SESIÓN SOBRE GESTIÓN DEL CAMBIO Y RELACIÓN CON LA CIUDADANÍA, HACIA UNA ADMINISTRACIÓN INTELIGENTE JUEVES 11 DE OCTUBRE DE 2012

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1 RESUMEN INTERVENCION Virginia Mren Cnsultra. Clabradra FEMP SESIÓN SOBRE GESTIÓN DEL CAMBIO Y RELACIÓN CON LA CIUDADANÍA, HACIA UNA ADMINISTRACIÓN INTELIGENTE JUEVES 11 DE OCTUBRE DE 2012 Las claves para dar un salt rápid y eficiente en la simplificación y la e- administración. Situación La actual crisis y su impact en ls presupuests públics hacen que muchs Ayuntamients se encuentren en una situación en la que la presión pr reducir gasts es cada vez mayr. Si tenems en cuenta que ls ciudadans, cada vez sn más crítics y han rt ya esa brecha digital de la que hablábams hasta este mment y que ls Ayuntamients tienen que centrar sus esfuerzs en mdernizarse y adaptarse a una nrmativa que recnce el derech de ls ciudadans de relacinarse pr medis electrónics cn su Administración, están ls Ayuntamients en cndicines de afrntar ests cambis? Tenems que abrdar esta situación n cm un prblema dnde las Administracines Lcales crren el riesg de dejar de invertir en las Tecnlgías de la Infrmación y la Cmunicación (TIC) sin cm una prtunidad. En cntra de l que se pueda pensar, la aplicación de las TIC en las diferentes áreas de gestión de una Administración Lcal supne un imprtante ahrr ecnómic, muchas veces a crt plaz. Tal es así, que ls experts aseguran que la inversión en TIC es la clave para el prces de recuperación ecnómica. Cm saben ls tecnólgs del sectr privad, cuand el diner es escas, a menud la tecnlgía ns permite hacer más cn mens. En un entrn fiscal cmplicad, las rganizacines buscan frmas de aprvechar ls recurss existentes y utilizar ls últims avances y herramientas para hacer l aparentemente impsible: mejrar y ampliar ls servicis al tiemp que se reducen ls cstes. Steven VanReke Directr de Sistemas de Infrmación (CIO) del Gbiern de Estads Unids A Year f Change in Federal IT Marc Eurpe El cntext españl es cmplej, 17 Cmunidades Autónmas y 2 Ciudades Autónmas, más de municipis, y est hace que tengams que trabajar en cperación creand infraestructuras cmunes para las Administracines Públicas, cnectividad glbal, servicis hrizntales básics, cm el 060, registr electrónic Según dats del Ministeri de Hacienda y Administracines Públicas estams en un grad de ejecución del Plan de Actuación de la Ley11/2007 del 99%, cn un recncimient Internacinal situándns en la psición nº9 del Ranking Egv ONU, pr detrás de Dinamarca y Australia y pr delante de países cm Francia. Y además pr encima de la media Eurpea en la evlución de ls 20 servicis básics eeurpe. Objetivs Alcanzar en el 2015 un us del 50% de ls servicis públics electrónics pr parte de ls ciudadans Alcanzar en el 2015 un us del 90% de ls servicis públics electrónics pr parte de las empresas Cnseguir en el 2015 una Administración Pública sin papeles Reducir mediante la cmpartición de recurss ls cstes infrmátics Cntribuir a la dispnibilidad en 2015 de un grup de servicis transfrnterizs claves en Eurpa Cntribuir a alcanzar en 2012 una reducción del 30% de las cargas administrativas de las empresas sin alterar ls bjetivs subyacentes de la nrmativa Estrategia En épcas de incertidumbre ecnómica, las rganizacines tienen ds pcines esenciales: pnerse a resguard refrzar sus psicines estratégicas. Cuál es la estrategia ganadra? Las estrategias que aplicarn las empresas y rganizacines ganadras de siguen siend válidas hy. En lugar de realizar reduccines arbitrarias, ests ganadres desarrllan estrategias de

