CAPITULO 37. SEGUIMIENTO/REVISION DE UN PROGRAMA DE ANALISIS Y VIGILANCIA CONTINUA. SECCION 1. ANTECEDENTES

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1 CAPITULO 37. SEGUIMIENTO/REVISION DE UN PROGRAMA DE ANALISIS Y VIGILANCIA CONTINUA. SECCION 1. ANTECEDENTES 1. OBJETIVO. Este capítulo provee la guía para dar seguimiento a un programa de análisis/vigilancia continua y evaluar la efectividad en general del programa de mantenimiento de la aeronavegabilidad continua. 3. GENERALIDADES A. Algunos operadores con programas de confiabilidad aprobados usan este programa para cumplir los requerimientos de seguimiento del rendimiento mecánico de su Programa de Análisis y Vigilancia Continua. Dado que ambos programas, el de confiabilidad y Análisis y Vigilancia Continua requieren recolección de datos, análisis de antecedentes y requerimientos de acciones correctivas, podría ocurrir una duplicación de los datos operacionales. B. No todos los elementos de la Circular de Asesoramiento A, Control de Mantenimiento por Métodos de Confiabilidad, son requeridos en el contenido de un Programa de Análisis y Vigilancia Continua para controlar el rendimiento mecánico. La circular de Asesoramiento A, no provee la función de auditoria para los Programas Análisis y Vigilancia Continua. 5. INICIACIÓN Y PLANIFICACIÓN A. Iniciación Esta tarea se programa como parte del programa de vigilancia aprobado por el IDAC. B. Planificación (1) Requisitos del programa (a) El programa debe contener un sistema para determinar la efectividad del mantenimiento y de los programas de inspección, además debe tener las provisiones para que se tomen acciones correctivas a tiempo de cualquier deficiencia que se descubra. Este sistema debe incluirse en un capítulo del MCM del operador y debe hacer referencia al párrafo específico de la sub-sección y/o del RAD. (b) Cualquier parte del programa no contenido en este capítulo del MCM del operador debe ser hecho referencia para ubicarlo en forma exacta. Por ejemplo, un programa de confiabilidad aprobado debe ser mencionado en el Programa, si éste es usado para completar el seguimiento de la función mecánica del programa. (2) Tamaño del operador. La complejidad y la sofisticación del Programa deberán estar acordes con la operación del operador. A un operador pequeño no se le debería exigir tener un programa similar al de un operador grande; sin embargo, todos los programas deben tener, como mínimo, funciones de auditoria y funciones de seguimiento del rendimiento mecánico. Los procedimientos para administrar estas dos funciones deben identificarse en el MCM.

2 (3) Seguimiento de la función de rendimiento mecánico. Esta función debe tener los elementos necesarios para recolectar y analizar la información operacional. La intención aquí es la de identificar deficiencias que requieren acción correctiva. Este seguimiento se hace a través de respuestas de emergencia, seguimiento diario y de largo plazo. (a) Respuesta a emergencias. La respuesta a emergencias incluye identificar situaciones de emergencia/criticas determinación de causas y la formulación de un plan para asegurar que condiciones similares no existen en equipos semejantes. Los ejemplos típicos de emergencia/situaciones críticas incluyen: Separaciones de motor en vuelo. Separaciones de hélices en vuelo. Fallas imprevistas de motores Fallas estructurales críticas. Fallas de partes con vida limitada. (b) Seguimiento diario. Normalmente, los operadores grandes conducen reuniones diarias para discutir los retrasos de las operaciones programadas de la mañana y actividades del día previo. Los operadores pequeños conducen estas reuniones a intervalos menos frecuentes. Los puntos típicamente discutidos incluyen: Los problemas mecánicos diarios de cada aeronave Piezas de repuesto no disponibles. Personal inadecuado en cantidad y calificaciones para ejecutar mantenimiento. Artículos de mantenimiento diferidos - tiempo y número excesivo. Fallas relacionadas con la seguridad operacional. Problemas recurrentes de mantenimiento Mantenimiento no programado excesivo. Retrasos por mantenimiento y Cancelaciones de vuelo. Resultados de las inspecciones programadas, incluyendo el tiempo suficiente para completar el chequeo, discrepancias críticas o inusuales, problemas recurrentes, disponibilidad de partes/equipo/personal. (c) Seguimiento de largo plazo. Este sistema debe incluir un medio apropiado de informar y obtener los datos operacionales a intervalos específicos para revelar información que muestren las tendencias. Ejemplos típicos de datos operacionales usados por el operador para dar seguimiento al rendimiento mecánico son:

