Signing.net: LA SOLUCIÓN WEB PARA LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE LA SEÑALIZACIÓN MUNICIPAL

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1 Signing.net: LA SOLUCIÓN WEB PARA LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE LA SEÑALIZACIÓN MUNICIPAL Augusto Ramos Méndez Socio Director de SISMOTUR Tel.: ; Resumen En un mundo cada vez más interconectado, donde la tecnología está presente en muchos de los ámbitos de la gestión municipal, seguimos utilizando procesos anticuados y costosos en la planificación y gestión de la señalización por parte de los municipios. Para resolver este anacronismo, SISMOTUR ha desarrollado la plataforma Signing.net, proyecto I+D dentro del Plan Avanza del Plan Nacional de investigación científica Así, ciudadanos que exigen seguridad vial y movilidad, mas las administraciones, responsables de la planificación, ejecución y mantenimiento de la señalización, conjuntamente con empresas de ingeniería, fabricantes y contratas, todos se pueden beneficiar de esta nueva plataforma. Un servicio avanzado que utiliza los SIG y las TIC en sintonía con el impulso para la implantación de estas tecnologías en la administración local. Municipios como Barcelona, Vitoria, Tarrasa, Guadarrama o Vila-seca ya utilizan este servicio en el marco de sus labores de planificación y gestión de la señalización urbana. 1 El contexto Después de acompañar a muchos municipios en el proceso de mejora de su señalización, tanto en el ámbito de la informativa (indicaciones de barrios, equipamientos administrativos, centros de salud, centros educativos, etc.), como de código (gestión de la prioridad, regulación del estacionamiento, reservas, etc.) o bien la turística (indicaciones de orientación, interpretativa o de localización de recursos y servicios turísticos), podemos afirmar que en el ámbito urbano existe la problemática siguiente: La administración local, y en particular las ciudades pequeñas o aquellas con menos recursos, desconoce el estado de mantenimiento y actualización de su patrimonio de señalización instalada en el viario, lo cual dificulta el inicio de un proceso de planificación. La rápida evolución y transformación de las ciudades (nuevos centros generadores de movilidad, nuevos viarios, cambios en la ordenación de la circulación, etc.) hace que la señalización, en particular la de orientación, se desactualice y con ello pierda su credibilidad.

2 No existe una buena integración de las actuaciones en señalización entre las diferentes áreas de los municipios (movilidad, policía local, vía pública o turismo), los diferentes titulares de las vías (ayuntamiento, diputación, comunidad autónoma o estado) y las contratas de mantenimiento, lo que provoca que los usuarios encuentren numerosas discontinuidades de señalización en la búsqueda de destinos. Las incidencias cotidianas de todo tipo que se producen en la señalización vial no son gestionadas en el marco de una planificación global del municipio, sino limitándose en muchas ocasiones a realizar operaciones de reposición. En la mayoría de los casos sólo son atendidos los cambios en la señalización de código en los cambios del plan de circulación urbano (cambio de sentidos, giros prohibidos, nuevas zonas peatonales, etc.), no prestando excesiva atención a la necesidad de actualización de los itinerarios de accesibilidad a los destinos o polos turísticos señalizados. Una deficiente planificación y gestión de las numerosas solicitudes de señalización que reciben los ayuntamientos (hoteles, comercios, instalaciones privadas, equipamientos turísticos, etc.) se traduce en un número excesivo y heterogéneo de equipamientos de señalización (muchas de las veces de marcado carácter publicitario) que vienen a deteriorar el entorno urbano y la seguridad vial del tráfico. 2 La necesidad de una solución web corporativa Sobre la base del contexto anteriormente expuesto, creemos firmemente que es necesaria la implantación de soluciones TIC en el sector de la señalización que permita el intercambio de información entre los diferentes agentes implicados en las labores de planificación y mantenimiento de la señalización urbana. Ilustración 1. Actores implicados en la gestión corporativa de la señalización

