TÉRMINOS DE REFERENCIA CONTRATACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DE PLAN ESTRATÉGICO EN EL MARCO DEL PROYECTO

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA CONTRATACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DE PLAN ESTRATÉGICO EN EL MARCO DEL PROYECTO Promoción del Enoturismo en el Departamento de Canelones (Uruguay)en colaboración con la Comarca del Alt Penedès, en el marco de una estrategia de cooperación público- privada para el desarrollo económico local ORGANISMO CONVOCANTE Proyecto Local Balmes 296,2º 1ª Barcelona-España Tel ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION El Ayuntamiento de Vilafranca del Penedès en Barcelona-España y la Intendencia de Canelones en Uruguay, con el apoyo de la Diputación de Barcelona en su convocatoria y la coordinación técnica general de la ONG Proyecto Local de Barcelona, comienzan en el año 2013 un proyecto de cooperación y desarrollo cuya principal meta es el diseño participativo de una estrategia de desarrollo del Turismo del Vino en el Departamento de Canelones. Las buenas y auspiciosas relaciones de cooperación, e institucionales, entre Uruguay y Catalunya han sido el marco para el desarrollo de múltiples iniciativas conjuntas en los últimos ocho años. En la búsqueda de nuevas oportunidades de cooperación, en Canelones se identifica la potencialidad de desarrollar el turismo del vino como opción de ampliar la oferta turística en el departamento. Actividad productiva con antecedentes pero cuyo potencial no ha sido explorado con suficiente detenimiento y profundidad hasta el momento con fines turísticos. Lo que representa una oportunidad de diversificación de la oferta de productos y servicios de alta calidad incluso de alta gama- por parte de la cadena vitivinícola del departamento de Canelones, principal productor de vinos del país. La Intendencia de Canelones ha participado en experiencias previas de promoción del turismo del vino por intermedio de proyectos presentados a fondos concursables y en el marco de asociaciones especificas con otras instituciones privadas y públicas (por ejemplo: Paseo Ruta 5 Sentidos). Los aprendizajes han fundamentado la construcción de ámbitos organizativos hacia la creación de políticas públicas especificas, e instrumentos, para promover el turismo del vino. La vasta experiencia en turismo del vino de los actores e instituciones de la localidad de Vilafranca del Penedes, representa una oportunidad de recibir aquilatados conocimientos y eventuales diseños de plataformas organizativas, probadas en la acción, que se valoran significativamente en el proceso de diseñar un Plan Estratégico de desarrollo del Turismo del Vino en Canelones. En este sentido, la Intendencia de Canelones quiere aprovechar y difundir la mayor parte posible de la experiencia existente en la comarca del Alt Penedès en relación alturismo de vino los aprendizajes 1

2 obtenidos por la cooperación pública-privada en las tierras catalanas, el trabajo en red promovido por RECEVIN (Red Ciudades Europea del Vino) a nivel europeo y a las experiencias de promoción y de acondicionamiento del territorio para atraer el turismo. Todo esto sin perjuicio de explorar la posible complementación de ambos territorios, para planes de valoración estratégica, promoción de vínculos institucionales en un espacio de integración de regiones y en el desarrollo del turismo enológico. Esta iniciativa propone la puesta en valor de recursos territoriales, económicos, sociales culturales y ambientales e institucionales existentes en el Departamento de Canelones, como es el caso de la Vitivinicultura. Desde la Intendencia de Canelones, existe un claro compromiso de impulsar y participar activamente en esta iniciativa. Para esto dispone de gestión humana, recursos materiales y de una fuerte relación con el sector empresarial; factores identificados como necesarios para asegurar la eficacia de la presente iniciativa. La Intendencia ha manifestado, que la elaboración de un Plan estratégico (tal y como se plantea en el proyecto) sería un instrumento idóneo para dar coherencia y sostenibilidad al conjunto de acciones dispersas existentes hasta el momento. Planificar es un elemento fundamental de éxito. Definir por tanto una estrategia concreta se plantea como una necesidad para llevar a cabo una buena implementación. En síntesis, esta propuesta busca potenciar la misma vocación productiva de ambos territorios, para el periodo , por la vía de la diversificación productiva, la generación de ámbitos de integración estratégica entre regiones del mundo, el fortalecimiento de la cooperación con organizaciones del sector empresarial y la activa presencia de las instituciones gubernamentales locales en la generación de proyectos y/o planes y/o políticas públicas para el desarrollo sustentable. La ONG Proyecto Local dispone de una experiencia contrastada para coordinar proyectos de este tipo y ha trabajado con las instituciones municipales implicadas en el pasado, ya sea en el caso de Canelones como en el caso de Vilafranca del Penedès. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN Elaboración de un Plan Estratégico participativo para el desarrollo del turismo del vino en Canelones y orientado a su eventual proyección en el ámbito nacional. Este Plan tiene por objetivo general la mejora de la promoción del turismo del vino en Canelones en el marco de una estrategia de cooperación público-privada para el desarrollo económico local. El Plan se plantea como una herramienta desde el primer momento de su planteamiento y durante su desarrollo persigue: - Proporcionar medios de análisis estructurados que nos permitan evaluar la realidad del contexto - Facilitar la visión a medio y largo plazo en un proceso de desarrollo de estrategias innovadoras que debemos planificar para un horizonte medio. - Lograr y facilitar la implicación y compromiso de los agentes locales en el proceso. 2

