Secretaría de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental

Transcripción

1 Taller sobre la problemática del Ozono y del Cambio Climático Secretaría de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental Jueves 18 de Octubre de 2001 Oficina Programa Ozono 1

2 Problemática del Agotamiento de la Capa de Ozono Dr. Miguel Ángel Craviotto Director Nacional de Ordenamiento Ambiental Ing. Roberto Aiello Coordinador Técnico Oficina Programa Ozono 2

3 Temas de discusión Antecedentes y la Negociación Internacional Agotamiento del Ozono Estratosférico Respuesta Internacional: Convenio de Viena y Protocolo de Montreal Medidas de Control Desafíos actuales Interrelación con el Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto Oficina Programa Ozono 3

4 Antecedentes y la Negociación Internacional Oficina Programa Ozono 4

5 Agotamiento del Ozono Estratosférico Rol Protector de la Capa de Ozono Disminución de Ozono vs. Aumento de la Radiación UV Secuencia esquemática de la destrucción del Ozono estratosférico Evolución de los niveles de Ozono en la Antártida Oficina Programa Ozono 5

6 Rol Protector de la Capa de Ozono La mayor concentración de ozono se encuentra en la estratosfera, actuando como un escudo protector frente a la radiación UV Un aumento de radiación UV presenta graves riesgos para la salud humana, vegetal y animal Oficina Programa Ozono 6

7 Relación entre la Disminución del Ozono y el Aumento de la Radiación UV Cambio en la radiación UV en relación con el cambio en el ozono. Dependencia de la radiación ultravioleta eritémica (que enrojece la piel) en la superficie de la Tierra respecto del ozono atmosférico, medido en días sin nubes en varias localidades en ángulos cenitales solares fijos. Oficina Programa Ozono 7

8 Secuencia esquemática de la destrucción de Ozono Aunque la radiación UV sigue creando constantemente ozono a partir del oxígeno, la presencia de cloro/bromo acelera la destrucción del ozono, pero no su creación, con lo que se reduce la concentración global de ozono. Oficina Programa Ozono 8

9 Evolución de los niveles de Ozono en la Antártida Las mediciones de ozono se realizaron utilizando el espectrómetro para la representación cartográfica del total de ozono (TOMS) de la NASA, Centro de Vuelos Espaciales Goddard (GSFC) Oficina Programa Ozono 9

10 Respuesta Internacional: Convenio de Viena y Protocolo de Montreal Convenio de Viena (Ley ) Protocolo de Montreal (Ley ) Oficina Programa Ozono 10

11 Convenio de Viena Ratificado por Ley en Insta a las Partes a proteger al ambiente y la salud humana de los efectos del adelgazamiento de la capa de ozono - Provee la participación de los países para cooperar en la investigación, observación e intercambio de información - Ratificado por 181 países a la fecha. Oficina Programa Ozono 11

12 Protocolo de Montreal El Protocolo de Montreal identificó a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono y estableció un calendario para su reducción y posterior eliminación a través de la introducción de sustancias alternativas Ratificado por 180 países a la fecha Argentina ratificó en 1990 (Ley 23778) Oficina Programa Ozono 12

13 Art. 5 Situación especial para los países en vías de desarrollo Toda parte que sea un país en desarrollo y cuyo consumo anual calculado de sustancias sea inferior a 0.3 kg. per cápita a la fecha de entrada en vigor del Protocolo respecto de esa Parte, o en cualquier momento posterior dentro de un plazo de diez años desde la fecha de entrada en vigor del Protocolo tendrá derecho, a aplazar por diez años el cumplimento de de las medidas de control establecidas en el art. 2 del presente Protocolo. Oficina Programa Ozono 13