3 Para ello SISMOTUR ha desarrollado como motor de cambio la plataforma Signing.net basada en el Cloud Computing para los servicios avanzados de planificación, gestión y explotación de la señalización. El objetivo de esta plataforma innovadora es que cada actor que intervenga en el ámbito de la señalización en un municipio pueda actuar de manera coordinada en la nube según sus funciones y cometidos. De manera resumida, a continuación exponemos las posibilidades que la plataforma brinda a los diferentes usuarios (pudiéndose definir los correspondientes permisos) en una gestión corporativa de la señalización: Técnicos municipales (ingenieros municipales, policía local, técnicos de turismo, etc.). A través del servicio web las diferentes áreas del ayuntamiento podrán monitorizar y controlar el estado de la señalización actual; validar la definición de los planes y proyectos de señalización (de orientación, código o turística); gestionar las incidencias diarias (definiendo los correspondientes expedientes de órdenes de actuación para su resolución) y realizar el seguimiento y certificación de la ejecución de las obras de señalización (a través de los expedientes de partes de trabajo y certificada). Técnicos de otras administraciones titulares de otras vías urbanas. La plataforma permite coordinar las actuaciones en señalización de orientación, de manera que no existan discontinuidades entre las menciones señalizadas por las administraciones de carreteras con las señalizadas por el ayuntamiento. Asimismo, se pueden gestionar los permisos de instalación de nueva señalización en el municipio, de manera que el titular de la vía pueda dar el visto bueno a una propuesta de nueva ejecución. Contratas, fabricantes e instaladores. La plataforma les permitirá conocer el alcance de un proyecto o actuación de mantenimiento a realizar, incluso con la posibilidad de su consulta en el terreno con terminales móviles (en una tableta o en la aplicación para móvil). Por otra parte, las empresas responsables de la ejecución de la señalización podrán llevar a cabo directamente en la web el alta de los nuevos conjuntos instalados. Con ello resolvemos una de las principales preocupaciones de los municipios: mantener actualizado el inventario! Ingenierías y empresas consultoras, en particular para aquellas implicadas en la definición de planes de señalización o la realización de proyectos viarios. La plataforma les permite visualizar los itinerarios de señalización existentes, de manera que en la definición de los nuevos carteles de una intersección, la señalización proyectada de continuidad a los destinos actualmente señalizados. Por otra parte, podrán llevar a cabo las tareas relacionadas con la dirección de obra de ejecución de la señalización, con la posibilidad de publicar en la plataforma las localizaciones del replanteo y la validación de los diseños finales presentados por los fabricantes previos a su fabricación, así como en las labores de la recepción de las obras ejecutadas. Usuarios y turistas. En un servicio público como es la señalización urbana, la administración ha de conocer las solicitudes, quejas o incidencias observadas por vecinos y turistas en la ciudad. La plataforma les brinda un portal del ciudadano en el que además el usuario recibirá puntual información del estado de su incidencia (publicada, aprobada, en curso de resolución o resuelta). Servicios y establecimientos privados. En un contexto económico difícil para la administración local, diferentes instituciones de carácter privado pueden participar en

4 la financiación del sistema de señalización (hoteles, campos de golf, bodegas, etc.). Por esta razón, la plataforma les permite visualizar el estado de su señalización para poder llevar a cabo el mantenimiento pertinente. 3 Signing.net: tecnología punta con varias formas de acceso La plataforma Signing.net cuenta con diferentes accesos para el desarrollo de las labores de planificación y gestión de la señalización: Ilustración 2. Una plataforma tecnológica con varias formas de acceso Sistema Local. Desde donde se definen y actualizan todos los planes de señalización del municipio (de orientación, código, peatonal, turístico, etc.), así como la definición de los nuevos proyectos de señalización y en donde se consolidan los inventarios de señalización actualizados en la nube. Esta solución local está desarrollada sobre una plataforma GIS (Geomedia) y dispone de herramientas avanzadas en particular para la elaboración de planes directores de señalización de orientación: modelización del grafo de la red viaria (con la inclusión de sentidos únicos, giros prohibidos, tiempos de recorrido, etc.), jerarquización de polos (destinos señalizables), definición de los itinerarios de señalización de destinos (en función de cálculo de rutas óptimas de acceso) y cálculo de los destinos a señalizar en cada intersección. Por otra parte, el sistema local dispone de una herramienta para publicar en el servicio web cualquier modificación realizada en los inventarios, planes directores y proyectos de señalización. De esta manera todos los usuarios dados de alta en la plataforma pueden visualizar y controlar la planificación y gestión de la señalización. Por otra parte, también se puede consolidar en el sistema local los cambios que son introducidos por los usuarios desde el servicio web.

5 Ilustración 3. Publicación desde la plataforma local y descarga desde la nube. Portal de señalización. El sistema cuenta con un portal del ciudadano, que puede ser vinculado dentro de la página web del ayuntamiento, para la publicación de cualquier incidencia acaecida en la señalización. El ciudadano dispone de un interfaz donde además de introducir las características de la incidencia (tipo, causa, descripción, etc.) puede asociar una chincheta con su localización. Asimismo, de manera opcional, el usuario podrá facilitar un para que pueda recibir puntual información sobre el estado de la resolución del problema comunicado. Para evitar que dos ciudadanos puedan publicar la misma incidencia, la plataforma permite visualizar las incidencias en curso, con el siguiente código de colores: en rojo las pendientes de evaluar; en amarillo las incidencias aceptadas en estudio y en verde aquellas incidencias para las que ya existe una orden de actuación en curso para su resolución. Una vez que el ayuntamiento valida las obras ejecutadas en el correspondiente parte de trabajo, el sistema elimina la incidencia del portal del ciudadano. Acceso móvil. La plataforma cuenta con una aplicación para terminales móviles que permite llevar a cabo las siguientes tareas: o Visualización de un gran número de servicios WMS (PNOA, Instituto cartográfico de Cataluña, etc.), con la posibilidad de cargar servicios propios. o Visualización de Street View. o Visualización y filtrado de carteles (según su estado de actualización y mantenimiento). o Localización GPS. o Alta, edición y modificación de carteles y señales. o Asociación de fotos a carteles y señales. o Alta, edición y modificación de incidencias viarias (caída de un cartel, desactualización, robo, etc.). o Asociación de carteles inventariados a una incidencia.