3 - Obtener una herramienta de coordinación de agentes y acciones - Ser una herramienta de comunicación. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: OE1- Análisis de la situación actual con los agentes del sector. OE2- Consensuar un diagnóstico que sirva de punto de partida. OE3- Definir la misión e identificar los objetivos. OE4- Identificar y elaborar las recomendaciones. OE5-Proponer un plan de acción temporalizado con identificación de responsabilidades y valoración económica, con dos productos realizados en el marco del proyecto que den visibilidad y legitimidad al Plan. ASPECTOS METODOLÓGICOS La metodología es eminentemente participativa e incluye las siguientes fases: 1. Diagnóstico (Análisis interno, Análisis del entorno) 2. Elección de estrategias 3. Recomendaciones y Plan de Acción En el análisis interno se prestará una especial atención a: Situación de partida en materia innovación de la realidad empresarial en Canelones Realidad social, política y económica de la realidad territorial departamental Situación del sector turístico relacionado fundamentalmente con el producto enoturístico En lo que respecta al análisis del entorno, el trabajo se orientará fundamentalmente a: Analizar la estrategia nacional de producto turismo de vino Analizar la situación del turismo del vino en destinos competidores. El diagnóstico se hará a partir de un análisis DAFO e indicadores que definan una línea de base. Por último desarrollará un planteamiento de las principales estrategias en base a los objetivos marcados, indicando a su vez los primeros pasos en el proceso de implantación, validándolos a nivel de las alianzas público privadas generadas. El Plan a nivel metodológico supondrá además un trabajo intenso de participación y animación del empresariado. Este trabajo será prioritario dado lo novedoso de la 3

4 experiencia y la necesidad de integrar al colectivo empresarial desde el primer momento de la puesta en marcha de la acción. El desafío es reunir y agrupar empresas innovadoras. Sólo desde la participación constante entre los agentes y desde el intercambio de información y comunicación se puede entender un Plan elaborado de manera participativa. Esto obliga a un intenso trabajo para poder determinar exactamente las demandas y necesidades de los empresarios, sus puntos de coincidencia y la formulación de puntos de encuentro y cooperación. Sin este trabajo no será posible vertebrar alianzas. Metodológicamente se pretende desde el primer momento evitar la percepción de que la innovación que aquí estamos planteando es la agregación de acciones individuales. Todo lo contrario, es necesario formular estrategias comunes en una voluntad de alcanzar logros colectivos. Para ello se arbitrarán una serie de acciones que nos permitirán además dar a conocer la iniciativa y adquirir conocimiento sobre nuestra propia realidad tecnológica, organizativa, calidad de servicios e innovación. El Equipo técnico de Canelones contará con apoyo institucional de la Intendencia, de Proyecto Local y de entidades colaboradoras. LAS ACCIONES SERÁN LAS SIGUIENTES: a. Entrevistas en profundidad: Empresas contactadas. Bodegas. Nº: 40 Empresas contactadas. Hoteles. Nº: mínimo 5 Empresas contactadas. Restaurantes. Nº: mínimo 5 Empresas contactadas. Enotecas. Nº: mínimo 5 Empresas contactadas. Agencias de viajes. Nº: mínimo 10 Empresas contactadas. (Cámara de Turismo de Canelones, Cámara de Turismo del Uruguay; Asoc. De Hoteles y Restaurantes del Uruguay; Asociación de Bodegueros; Asoc. De Enólogos del Uruguay; INAVI Nº: mínimo 6 Organismos adheridos (Ministerio de Turismo; Intendencia Canelones, Centros de formación, Universidad, Museo de la Uva y del Vino; Asociación de Amigos del Museo de la Uva y del Vino, Municipios con actividad vitivinícola) Nº: mínimo 12 Consumidores, preferentemente organizados Nº: mínimo 10 El consultor/a deberá diseñar los contenidos de las entrevistas a las bodegas, y restantes encuestados, previo al relevamiento de información 4