2 gestión de cstes rápida y sstenible, crdinadas cn la estrategia general de la rganización y cuy impact general se cmprenda bien. La Clave La frma crrecta de implantar tecnlgías n es pensar qué pdems hacer cn la tecnlgía dispnible sin al revés; hay que partir de ls prblemas a reslver, de las necesidades que tenems, pensar cóm reslverlas, es decir, cóm mdificar nuestra frma de prceder y cóm rganizarns mejr y, sól entnces, mirar cóm pueden las tecnlgías dispnibles ayudar a implementar ess nuevs prcedimients. Est sin duda viene acmpañad de factres claves cm sn: COLABORACIÓN: suma de esfuerzs /cmpartir gasts CAMBIO CULTURAL: pag pr us/servicis en la nube SINERGIAS: privad y públic SIMPLIFICACIÓN: clave del éxit SOSTENIBILIDAD: esperar la recuperación estand preparads Dcumentación de referencia MARCO NORMATIVO ADMINISTRACION ELECTRONICA 1. Ley 11/2007, de 22 de juni, de acces electrónic de ls ciudadans a ls Servicis Públics. 2. Crrección de errata de la Ley 11/2007, de 22 de juni, de Acces Electrónic de ls Ciudadans a ls Servicis Públics. 3. Real decret 1671/2009, de 6 de nviembre, pr el que se desarrlla parciante la ley 11/ Real decret 3/2010, de 8 de ener, pr el que se regula el esquema nacinal de seguridad en el ámbit de la administración electrónica. 5. Crrección de errres del Real Decret 3/2010, de 8 de ener, pr el que se regula el Esquema Nacinal de Seguridad en el ámbit de la Administración Electrónica 6. Real decret 4/2010, de 8 de ener, pr el que se regula el esquema nacinal de interperabilidad en el ámbit de la administración electrónica.

3 7. Crrección de errres del Real Decret 4/2010, de 8 de ener, pr el que se regula el Esquema Nacinal de Interperabilidad en el ámbit de la Administración Electrónica. 8. Orden PRE/878/2010, de 5 de abril, pr la que se establece el régimen del sistema de dirección electrónica habilitada previst en el artícul 38.2 del Real Decret 1671/2009, de 6 de nviembre 9. Directiva 2006/123/CE del Parlament Eurpe y del Cnsej de 12 de diciembre de 2006 relativa a ls servicis en el mercad interir Ley 17/2009, de 23 de nviembre, sbre el libre acces a las actividades de servicis y su ejercici Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre de prtección de dats de carácter persnal Real Decret 1720/2007, de 21 de diciembre, pr el que se aprueba el reglament de desarrll de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre de prtección de dats de carácter persnal Ley 37/2007, de 16 de nviembre, sbre reutilización de la infrmación del sectr públic Real Decret 951/2005, de 29 de juli, pr el que se establece el marc general para la mejra de la calidad en la Administración General del Estad Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica.

4 16. Ley 34/2002, de 11 de juli, de Servicis de Sciedad de la infrmación y Cmerci Electrónic *Real Decret 772/1999, de 7 de may, pr el que se regula la presentación de slicitudes, escrits y cmunicacines ante la Administración General del Estad, la expedición de cpias de dcuments y devlución de riginales y el régimen de las ficinas de registr (dergads artículs 14 a 18) Ley 30/1992, de 26 de nviembre, de Régimen Jurídic de las Administracines Públicas y del Prcedimient Administrativ Cmún Otras nrmas cmplementarias y de desarrll. A. Nrmas técnicas de interperabilidad A finales de 2011, se ha publicad en el Centr de Transferencia de Tecnlgía (CTT-PAE) el códig fuente de la aplicación ENIValidatr, herramienta de escritri que permite validar currencias de dcuments y expedientes electrónics cncrets frente a ls esquemas XSD de dcument electrónic y de expediente electrónic, establecids en las Nrmas Técnicas de Interperabilidad crrespndientes, así cm visualizar ls fichers xml; además, permite editar dichs fichers xml. En el Área de Descargas de la iniciativa ENIValidatr en el CTT-PAE se encuentra dispnible el ejecutable de la aplicación y el manual de usuari. Así mism, el códig fuente se encuentra dispnible en el Área de Descargas de la iniciativa ENIValidatr en la Frja-CTT. Esta aplicación ENIValidatr es un element más de ayuda que se une a la clección de guías de aplicación de las Nrmas Técnicas de Interperabilidad de Dcument electrónic, Expediente electrónic, Digitalización de Dcuments, Prcedimients de cpiad auténtic y cnversión, Plítica de firma electrónica y de certificads y Requisits de cnexión a la Red de Cmunicacines de las AA.PP., más el Manual de usuari de ls XSD de Dcument y Expediente electrónic. Tds ests dcuments se encuentran dispnibles en la página del Prtal de la Administración Electrónica relativa a las Nrmas Técnicas de Interperabilidad, junt cn el enlace a la citada aplicación ENIValidatr.