14 Enmiendas al Protocolo Enmienda de Londres (1990) - Argentina ratificó en 1992 (Ley ) - Implica la adopción de medidas de control suplementarias - Prevé la asistencia financiera para los países en vías de desarrollo a través de la creación del Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal Enmienda de Copenhague (1992) - Argentina ratificó en 1994 (Ley ) - Adelanta la fecha de eliminación de algunas sustancias controladas - Incorpora al Bromuro de Metilo como Sustancia controlada Oficina Programa Ozono 14

15 Enmiendas al Protocolo Enmienda de Montreal (1997) - Argentina ratificó en 2001 (Ley ) - Sistema de Control de la Impo/Expo de SAOs - Eliminación del Bromuro de Metilo al 2005 para países Art. 2 y 2015 para los Art. 5 Enmienda de Beijing (1999) - En estudio de ratificación - Congelamiento de la producción de HCFCs en los países desarrollados a los niveles de 1989 a partir del 1 de enero de Eliminación del consumo y producción de bromoclorometano a partir del 1 de enero de Reportar anualmente datos estadísticos de consumo de Bromuro de Metilo en QPS Oficina Programa Ozono 15

16 Efectos de los Acuerdos Internacionales Estimación de la concentración (partes por mil millones) de cloro/bromo estratosférico, destructores del ozono. Oficina Programa Ozono 16

17 Oficina Programa Ozono (Dec. PEN 265/96) Ministerio de Relaciones Exteriores, C. Internacional y Culto Secretaría de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental Secretaría de Industria, Comercio y Minería Agencias de Implementación INTI / INTA / SENASA O P R O Z Grupos Consultivos Industria, Usuarios, ONG y Organismos TécnicosO 3 Oficina Programa Ozono 17

18 Principales Medidas de Control Medidas de Control según el Protocolo de Montreal y las propuestas por nuestro país Sustancias Medidas de Control Medidas Propuestas/Adoptadas Controladas Protocolo de Montreal por Argentina Anexo A - Gr I Nivel Base: promedio % reducción 1/1/06 CFCs Congelamiento: 1/7/99 Prohibida la radicación de 50% reducción: 1/1/05 empresas productoras desde % reducción: 1/1/07 Prohibición del uso como propelente 100% reducción: 1/1/10 desde 1994 salvo usos esenciales Anexo A - Gr II Nivel Base: promedio Importación prohibida a partir de 1997 Halones Congelamiento: 1/1/02 Proyecto Banco Nacional de Halones 50% reducción: 1/1/05 100% reducción: 1/1/10 Anexo E Nivel Base: promedio Eliminación del consumo como Bromuro de Metilo Congelamiento: 1/1/02 fumigante de suelos a partir de % reducción: 1/1/05 100% reducción: 1/1/15 Oficina Programa Ozono 18

19 Desafíos Actuales Reconversión de la planta nacional productora de CFCs Sistema de Licencias de Impo/Expo Sustitución del Bromuro de Metilo como fumigante de suelos Puesta en marcha del Banco Nacional de Halones Sector Servicio: recuperación y reciclado Control del Tráfico Ilícito de SAOs Oficina Programa Ozono 19

20 Interrelación entre el agotamiento de Ozono y el Cambio Climático El agotamiento de ozono y el cambio climático están interrelacionados, por lo tanto, también los Protocolos de Montreal y Kyoto. Muchos aspectos relacionados con los procesos físicos y químicos en juego y su resultante neto aún no se conocen completamente. Oficina Programa Ozono 20

21 Montreal y Kyoto: 2 Protocolos, 1 Mundo Las decisiones tomadas en un Protocolo impactan en los objetivos del otro. Protocolo de Kyoto y calentamiento global Emisiones de CO 2 Calentamiento global Agotamiento de Ozono CH 4, N 2 O Calentamiento global Agotamiento de Ozono? HFC Calentamiento global Agotamiento de Ozono (si demora en sustitución de HCFC) Protocolo de Montreal y agotamiento de ozono Emisiones de CFC, HCFC Agotamiento de ozono Calentamiento global Emisiones de HFC Agotamiento de ozono Calentamiento global Oficina Programa Ozono 21

