Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

Transcripción

1 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Sergio Hidalgo Monroy Portillo Director General Luis Felipe Castro Sánchez Secretario General Folletos de divulgación Internacional Núm. 10 / diciembre, 2011 Iker Reyes Godelmann Subdirector de Relaciones Internacionales Francisco I. Escutia Álvarez Jefe de Servicios de Colaboración con Organismos Internacionales e Instancias Bilaterales Viviana Huerta García Jefa del Departamento de Relaciones con Organismos Multilaterales Rosario Guadarrama Martínez Jefa del Departamento de Relaciones con Instituciones de Seguridad Social Manuel Alatorre Fierro Jefe de Servicios de Cooperación Académica y Eventos Especiales Gastón Novelo Romo Jefe del Departamento de Intercambio y Cooperación Académica Socorro Rubio Martínez Jefa del Departamento de Relaciones con Representaciones Diplomáticas Av. de la República Núm piso 1 Col. Tabacalera, Deleg. Cuauhtémoc C.P , México, D.F. Tel.: +52 (55) Fax: +52 (55) Web: sri@issste.gob.mx Diseño: Lic. Claudia Reyes Zamora, SRI Subdirección de Relaciones Internacionales Secretaría General

2 P r e s e n t a c i ó n En esta ocasión, nuestro folleto abordará las funciones de la Organización Internacional del Trabajo OIT y la participación de México dentro de la misma, así como la relación que el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) tiene con la OIT para la cooperación internacional en temas de seguridad social. La Organización Internacional del Trabajo es un organismo especializado de las Naciones Unidas que procura fomentar la justicia social, los derechos humanos y laborales internacionalmente reconocidos. La OIT convoca a gobiernos, empleadores y trabajadores de sus Estados Miembros con el fin de emprender acciones conjuntas destinadas a promover el trabajo decente en el mundo y las condiciones laborales y económicas que permitan a trabajadores y a empleadores su participación en la paz duradera, la prosperidad y el progreso.

3 Objetivos de la OIT La OIT tiene cuatro objetivos estratégicos principales: Promover y materializar las normas laborales, así como los principios y derechos fundamentales en el trabajo; Crear mayores oportunidades para las mujeres y los hombres que aseguren un empleo digno; Aumentar la cobertura y la eficacia de la protección social para todos; y Fortalecer el tripartismo y el diálogo social. Para alcanzar estos objetivos, la OIT: Formula políticas y programas internacionales para promover los derechos humanos fundamentales, mejorar las condiciones de trabajo y de vida, así como aumentar las oportunidades de empleo; Establece normas internacionales del trabajo, respaldadas por un sistema singular de control de su aplicación, que sirven de orientación a las autoridades nacionales para poner en ejecución estas políticas; Formula y lleva a cabo programas de cooperación técnica internacional, que ayudan a los países a llevar a la práctica dichas políticas; Organiza actividades de formación, educación, investigación y publicación que contribuyen al progreso de todos estos esfuerzos. La OIT estableció su sede en Ginebra en 1920 y Albert Thomas, de origen francés, fue el primer Presidente de la Oficina Internacional del Trabajo, que es la Secretaría Permanente de la Organización. Durante su mandato se impulsó la adopción de 16 Convenios Internacionales del Trabajo y 18 Recomendaciones en menos de dos años. Sede de la OIT. Ginebra, Suiza Normas internacionales En 1925 fue creado un Comité de Expertos como sistema de supervisión para la aplicación de las normas de la OIT. El Comité, que aún existe, está compuesto por j u r i s t a s i n d e p e n d i e n t e s, responsables del análisis de los informes de los gobiernos y de p r e s e n t a r c a d a a ñ o a l a Conferencia un documento integrado. Desde 1919, la Organización Internacional del Trabajo, ha mantenido y desarrollado un sistema de normas internacionales que tiene por objetivo la promoción de oportunidades para hombres y mujeres, con el fin de que éstos consigan trabajos decentes y productivos, en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad. En la actualidad, las normas internacionales del trabajo constituyen un componente esencial del marco internacional para garantizar que el crecimiento de la economía global sea beneficioso para todos. Antecedentes Esta organización fue fundada en 1919, al terminar la Primera Guerra Mundial, su Constitución fue creada en el mismo año, entre enero y abril, por una Comisión del Trabajo establecida por la Conferencia de Paz. La Comisión, dirigida por Samuel Gompers, Presidente de la Federación Estadounidense del Trabajo (AFL), estaba compuesta por representantes de nueve países: Bélgica, Cuba, Checoslovaquia, Francia, Italia, Japón, Polonia, Reino Unido y Estados Unidos. La primera Conferencia Internacional del Trabajo se efectuó en Washington, en octubre de 1919 y adoptó seis Convenios Internacionales del Trabajo, que abordaban temas relacionados con la jornada laboral, el desempleo, la protección en la maternidad, el trabajo nocturno de las mujeres y los menores de edad, así como la edad mínima. A continuación se enlistan los temas comprendidos en las referidas normas: Libertad sindical, negociación colectiva y relaciones de trabajo; Trabajo forzoso; Eliminación del trabajo infantil y protección de los niños y los menores; Igualdad de oportunidades y de trato; Consultas tripartitas; Administración e inspección del trabajo; Política y promoción del empleo; Orientación y formación profesionales; Seguridad del empleo; Salarios; Horas de trabajo; Seguridad y salud en el trabajo; Seguridad social; Protección de la maternidad; 2 3