5 &langPae=es A las guías citadas, se ha incrprad la guía de aplicación de la Nrma Técnica de Interperabilidad de Mdel de dats para el intercambi de asients entre las Entidades Registrales. También ya están dispnibles las Nrmas Técnicas de Interperabilidad de Catálg de Estándares, Relación de mdels de dats, Prtcls de intermediación, Plítica de gestión de dcuments electrónics y Declaración de cnfrmidad cn el ENI &langPae=es Además, el Real Decret 1495/2011, de 24 de ctubre, pr el que se desarrlla la Ley 37/2007, de 16 de nviembre, sbre reutilización de la infrmación del sectr públic, para el ámbit del sectr públic estatal, intrduce en el Real Decret 4/2010, de 8 de ener, pr el que se regula el Esquema Nacinal de Interperabilidad en el ámbit de la Administración Electrónica la Nrma Técnica de Interperabilidad de Reutilización de recurss de infrmación que tratará de las nrmas cmunes sbre la lcalización, descripción e identificación unívca de ls recurss de infrmación puests a dispsición del públic pr medis electrónics para su reutilización. B. Esquema Nacinal de Seguridad Se cuenta cn las siguientes guías CCN-STIC relativas al Esquema Nacinal de Seguridad publicadas en el Prtal de CCN-CERT: Guía Glsari de Términs y Abreviaturas del ENS. Guía Respnsables y Funcines en el ENS. Guía Auditría del Esquema Nacinal de Seguridad. Guía Valración de sistemas en el Esquema Nacinal de Seguridad. Guía Medidas de implantación del Esquema Nacinal de Seguridad. Guía Plítica de Seguridad de la Infrmación. Guía Plan de Adecuación del Esquema Nacinal de Seguridad. Guía Criptlgía de emple en el Esquema Nacinal de Seguridad. Guía Verificación del cumplimient de las medidas en el ENS. Guía Declaración de Cnfrmidad del ENS. Guía Creación de un CERT / CSIRT Guía Intercnexión en el Esquema Nacinal de Seguridad Guía Seguridad en Entrns y Aplicacines Web. Guía Seguridad en crre electrónic. Guía Métricas e Indicadres en el Esquema Nacinal de Seguridad. CCN-STIC Cmpnentes certificads. CCN-STIC Seguridad en Redes Inalámbricas en el ENS.

6 CCN-STIC Criteris Cmunes para la Gestión de Incidentes de Seguridad en el ENS. CCN-STIC Herramientas de seguridad. Pr tra parte, existe un apartad específic relativ a una clección de preguntas frecuentes relativas al ENS sbre la base de la reslución de dudas que se vienen suscitand acerca de la aplicación del mism. También existe a dispsición de las administracines públicas, frmación ON-Line, cn ds psibilidades, el curs de iniciación al ENS (20 hras) y el curs intrductri a la herramienta PILAR (10 hras) en las partes públicas y privadas del Prtal del CCN- CERT. C. Ley Paraguas A ls efects de acreditar el cumplimient de ls requisits exigids para el acces y ejercici de una actividad de servicis, las Administracines Públicas aceptarán ls dcuments prcedentes de tr Estad miembr de ls que se desprenda que se cumplen tales requisits. En el cas de dcuments emitids pr una autridad cmpetente, n se exigirá la presentación de dcuments riginales cpias cmpulsadas ni traduccines juradas, salv en ls cass prevists pr la nrmativa cmunitaria, justificads pr mtivs de rden públic y de seguridad pública. Ls prestadres de servicis pdrán acceder, electrónicamente y a distancia a través de una ventanilla única, tant a la infrmación sbre ls prcedimients necesaris para el acces y ejercici de una actividad de servicis, cm a la realización de ls trámites preceptivs para ell. D. Ley Ómnibus Las Entidades lcales prmverán que ls prestadres de servicis puedan a través de la ventanilla única btener tda la infrmación y frmularis necesaris para el acces a una actividad y su ejercici, y cncer las reslucines y rest de cmunicacines de las autridades cmpetentes en relación cn sus slicitudes. Las Administracines Públicas tendrán permanentemente publicads y actualizads mdels de declaración respnsable y de cmunicación previa que en td cas se pdrán presentar pr vía electrónica. En particular, en ls prcedimients relativs al acces a una actividad de servicis y su ejercici. Implementación a través de una Ordenanza reguladra de la administración electrónica. E. La Ley 2/2011, de 4 de marz, de Ecnmía Sstenible La Ley 2/2011, de 4 de marz, de Ecnmía Sstenible (en adelante LES) ha nacid a la smbra de una intensa plémica sbre la regulación de las descargas de Internet en España, regulación que ha acabad siend denminada clquialmente cm Ley Sinde y que finalmente queda incrprada en la dispsición final cuadragésima tercera del text definitiv de la LES. Sin embarg, en el ámbit de la Sciedad de la Infrmación la Ley de Ecnmía Sstenible está llamada a ser un element clave para el gbiern electrónic y más específicamente para la interperabilidad, ya que asienta cm básics ls elements necesaris para acmeter unas refrmas que sn estructurales tal y cm refleja dicha ley en su primer artícul, y que supnen un