3 Reportes de pilotos utilizando el código ATA 100 correspondiente. Discrepancias originadas de inspección recopiladas por el código (ATA) correspondiente. Porcentaje de fallas recopiladas por el código ATA. Reportes de los desarmes de componentes. Remoción prematura de componentes (incluyendo motores) Porcentaje de apagadas de motores en vuelo Porcentaje de fallas confirmadas Artículos diferidos-mel Sumarios de interrupciones mecánicas. Reportes de Confiabilidad Mecánica (MRR). (4) Funciones de Auditoria (a) Las auditorias se hacen normalmente la escena y deben ser actividades programadas, las cuales comprenden auditorias periódicas de suplidores o talleres contratados. Estas también cubren la evaluación de la disponibilidad de equipos y facilidades adecuadas, almacenaje y protección de partes, competencia de mecánicos y buenas prácticas de limpieza y orden de las facilidades. (b)para ser efectivas, las auditorias tienen que ser realizadas por personal independiente de la organización de mantenimiento. Si las auditorias son asignadas a las unidades de organización con otras obligaciones éstos deben ser realizados como una actividad independiente. Bajo ninguna condición puede una unidad organizativa hacer una auditoria sobre sí misma. Las funciones típicas de auditoria aseguran que: Todas las publicaciones y formularios de trabajo están vigentes y fácilmente disponibles para el usuario. El mantenimiento es realizado según los métodos, las normas y las técnicas especificadas en los manuales del operador. Los formularios de mantenimiento se analizan para verificar que son completados apropiadamente en todas las casillas, y se identifican y certifican apropiadamente los artículos de inspección requerida. Las reparaciones y alteraciones mayores se clasifican adecuadamente y son realizadas con datos aprobados.

4 Los registros de todas las Directivas de Aeronavegabilidad aplicables contienen un estado vigente y método de cumplimiento. Las liberaciones de la aeronavegabilidad son efectuadas por personas designadas y según procedimientos especificados MCM del operador. Los registros dan a conocer la condición actual de las partes con vida limitada. Se cumple con el programa de entrenamiento. Los artículos de conveniencia y los de mantenimiento diferido, se manejan adecuadamente. Los suplidores son adecuadamente autorizados, calificados, provistos de personal y equipados para hacer la función que el operador contrata según el manual del operador. (5) Uso de contratistas. Cuando el operador contrata el soporte de mantenimiento de otro operador o de un TMA, el operador sigue siendo responsable de los requisitos de Análisis y Vigilancia Continua. La responsabilidad para administrar o controlar un programa de Análisis y Vigilancia Continua nunca puede ser subcontratada. Sin embargo, es posible contratar una organización para recolectar datos operacionales, hacer análisis y las recomendaciones, realizar auditorias y hacer informes que van a ser usados por el operador para identificar deficiencias y tomar acciones correctivas. (6)Programación de la inspección. Normalmente, esta inspección será coordinada por el Inspector de Aeronavegabilidad asignado con la persona responsable del operador. Si las personas responsables no están disponibles para el día acordado, re-programe la inspección con el operador y notifique al operador por escrito para confirmar la fecha.

5 SECCIÓN 2. PROCEDIMIENTOS 1. REQUISITOS Y COORDINACION. A. Requisitos Conocimiento de los requisitos de los RAD 121 y 135. Terminación exitosa del curso de Adoctrinamiento de Inspector de Aeronavegabilidad, o equivalente previo. Experiencia previa con un operador que requiere tener un Programa de Análisis y Vigilancia Continua. B. Coordinación Esta tarea requiere coordinación entre los Inspectores Principales asignados al operador. 3. REFERENCIAS, FORMULARIOS Y AYUDA DE TRABAJO. A. Referencias CA , Programa de Mantenimiento de Aeronavegabilidad Continua. MGM del Operador. B. Formularios: Ninguno C. Ayudas de Trabajo. Ninguna 5. PROCEDIMIENTOS A. Revisión de Antecedentes. Revise los antecedentes o datos históricos del programa para incluir lo siguiente: Inspecciones previas Cualquier sanción aplicada por el IDAC. Informes de confiabilidad mecánica anteriores a seis meses Resumen de Interrupción Mecánica. Reportes de utilización de motores.