4 Política social; Trabajadores migrantes; VIH y sida; Gente de mar; Pescadores; Trabajadores portuarios; Pueblos indígenas y tribales; Categorías específicas de trabajadores; y Convenios sobre los artículos finales. Cabe mencionar que con base en estos temas se elaboran Convenios, a fin de que sean ratificados por los Estados Miembros, y que la Organización esté en posibilidad de emitir recomendaciones respecto de la aplicación de las disposiciones contenidas en los mismos. gubernamentales son Ministros encargados de los asuntos laborales en sus respectivos países. Cada uno de estos delegados puede intervenir y votar de manera independiente. Las organizaciones internacionales, tanto gubernamentales como no gubernamentales, asisten en calidad de observadores. Consejo de Administración Es el órgano ejecutivo de la Oficina Internacional del Trabajo. Se reúne tres veces por año, en marzo, junio y noviembre. Toma decisiones sobre la política de la OIT, determina el orden del día de la Conferencia Internacional del Trabajo, adopta el Programa y Presupuesto antes de su presentación a la Conferencia y elige al Director General. Cómo funciona? La OIT lleva a cabo sus funciones a través de tres órganos fundamentales: la Conferencia Internacional del Trabajo, el Consejo de Administración y la Oficina Internacional del Trabajo, integrados por representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores que participan en la formulación y aplicación de políticas que promuevan los objetivos principales de la Organización. Conferencia Internacional del Trabajo La Conferencia reúne a delegados de g o b i e r n o s, t r a b a j a d o r e s y empleadores de los Estados miembros de la OIT. Se lleva a cabo una vez al año en el mes de junio en G i n e b r a, S u i z a, y e n d i c h a Conferencia se establecen y adoptan normas internacionales del trabajo, es un foro para la discusión de cuestiones sociales y laborales fundamentales se definen las políticas generales, se adopta el presupuesto de la Organización y se elige el Consejo de Administración. Recinto de la Conferencia Internacional del Trabajo Cada Estado miembro está representado por dos delegados gubernamentales, uno por parte del sector de los empleadores y otro por parte de los trabajadores, así como sus respectivos consejeros que podrán ser máximo 2, por cada uno de los puntos que figuren en el orden del día de la reunión. Muchos representantes El Consejo está compuesto por 56 miembros titulares (28 del sector gubernamental, 14 representando a los empleadores y 14 a los trabajadores) y por 66 miembros adjuntos (28 del sector público, 19 por parte de los empleadores y 19 de los trabajadores). Es de mencionar que 10 de los puestos gubernamentales quedan reservados a los Miembros de mayor importancia industrial (Alemania, Brasil, China, Estados Unidos, Francia, India, Italia, Japón, Reino Unido y Federación de Rusia). Los demás miembros gubernamentales son elegidos por la Conferencia cada tres años (las últimas elecciones se celebraron en junio de Los representantes de los empleadores y los de los trabajadores serán elegidos por los miembros de acuerdo con las organizaciones más representativas de empleadores o de trabajadores en cada país. Los nombres de los delegados y de sus consejeros técnicos tienen que ser informados por los respectivos gobiernos. Oficina Internacional del Trabajo Es responsable del conjunto de actividades de la OIT, las mismas que lleva a cabo bajo la supervisión del Consejo de Administración y del Director General. Cada 5 años, el Consejo de Administración elige un nuevo Director General, sujeto a las instrucciones del Consejo de Administración, el cual es responsable del desempeño de las actividades de la Oficina Internacional del Trabajo y de cualquier otra tarea que le pueda ser asignada. El actual Director General, Juan Somavia, fue elegido por el Consejo de Administración el 23 de marzo 1998, el Sr. Somavia fue reelegido en marzo 2003 para un segundo mandato de cinco años, y para un tercer mandato el 18 de noviembre de La Oficina cuenta con un centro de documentación e investigación, y publica estudios especializados, informes y revistas. 4 5

