Dip. Rubén Erik Alejandro Jiménez Hemández

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1 J-, Dip. Rubén Erik Alejandro Jiménez Hemández DIP. ISABEL PRISCILA VERA HERNÁNDEZ PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL VI LEGISLATURA PRESENTE El que suscribe, Diputado Rubén Erik Jiménez Hernández, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por los articulos 122 apartado C, Base Primera, inciso V, letra i) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42 fracción XIII, y 46 fracción I del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10 fracción 1, 17 fracción IV y 88 fracción I de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y; 85 fracción 1, 86 Y 132 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY PARA LA ATENCiÓN INTEGRAL DEL CÁNCER DE MAMA DEL DISTRITO FEDERAL, bajo la siguiente: EXPOSICiÓN DE MOTIVOS El 21 de enero del 2011, se publicó en la Gaceta Oficial, la Ley para la Atención Integral del Cáncer de Mama del Distrito Federal, en donde se establece como objetivo: crear los lineamientos para la promoción de la salud, prevención, diagnóstico, atención, tratamiento, rehabilitación, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de mama en el Distrito Federal. 1

2 De igual forma, en la ley en cita, se establece en el Capítulo Segundo, las acciones de Prevención, señalando exprofeso: Artículo 14. La prevención del cáncer de mama incluye actividades de promoción de la salud tendientes a disminuir la prevalencia de los factores de riesgo en la comunidad, desarrollar entornos saludables, el reforzamiento de la participación social, la reorientación de los servicios de salud a la prevención y el impulso de políticas públicas saludables. Para tal efecto, se realizarán acciones para orientar a las mujeres y, en su caso, hombres sobre la responsabilidad en el autocuidado de su salud, disminuir los factores de riesgo cuando sea posible y promover estilos de vida sanos, a través de diversos medios de información, ya sean masivos, grupales o individuales, mismos que deben apegarse a las disposiciones establecidas en la presente Ley, los lineamientos de operación del Programa de Atención Integral del Cáncer de Mama del Distrito Federal, la Norma Oficial Mexicana en materia de cáncer de mama y las evidencias científicas. Artículo 15. Para los fines de esta Ley, los factores de riesgo de desarrollo del cáncer de mama se distinguen en los siguientes grupos: l. Biológicos; //. Ambientales; //1. De historia reproductiva, y IV. De estilos de vida. Las autoridades respectivas enfocarán la política de prevención para promover conductas favorables a la salud que disminuyan el riesgo de desarrollar cáncer de mama, atendiendo a las especificaciones de cada factor de riesgo de acuerdo a los lineamientos de operación del 2

3 Programa de Atención Integral del Cáncer de Mama del Distrito Federal y la Norma Oficial Mexicana en materia de cáncer de mama. A nivel internacional, la Organización Mundial de la Salud, ha señalado que el cáncer de mama es el más común entre las mujeres en todo el mundo, pues representa el 16% de todos los cánceres femeninos. Se estima que en 2004 murieron mujeres por cáncer de mama y, aunque este cáncer está considerado como una enfermedad del mundo desarrollado, la mayoría (69%) de las defunciones por esa causa se registran en los países en desarrollo (OMS, Carga Mundial de Morbilidad, 2004). La incidencia varía mucho en todo el mundo, con tasas normalizadas por edad de hasta 99,4 por en América del Norte, Europa oriental, América del Sur, África austral y Asia occidental presentan incidencias moderadas, pero en aumento. La incidencia más baja se da en la mayoría de los países africanos, pero también en ellos se observa un incremento de la incidencia de cáncer de mama. Las tasas de supervivencia del cáncer mamario varían mucho en todo el mundo, desde el 80% o más en América del Norte, Suecia y Japón, pasando por un 60% aproximadamente en los países de ingresos medios, hasta cifras inferiores al 40% en los países de ingresos bajos (Coleman et al., 2008). La bajas tasas de supervivencia observadas en los países poco desarrollados pueden explicarse principalmente por la falta de programas de detección precoz, que hace que un alto porcentaje de mujeres acudan al médico con la enfermedad ya muy avanzada, pero también por la falta de servicios adecuados de diagnóstico y tratamiento. 3

