Educación Pública: Retos, Avances y Desafíos Dr. José Manuel Cabrera Sixto

Transcripción

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2 Educación Pública: Retos, Avances y Desafíos Dr. José Manuel Cabrera Sixto 10/09/2014

3 Educación y su impacto en la economía Un año más de estudios incrementa los ingresos 10 por ciento de por vida Las personas que terminan una carrera ganan en promedio más del doble de aquellos que solo terminan la educación primaria Cómo cambiar historias Armando Chacón Villar. Fondo de Cultura Económica, 2012

4 Elevar los niveles de educación dará lugar a un conjunto de efectos positivos, entre los que se puede señalar: Los ingresos netos para los individuos con una educación terciaria son, en promedio, más de 60% más grandes que los ingresos para los que tienen una secundaria superior o postsecundaria no terciaria Como los ingresos aumentan generalmente con logro educativo, las personas con mayores niveles de educación suelen consumir más bienes y servicios, y por lo tanto pagar impuestos adicionales a su consumo Las personas con ingresos más altos también suelen pagar más en sus pensiones y, después de salir del mercado trabajo, tendrán una ventaja adicional de ingresos * Education at a Glance 2012, OCDE

5 Máximo ingreso*, según el nivel de educación, México $60, $50, $ 52, $40, $30, $20, $ 14, $10, $ 4, $ 5, $ 6, $- * Máximos mensuales promedio Fuente: Fundación Mexicanos primero Primaria Secundaria Preparatoria Licenciatura Posgrado

6 Años promedio de escolaridad 2012, países seleccionados y estado de Guanajuato República de Corea Chile Argentina Venezuela México Costa Rica Guanajuato Brasil Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Fuente: Segundo Informe de Gobierno, C. Enrique Peña Nieto (se estima que en el año 2014, la escolaridad media en Guanajuato es de 8.5 años y en México 9.3)

7 Producto Interno Bruto per cápita, países seleccionados (US$ a precios actuales) $25, KOR CHL VEN BRA ARG MEX CRI $22, $20, $15, $15, $10, $9, $5, $2, $- $ PIB per cápita del estado de Guanajuato en 2012 es de US$ 8,558; en 2013 de US$ 8,742. Fuente: Indicadores Regionales de Actividad Económica, ediciones 2013 y 2014, Banamex. Fuente: Indicadores del Banco Mundial

8 Relación entre el PIB per cápita 2009 (a pesos de 2003) y la escolaridad media (2010) por entidad federativa Fuente: Tomado de: Panorama educativo de México Instituto nacional para la evaluación de la educación.

9 Beneficios de la educación en la participación laboral La población incrementa su posibilidad de estar empleada conforme aumenta su escolaridad En general, las personas ven aumentar sus posibilidades de seguridad en el empleo a medida que incrementan su escolaridad, independientemente de su edad, el tipo de localidad donde viven o su sexo A medida que alcanzan más escolaridad los trabajadores aumentan su probabilidad de acceder a empleos que les ofrecen mayor seguridad en el ingreso Fuente: Panorama educativo de México 2011, Instituto Nacional de Evaluación de la Educación

10 Educación y su impacto en el bienestar de la sociedad Quienes estudian más tienen mejor salud y mejor calidad de vida Más personas con más educación generan mejores ideas y los ciudadanos son más participativos y responsables Padres con más educación pueden educar mejor a sus hijos. La capacidad de tener una mejor vida se pasa de una generación a otra Cómo cambiar historias Armando Chacón Villar. Fondo de Cultura Económica, 2012

11 Tasa bruta de matriculación en educación terciaria 2012/b República de Corea Venezuela Argentina Chile Costa Rica México Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Estadísticas y tablas IDH Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) /b o año más actual

12 La importancia de vincular la ciencia, la tecnología y la innovación con el desarrollo humano Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2001 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

13 Lugar en el mundo por su Índice de Desarrollo Humano, países seleccionados. Año República de Corea Chile Argentina Venezuela Costa Rica México Brasil Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano Estadísticas y tablas IDH Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

14 Índice de Desarrollo Humano y Ranking Nacional de CTI 2013 Fuente: Foro Consultivo Científico y Tecnológico