5 Fondo para la Innovación en Microseguros, Sistema cooperativo para África- CoopÁfrica. Juan Somavia, Director General OIT Estados miembros En la actualidad, la OIT comprende 183 Estados Miembros. Además de los Estados que eran parte de la Organización Internacional del Trabajo el 1 de noviembre de 1945, cualquier integrante de las Naciones Unidas puede ser admitido por decisión de la Asamblea General. Lo anterior, comunicando al Director General la aceptación formal de las obligaciones que emanan de la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo. La Conferencia General de la OIT también puede admitir a un Estado en calidad de Miembro de la Organización por mayoría de dos tercios de los delegados presentes en la reunión, incluidos dos tercios de los delegados de Gobiernos presentes y votantes. Programas y proyectos Desde comienzos de los años 50 la OIT proporciona cooperación técnica a países de todos los continentes y en todas las etapas de desarrollo económico. Durante la última década fueron destinados un promedio de 130 millones de dólares anuales a proyectos de cooperación técnica. Dichos proyectos son realizados mediante una estrecha colaboración entre los países receptores, los donantes y la OIT, que tiene una red de oficinas regionales, subregionales y nacionales, alrededor del mundo. El objetivo general de la cooperación técnica de la OIT es la puesta en práctica del Programa de Trabajo Decente a nivel nacional. Las oficinas regionales (África, Asia, América Latina, Europa Central y Oriental y Medio Oriente) proporcionan orientación técnica sobre políticas y el diseño y aplicación de programas de desarrollo, entre los que se destacan: Programa de Trabajo Decente por País, Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC), México en la OIT México ingresó a la OIT el 12 de septiembre de 1931, y ha ratificado 78 convenios de los 188 adoptados por este organismo. El 5 de enero de 1955 la Oficina Internacional del Trabajo y el Gobierno Mexicano, firmaron un acuerdo para el establecimiento de una Oficina de la OIT para México y Cuba con sede en el Distrito Federal. La Oficina fue abierta el 5 de febrero de 1955 y se inauguró oficialmente el 11 de mayo del mismo año, siendo el Subdirector General de la Organización Internacional del Trabajo, Jeff Rens, en presencia del entonces Secretario del Trabajo y Previsión Social, Adolfo López Mateos; del Secretario General de la Confederación de Trabajadores de México, Fidel Velázquez; del Director de Organismos Internacionales de la Secretaría de Relaciones Exteriores, Octavio Paz; y de otros funcionarios, diplomáticos y representantes del sector económico y social de México. El actual Director de la Oficina es: Thomas Wissing (2011). Las áreas de acción prioritarias de la OIT en México se articulan en torno a tres grandes objetivos, definidos conjuntamente con el gobierno y las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores: Mejorar las oportunidades de inserción laboral y promover el trabajo decente en tiempos de crisis, particularmente para jóvenes y mujeres, a partir del impulso a políticas de empleo, productividad laboral, capacitación y creación de microempresas y cooperativas. Contribuir a la extensión de la seguridad social para enfrentar la crisis, por medio de nuevos esquemas de financiamiento y cobertura de riesgos; y a la reducción significativa de accidentes y enfermedades del trabajo. Evaluar y abordar los efectos del comercio en el empleo, Lograr que los Estados apliquen y respeten los principios y derechos 6 7