6 Cualquier otro antecedente operacional que pudiera indicar tendencias negativas sobre el programa de mantenimiento/inspección. B. Recolecte los Artículos a ser usados durante la inspección. Anote y recolecte lo siguiente: (1) Muestras de algunas tendencias negativas en los informes de confiabilidad mecánica de los seis meses anteriores, sumarios de interrupción mecánica, e informes de Utilización de Motores. (2) Muestras de tendencias negativas en datos de operación que hayan sido identificadas por el operador en reportes previos. (3) Informes de emergencias/situaciones críticas durante los doce meses anteriores. (4) Muestras de registros de reuniones de control o seguimiento del día a día en el cual acciones correctivas se consideraron necesarias. (5) Tendencias negativas en el programa de mantenimiento/inspección observadas durante la vigilancia habitual que no han sido detectadas por el Programa de Análisis y Vigilancia Continua. Los ejemplos de situaciones que indican estas tendencias incluyen incremento de lo siguiente: Demoras de la aeronave. Porcentajes de remociones prematuras Aumento en los porcentajes de apagadas de motores en vuelo. Número de escalaciones a corto plazo. Artículos de Mantenimiento Diferido (MEL), y tiempo tomado para corregirlos. Reportes repetitivos de pilotos. C. Revise el MCM del Operador. Antes de realizar la inspección, obtenga el MCM y revise el Programa de Análisis y Vigilancia Continua. Es vital que el inspector obtenga conocimiento preciso del programa del operador, conceptos y como el programa se administra. Mientras revisa el manual para asegurarse que cumple con el RAD, y antes de hacer la inspección, anote cualquier área incierta, omisiones obvias o discrepancias aparentes. (1) Revise el programa del operador como se describe en el manual. Asegúrese que contenga políticas y procedimientos para determinar la efectividad del programa de mantenimiento/inspección y para tomar acciones correctivas de cualquier deficiencia. (2) Asegúrese que el manual contiene procedimientos para administrar el Programa de Análisis y Vigilancia Continua y que son claros y fáciles de comprender. (3) Asegúrese que el MCM describa un método sistemático de revisar datos operacionales. Debe determinar la eficacia del programa de mantenimiento/inspección mediante: Respuestas de emergencias

7 Seguimiento diario Seguimiento a largo plazo (a) Respuestas a Emergencias. El manual debe incluir procedimientos para responder a situaciones críticas o de emergencia relacionadas a la seguridad operacional. Revise los procedimientos del MGM para asegurar: Definiciones de las situaciones de emergencia/criticas. Existen procedimientos para notificar y coordinar emergencias. Existen procedimientos para determinar si existen situaciones similares sobre otras aeronaves. Existen procedimientos para implementar acciones correctivas. Existen procedimientos para determinar cómo notificar al IDAC. (b) Seguimiento Diario. Asegúrese que el manual contenga procedimientos para conducir reuniones periódicas con el personal requerido para discutir las operaciones mecánicas e identificar la necesidad de acciones correctivas. Los procedimientos deben incluir: Qué puntos son discutidos Cuándo realizar las reuniones. Quién asiste a reuniones Cómo se envían los registros de estas reuniones al IDAC. (c) Seguimiento a largo plazo: recolección de datos. Determine como el operador está vigilando la función de operación mecánica del programa. Este seguimiento debe incluir como mínimo: Qué datos operacionales está usando el operador. Qué formularios son usados para recolectar los datos Quién es responsable para recopilar los datos. Cuándo y que tan a menudo los datos son recolectados. (d Control a largo plazo: análisis de datos. Asegúrese que el manual tiene procedimientos para analizar los datos operacionales. Los procedimientos deben incluir: Cuando se realiza el análisis. Quién es responsable del cumplimiento del análisis inicial.

8 Qué condiciones, con base en las normas de cumplimiento, garantizan la acción correctiva. Quién se responsabiliza de realizar un análisis más profundo y hacer la recomendación de acción correctiva. (4) Asegúrese que el manual tiene procedimientos para tomar acciones correctivas en base al análisis de datos. Los procedimientos deben describir: Quién tiene responsabilidad para implementar la acción correctiva. Cuando será implementada la acción correctiva. Cómo se incorporará la acción correctiva en el programa de mantenimiento. NOTA: Algunos operadores cumplen esta función de control a largo plazo mediante sus programas de confiabilidad aprobados. (5) Asegúrese que el manual del operador contiene funciones de auditoria. Revise el manual: (a) Los procedimientos deben proveer auditorias continuas del programa total de mantenimiento, incluyendo los TMA subcontratados. Los procedimientos deben definir: Quién es responsable para cumplir auditorias (normalmente, un taller independiente que está asignado para la garantía de calidad/departamento de Inspección.) Qué está siendo auditado (por ejemplo: manuales, mantenimiento, anotaciones de registros, artículos de inspección requerida (RII), entrenamiento, liberación de la aeronavegabilidad, mantenimiento diferido, suplidores, etc.) Cuando se deben realizar las auditorias. Como se documentan las auditorias. Como se retienen los registros. (b) Los procedimientos para analizar las funciones de auditoria deben incluir lo siguiente: Analizar cada auditoria para identificar las deficiencias. Acción correctiva iniciada para cada deficiencia Proveer acciones correctivas en el lugar, si es apropiado. Proveer análisis adicional para determinar discontinuidad en el sistema. Establecer las calificaciones de las personas que efectúan análisis. Registros de las observaciones de las auditorias y acciones subsecuentes. (c) Los procedimientos deben contener acciones correctivas, para incluir:

9 La implementación oportuna de acciones correctivas luego del análisis de antecedentes o datos. Seguimiento para determinar la eficacia de las acciones correctivas. E. Documente las Discrepancias de la revisión previa a la inspección de sondeo. Las deficiencias encontradas durante la inspección realizada en la Oficina y en la documentación deben ser documentadas e informadas al inspector asignado al operador. Conjuntamente con el Inspector asignado se debe identificar las discrepancias encontradas que van a ser discutidas con el operador durante la reunión inicial. Estas discrepancias serán usadas para determinar la efectividad total del programa. F. Programe la inspección. Coordine con el operador para programar la inspección. Coordine la inspección con el operador para determinar cuando el personal del operador estará disponible y concertar una fecha para la inspección. Hacer los arreglos para estar presente en una de las reuniones periódicas del operador. G. Reúnase con el Operador. Contáctese con la persona responsable del programa y discuta los siguientes temas: La naturaleza y alcance de la inspección. Las tendencias negativas descubiertas durante la revisión en la oficina y el manual. Los elementos de la organización responsables por administrar el programa, incluyendo la identificación del personal. H. Verifique la vigencia del MGM del Operador. Asegúrese que la persona responsable por el programa de Análisis y Vigilancia Continua tiene los manuales vigentes. Esto puede ser hecho por comparación de fechas de revisión o fechas de entrada en vigencia de la copia patrón del manual, retenida por el operador, con el manual retenido por la persona responsable. I. Determine si el personal es el mismo al descrito en el Manual del Operador. Compare el organigrama vigente de la organización con el descrito en el manual. Documente cualquier diferencia. Estas diferencias se usarán en el análisis final para determinar la eficacia del programa de Análisis y Vigilancia Continua. J. Asegure que el Manual está fácilmente disponible al personal. Determine si cada elemento de la organización responsable por administrar el programa tiene disponible una copia vigente del manual. K. Inspeccione el Sistema del Operador para seguir el rendimiento mecánico. Durante la inspección, documente y fotocopie cualquier evidencia de que el operador no sigue los procedimientos identificados en el manual, haga esto inspeccionando las siguientes áreas: (1) Respuesta a emergencias. Usando los informes del año anterior de las acciones de emergencia recolectadas durante la inspección en la oficina, determine sí:

10 Los procedimientos del manual se siguieron para asegurar que situaciones similares existían o no existían en otras aeronaves. El análisis de la falla fue realizado para cada situación. Cualquier acción correctiva establecida fue implementada y fue efectiva. (2) Seguimiento diario. (a) Establezca si las reuniones periódicas se realizan tal como se definen en el manual. (b) Asista a una de las reuniones periódicas, para determinar que los problemas mecánicos diarios están siendo discutidos y que el personal apropiado esté asistiendo. (c) Usando los registros de seguimiento diario, revisados durante la inspección en la oficina, determine cuando se reconoció la necesidad de tomar acciones correctivas y sí: El problema se asignó a personal apropiado Se estableció un plan para la acción correctiva y fue implementado y efectivo. (3) Seguimiento a largo plazo. (a) Recolección de datos. Compare los procedimientos establecidos en el manual con la forma actual en que se recolectan los datos. Asegúrese que se realiza de acuerdo al manual, lo siguiente: Todos los datos operacionales se recolectaron y se registraron en los formularios apropiados. Las personas apropiadas recopilaron los datos. Los datos se recolectaron en los tiempos especificados. (b) Análisis de datos. Determine que el análisis de datos está siendo cumplido según los procedimientos del manual comparando los procedimientos en éste, con los usados. Asegúrese de lo siguiente: Los datos operacionales se analizaron para identificar los artículos que superan las normas de rendimiento, indicando tendencias negativas. Estos artículos fueron analizados más profundamente para identificar la causa. Use los datos de las muestras de tendencias negativas identificadas durante la fase de planeamiento e inspección en la Oficina. El análisis inicial y adicional fue realizado por personal calificado, competente y entrenado. Se realizaron funciones de auditoria cuando el análisis identificó esta necesidad. La necesidad para acciones correctivas fue determinada.