4 La Organización Mundial de la Salud, dentro de los programas internacionales ha señalado criterios y trabajos que se tienen que desarrollar a nivel nacional no solo de control del cáncer una vez detectado, sino que en los últimos años ha expandido estos programas de control integral de cáncer que abarcan la prevención, la detección precoz, el diagnóstico y tratamiento, la rehabilitación y los cuidados paliativos. Para el organismo internacional, es fundamental la sensibilización del público en general sobre el problema del cáncer de mama y los mecanismos de observación y vigilancia, asi como la promoción de politicas y programas adecuados de prevención y defección precoz, las cuales son estrategias primordiales para el control poblacional de esta alarmante enfermedad. Incluso ha señalado que muchos países de ingresos bajos y medios afrontan actualmente una doble carga de cáncer mamario y cáncer cervicouterino, que son las principales causas de muerte por cáncer entre las mujeres de más de 30 años. Es preciso que esos paises implementen estrategias combinadas que aborden estos dos problemas de salud pública de manera eficaz y eficiente. En México, el cáncer de mama es la primera causa de muerte por tumores malignos, en la ultima década la tasa de mortalidad ha aumentado en un 50%. No obstante, el 65% de las mujeres diagnosticadas con este problema, se logran curar, si se detecta de forma oportuna, por lo que la información, orientación y la prevención son factores fundamentales para elevar la tasa de sobrevivencia, adicionalmente a la adopción de hábitos saludables en la alimentación, el ejercicio y la disminución del consumo de tabaco y alcohol. En el Distrito Federal, el cáncer de mama se ha convertido en un problema de salud pública de alta prioridad, debido a que los tumores malignos de este tipo son ya la tercera causa de mortalidad general en mujeres con una tasa de 14.5 por ciento por cada 100 mil mujeres, de acuerdo con cifras de la Agenda 2011 de la Secretaria de Salud capitalina. 4

5 Como sabemos en el mes de octubre de cada año, se conmemora el día Internacional de lucha contra el Cáncer de Mama (17 de octubre), fecha en que autoridades internacionales, de nuestro país y la ciudad, dan a conocer los avances en los trabajos de detección, atención y personas que logran superar este padecimiento, siendo estos testimonios necesarios para darnos cuenta de las consecuencias que esta enfermedad acarrea y que de ser detectada en sus primeras etapas puede salvar la vida de las personas que lo sufren. Sin embargo, poco conocidos son los datos sobre los trabajos y resultados que la prevención como acción de gobierno tenemos, y que sin duda, sirven para no solo detectarlo, pues la prevención es ir un paso de la detección y en consecuencia de la aparición de este terrible mal. Por ello, a través de la presente iniciativa de Ley, lo que estoy solicitando es que se de una mayor importancia al tema de la PREVENCIÓN, a través de campañas y acciones en escuelas, centros comunitarios y centros de salud, de no solo las consecuencias del padecimiento, sino de lo que significa la enfermedad y que medidas podemos promover entre los niños y los jóvenes para evitar situaciones de riesgo y sobre todo para ir disminuyendo su incidencia entre la población. Por lo expuesto, someto a la consideración de esta Asamblea legislativa del Distrito Federal, la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para la Atención Integral del Cáncer de Mama del Distrito Federa, para quedar como sigue: 5

6 DECRETO ÚNICO.- se reforman las fracciones IV y V del artículo 3; se reforma el artículo 7; se reforma la fracción XI y se adiciona una fracción XII al artículo 8; se reforma la fracción X del artículo 12 y se adicionan los artículos 15 Bis y 15 Ter., todos de la Ley para la Atención Integral del Cáncer de Mama del Distrito Federal, para quedar como sigue: Artículo 3. La atención integral del cáncer de mama en el Distrito Federal tiene como objetivos los siguientes: IV. Difundir información a las mujeres y, en su caso, hombres sobre prevención y la importancia del autocuidado y la apropiación de su cuerpo para la detección oportuna de cáncer de mama; V. Realizar acciones de promoción de la salud para fomentar una cultura de difusión y prevención del cáncer de mama; Artículo r. Las Dependencias, Órganos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades que integran la Administración Pública del Distrito Federal, deberán sujetarse a las disposiciones establecidas en la presente Ley y las que emitan las autoridades respectivas, para la aplicación de programas o acciones de prevención, de detección o atención de cáncer de mama. Artículo 8. La instrumentación y coordinación de las acciones para la prestación de los servicios en la atención integral del cáncer de mama en términos de la presente Ley, será atribución de la Secretaría de Salud; para tal efecto deberá: 6

7 XI. Diseñar y presentar el programa acciones de prevención, de detección o atención de cáncer de mama, de manera permanente en las 16 Demarcaciones territoriales, y XII. Las demás necesarias para la aplicación de la presente Ley. Artículo 12. Para el desarrollo de acciones en materia de promoción de la salud, prevención, consejería y detección, además de las que se establezcan en la presente Ley, en los lineamientos de operación del Programa de Atención Integral del Cáncer de Mama del Distrito Federal y en la Norma Oficial Mexicana en materia de cáncer de mama, las autoridades desarrollarán las siguientes actividades: X. Campañas masivas de información y difusión sobre prevención y detección oportuna de cáncer de mama. Artículo 15 Bis.- La prevención deberá estar enfocada a la población en general y en especial a aquellos que presenten alguno de los factores de riesgo. Artículo 15 Ter.- La Secretaría, en colaboración con la Secretaría de Educación, promoverán las medidas a que se refiere el artículo anterior, a través de folletos, revistas y boletines, que deberán ser entregados en las diferentes Instituciones TRANSITORIOS 7

8 Primero.- PUblíquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, y para su mayor difusión en el Diario Oficial de la Federación. Segundo.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación. Dado en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a los 14 días del mes de octubre del Signa el Diputado Integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. DIP. RUBÉN E ANDRO JIMÉNEZ HERNÁNDEZ 8

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