22 Decisiones emparentadas Decisión X/16 MOP Protocolo de Montreal (1998) Decisión X/13 COP4 Protocolo de Kyoto (1998) Decisión X/16 de las Partes del Protocolo de Montreal (1998): Aplicación del Protocolo de Montreal a la luz del Protocolo de Kyoto Pedir a los órganos pertinentes del Protocolo de Montreal que, especialmente con objeto de ayudar a las Partes en el Protocolo de Montreal, evalúen las consecuencias para la aplicación del Protocolo de Montreal de la inclusión de los HFC y los PFC en el Protocolo de Kyoto, y en las esferas de su competencia: a) Faciliten información de importancia sobre los HFC y los PFC a la Secretaría de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático para el 15 de julio de 1999, de conformidad con el párrafo 1 de la parte dispositiva de la decisión a que se hace referencia más arriba; b) Convoquen un curso práctico con el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático que ayude a los órganos de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático a obtener información sobre modos disponibles y posibles de limitar las emisiones de HCF y PFC de conformidad con el párrafo 2 de la parte dispositiva de la decisión a que se hace referencia más arriba; c) Continúen elaborando información sobre toda la gama de alternativas existentes y posibles para las sustancias destructoras del ozono en usos específicos, incluidas alternativas que no figuren en el anexo A del Protocolo de Kyoto; d) Continúen cooperando con los órganos pertinentes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y del IPCC en esa esfera; y e) Informen al Grupo de Trabajo de composición abierta en su 19ª reunión y a la Undécima Reunión de las Partes en el Protocolo de Montreal sobre esa labor. Oficina Programa Ozono 22

23 Decisiones emparentadas Decisión X/16 MOP Protocolo de Montreal (1998) Decisión X/13 COP4 Protocolo de Kyoto (1998) Decisión 13/CP.4 bajo el Protocolo de Kyoto (1998): Relación entre las actividades encaminadas a proteger la capa de ozono de la estratosfera y las actividades encaminadas a salvaguardar el sistema climático mundial: cuestiones relacionadas con los hidrofluorocarbonos y los perfluorocarbonos La Conferencia de las Partes, 1. Invita a las Partes, a los órganos competentes del Protocolo de Montreal, al IPCC y a las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales a que informen a la secretaría, a más tardar el 15 de julio de 1999, acerca de los medios con que se cuenta o se podría contar para limitar las emisiones de hidrofluorocarbonos y perfluorocarbonos, incluida su utilización en reemplazo de las sustancias que agotan la capa de ozono; 2. Alienta al IPCC y al Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica del Protocolo de Montreal a que convoquen un seminario en 1999 para asistir al OSACT en la obtención de información sobre los medios con que se cuenta o se podría contar para limitar las emisiones de hidrofluorocarbonos y perfluorocarbonos, e invita al IPCC a que comunique los resultados de ese seminario conjunto al OSACT de ser posible en su 11º período de sesiones; 3. Pide a la secretaría que compile la información proporcionada y, en particular, si se cuenta con ellas, las conclusiones del seminario, para que sean examinadas por el OSACT en su 11º período de sesiones; 4. Pide al OSACT que comunique esta información a la Conferencia de las Partes en su quinto período de sesiones y que solicite a la Conferencia de las Partes nuevas orientaciones sobre esta cuestión en el mencionado período de sesiones. Oficina Programa Ozono 23

24 Conclusiones Los Protocolos de Montreal y Kyoto son una excelente ilustración de cómo temas y medidas ambientales tomadas en un área pueden influir sobre aquellas en otras áreas. Existe el riesgo real de que la implementación de un Acuerdo Ambiental Multilateral focalizado en un solo tema, resulte negativo para otros Acuerdos. Oficina Programa Ozono 24

25 Anexo: Nomenclatura de Gases Refrigerantes Oficina Programa Ozono 25

26 Nomenclatura de Halones Oficina Programa Ozono 26