11 (c) Acción Correctiva. Use la muestra de las tendencias negativas usadas en el análisis de datos para asegurar que un plan de acciones correctivas se estableció y se implementó para aquellos artículos que requerían acción correctiva. Continúe el seguimiento de estos artículos a través del proceso de acciones correctivas: Determinar si el plan requirió cambios del programa de mantenimiento/inspección. Asegurarse que estos cambios fueron implementados. Revisar los datos operacionales para asegurarse que las acciones correctivas fueron efectivas en corregir las tendencias negativas. (d) Documentar todos los hallazgos indicando que los procedimientos no fueron seguidos. Estos hallazgos serán usados para determinar la efectividad del Programa de Análisis y Vigilancia Continua. L. Inspeccione el Sistema del Operador para realizar auditorias al Programa de Mantenimiento. Documente y fotocopie cualquier evidencia de que el operador no sigue los procedimientos identificados en el manual. Contacte a la persona responsable para determinar que las auditorias fueron realizadas en los últimos 12 meses. (1) Inspeccionar las funciones de auditoria realizando lo siguiente: Escoja una muestra del cronograma de auditorias identificadas en el manual y solicite al operador los registros de la conclusión de la auditoria. Revise los registros de conclusión de auditoria para determinar alcances y detalles de inspección Verifique resultados de la auditoria realizando una verificación en el lugar donde se hizo la auditoria. Verifique que las auditorias se cumplieron según el cronograma. Determine que las personas que realizaron las auditorias tienen experiencia y la pericia en las áreas auditadas o revisadas. Determine si las auditorias fueron iniciadas como producto de un análisis. Discuta cualquier otra área de preocupación encontrada durante la vigilancia que no fue detectada por el sistema de auditorias. Analice las discrepancias de las auditorias. Determine si el operador ha realizado un análisis de las auditorias. Usando las muestras de los registros de auditorias solicitadas al operador determine lo siguiente: El análisis de cada auditoria se realizó para identificar deficiencias. Se implementaron inspecciones de seguimiento en el lugar para asegurar la implementación oportuna de acciones correctivas.

12 El personal que realizó la auditoria tenía la pericia y experiencia necesaria. (3) Acción correctiva. Usando las mismas muestras: Determine que el operador ha implementado la acción correctiva. Realice una inspección en el lugar de la discrepancia para asegurarse que la acción correctiva se cumplió oportunamente. Determine la eficacia de la acción correctiva asegurando que deficiencias similares no existen más. Documente todas las evidencias que demuestren que el MCM fue seguido. discrepancias se usarán en determinar la eficacia global del programa. Estas M. Haga un seguimiento de las Tendencias Negativas identificadas durante la inspección y revisión de la documentación en la oficina y revisión del manual. Contacte a la persona responsable por las tendencias negativas. Determine si las tendencias eran significativas. Determine por qué las tendencias no fueron identificadas por el programa. Asegúrese que la acción correctiva ya se ha implementado o está en ejecución. Documente todas las discrepancias. N. Determine la eficacia del Programa. Combine todas las discrepancias encontradas para determinar la efectividad del programa, conforme a lo soporte: La revisión del manual y la inspección en la oficina. La inspección en el lugar. Tendencias identificadas por el inspector. O. Coordinación Luego de evaluar el programa y antes de la reunión de cierre con el operador, consulte con el Encargado de Aeronavegabilidad para determinar si se requiere un informe oficial P. Lleve a cabo la reunión de cierre con el Operador. En la reunión con el operador: Discuta los resultados de la inspección. Discuta las discrepancias descubiertas durante la inspección. Discuta las posibles acciones correctivas. Informe al operador que la notificación oficial de las discrepancias le será enviada por escrito. Informe al operador que un plan de acciones correctivas debe ser enviado al IDAC.

13 NOTA: Llegue a un acuerdo durante la reunión con el operador, sobre límites de tiempo para implementar las acciones correctivas. Las negociaciones sobre límites de tiempo pueden hacerse luego si surgen circunstancias mitigadoras. 7. RESULTADOS DE LA TAREA. A. La terminación exitosa de esta tarea resultará en una carta formal al operador que confirma las discrepancias de la inspección. B. Documente la tarea. Archive toda la documentación en los archivos del IDAC correspondiente al operador. 9. ACTIVIDADES FUTURAS. Al final del límite de tiempo para la acción correctiva, coordine con el Encargado de Aeronavegabilidad para que se programe una serie de inspecciones de seguimiento por el lapso de seis meses en las áreas de deficiencia para determinar la eficacia de las acciones correctivas del operador.