6 Ilustración 4. Menú de la aplicación móvil de la plataforma. Acceso web. Constituye el acceso más importante de la plataforma, estando accesible desde cualquier navegador de un PC o tableta. El servicio web cuenta con diversos módulos que pueden ser publicados progresivamente en función de las necesidades de planificación, gestión y explotación del ayuntamiento. Ilustración 5. Módulos del servicio web Signing.net Uno de los aspectos más destacados de la plataforma es la posibilidad de definir diferentes perfiles de usuarios (gestores, técnicos de movilidad, de la policía local, fabricantes, directores de obra, etc.) con diferentes permisos que delimiten las funcionalidades accesibles desde la plataforma web.

7 Asimismo, el servicio web cuenta con un potente sistema de notificaciones a modo de mensajería instantánea que permite la generación de s contextualizados entre los diferentes usuarios para avisar del seguimiento, vistos buenos, validaciones, etc. en el seguimiento de la planificación y gestión de la señalización. Finalmente, un elemento relevante en la utilización de este servicio web para los ayuntamientos es que cualquier mejora que se realice para cualquier municipio de la red de ciudades Signing.net (consultar está inmediatamente disponible para todos los ayuntamientos que utilicen la plataforma por tratarse de un servicio web en la nube. 4 Ejemplos del servicio web Signing.net en algunos municipios En las páginas siguientes adjuntamos algunas ilustraciones de algunos de los módulos del servicio Web del Signing.net: Inventario de señalización. A través del módulo inventario se puede monitorizar el estado de la señalización existente (en función de hasta 8 niveles de colores) y la tipología de equipamientos (direccional, código, tótem, etc.). Asimismo se visualizan los datos estáticos de los conjuntos y se editan y actualizan sus datos dinámicos: estado, actuación correctora y seguimiento (el ADN del conjunto). En la ilustración 6 se muestra el inventario de la señalización existente y de los conjuntos proyectados (en color rosa) del ayuntamiento de Vitoria. Plan Director de Señalización. Módulo que permite visualizar y validar toda la información relativa a la definición de la red, destinos, itinerarios y destinos señalizados del plan de señalización. En las ilustraciones 7 y 8 se muestran la jerarquía de polos y el itinerario de señalización de un destino del plan de señalización peatonal del distrito de Horta- Guinardó del ayuntamiento de Barcelona. Portal del Ciudadano. Módulo que permite dar de alta, visualizar y realizar el seguimiento de las incidencias de señalización publicadas por los ciudadanos. En la ilustración 9 se muestra el interface del portal del ciudadano de los municipios de la Ribera de Duero. Expedientes. El módulo de expedientes de la plataforma permite gestionar cualquier actuación a realizar ya sea definida en un proyecto de señalización o bien a raíz de una incidencia (del portal del ciudadano o bien dada de alta por el propio ayuntamiento). Existen tres tipos de expedientes para la gestión de la señalización: Ordenes de actuación (donde se definen la obra nueva o acciones de mantenimiento a realizar para los conjuntos asociados a una orden de actuación), Partes de Trabajo (asociada a una orden de actuación y que permite validar las obras ejecutadas por la contrata o fabricante) y Certificada (con el detalle económico de las obras validadas dentro de un ámbito temporal). En la ilustración 10 se muestra un listado de órdenes de actuación del ayuntamiento de Tarrasa y en la ilustración 11 la visualización en el mapa de una de las órdenes de actuación a realizar.

8 Ilustración 6. Módulo inventario del Ayto. de Vitoria Ilustración 7. Módulo Plan Director Ayto. Barcelona - Visualización jerarquía de destinos

9 Ilustración 8. Módulo Plan Director Ayto. Barcelona - Visualización itinerario de un destino Ilustración 9. Portal del ciudadano de los municipios de la Ribera del Duero

10 Ilustración 10. Módulo Expedientes - Ayto.Tarrasa. Listado de órdenes de actuación Ilustración 11. Módulo Expedientes-Ayto.Tarrasa.Visualización de una orden de actuación

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