Objeto: Exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal, a que expida y publique en el Diario

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1 Proyectos Legislativos Instancia: Cámara de Diputados Fecha: 15 de noviembre de Tipo de Proyecto: Punto de Acuerdo PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL EJECUTIVO FEDERAL A EXPEDIR Y PUBLICAR EN EL DOF EL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL PARA LA INCLUSIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Presenta: Dip. Aurora Denisse Ugalde Alegría (PRI-México) Objeto: Exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal, a que expida y publique en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, por ser este tema uno de los asuntos de mayor interés nacional que redundan en el bienestar y la salud de millones de mexicanas y mexicanos. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, fracciones I y IV; 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la suscrita Aurora Denisse Ugalde Alegría, diputada federal a la LXII Legislatura por el distrito 19 del estado de México, e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, somete a la consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente Exposición de Motivos En nuestro país, el 5.3 por ciento de la población nacional padece de una disminución en sus funciones intelectuales o físicas, derivada de una alteración que afecta alguna de sus actividades cotidianas. Este porcentaje representa que 5 millones 739 mil 300 de mexicanas y mexicanos son sujetos a múltiples situaciones que vulneran el pleno goce de sus derechos constitucionales, de sus derechos humanos y de su ánimo de enfrentar la vida en el día a día. (Fuente: Inegi. Censo de Población y Vivienda 2010, Cuestionario ampliado.) 1

2 Encontramos entonces que, al existir diversos tipos de discapacidades, existen también diversos tipos de violaciones y diversos tipos de limitantes al derecho de las personas con discapacidad. De este escenario, se derivan una multitud de hechos basados en la falta de educación, de cultura, de criterio, o del total o parcial desconocimiento de los derechos tutelados por las normas jurídicas nacionales e internacionales de las personas con discapacidad. En la actualidad, encontramos diversos instrumentos internacionales vigentes que tutelan la protección de los derechos de las personas con discapacidad. A continuación, citaremos algunos de los que nuestro país es suscribiente Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad. La Convención es un instrumento internacional multilateral que vincula a México y se encuentra registrado ante la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Adoptada en Guatemala el 7 de junio de 1998, y firmada por los Estados Unidos Mexicanos el 8 de junio de 1999, fue aprobada por el Senado de la República el 26 de abril del 2000 y ratificada el 25 de enero del Fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 12 de marzo del Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Adoptada en Nueva York, Estados Unidos de América, el 13 de diciembre del 2006, y firmada por los Estados Unidos Mexicanos el 30 de marzo de 2007, fue aprobada por el Senado de la República el 27 de septiembre del 2007, y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de mayo del Este instrumento internacional multilateral vincula a México, y se encuentra registrado ante la Organización de las Naciones Unidas. Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Adoptado en Nueva York, EUA, el 13 de diciembre del 2006, y firmado por los Estados Unidos Mexicanos el 30 de marzo de 2007, fue aprobado por el Senado de la República el 17 de septiembre del 2007, y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de mayo del Este Instrumento internacional multilateral vincula a México, y se encuentra registrado ante la Organización de las Naciones Unidas. 2

3 Nuestro país ha hecho esfuerzos significativos para la creación de un marco regulatorio que tutele y obligue a la observancia de los derechos humanos y las garantías constitucionales de las personas con discapacidad. El 14 de agosto del 2001 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma al artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En el último párrafo del artículo 1o. encontramos que: Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. (negritas nuestras). Este sería el primer paso que aportaría los elementos necesarios para que, en mayo de 2011, fuera creada la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. Esta ley, como su objeto lo menciona, reglamenta lo conducente al artículo 1o. de la Carta Magna, y establece las condiciones para que el Estado mexicano promueva, proteja y asegure el pleno ejercicio de los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas con discapacidad. La Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad es la Ley Reglamentaria del quinto párrafo del artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Con lo anterior, nuestro país armoniza una parte de su marco legal, y se coloca entre los países más adelantados en la salvaguarda de este tipo de derechos. Sin embargo, es evidente que aún falta mucho por hacer. Es necesario sembrar en la conciencia de la población la importancia de respetar los derechos fundamentales de los más vulnerables. En el tema de la discapacidad, la realidad supera en mucho tanto la letra escrita de la Ley, como el ánimo del legislador que, en su buena intención, ha dotado a nuestra legislación de esta Ley que todavía debe ser revisada y complementada. 3

4 Existen diversos casos que muestran la falta de compromiso de muchos sectores de la sociedad, así como su desconocimiento del marco jurídico de protección a los derechos de las personas con discapacidad. Como ejemplo, podemos citar algunos casos que en su momento fueron denunciados y llevados a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, quien emitió las siguientes recomendaciones al efecto: Recomendación número: 056/2011. Institución responsable: Secretaría de Educación Pública. Fecha: 25 de octubre del Recomendación: Sobre la omisión de proveer libros de texto gratuitos actualizados en braille a nivel primaria para los niños con discapacidad visual. Recomendación número: 044/2008. Instituciones responsables: Secretarías de Seguridad Pública, y de Comunicaciones y Transportes. Fecha: 11 de septiembre del Recomendación: Sobre el caso de discriminación en el aeropuerto internacional de la Ciudad de México. Recomendación número: 086/1998. Instituciones responsables: gobierno del Distrito Federal, Secretaría de Salud, y Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. Fecha: 30 de octubre de

5 Recomendación: Caso del envío de personas con discapacidad al centro El Recobro, en el Distrito Federal. Fuente: Dirección de Atención a la Discapacidad de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Estos son sólo algunos de los miles de casos que cotidianamente acontecen en nuestro país, derivados de la inexistencia de una adecuada reglamentación que complemente la aplicación, a nivel nacional, de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad que, a la fecha, no cuenta con un reglamento, a pesar de haber sido contemplado desde la expedición de la ley en el contenido de su artículo transitorio cuarto. Resulta necesario que el titular del Poder Ejecutivo federal ejerza su atribución, contenida en la fracción I del artículo 86 de de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que, con la exacta observancia de la esfera administrativa de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, se obtengan los resultados que los legisladores de las diversas fuerzas políticas buscaron con la generación, aprobación y expedición de este marco regulatorio. Si bien existe voluntad política respecto al tema, y ya se cuenta con un anteproyecto para el Reglamento de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, (avanzado por el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad, y en el cual han participado la Secretaría de Salud, así como la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud), resulta imperiosa la necesidad de acelerar las revisiones y la inclusión de comentarios de todas las áreas jurídicas, administrativas y técnicas de las dependencias de la administración pública federal, y así dar cumplimiento cabal al acuerdo por el que se emiten los lineamientos para la elaboración, revisión y trámite de reglamentos del Ejecutivo federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 2 de diciembre del

6 Por lo expuesto, y por ser este tema uno de los asuntos de mayor interés nacional que redundan en el bienestar y la salud de millones de mexicanas y mexicanos, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34 y 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como de los artículos 205 y 207 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento a la consideración de esta honorable soberanía, la siguiente proposición con Punto de Acuerdo Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal, a que expida y publique en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. Dado en el salón de sesiones del recinto legislativo de San Lázaro, a 14 de noviembre de Diputada Aurora Denisse Ugalde Alegría (rúbrica) 6

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