15 Pilares de la competitividad, México 2014 The Global Competitiveness Report World Economic Forum

16 Competitividad de México 2014, según el Foro Económico Mundial De acuerdo con el Reporte de competitividad mundial , los principales aspectos que explican la debilidad de México en cuanto a Educación superior son: 1. La deficiente calidad en la enseñanza de matemáticas y ciencia (lugar 128 de 144). 2. La deficiente calidad del sistema educacional (lugar 123 de 144). 3. El acceso de las escuelas a internet (lugar 93 de 144). 4. La baja tasa de cobertura en educación superior (lugar 81 de 144). The Global Competitiveness Report World Economic Forum

17 Los problemas generalizados en el sistema de educación superior en México De acuerdo con la Subsecretaría de Educación Superior (año 2011) los principales problemas de este nivel educativo son: Baja cobertura. Circuitos diferenciados de Calidad. Débil pertinencia y limitada vinculación con el sector productivo. Problemas de financiamiento de las instituciones públicas.

18 Evolución de la cobertura de educación de Nivel Medio Superior, a Nacional La nacional se multiplicó por 1.9 La de Guanajuato se multiplicó por 3 56 Guanajuato /e Fuente: Segundo informe de Gobierno C. Enrique Peña Nieto

19 Evolución de la cobertura de educación de Nivel Superior, a Nacional La nacional se multiplicó por 2.21 La de Guanajuato se multiplicó por 4.1 Guanajuato Fuente: Segundo informe de Gobierno C. Enrique Peña Nieto /e

20 Evolución de la matrícula por nivel educativo en el estado de Guanajuato Bachillerato y Profesional Técnico Licenciatura y Normal Posgrado Total Nivel Superior 250, , , , ,000 50,000 - Fuente: SEP 65,602 24,645 26, ,931 68,366 74, ,271 2,115 6,087 11, /p 118,354

21 Porcentaje de jóvenes de 15 a 29 años que no estudian ni trabajan, año % 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0% Coahuila Guanajuato San Luis Potosí Tabasco Durango Guerrero Nuevo León Zacatecas Oaxaca Sinaloa Campeche Morelos Yucatán Chiapas Baja California Michoacán Sonora Aguascalientes Chihuahua Tamaulipas México Querétaro Veracruz Jalisco Baja California Sur Quintana Roo Colima Nayarit Distrito Federal Hidalgo Puebla Tlaxcala 12.6% 11.1% 10.7% 31.3% 29.6% 29.5% 28.3% 26.7% 26.7% 25.8% 25.4% 25.0% 24.6% 24.5% 23.9% 23.1% 22.3% 22.2% 22.0% 21.8% 21.8% 21.4% 20.7% 20.4% 20.3% 20.0% 19.5% 19.2% 19.2% 18.3% 18.0% 17.3% Jóvenes que no estudian ni trabajan: Cuántos son?, quiénes son?, qué hacer? Tuirán y Ávila. Revista Este País /03/2012

22 Oferta-Demanda-Absorción en programas educativos de licenciatura en el estado de Guanajuato, por tipo de sostenimiento de la Institución. Ciclo escolar Sostenimiento de la Institución Número de lugares ofertados a primer grado de licenciatura (Oferta) Número de solicitudes recibidas para ingresar a licenciatura (Demanda) Número de alumnos de nuevo ingreso a primer grado de licenciatura Lugares ofertados/ Solicitudes recibidas Alumnos de nuevo ingreso/ Solicitudes recibidas (Absorción) Privado 24,274 19,354 15, % 80% Otras IES Públicas 12,987 17,252 9,912 75% 57% UG 4,205 11,140 3,034 38% 27% Total 41,466 47,746 28,342 87% 59% Fuente: Elaboración propia con datos del Formato 911 de la SEP Ciclo escolar

23 Estimación de la inversión para alcanzar la cobertura del 40% en educación superior, en el año 2018 En el año 2018, habrá un total de 10,898,978 jóvenes de entre 18 y 22 años*. Atender al 40 por ciento de ellos, en servicios educativos de TSU, licenciatura normal, licenciatura tecnológica o licenciatura tecnológica, implica contar con una matrícula de 4,359,591 estudiantes. Considerando que el 70 por ciento de estos estudiantes son atendidos en IES públicas y el resto en IES privadas, entonces, la matrícula en IES públicas sería de 3,051,714 estudiantes. Si se considera el costo público por estudiante 70,200 pesos**, entonces el gasto total sería de 214, millones de pesos. * Proyecciones de población, en México Consejo Nacional de Población ** Gasto por alumno en educación superior en el año Panorama Educativo de México. Indicadores del Sistema Educativo Nacional Educación Básica y Media Superior. Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación Superior. INEE pp. 224