7 auténtic marc nrmativ para la interperabilidad. Asciada también a elements clave cm la innvación, n en van, ya en su preámbul se dice que esta ley pretende refrzar cm eje fundamental el desarrll de la Sciedad de la Infrmación. La interperabilidad es un element clave del gbiern electrónic; psiblemente pdams decir que es el element clave del gbiern electrónic, ptimizad cuand es frut de una adecuada gestión pública, bviamente cn el permis del bjet del mism, frece el mejr servici al ciudadan psible. En este sentid identificams, en definitiva, cm interperabilidad aquell que permitirá prestar servicis cn elements transversales, intercnectand diversas administracines. F. Antepryect de Ley de transparencia, Acces a la Infrmación Pública y Buen Gbiern El pasad 26 de marz de 2012 se presentó pr el Gbiern el «Antepryect de Ley de transparencia, Acces a la Infrmación Pública y Buen Gbiern» cuy bjet es: ampliar y refrzar la transparencia de la actividad pública recncer y garantizar el derech de acces a la infrmación relativa a aquella actividad y establecer las bligacines de buen gbiern que deben cumplir ls respnsables públics así cm las cnsecuencias derivadas de su incumplimient. Ministeri de Hacienda y Administracines Públicas Administración Electrónica : Sedes Electrónicas ES/Areas%20Tematicas/Administracin%20Electrnica/Paginas/default.aspx

8 Slucines TIC para cmbatir la crisis en ls Ayuntamients. Medidas para ptimizar cstes y mejrar la gestión. Junta de Castilla y León tamients.pdf?blbheader=applicatin%2fpdf%3bcharset%3dutf- 8&blbheadername1=Cache- Cntrl&blbheadername2=Expires&blbheadername3=Site&blbheadervalue1=nstre%2Cn-cache%2Cmustrevalidate&blbheadervalue2=0&blbheadervalue3=Prtal_RedTransdigital&blbnca che=true Guía práctica de la Ley 11/2007, de acces electrónic de ls ciudadans a ls. Servicis Públics (LAECSP) 007.pdf Federación Españla de Municipis y Prvincias Dcumentación 9CJy9 Y2ZCETgWRH4c6xIpMWZRMtUQdebKpett4WGN21H06NzJDYCpBizKAhU7wN3rEe6z3AMIWMY8eM16b9ypyqbf1i1nd w87igbkxhezlhpl0s4qseb6veig- 2xsuaBBqx75g3qDZF05gZRqt49ANNb7NPuzj8cUnCZT1hv8_EsjNi1xui_k59QuIl II1DC38IZ50WcNMDcHI3BvejDsjFtlN3-ppAl5gSylai0aT8-7hVQlkg1Jb0VCgEY- 5rbAE7wJMbrDrP5gAVJujB9dQhWmTY7BzTbk70dHM3Nc5yhHs1zOKEXx9 huuusw6fslsbm0k_pgu64mwjitd5la2dz_8jxtuuvcpfel4bwdfylce0mgr7nz TPuLp Incidencia del desarrll reglamentari adaptación ley 11/2007 QFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.ac.cat%2Fcntent%2Fdwnlad%2F2519 %2F12609%2Ffile%2FIncidencias%2520desarrll%2520en%2520la%2520adap tacin%2520de%2520las%2520aall%2520a%2520la%2520ley% pd f&ei=4hxujajknslhqea1igiba&usg=afqjcnehyhu8gesvnwk4wu9p4b-x6iga