5 b. Focus Group Primer focus group con actores diversos y relevantes durante la fase de diagnóstico (Mesa de Socios ampliada) Segundo focus group con actores diversos y relevantes (Mesa de Socios ampliada) en la fase de elaboración de estrategias. Tercer Focus Group para valoración del plan de acción c. Trabajo de recopilación y tratamiento de información y datos (consulta fuentes: encuestas a realizar, estadísticas, estudios,etc) Revisar los planes estratégicos en Enoturismo de dos regiones del mundo (España y la República Argentina) y extraer enseñanzas y sugerencias para la formulación del plan estratégico del turismo del vino en Canelones. d. Trabajo de elaboración de objetivos, líneas estratégicas y acciones a realizar dentro de cada línea. Se clasificarán las acciones según prioridades, compromisos de actores y coste. e. Reuniones de control y seguimiento con responsables de la Intendencia de Canelones y de Proyecto Local (revisión conjunta de todos los documentos que no sean de carácter interno y toma de decisiones) Reuniones de control y seguimiento al proceso de participación, comunicación y estructuración del Plan con Mesa de Socios al menos mensual y con el coordinador del proyecto y Proyecto Local al menos una quincenal. f. Redacción del primer Informe Borrador para su revisión y ajuste por parte de la Intendencia y Proyecto Local al finalizar el mes 3-4 de la firma del contrato. g. Redacción documento final, entrega el mes 5-6 de la firma del contrato. h. Acto público de presentación y firma de compromiso durante el mes 6 del contrato. Notas: - En el caso de las reuniones, talleres y/o encuentros individuales o colectivos el consultor/a será responsable de elaborar las relatorías o actas correspondientes para ser presentadas al Proyecto 1 y a la Mesa de Socios 2. 1 Se considera aprobación por el Proyecto la calificación de la ONG Proyecto Local con la anuencia del Ayuntamiento de Vilafranca del Penedes y/o la Intendencia de Canelones (IdeC). 2 La Mesa de Socios actualmente se integra por: Intendencia de Canelones, Facultad Agronomía-Universidad e la República, Asociación de Enólogos del Uruguay, Instituto Nacional de Vitivinicultura (INAVI), la Escuela Nacional de Vitivinicultura del Consejo Educación Técnico Profesional (ex-utu), ATEU. 5

6 - Los resultados de las reuniones con actores locales y relevantes, así como datos sintetizados de otras fuentes consultadas servirán para el Primer Informe Borrador del documento que se presentará ante el Proyecto 3 y posteriormente ante la Mesa de Socios 4. En esos espacios se recogerán aportaciones para elaborar el primer Informe Borrador. - El consultor/a coordinador de la elaboración del Plan estratégico desarrollará su actividad con el apoyo de expertos de Proyecto Local en planificación estratégica territorial y con el asesoramiento de las instituciones asociadas de la Comarca del Alt Penedès. - El calendario quedará sujeto a modificaciones según conveniencia de la ejecución de actividades y de común acuerdo con Proyecto Local. Perfil del Consultor - Conocimiento y experiencia en planificación estratégica territorial y desarrollo local (al menos haber elaborado un plan y tener 3 años de experiencia) - Titulación Universitaria asociada al tema central del proyecto. - Conocimiento y experiencia en desarrollo, gestión de proyectos de turismo del vino, promoción turística y productos turísticos. - Se valorarán formación o conocimientos básicos sobre el sector vitivinícola. - Se valorará conocimiento del territorio. - Capacidad para la animación, empatía, buena comunicación y dinamización de grupos. REGIMEN DE CONTRATACIÓN El consultor/a coordinador deberá presentar el curriculum y experiencia certificada y avalada. La duración aproximada del trabajo es de 6 meses. La contratación se realizará a través de contrato de obra y tendrá validez por un periodo de 6 meses. La parte contratante es Proyecto Local de Barcelona. Presentará, previamente a su contratació, una propuesta de plan de Trabajo con calendario para el diseño del Plan Estratégico en el caso de ser seleccionado/a siguiendo los criterios aquí planteados, El monto a percibir por todo concepto será de dólares americanos netos, abonándose el 20% a la firma del contrato, el 30% una vez aprobado el borrador, y el 50% 3 Se considera aprobación por el Proyecto la calificación de la ONG Proyecto Local con la anuencia del Ayuntamiento de Vilafranca del Penedes y/o la Intendencia de Canelones (IdeC). 4 La Mesa de Socios actualmente se integra por: Intendencia de Canelones, Facultad Agronomía-Universidad e la República, Asociación de Enólogos del Uruguay, Instituto Nacional de Vitivinicultura (INAVI), la Escuela Nacional de Vitivinicultura del Consejo Educación Tecnico Profesional (ex-utu), y ATEU 6

7 restante una vez entregado el documento definitivo del Plan Estratégico así como la documentación generada por la metodología empleada: entrevistas grabadas; actas de los Focus Group; hojas de asistencia firmadas por asistentes de los Focus Group; base de datos de los convocados al evento público y acta de dicho evento, fotografías. Los pagos se efectuarán mediante transferencia bancaria y previa recepción de la factura según normativa del país. Los interesados/as deben dirigir curriculum y experiencia certificada y avalada por correo electrónico a: Proyecto Local/PET Uruguay cdupuy@proyectolocal.org El envío de candidaturas se hará entre el 4 y 15 de febrero Proyecto Local valorará y responderá sólo en caso de ser aceptada la candidatura. 7