24 El reto de la equidad: la oportunidad de acceder a la educación superior En Población de 19 a 23 años que tiene acceso a educación, por decil de ingreso monetario per cápita, 2008 En México sólo cinco de cada 100 jóvenes del decil más bajo de ingreso tiene acceso a la educación superior, en contraste con 60 de cada 100 en el decil de mayores ingresos. Meta PSE Tasa bruta de escolarización de educación media superior y superior para los cuatro primeros deciles de ingreso monetario per cápita= 17% (Línea base 2012 = 14.7%) La Política de Educación Superior: trayectoria reciente y escenarios futuros, Rodolfo Tuirán y Christian Muñoz en Los grandes problemas de México; VII Educación Alberto Arnaut y Silvia Giorguli Coordinadores. El Colegio de México 2010

25 Trayectoria escolar en México, el reto de la retención Periodo Ingreso a Profesional Medio 7 Egreso de Profesional Medio 3 Ingreso a Primaria Egreso de Primaria Ingreso a secundaria Egreso de Secundaria 4 (57%) (3.3%) 15 7 (15%) (8%) 17 (21.8%) Ingreso a Bachillerato 52 Egreso de Bachillerato 31 Ingreso a Licenciatura Egreso de Licenciatura Fuente: Dirección General de la SEP, 2012 (40%) (22.5%) (29.1%)

26 Porcentaje de matrícula cursando programas de Licenciatura, Profesional Asociado y TSU que alcanzaron el reconocimiento de Buena Calidad 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0% Chihuahua Sonora Baja California Nuevo León Sinaloa Hidalgo Aguascalientes Coahuila Colima Jalisco Tamaulipas Zacatecas Distrito Federal Tabasco Tlaxcala Durango Puebla México Yucatán Querétaro Campeche Quintana Roo San Luis Potosí Nayarit Michoacán Veracruz Guerrero Morelos Chiapas Guanajuato Baja California Sur Oaxaca 28.5% Fuente: Elaboración propia con datos de la DGESU a Enero de % 54.1% 53.3% 52.7% 49.5% 48.8% 47.4% 44.8% 43.5% 41.8% 74.0% 72.1% 72.0% 70.5% 68.5% 67.9% 66.1% 66.0% 64.5% 64.2% 63.7% 61.6% 61.6% 61.3% 61.1% 61.0% 59.3% 57.8% 57.8% 56.4% 78.7% Promedio Nacional = 58.45% Meta PSE = 72.00%

27 Porcentaje de matrícula por subsistema educativo, en PE cuya calidad está reconocida por CIEES y COPAES, México, Universidades Públicas Estatales 90.55% Universidades Públicas Federales 85.28% Institutos Tecnológicos Universidades Tecnológicas Universidades Politécnicas Universidades Públicas Estatales de Apoyo Solidario IES profesionales de la educación Universidades Interculturales Escuelas Normales (Formación de profesionales de la educación) IES privadas 19.49% 71.89% 63.63% 59.30% 58.20% 49.20% 46.26% 40.80% Otras IES públicas 6.68% Total 59.97% 0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00% 90.00% % Matrícula evaluable = 2, 766, 576 (100%) Matrícula en PE de calidad reconocida = 1, 659, 151 (100%) Matrícula evaluable en IES privadas = 799,443 (29%) Matrícula en PE de calidad reconocida en IES privadas = 155,786 (9%) Fuente: Con datos de SEP / SES / DGESU /Dirección de Planeación y Evaluación/Subdirección de Sistematización y Análisis de Indicadores. Fecha de actualización diciembre de 2013