6 fundamentales en el trabajo, particularmente combatiendo el trabajo infantil y la discriminación laboral de mujeres, jóvenes, trabajadores migrantes y personas con discapacidad. Desde su ingreso en la OIT, México ha tenido un buen desempeño de sus labores ya que representantes del gobierno, de las organizaciones de trabajadores y de empleadores, han contribuido muy significativamente en la obtención de resultados eficaces de los medios de acción de la OIT. Dentro de la Oficina de la OIT en México, se encuentra el Centro de Información y Documentación (CID), especializado en temas socio laborales, el cual publica los resultados de investigaciones relacionadas con el empleo, relevantes para los encargados de gestionar políticas públicas de las entidades gubernamentales; así como las organizaciones de trabajadores y de empleadores; los investigadores; estudiantes; docentes y en general para todo el público que esté interesado en el ámbito laboral. El CID cuenta con un acervo de aproximadamente 15,000 volúmenes de material especializado que incluye: monografías, revistas, estudios, folletos informativos, material audiovisual, discos compactos en temas de derecho internacional, relaciones laborales, empleo, seguridad social, formación profesional, mujeres trabajadoras, trabajo de menores, condiciones de trabajo, poblaciones indígenas, migrantes, estadísticas laborales, entre otros, asimismo dispone de los principales documentos editados periódicamente por la OIT. Al respecto, el Gobierno Federal, a través de las dependencias encargadas de administrar las prestaciones y servicios relativos a la seguridad social, elabora anualmente una Memoria en la que se detalla información acerca del grado de aplicación de dicho Convenio, dicha Memoria es coordinada por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS). En este sentido, el Instituto informa respecto del estado que guarda la atención a sus derechohabientes, destacando los elementos contenidos en el citado Convenio. AISS y OIT La Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS) fue creada en 1927, como una organización con gran importancia a nivel mundial que reúne a las administraciones y a las instituciones nacionales de seguridad social, y su creación fue influenciada por la OIT, que era, sin duda alguna, el organismo líder en el tema, en el periodo transcurrido durante las dos guerras mundiales. En su calidad de voz independiente de la seguridad social, la AISS brinda asistencia a sus miembros y responsables de las decisiones en materia de políticas para hacer frente a los retos y al desarrollo de los sistemas de seguridad social, mediante plataformas de cooperación e investigación, producción y transferencia de conocimientos, así como la promoción de la seguridad social a escala internacional. La Secretaría General de la Asociación Internacional de la Seguridad Social, está ubicada en la sede de la OIT en Ginebra, Suiza. El Gobierno de México, por conducto, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), obtuvo la coordinación del Programa Regional de la Asociación, en el año 2010, inaugurando oficialmente la representación en las oficinas de la Subdirección de Relaciones Internacionales del Instituto el 27 de abril de El ISSSTE y la OIT Convenio de Cooperación entre el ISSSTE y la Oficina Internacional del Trabajo de la OIT Convenio 102 Al ser México miembro permanente de la Organización, y de acuerdo al artículo 22 de la Constitución de la OIT, el Gobierno Federal está obligado a presentar a la Oficina Internacional del Trabajo una memoria anual sobre las medidas que haya adoptado para poner en ejecución los convenios a los cuales se ha adherido. Es de resaltar que México ratificó el Convenio Número 102, referente a la Seguridad Social (norma mínima). Desde 1996, el ISSSTE mantiene vigente un Acuerdo de Cooperación entre el ISSSTE y la Oficina Internacional del Trabajo. Este tiene como objetivo establecer un marco jurídico de referencia que permite formalizar acciones de cooperación de mutuo beneficio en las siguientes áreas: Intercambio documental de todo tipo de publicaciones e informaciones que tengan relación con las ciencias y técnicas de la seguridad social. Desarrollo de programas que satisfacen la demanda de capacitación y actualización de la formación profesional de los servidores públicos del ISSSTE. Promoción de la organización conjunta de eventos en las áreas de interés común. 8 9

7 Cooperación para la elaboración de estudios e investigaciones sobre tópicos de interés mutuo, relacionados con la seguridad social. Como muestra del resultado de este acuerdo de cooperación, se puede mencionar la aportación de la OIT en el evento internacional coordinado por el ISSSTE en el marco del Día Internacional de la Mujer (8 de marzo del 2011), bajo el título: Conferencia Magistral: Los Derechos de las Mujeres Trabajadoras, en el cual el entonces Director Adjunto de la Organización Internacional del Trabajo, Oficina de Países de la OIT para México y Cuba, Thomas Wissing, impartió la conferencia magistral titulada "Igualdad de género y trabajo decente - Conciliación de trabajo, familia y vida personal", esta participación contribuyó a la promoción de una cultura de los derechos humanos de las mujeres trabajadoras. Asimismo, en el mes de abril la OIT organizó conjuntamente con el ISSSTE, el Instituto Mexicano del Seguro Social, y los tres organismos internacionales especializados en seguridad social, la Semana Internacional de la Seguridad Social: Promoviendo una Cultura Global de Prevención ; la cual se desarrolló del 27 al 29 de abril de 2011, en la Ciudad de México. Es de mencionar, que en dicho evento se abordaron temas de interés para la región americana, entre los que destacan: seguridad y salud en el trabajo, educación en seguridad social, envejecimiento y gasto social, entre otros. Centro Internacional de formación de la OIT La OIT cuenta con el Centro Internacional de Formación que fue creado en el año de 1964, la sede del Centro se encuentra en Turín, Italia y ofrece programas de capacitación en ámbitos de interés de la OIT, como lo son los derechos fundamentales en el trabajo, el acceso a un empleo y un ingreso decente, protección social, la gestión del proceso de desarrollo, tripartismo y diálogo social. Como parte del compromiso de ISSSTE hacia los principios de la OIT, funcionarios del Instituto han sido capacitados con los programas que ofrece el Centro, obteniendo de ellos conocimiento, mejores prácticas y experiencias que enriquecen su labor. 0 Fuentes: Página Oficial de la OIT