9 Prpuesta de Agenda Digital para España Artícul: Buena idea para ptenciar el us del DNi Electrónic. administracinelectrnica.gb.es Artícul: El mercad de ls servicis clud cmputing crecerá un 19,6% este añ 20/09/2012TICbeat El mercad de ls servicis clud cmputing crecerá un 19,6% este añ, según indican nuevs dats de Gartner. Se espera que el mercad de ls servicis de clud cmputing incremente expnencialmente en 2012 hasta alcanzar ls 109 mil millnes de dólares en td el mund. Ls servicis BPaaS representan el segment más imprtante del mercad clud cmputing, siend respnsables de aprximadamente el 77% del mercad ttal, mientras que la infraestructura cm servici (IaaS) es l que más crece en el mercad de servicis clud y se espera que crezca un 45,4% en Este increment pr parte de ls servicis BPaaS se debe principalmente a la inclusión de publicidad clud. Se espera que BPaaS incremente hasta ls 84.2 mil millnes de dólares en 2012 desde ls 72 mil millnes del añ anterir. El mercad de ls servicis clud es claramente un sectr de alt crecimient dentr del mercad TIC apunta Ed Andersn, directr de Gartner. La clave para aprvecharse de este crecimient será entender las distincines de la prtunidad dentr de ls segments del servici y las regines gegráficas y pririzar las inversines en paralel cn las prtunidades, añade. En estas nuevas pryeccines a futur, se predice que EEUU será la causante del prcentaje de crecimient más alt dentr del mercad de servicis clud, cn un 61% de crecimient desde 2010 hasta Eurpa Occidental estará en segund lugar, cn un crecimient de un 17% en el mism perid. Cada vez más empresas están utilizand la nube cm recurs de negci, mstrand estas cifras dónde hay más demanda, dispnibilidad y pder de adquisición de ls servicis clud.

10 Fundetec y la Generalitat de Catalunya han elabrad un cnjunt de 30 cntrats estándar a la hra de cntratar prducts y servicis relacinads cn las Tecnlgías de la Infrmación y la Cmunicación (TIC), para que pymes y autónms de tda España puedan utilizarls de frma gratuita. Su bjetiv es favrecer la cnfianza en ls prveedres, garantizar sus derechs cm clientes y superar la barrera del descncimient cuand necesiten implantar las tecnlgías en sus negcis. Mdels de cntrats de servicis TIC para pymes y autónms ARRENDAMIENTO DE EQUIPOS ASP AUDITORÍA INFORMÁTICA CENTRALITA VIRTUAL CENTRO DE ATENCIÓN DE LLAMADAS CESIÓN DE PROPIEDAD INTELECTUAL COLABORACIÓN INFORMÁTICA DESARROLLO DE PÁGINA WEB DESARROLLO DE PROGRAMA INFORMÁTICO DIFUSIÓN DE PROGRAMA DISEÑO Y DESARROLLO DE PROGRAMA INFORMÁTICO DISTRIBUCIÓN ENTREGA DE PROGRAMA ESCROW HOSTING HOUSING IMPLANTACIÓN DE UN PROGRAMA INFORMÁTICO DE MERCADO INTERCAMBIO DE ENLACES LICENCIA DE USO LLAVE EN MANO MANTENIMIENTO DE LICENCIAS DE SISTEMA MANTENIMIENTO INFORMÁTICO MANTENIMIENTO INTEGRAL DEL PUESTO DE TRABAJO OUTSOURCING RED DE DATOS REGISTRO Y RENOVACION DE NOMBRE DE DOMINIO SUMINISTRO DE CONTENIDOS TELEFONÍA TIENDA VIRTUAL TPV VIRTUAL

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