezuela, y el norte del país, en la medida en que se supera el conflicto y se desarrolla la infraestructura de corredores viales nacionales.

23 Cultivo Área total sembrada Palma 14,273 Café 11,720 Cacao 10,856 Yuca 6,827 Plátano Intercalado 5,895 Maíz Tradicional 5,501 Caña 3,898 Frijol Tradicional 3,649 Cebolla 3,137 Tomate 2,625 Frijol Tecnificado 1,930 Frutales 792 Plátano solo 802 Maíz Tecnificado 783 Tabaco 368 Pimentón 280 Piña 259 Cilantro 186 Arroz Riego 80 Cebollina 77 Ají 30 Total 73,968 URPA 2011 ESPECIE CANTIDAD Bovinos 279,152 Porcinos 35,811 Equinos 12,159 Mulas 3,179 Asnos 10,683 Búfalos 2,871 Ovino 9,980 Caprino 4,203 Cunícola 2,240 Gallinas ponedoras 113,800 Pollos de engorde 507,200 Traspatio 155,950 TOTAL 1,137,228 URPA 2011

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25 Frente a los TLC que toman al país con un mercado laboral precarizado, la región presenta amplias perspectivas en los ámbitos nacional e internacional, que garantizan su competitividad y la opción de generar calidad de vida sostenible. Las organizaciones de la Sociedad Civil con trayectoria en procesos asociativos, permiten desarrollar opciones de cohesión social. La ASOCIATIVIDAD regional es un activo social que permite liderar la construcción de una visión de desarrollo, desde las bases sociales. La cultura regional caracterizada por su arraigo y empuje

26 Pese a la presión desde los mercados extranjeros que lograron desplazar o precarizar productos tradicionales, la subsistencia competitiva de algunos de ellos permite focalizar los esfuerzos hacia pocos sectores, especializando la región, y por consiguiente gestionar paquetes tecnológicos y de comunicación, articulados a los procesos educativos en la región.

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28 No basta la buena voluntad de las administraciones, territoriales, para el impulso y liderazgo del proceso de formulación del Plan. Sus debilidades estructurales, alta dependencia del gobierno central, la ausencia de procesos y en algunos casos de transparencia. La ausencia de capacidades que determinan condiciones precarias de gobernabilidad y de poca credibilidad ciudadana en los procesos democráticos. Debilidades institucionales para provocar alianzas público privadas.

29 La idea de contar con una visión concertada del desarrollo regional que oriente el futuro de la región, conlleva a la formación de una masa crítica de FACILITADORES que se propone impulsar ejercicios para repensar la región, y formular participativamente propuestas de desarrollo. La RED de organizaciones sociales y productivas se constituye en el GRUPO GESTOR O DE INICIATIVA. La masa crítica sistematiza y difunde las experiencias que enfrentó la región en momentos de crisis y ausencia del Estado, impulsando dinámicas de justicia y reparación que le den sostenibilidad a nuevas dinámicas de convivencia.

30 PUNTO DE PARTIDA: Instalación de capacidades en la región Las capacidades desde la perspectiva de la formulación del plan, hacen referencia a la capacitación de las organizaciones sociales, en metodologías e instrumentos para la formulación del plan estratégico. Para generar el aprendizaje desde la base, los distintos sectores productivos formulan sus propios planes estratégicos y lideran desde la Sociedad Civil, la construcción de visiones compartidas de desarrollo.

31 PUNTO DE PARTIDA: Instalación de capacidades en la región: El fortalecimiento de las organizaciones sociales, y la construcción de sus propios Planes Estratégicos para la Competitividad, así como la constitución de redes entre ellas, presionan a la institucionalidad pública a fortalecerse para generar la interrelación público privada. El fortalecimiento de la institucionalidad pública local, sobre todo de sus cuadros de planeación, en metodologías e instrumentos, le permite a toda la región tener un idioma único para iniciar el proceso de formulación del Plan Estratégico Regional

32 1. Un proyecto político 2. Un proyecto técnico y, 3. un proyecto cultural. Se busca que el plan estratégico sea un instrumento en la construcción de una nueva región.

33 1. Quién debe asumir el acompañamiento en la formulación? 2. Cómo identificar los grupos de mayor influencia en la toma de decisiones, y cómo articular su participación en el Plan? 3. Determinación de la estructura organizativa para la formulación. 4. Implementación de la política de comunicación.

34 1. Como podría abordarse y bajo qué mecanismos, un proceso de Ordenamiento Territorial de carácter subregional y regional, en territorios integrados por municipios pequeños, y con grandes índices de ruralidad? 2. De qué manera el gobierno Nacional debe abordar un proceso de construcción de política pública, en donde la asociatividad sea realmente el instrumento que permita avanzar sosteniblemente en el ordenamiento territorial del país? (caso inglés) 3. Qué instrumentos deben generarse para que el desarrollo del país sea construido a partir de las dinámicas existentes en las subregiones y provincias?, (endogeneidad), Cómo garantizar que los ejercicios de planificación regional cuenten con los instrumentos financieros para su ejecución?

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