28 Algunas metas del Programa Sectorial de educación relacionadas con educación media superior y superior Indicador Línea base 2012 Meta al Porcentaje de estudiantes inscritos en programas de licenciatura reconocidos por su calidad. 61.7% 72% 3.1 Tasa Bruta de escolarización de educación media superior y superior. 3.2 Tasa bruta de escolarización de educación media superior y superior para los cuatro primeros deciles de ingreso monetario per cápita. E. Media Superior = 65.9% E. Superior = 32.1% E. Media Superior = 61.8% E. Superior = 14.7% E. Media Superior = 80% E. Superior = 40% E. Media Superior = 75% E. Superior = 17% 6.1 Gasto en Investigación Científica y Desarrollo Experimental (GIDE) ejecutado por las Instituciones de Educación Superior (IES) respecto del Producto Interno Bruto (PIB) 6.2 Porcentaje de programas de doctorado escolarizado en áreas de Ciencia y Tecnología registrados en el Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC) 0.12% 0.25% 63.5% 71.6

29 Algunas metas del Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación (PECITI) Año 2013/e Investigadores por cada 1,000 personas de la PEA ocupada Porcentaje de graduados de doctorado en ciencias e ingeniería Variación porcentual del número de investigadores involucrados en el desarrollo de biotecnología Artículos científicos publicados por cada millón de habitantes

30 Índice de Capacidades Científicas y de Innovación según el CONACYT Recursos humanos Capacidades de desarrollo científico Vinculación empresas-academia Tomado de: Política de ciencia, tecnología e innovación. Enrique Cabrero, marzo 2014

31 Investigadores del SNI por millón de habitantes en México y Guanajuato Nacional El nacional se multiplicó por 2.12 El de Guanajuato se multiplicó por Estatal Fuente: Diagnósticos Estatales de Ciencia Tecnología e Innovación Guanajuato. Foro Consultivo Científico y Tecnológico

32 Número de investigadores reconocidos por el Sistema Nacional de Investigadores en el estado de Guanajuato y la Universidad de Guanajuato Guanajuato se multiplicó por 2.16 UG se multiplicó por Guanajuato UG Fuente: CONACYT con datos al mes de enero de cada año

33 Número de programas educativos de posgrado reconocidos por el Programa Nacional de Posgrados de Calidad por institución, estado de Guanajuato Total = 60 posgrados en el PNPC 1, 2% 1, 2% Total = 478 posgrados en el estado* 4, 7% 3, 5% 2, 3% UG IT CELAYA 5, 8% 7, 12% 37, 61% CIMAT CINVESTAV-IRAPUATO CIO IT ROQUE CIATEC IT LEÓN Fuente: CONACYT Formato 911 (posgrados activos, latentes o en liquidación)

34 Patentes solicitadas por entidad de residencia del inventor, ,000 1,500 2,000 2,500 3,000 Distrito Federal Nvo León Edo Méx Jalisco Puebla 369 Guanajuato 299 Querétaro 272 Coahuila 281 Morelos 213 Chihuahua 232 Veracruz 141 Sonora 151 Tamaulipas 114 Sinaloa 110 Yucatán 116 Baja California 87 San Luis Potosí 65 Michoacán 74 Aguascalientes 63 Sin clasificar* 44 Hidalgo 58 Tabasco 52 Colima 37 Oaxaca 33 Chiapas 41 Durango 33 Campeche 29 Baja California Sur 27 Quintana Roo 27 Tlaxcala 30 Zacatecas 21 Guerrero 13 Nayarit 8 Fuente: Con datos del CONACYT ,007 2,672 Total de patentes = 8,174

35 Conclusiones I. Invertir en educación tiene efectos positivos para la economía, el desarrollo social y humano. II. Una sociedad mejor educada es más competitiva, puede generar innovaciones o adaptarlas más fácilmente y a un menor costo. III. Una sociedad mejor educada puede aspirar a un mayor desarrollo humano. IV. La educación permite contar con mejores ciudadanos, más participativos. V. México, no ha tenido el desarrollo educativo que merece su sociedad y que necesita para competir exitosamente en la arena mundial.

36 VI. Conclusiones Mientras otros países avanzan el nuestro se está rezagando. VII. Se requiere una mayor inversión pública en educación, de tal suerte que se abata el rezago en cobertura. VIII. La inversión debería focalizarse en: i. Apoyo a la contratación de profesores de tiempo completo y de tiempo parcial, con un perfil de excelencia académica. ii. iii. Espacios académicos. Infraestructura para desarrollar investigación. IX. El estado de Guanajuato ha hecho importantes esfuerzos por abatir los rezagos educativos y registra notorios avances. Es necesario continuar realizando acciones en beneficio de la formación de la juventud guanajuatense.

37 Gracias por su atención!